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CORPORACIÓN MALOKA - SECRETARÍA DISTRITAL DE

DESARROLLO ECONÓMICO

Estudios Sectoriales

PROYECTO
“PROGRAMA DISTRITAL DE ORIENTACIÓN A LA CIUDADANÍA SOBRE
LAS NUEVAS FORMAS DE TRABAJO Y OCUPACIONES EN LA CIUDAD
REGIÓN”

Bogotá D.C., Colombia


2009

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 1


ESTUDIO SECTORIAL

SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES:
SUBSECTORES CON POTENCIAL DE DESARROLLO PARA LA
REGIÓN BOGOTÁ

IVONNE ASTRID ALBÁN


EXPERTA

PROGRAMA DISTRITAL DE ORIENTACIÓN A LA CIUDADANÍA SOBRE LAS


NUEVAS FORMAS DE TRABAJO Y OCUPACIONES EN LA CIUDAD REGIÓN

BOGOTÁ D.C., 2009

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 2


Agradecemos conservar la confidencialidad de este documento, está prohibida su
reproducción y/o distribución a terceros ya sea total o parcialmente sin
autorización de Maloka y de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

Estudio Sectorial
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
Bogotá, D.C., Colombia
2009

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 3


Sigrid Falla
Subdirectora
Investigación y Desarrollo

Ana María Ortegón Álvarez


Coordinadora
Línea de Innovación y Emprendimiento

Claudia Milena Díaz


Directora de Proyecto

Betulia Jiménez
Coordinadora de Proyecto

Experta en Competitividad Laboral

Liliana Pulido

Investigadora - Consultora

Ivonne Albán

Profesionales de Apoyo

Luisa Fernanda Márquez


Martha Cecilia Rodríguez
Hugo Quiroga

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 4


Tabla de Contenido

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 8
1. POLÍTICAS TIC EN EL MUNDO ............................................................................................. 10
2. POLÍTICAS TIC EN COLOMBIA ............................................................................................. 12
4. POLÍTICA TIC EN LA REGIÓN – CAPITAL ............................................................................ 21
5. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN COLOMBIA ............................................................... 22
6. NICHOS DE NEGOCIO DEL SECTOR TIC ............................................................................ 30
6.1. Desarrollo de software y aplicaciones .............................................................................. 30
6.2. Telefonía fija ..................................................................................................................... 38
6.3. Telefonía móvil ................................................................................................................. 39
6.4. Conectividad: Redes e Internet ........................................................................................ 49
6.5. Ciberseguridad y Seguridad Informática .......................................................................... 54
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 57
ANEXOS ..................................................................................................................................... 61
Anexo 1. Proyectos y programas del PNTIC 2008 - 2019 ...................................................... 61
Anexo 2. Grupos de Investigación en TIC - 2006 ................................................................... 70
Anexo 3. Proyectos aprobados en TIC - 2006 ........................................................................ 77
Anexo 4. Programas de Formación en TIC - 2006 .................................................................. 79

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 5


Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ejes de acción del PNTIC ...................................................................................... 14 


Ilustración 2. e-Readiness 2007 y 2008 para Colombia .............................................................. 24 
Ilustración 3. Penetración móvil en América Latina y el mundo .................................................. 25 
Ilustración 4. Ingresos de las telecomunicaciones en Colombia ................................................. 26 
Ilustración 5. Participación de los ingresos por venta de servicios de telecomunicaciones en
2008 .................................................................................................................................... 27 
Ilustración 6. Comparación del crecimiento del PIB Y el PIB de telecomunicaciones. ............... 28 
Ilustración 7. Entorno mundial competitivo de software empaquetado ....................................... 31 
Ilustración 8. Crecimiento esperado del mercado de servicios de las tecnologías de la
información .......................................................................................................................... 32 
Ilustración 9. Segmentos BPO&O ............................................................................................... 33 
Ilustración 10. Mapa de la industria del Software y Servicios Asociados en Colombia .............. 37 
Ilustración 11. Servicios convergentes ........................................................................................ 39 
Ilustración 12. Distribución mundial de suscripciones móviles .................................................... 39 
Ilustración 13. Mercado inalámbrico mundial .............................................................................. 44 
Ilustración 14. Participación de mercado móvil en las Américas. ............................................... 44 
Ilustración 15. Crecimiento de tecnologías inalámbricas en Latinoamérica ................................ 45 
Ilustración 16. Crecimiento de usuarios telefonía móvil en Colombia. ........................................ 45 
Ilustración 17. Implantaciones UMTS-HSPA en Latinoamérica .................................................. 46 
Ilustración 18. Evolución de la participación de los operadores de telefonía móvil en Colombia
(2004 – 2008). ..................................................................................................................... 47 
Ilustración 19. Previsión mundial de tecnología celular 200 - 2013 ............................................ 48 
Ilustración 20. Predicción mundial sobre la penetración de tecnologías 3G+ ............................. 49 
Ilustración 21. Distribución de suscriptores dedicados por tecnología a junio de 2008 .............. 51 
Ilustración 22. Distribución de suscriptores de Internet dedicado por Ciudades a junio de 2008 52 
Ilustración 23. Comparación entre Redes Clásicas y Redes de Nueva Generación .................. 53 
Ilustración 24. Grupos de Investigación en el Sector TIC ........................................................... 71 
Ilustración 25. Proyectos aprobados en TIC ............................................................................... 78 
Ilustración 26. Oferta educativa en TIC ....................................................................................... 79 

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Índice de Tablas

Tabla 1. Lineamientos generales del PNTIC 2008 - 2019 .......................................................... 14 


Tabla 2. Proyectos Regulatorios 2009. ....................................................................................... 17 
Tabla 3. Networked Readiness Index – NRI 2007-2008 para Colombia ..................................... 18 
Tabla 4. Indicadores mundiales sobre el estado general de tecnología en Colombia ................ 23 
Tabla 5. Indicadores de acceso y penetración de las TIC en Colombia ..................................... 24 
Tabla 6. Brecha digital en el sector comercio por tipo de empresa. ........................................... 28 
Tabla 7. Brecha digital en el sector industrial por tipo de empresa. ............................................ 28 
Tabla 8. Empresas del sector TIC con mayor crecimiento en el 2008. ....................................... 29 
Tabla 9. Análisis DOFA del Sector TIC ....................................................................................... 29 
Tabla 10. Clasificación de software............................................................................................. 30 
Tabla 11. Penetración de líneas fijas en países de la región andina. ......................................... 38 
Tabla 12. Tipos de conexión a Internet. ...................................................................................... 49 
Tabla 13. Distribución de suscripciones del servicio de Internet en Colombia por tipo de acceso.
............................................................................................................................................ 51 
Tabla 14.Principales diferencias en la arquitectura de las redes clásicas vs NGN ..................... 53 
Tabla 15. Proyectos y programas enmarcados en los ejes transversales del PNTIC 2008 - 2019
............................................................................................................................................ 61 
Tabla 16. Proyectos y programas enmarcados en los ejes verticales del PNTIC 2008 - 2019 .. 65 
Tabla 17. Grupos de investigación en Bogotá. ........................................................................... 72 
Tabla 18. Oferta Académica por Universidad en Bogotá. ........................................................... 80 

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 7


SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES:

SUBSECTORES CON POTENCIAL DE DESARROLLO PARA


LA REGIÓN BOGOTÁ

INTRODUCCIÓN

El presente documento se consolida como un instrumento base en el marco del proyecto


“Programa Distrital de Monitoreo y Orientación sobre las Nuevas Formas de Trabajo y
Ocupación”, en la medida en que presenta el contexto general del sector de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones – TIC, en las dimensiones política, social, económica y
tecnológica.

Dicho sector se constituye en uno de los más importantes para la competitividad en el ámbito
educativo, productivo y estatal, a través de las herramientas que ofrece en términos de
conectividad, automatización de procesos y gestión organizacional entre otros. Además el
acceso y apropiación a dichas tecnologías se considera uno de los pilares para el desarrollo
competitivo de una región y un país, y por esta razón fue seleccionado como uno de los
sectores de análisis socio-ocupacional con la finalidad de aportar a la dinámica de crecimiento
que actualmente presenta.

En este sentido, existen iniciativas importantes para el desarrollo, uso y aprovechamiento de las
TIC en Colombia, sin embrago a través del Plan Nacional de TIC 2008 – 2019 se pretende
consolidar las políticas y programas que de modo aislado se han venido desarrollando
alrededor de este tema y de esta manera articular los esfuerzos que los diferentes actores
relacionados están liderando actualmente.

Por su parte, en Bogotá las iniciativas entorno a este Sector, se enmarcan mediante el Plan
Maestro de Telecomunicaciones y el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Bogotá 2007 –
2019 los cuales proponen en primera instancia una mayor cobertura, apropiación y
aprovechamiento de las TIC, que conlleven a la generación de una verdadera “Sociedad del
Conocimiento”.

Es importante mencionar que Colombia viene presentando avances significativos en cobertura


de servicios de telecomunicaciones, esto se ha visto reflejado en índices como: penetración de
Internet en municipios, computadores por cada cien habitantes, abonados de telefonía celular
móvil, usuarios de Internet, etc., sin embargo el uso y aprovechamiento de estas tecnologías no
solamente en el sector residencial sino en el sector empresarial, se convierte en el mayor reto
del país.

Finalmente, el documento expone una visión general de los cinco nichos de negocio
identificados para el Sector, estos son: 1) Desarrollo de software y aplicaciones, 2) Telefonía
fija, 3)Telefonía móvil, 4) Conectividad: Redes e Internet y 5) Seguridad Informática,

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 8


evidenciándose avances tecnológicos y organizacionales significativos en los nichos: Desarrollo
de software y aplicaciones, Telefonía móvil, Conectividad: Redes e Internet. La telefonía fija
aunque pareciera no ser un nicho promisorio debido a la sustitución de este servicio por la
telefonía móvil, se mantiene en la medida en que los operadores han generado estrategias
comerciales de convergencia como el “triple play”.

Los avances políticos y tecnológicos que refiere este documento sugiere cambios en el
mercado laboral, los cuales serán evidenciados en la investigación que se desarrolla de manera
paralela y que dará como resultado la construcción de perfiles ocupacionales requeridos por el
Sector.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 9


1. POLÍTICAS TIC EN EL MUNDO

Los avances de TIC en el mundo promueven el planteamiento de políticas integrales que


susciten la aplicación de estas tecnologías en todos los temas de la sociedad, en este sentido la
Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT realizó en el 2008 el Simposio Mundial para
Organismos Reguladores (GSR-08), en el cual se llegó a un consenso sobre un conjunto de
prácticas idóneas, tendientes a promover un acceso en banda ancha asequible, mediante una
serie de estrategias de compartición de infraestructura y acceso abierto en lo que respecta a
fijación de precios; utilización eficiente de los recursos; compartición de espectro; concesión de
licencias, interconexión neutral, equitativa y no discriminadora; transparencia en el intercambio
de información; y la compartición con otras industrias de infraestructura, tales como las de
electricidad, gas, agua, saneamiento, ferrocarriles, para distribuir los costos de las obras
públicas (CRT, 2008a).

De igual forma la UIT ha propuesto la Agenda sobre Ciberseguridad Global en acuerdo con la
Alianza Internacional Multilateral contra el Ciberterrorismo (IMPACT), la cual tiene como objetivo
crear sinergias para proveer el análisis en tiempo real, la recopilación y la difusión de
información sobre ciberamenazas globales, un sistema de alerta temprana y de respuesta de
emergencia, así como la formación y capacitación sobre aspectos técnicos, legales y políticos
asociados a la ciberseguridad (CRT, 2008a).

Asimismo, los desarrollos y tendencias tecnológicas en TIC sugieren nuevos planteamientos de


política en el ámbito mundial, destacándose el desarrollo de prácticas idóneas para la transición
hacia las redes de próxima generación (NGN), teniendo en cuenta temas, tales como la
convergencia, flexibilidad, neutralidad tecnológica, información al consumidor, convergencia fijo-
móvil, y la coexistencia de NGN con redes tradicionales (CRT, 2007a), y en general el
desarrollo de redes basadas en el protocolo IP, que incluyen entre otros aspectos el acceso
inalámbrico de banda ancha en los servicios terrestres fijos y móviles, las características
técnicas y la posibilidad del acceso a Internet en banda ancha mediante sistemas de satélite
(CRT,2008a).

En Europa el sector TIC se desarrolla en torno a la Agenda del Grupo de Reguladores


Europeos (ERG), la cual para el 2007 plantea temas como mercados relevantes, acceso de
banda ancha, VoIP, sistemas de tasación, terminación en redes fijas y móviles, reventa
mayorista, acceso y núcleo NGN, empaquetamiento de servicios, roaming y mecanismos de
medición, sin dejar de lado la convergencia como tendencia mundial (CRT, 2007a).

Entre tanto la Comisión Europea crea una nueva instancia de regulación de la normatividad del
mercado y los consumidores de las telecomunicaciones denominada Autoridad Europea del
Mercado de las Telecomunicaciones, la cual plantea una serie de reformas a las normas de
telecomunicaciones que rigen en la Unión Europea con el fin de fortalecer los derechos de los
consumidores y su libertad de elegir. Dichas reformas pretenden “abordar de manera más
eficiente a los operadores de telecomunicaciones dominantes en el mercado de banda ancha,
para fortalecer el derecho de los consumidores a elegir y cambiar su proveedor de banda
ancha, conducir a mejores y más rápidos servicios, y bajar los precios al consumidor”, mantener
el número de teléfono al cambiar de proveedores y entre redes fijas y móviles (portabilidad
numérica), obligar a los proveedores de telecomunicaciones a “proporcionar toda la información
pertinente sobre los precios y otras condiciones para que los consumidores puedan elegir con
conocimiento de causa antes de hacer una compra” (transparencia), acceder a números
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 10
gratuitos desde el extranjero, “garantizar que las personas con discapacidad, necesidades
especiales y todas las personas de edad avanzada puedan acceder de manera fácil a los
servicios de telecomunicaciones”, y, “garantizar la competencia y los derechos de los
consumidores en los mercados nacionales, por medio de entidades de vigilancia totalmente
independientes de los operadores y el gobierno por igual, para garantizar la justa regulación en
el interés de los consumidores” (CRT, 2008a).

Por su parte, Latinoamérica mediante la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones –


CITEL analiza temas concernientes con la infraestructura de redes, regulación de Internet,
contabilidad regulatoria, fraudes en servicios de telecomunicaciones, telecomunicaciones para
pueblos excluidos, telecomunicaciones para la prevención de desastres naturales y
convergencia (CRT, 2008a). Este último aspecto, es de interés regional por lo cual el Foro
Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones – REGULATEL y Asociación
Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones – AHCIET
sugiere “la conveniencia de que los países de la región aborden de forma conjunta el estudio,
análisis y discusión de un paquete de medidas regulatorias armonizadas en el ámbito de la
convergencia y que, en última instancia, éstas se adopten de forma coordinada, teniendo en
cuenta cada realidad nacional” 1 .

Igualmente es de interés para esta región temas asociados a la reducción de la brecha digital
mediante la banda ancha móvil, roaming operadores móviles virtuales (OMV) y portabilidad
numérica, entre otros, de acuerdo en la Conferencia sobre telefonía móvil de GSM
Latinoamérica realizada en Río de Janeiro (Brasil) en el 2008 (CRT, 2008a). Así como la
incorporación en procesos regulatorios convergentes el criterio de “neutralidad de red” 2 que
actualmente es un tema de amplia discusión en países como Estados Unidos e incluso
Colombia (CRT, 2007a).

Con relación a la portabilidad numérica (móvil, fija o ambos), existe un consenso entre los
reguladores sobre la necesidad de identificar las condiciones para la implementación de esta
tendencia. Por lo tanto países como Chile, México, Argentina y Brasil están en proceso de
iniciar los estudios o de adoptar las condiciones que serán aplicadas próximamente, y Perú
tiene planeado iniciar la portabilidad para los móviles en el año 2010 (CRT, 2007a). Y con el fin
de incrementar el uso de las redes y ofrecer a los usuarios alternativas de servicio, los
reguladores de México y Argentina estudian el proyecto de reventa y comercialización de
servicios de telecomunicaciones, que permita mejorar las condiciones de precio y calidad (CRT,
2007a).

1
http://www.ahciet.net/actualidad/NdeP/noticia.aspx?idnotic=19643
2
“El tema de discusión es, si debe existir o no debe existir, una relación económica entre los operadores de las redes
y los proveedores de los contenidos, teniendo en cuenta que, los operadores de red aducen que las inversiones en
infraestructura guardan relación con las capacidades de red utilizadas y la calidad requerida para el suministro de
determinados contenidos y los proveedores de contenidos son favorables al esquema de tarifas planas sin tener en
cuenta la capacidad utilizada y la calidad requerida” (Villegas, 2007)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 11


2. POLÍTICAS TIC EN COLOMBIA

Colombia como país miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones –UIT ha


adquirido compromisos internacionales en el marco de la Cumbre de la Sociedad de la
Información en torno al desarrollo de infraestructura de la información y las comunicaciones,
acceso a la información y al conocimiento, creación de capacidades para uso y apropiación de
TIC, fomento de confianza y seguridad en la utilización de estas tecnologías y promoción de un
entorno propicio para las mismas, entre otros aspectos (Mincomunicaciones, 2008). Y en
particular en la II Conferencia Ministerial de América Latina y el Caribe, se acordaron seis
capítulos en los cuales los países participantes deberán promover el desarrollo de políticas y
acciones en el corto y mediano plazo: 1) educación, 2) infraestructura y acceso, 3) salud, 4)
gestión pública, 5) sector productivo y 6) instrumentos de política y estrategia
(Mincomunicaciones, 2008).

En este sentido, Colombia desarrolla como primeros esfuerzos desde la política gubernamental
para la promoción de las TIC: la Agenda de Conectividad, el Programa Compartel, el programa
Computadores para Educar, y más recientemente el Plan de Gobierno en TIC 2006 –2010
“Estado Comunitario: Desarrollo para Todos”, iniciativas que han servido de modelos para otros
países en América Latina (Paz, 2006).

En primer lugar en 1999 el Gobierno Nacional elaboró el Plan Nacional de Servicio Universal
1999 – 2009 (PNSU) con el ánimo de “definir el alcance y la función social de las
telecomunicaciones en el país”. A partir del PNSU y con base en los documentos Conpes 3032,
3072 y 3171 el Gobierno Nacional implementó el programa Compartel (DNP, 2007).

El programa Compartel, entendido como la política de telecomunicaciones sociales, inicialmente


orientó sus esfuerzos a dotar de infraestructura de telecomunicaciones como soluciones de
telefonía comunitaria, telecentros 3 y centros de acceso comunitario a internet mediante el
incentivo a operadores para la prestación de sus servicios en localidades rurales apartadas y
cabeceras municipales por medio de proyectos como Telefonía Rural Comunitaria 4 , Servicio de
Internet de banda ancha para Instituciones públicas 5 , Internet social y el proyecto de Ampliación
y Reposición de redes, financiados con los recursos del Fondo de Comunicaciones que han
sido destinados para la ejecución de la política social 6 , sin embargo dicho Programa ha
transformado su orientación hacia la apropiación, formación de capacidades y oferta de
contenidos para aumentar su impacto (Paz, 2006). En el 2007 el programa planteó un nuevo
enfoque orientado hacia proyectos de tipo servicio / acceso, y proyectos con énfasis en los
aspectos tarifarios y de mejora de la conectividad, acordes con la oferta de servicios y el
mercado (Medina D., 2008).

3
“Los telecentros son lugares de encuentro, aprendizaje y comunicación donde se ofrece el uso de las nuevas
tecnologías de información y comunicación, TIC, como medios para el fortalecimiento y la gestión de iniciativas
encaminadas a mejorar las condiciones de vida de las comunidades”
http://www.telecentros.org.co/index.shtml?apc=n1-1--&s=b. Durante 2006 el programa logró la provisión de accesos
comunitarios a Internet en el 100% de las cabeceras municipales del país (DNP, 2007).
4
Durante el periodo 1998 – 2006 el Programa de Telefonía Rural Comunitaria aumentó su cobertura hasta llegar al
100% de las localidades rurales con más de 100 habitantes (DNP, 2007).
5
En el 2006 entre el 80 al 100% de las alcaldías contaron con conectividad en todo el territorio colombiano (DNP,
2007).
6
http://www.compartel.gov.co/programas.asp
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 12
Posteriormente se define la “Agenda de Conectividad – Un salto a Internet” mediante el
documento Conpes 3072 de 2.000. Esta política de largo plazo buscó “asimilar y masificar el
uso de las TIC como una de las estrategias encaminadas a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, aumentar la competitividad del sector productivo y modernizar las instituciones
públicas” (Paz, 2006), y estableció como estrategias a seguir las siguientes: 1) acceso a la
infraestructura de la información; 2) uso de tecnologías de información en los procesos
educativos y capacitación en el uso de TICs; 3) uso de las TICs en las empresas; 4) fomento a
la industria nacional de TICs; 5) generación de contenido, y 6) gobierno en línea (DNP, 2007).

El programa Computadores para Educar contó con la asesoría del programa “Computers for
Schools” de Canadá, y tiene como objetivo “dar acceso a las TIC a instituciones educativas
públicas del país, promoviendo su uso y aprovechamiento en los procesos educativos” (Paz,
2006).

Por su parte el Plan de Gobierno en TIC 2006 – 2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para
Todos”, define los siguientes ejes de política: 1) Todos los colombianos conectados e
informados, este eje pretende insertar dichas tecnologías a la sociedad en general, por lo cual
contempla el programa de Gobierno en Línea propio de la Agenda de Conectividad, entre otros;
2) Consolidación y modernización institucional que genere un sector estratégico para el país, es
importante anotar que este eje propone la transformación del Ministerio de Comunicaciones en
un Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones MinTIC 7 y el diseño de
un Plan Nacional de TIC; y 3) Desarrollo y competitividad de la industria de telecomunicaciones
e informática, se destaca la definición de una política nacional de software que aún se
encuentra en proceso y la definición del Modelo estándar de televisión digital terrestre (Medina
D., 2007).

Todas estas iniciativas continúan vigentes mediante el Plan Nacional de Tecnologías de la


Información y las Comunicaciones (PNTIC) 2008-2019, el cual reúne todas las políticas,
acciones y proyectos que los diferentes actores 8 proponen entorno a las TIC desde el año 2008
(Colombiaplantic, 2008)

En este sentido, “la elaboración del Plan de Acción Regional de la Cumbre de la Sociedad de la
Información” enunciado anteriormente permitió generar los lineamientos y ejes planteados en el
PNTIC 2008-2019, iniciativa considerada la más relevante desde la perspectiva de la adopción
de políticas reglamentarias por parte del Gobierno Nacional, en el cual se busca que “todos los
colombianos se informen y se comuniquen haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para
mejorar la inclusión social y aumentar la competitividad” (Colombiaplantic, 2008), con lo cual se
pretende disminuir significativamente la brecha digital, que existe entre regiones y entre
ciudadanos de distintos niveles de ingresos (CRT, 2008b).

7
Se requiere debido a la transformación del mercado en donde no existe de manera clara la diferencia entre los
servicios prestados y la infraestructura (CRT, 2007c). Aprobado por el Señor Presidente el 8 de mayo de 2007 y en
proceso de presentación al Departamento Administrativo de la Función Pública (Medina, 2007).
8
Entre los actores que promueven el uso de las TIC mediante el PNTIC se encuentran e Ministerio de
Comunicaciones, el Ministerio de Educación, el Ministerio de la Protección Social, el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, las asociaciones privadas y gremios del sector, entre
otras. Sin embargo, es imperativo la participación activa de todas las instituciones del Estado, el sector privado, la
academia, la comunidad científica y la sociedad civil para lograr un desarrollo exitoso del Plan (Mincomunicaciones,
2008).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 13
Los lineamientos generales del PNTIC 2008-2019 se plantean en la tabla 1.

Tabla 1. Lineamientos generales del PNTIC 2008 - 2019

Fuente: PNTIC 2008 – 2019. Elaboración propia

El PNTIC contempla ocho ejes principales (ilustración 1), cuatro ejes transversales que incluyen
los programas que fomentan el uso y apropiación de las TIC en sectores considerados como
prioritarios por el PNTIC, y cuatro verticales los cuales “cubren aspectos y programas que
tienen efecto sobre los distintos sectores y grupos de la sociedad”, además enmarcan las
acciones de uso y apropiación de TIC en sectores específicos considerados críticos
(Mincomunicaciones, 2008).

Ilustración 1. Ejes de acción del PNTIC

Fuente: PNTIC 2008 – 2019.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 14


A continuación se describen de manera genérica los ejes que componen el PNTIC, y en los
anexos 1 y 2 se resumen los principales proyectos enmarcados en los ejes transversales y
verticales respectivamente.

Ejes Transversales (Mincomunicaciones, 2008)

1. Eje Comunidad

Este eje propende por una mayor inclusión social y económica de las TIC en la sociedad, de
modo que se haga extensivo el uso y apropiación de estas tecnologías por los ciudadanos y
empresas en general.

Las acciones planteadas en este eje están orientadas a promover el acceso universal de las
TIC, mediante los siguientes programas: Compartel del Ministerio de Comunicaciones, la
“creación de una cultura nacional de uso de TIC” del Ministerio de Comunicaciones y la
Dirección de Acceso y Desarrollo Social, el “Acuerdo Público Privado por la Conectividad Digital
– Pacto Social Digital” de la Dirección del Plan TIC, y el “Proyecto de Seguridad Informática” del
Ministerio de Comunicaciones (ver anexo 1).

En particular el programa Compartel, incentiva el acceso comunitario de las TIC a través de la


expansión del servicio de los operadores privados mediante modelos de empaquetamiento
(conectividad + software + hardware + capacitación) tanto para ciudadanos como para las
MIPYMES.

En general el eje Comunidad busca incidir positivamente en el indicador “usuarios de Internet”,


variable que forma parte de las mediciones internacionales sobre la preparación de las naciones
para aprovechar los beneficios del uso de TIC.

2. Eje de Gobierno en Línea

La Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones en conjunto con el Programa de


Renovación de la Administración Pública (PRAP) del Departamento Nacional de Planeación y
con la Programa de Racionalización y Automatización de Trámites del Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP), lidera la estrategia del programa “Gobierno en
Línea”, el cual procura un ambiente participativo y transparente de la gestión pública, mediante
un modelo de interoperabilidad de las instituciones públicas, que permita “promover el uso y
apropiación de las TIC por parte de la comunidad y del sector productivo; optimizar la gestión de
la información y la producción de las estadísticas adecuadas sobre la utilización de TIC en el
país” (Mincomunicaciones, 2008).

En este sentido, las entidades del Estado deben generar “la racionalización, optimización y
simplificación de los trámites que proveen a la población, antes de su automatización”
(Mincomunicaciones, 2008).

De otra parte, Gobierno en Línea ha iniciado desde el 2008 la definición de un modelo de


seguridad informática en busca de generar principios de credibilidad y confianza entre los
usuarios, mediante políticas y estrategias de implementación, evaluación, verificación y
certificación.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 15


3. Eje de Investigación, Desarrollo e Innovación

Este eje busca fomentar el uso y masificación de las TIC como herramientas para la
dinamización de la investigación, desarrollo e innovación.

4. Eje de Marco Normativo, Regulatorio e Incentivos

Las políticas gubernamentales se han convertido en un pilar importante para la innovación, la


masificación y la convergencia tecnológica del Sector, en este sentido “los lineamientos del
marco normativo, regulatorio e institucional del sector de las TIC en Colombia lo dan las leyes,
las normas, y los decretos que actualmente rigen al sector y las regulaciones de la Comisión de
Regulación de Telecomunicaciones - CRT” (Mincomunicaciones, 2008).

En este sentido el PNTIC se ha alineado y coordinado con los contenidos del Documento Visión
Colombia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, el Plan de Gobierno de TIC 2006-
2010 del Ministerio de Comunicaciones, la Política Nacional de Competitividad, el Plan de
Ciencia y Tecnología, el Programa Estratégico de Uso de Medios y Tecnologías de la
Información y la Comunicación (MTIC) en la educación, a partir de los cuales definen los
lineamientos para consolidar un marco legal, normativo, regulatorio e institucional que se ajuste
a los desafíos de la convergencia tecnológica y que se fundamente en los siguientes principios
(Mincomunicaciones, 2008):

ƒ Prioridad al acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


ƒ Libre competencia.
ƒ Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos.
ƒ Protección de los derechos de los usuarios.
ƒ Promoción de la Inversión.
ƒ Neutralidad Tecnológica.
ƒ Masificación del gobierno en línea.”

De manera particular, el documento Visión Colombia 2019 Segundo Centenario genera


lineamientos de política de largo plazo en torno a la promoción del acceso y servicio universal
de TIC, reducción de la brecha de apropiación de TIC entre las diferentes regiones del país, y el
desarrollo de departamentos y municipios digitales, a través de las siguientes líneas de acción:
1) convergencia; 2) globalización; 3) competencia; 4) cobertura adecuada y acceso universal; y,
5) marco institucional adecuado. En este sentido mediante el Decreto de Convergencia, se
permite la convergencia de los servicios de telecomunicaciones, la promoción de la
competencia y el seguro acceso y uso de redes y servicios a todos los habitantes del territorio
(CRT, 2007a).

El principal objetivo es posicionar el sector TIC como uno de los principales impulsadores del
crecimiento económico y social del país, y de esta forma contribuir al logro de una sociedad
informada, conectada e integrada en el entorno global (CRT, 2007a).

Para tal efecto en el año 2008, la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT) ha


liderado varios proyectos asociados con la identificación de los mercados relevantes y de las
medidas regulatorias correspondientes en el marco de lo establecido en el Decreto 2870 de

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 16


2007 9 , así como con la regulación de las redes en ambientes de redes de nueva generación –
NGN- y con la portabilidad numérica 10 (CRT, 2008b).

De igual forma la Agenda Regulatoria 2009 expedida por la CRT plantea los siguientes
proyectos en un ambiente de convergencia, tanto en el ámbito tecnológico como en el de las
ofertas comerciales de los servicios y de la competencia entre operadores:

Tabla 2. Proyectos Regulatorios 2009.


Proyectos Descripción
Comprende la definición de los mercados relevantes
Definición de mercados
susceptibles de regulación ex ante, la identificación de
relevantes y posición dominante
operadores con posición dominante en dichos mercados, y los
en mercados convergentes de
remedios regulatorios aplicables para corregir las fallas en los
telecomunicaciones en Colombia
mercados que así lo requieran.
Establecer las condiciones y características generales
Medidas regulatorias para
(comerciales, económicas y técnicas) que deben reunir las
generación de ofertas mayoristas
ofertas mayoristas y de elementos desagregados de red.
Definir medidas regulatorias tendientes a ajustar las
disposiciones normativas sobre interconexión, acceso y uso a
Regulación de redes en
la infraestructura necesaria para la prestación de servicios de
convergencia
telecomunicaciones en un ambiente de convergencia
tecnológica.
Desarrollo de las actividades asociadas a cargos de acceso
Cargos de Acceso para para telecomunicaciones sociales, a partir de los resultados
Telecomunicaciones Sociales obtenidos en las acciones adelantadas por la CRT sobre esta
materia el año 2008.
Estudiar la tendencia mundial regulatoria en materia de
seguridad cibernética, determinando el estado actual de
Aspectos regulatorios asociados desarrollo de los sistemas de seguridad cibernética de los
a la ciberseguridad, con énfasis diferentes operadores en el país y analizar las actuales teorías
en redes inalámbricas sobre vulnerabilidad potencial de la infraestructura de los
sistemas de telecomunicaciones e información, con el objeto
de examinar eventuales medidas regulatorias.
Analizar las condiciones regulatorias asociadas al intercambio
Condiciones regulatorias para el
de mensajes SMS y MMS entre redes móviles y/o fijas en
intercambio de mensajes SMS y
Colombia, determinando posibles acciones a ser
MMS
implementadas sobre la materia.
Generar reglas para la gestión del recurso numérico asociado a
Regulación para la numeración
códigos cortos utilizados para el intercambio de mensajes de
de códigos cortos para los
texto y multimedia, en la búsqueda de garantizar la protección
servicios de SMS y MMS
a los usuarios de dichos servicios.
Metodología para la aplicación Desarrollar los criterios y etapas a tener en cuenta en el
de las pruebas de imputación proceso de aplicación de las pruebas de imputación.
Metodología de Medición del Establecer la metodología aplicable para llevar a cabo la

9
Decreto 2870 del 31 de julio de 2007: Tiene como objeto facilitar la entrada de nuevos inversionistas y optimizar la
utilización de la infraestructura de telecomunicaciones existente a fin de desarrollar servicios apoyados en TIC
(Mincomunicaciones, 2008).
10
Se espera la aprobación del proyecto de ley que a la fecha se encuentra en trámite de sanción presidencial, según
el cual a más tardar en el año 2012 los usuarios de la telefonía móvil puedan cambiar de operador conservando su
mismo número y prefijo, y se sujeta a un análisis de viabilidad por parte de la CRT la aplicación de este esquema a la
telefonía fija (CRT, 2008b).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 17
Proyectos Descripción
NSU de los servicios de TPBCL medición del NSU.
y TPBCLE
Compilar resoluciones de carácter general que hayan sido
Compilación Normativa
expedidas.
Estudiar las posibles alternativas regulatorias de
Portabilidad numérica implementación de la portabilidad numérica y definir la línea de
acción
Estudio de Impacto del marco Iniciar el estudio referente al impacto regulatorio, que deberá
regulatorio ser incluido en el informe de gestión del año 2010
Iniciar el proceso regulatorio asociado al marco tarifario para
Nuevo marco tarifario los servicios de telecomunicaciones, ajustándolo a la situación
actual de los mercados.
Fuente: (CRT, 2008a)

Entre otras normas y regulaciones para el sector TIC se encuentran (Mincomunicaciones,


2008):

• Ley Cámara 112 de 2007: Proyecto por el cual se crea la Agencia Nacional de Espectro.
• Régimen de protección a los usuarios de telecomunicaciones expedido por la CRT en
2007: El cual garantiza la adecuada protección de esos usuarios en un entorno de
convergencia.
• Resolución 1740 de octubre de 2007: Fija parámetros para la calidad de los servicios de
telecomunicaciones.
• Actualmente se encuentra en trámite el proyecto de ley “Por la cual se definen principios
y conceptos sobre la Sociedad de la Información y la organización de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones – TIC en Colombia, se crea la Agencia Nacional de
Espectro y se dictan otras disposiciones”, con el fin de establecer un marco legal propicio
para el desarrollo del sector en ambiente de convergencia y competencia (CRT, 2008b).

De acuerdo al “Networked Readiness Index - NRI” 11 del Banco Mundial, que “busca medir el
grado de preparación de una nación para aprovechar los beneficios de las TIC en todos los
ámbitos de la sociedad” (Mincomunicaciones, 2008), Colombia se encuentra posicionada en el
puesto 69 entre 127 países después de otros países de Latinoamérica, como Chile (34), México
(58), Brasil (59), Costa Rica (60), Uruguay (65) y El Salvador (66).

En la tabla 3 se evidencia un interés del Gobierno por la promoción de las TIC en Colombia, sin
embargo la efectividad de la normatividad definida no impacta en la misma medida.

Tabla 3. Networked Readiness Index – NRI 2007-2008 para Colombia


Indicador principal Ranking NRI 07-08
Priorización de las TIC en el gobierno 69
Importancia de las TIC en la visión del futuro por parte del Gobierno 72
Éxito del Gobierno en promoción de las TIC 76
Eficacia de las entidades que realizan las leyes 87
Fuente: Mincomunicaciones, 2008

11
Este índice se compone de tres subíndices: Ambiente de la nación para el desarrollo de TIC, preparación de los
actores relevantes de la nación (individuos, empresas y gobierno) y utilización de TIC por los actores.
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 18
Ejes Verticales

1. Eje de educación (Mincomunicaciones, 2008)

Las políticas de uso y aplicación de las TIC en educación comprende como áreas estrategias la
“gestión de la infraestructura”, la “gestión de contenidos” y la “gestión del recurso humano,
maestros y estudiantes”, en la educación básica, media y superior, la formación de alto nivel, la
formación para la industria de TIC y la investigación, la vigilancia y prospectiva tecnológica y la
divulgación de nuevas metodologías y técnicas para el uso de TIC en la educación.

De acuerdo al documento CONPES 3072 se plantea la creación de la Red Nacional


Universitaria en Colombia, que tiene como principio “establecer conexión entre las
universidades del país y luego con el exterior, de tal forma que sea posible realizar
comunicaciones entre estudiantes, docentes y equipos de investigadores”, iniciativa que se
consolida mediante el programa de cooperación @LIS - Alianza por la Sociedad de la
Información – (2003), que busca la “Interconexión de las redes académicas y de investigación”
para reducir la brecha digital entre Europa y América Latina.

A partir del apoyo a las redes académicas avanzadas de Latinoamérica por parte del programa
@LIS y el proyecto América Latina Interconectada con Europa - ALICE de la Comisión Europea
se crea la institución CLARA - Corporación Latinoamericana de Redes Avanzadas, de la cual
Colombia hace parte y por la cual se conforma la Red Nacional Académica de Tecnología
Avanzada RENATA.

“Con el desarrollo de la Red RENATA, se generan capacidades e infraestructura tecnológica


para alcanzar la integración de universidades e institutos o centros de investigación nacionales
con sus pares internacionales, la incorporación de servicios que apunten a mejorar el trabajo, la
investigación colaborativa, y la modernización de los actuales métodos de enseñanza. Al
integrarse con otras redes, se facilita el acceso al conocimiento, se rompen barreras
geográficas, se multiplican las fuentes y servicios de información y se propician verdaderos
cambios en los modelos académicos y científicos” (Mincomunicaciones, 2008).

El sector de educación es uno de los que han presentado mayores cambios debido a la
incorporación de TIC, en la medida que se ha generado una “revolución del aprendizaje”.

2. Eje de salud

La aplicación de las TIC en el sector salud facilita los procesos de promoción, prevención y
atención de los ciudadanos, aún en los lugares más apartados geográficamente.

Por lo anterior, las Políticas de uso y aplicación de las TIC en el sector salud en el país están
orientadas principalmente a “hacer un uso eficaz de las TIC para lograr altos niveles de calidad
y cubrimiento de los servicios de salud para todos los colombianos, que permitan mejorar la
calidad de vida, prevenir errores médicos, reducir costos, aumentar la eficiencia administrativa y
masificar el acceso al cuidado de la salud” (Mincomunicaciones, 2008).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 19


3. Eje de justicia

A corto plazo, la política de TIC en el ámbito de la Justicia busca promover el uso de las mismas
como herramienta de desarrollo e interacción con la sociedad. A largo plazo se plantea como
principal objetivo impulsar “el uso eficaz de las TIC para mejorar la oportunidad, la eficacia, la
transparencia y la confiabilidad de la prestación de los servicios de administración de justicia en
el país” mediante la interconexión e interoperabilidad entre el sistema de justicia y las otras
entidades participantes (Mincomunicaciones, 2008).

Las acciones que conllevan a lograr el propósito del PNTIC en el eje de justicia son, entre otras
(Mincomunicaciones, 2008):

1. Lograr el cubrimiento total de la infraestructura del sistema judicial para uso e


interconexión a través de las TIC.
2. Poner en funcionamiento un sistema integrado de información para la gestión judicial.
3. Promover la inter operabilidad a través de las TIC de las entidades directamente
relacionadas con el proceso de justicia en los tres poderes públicos.
4. Generar una adecuada gestión de recursos humanos de la Rama Judicial, en particular
de las personas que desarrollan la carrera judicial.
5. Realizar investigación, vigilancia tecnológica y divulgación de nuevas metodologías y
técnicas para el uso de TIC en la justicia, todo ello en un marco de políticas de
seguridad muy estrictas.

4. Eje competitividad empresarial

A partir de las potencialidades de las TIC para aumentar la productividad y competitividad del
sector productivo, se propone desde el PNTIC “incrementar el uso y apropiación de TIC en las
empresas”. En este sentido, existen grandes potencialidades de desarrollo en la medida en que
el grado de apropiación de estas tecnologías es incipiente presentándose un mayor grado de
apropiación de estas tecnologías en la gran empresa 12 especialmente en zonas urbanas,
debido a la dificultad para la masificación de las TIC en las MIPYMES 13 debido, entre otros
aspectos, a la informalidad existente.

A este nivel se genera una “brecha digital” importante entre las grandes, pequeñas y medianas
empresas, lo que se constituye en un reto para incrementar la productividad y competitividad del
país (Mincomunicaciones, 2008).

Por lo tanto se espera que al 2019 en “Colombia no haya empresa, independientemente de su


tamaño, que no haya adoptado y haga uso eficiente de estas tecnologías” (Mincomunicaciones,
2008).
De esta manera se esperan entre otros beneficios para el sector productivo los siguientes:

• Producir cambios en la estructura de la organización.


12
El 90% de las empresas de mayor tamaño reportan tener Internet, 46% de banda ancha y 52% con su propia
página Web. Estos datos sin embargo se refieren a empresas de más de 50 empleados, que en Colombia tan sólo
representa el 14% de la estructura productiva nacional (Mincomunicaciones, 2008).
13
A partir de información parcial se registra que entre 30% y 40% de las MIPYMES en la formalidad poseen acceso a
Internet y un 25% de las mismas utilizan las TIC en sus procesos productivos y de comercialización de productos
(Mincomunicaciones, 2008).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 20
• Mejora la eficiencia y reducir costos.
• Inducir procesos de reentrenamiento del personal.
• Mejorar la calidad del capital humano.
• Permitir el desarrollo de nuevos canales de comercialización.
• Incrementar los ingresos de las empresas e incluso su valoración en las bolsas de
valores.
• Mejorar las comunicaciones entre las empresas y otras organizaciones, incluida la
universidad, haciendo más fácil la incorporación de la investigación y desarrollo en las
estructuras empresariales.

Existen sectores productivos que aunque son exportadores no incorporan en mayor medida las
TIC en algunos de sus eslabones, entre estos se encuentran sector confecciones, agroindustrial
(flores y café en su parte propiamente agrícola). Por el contrario sectores como el bancario
posee una amplia gama de servicios apoyados en las TIC como son las transacciones en línea
y el e-banking, entre otros que ha mejorado la eficiencia del mismo (Mincomunicaciones, 2008).

En este sentido si el Gobierno Nacional y Distrital plantea desde sus políticas y planes generar
una “Sociedad del Conocimiento”, es imperativo la apropiación, uso, aplicación e investigación
en TIC orientado a generar oportunidades de desarrollo en los diferentes ámbitos de la
sociedad.

4. POLÍTICA TIC EN LA REGIÓN – CAPITAL

La política en Bogotá con relación a las TIC están orientadas desde el Plan de Ordenamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo, el Plan Maestro de Telecomunicaciones y el Plan de Ciencia,
Tecnología e Innovación (Orduz, 2007).

Mediante el Decreto 317 de 2006 se adopta el Plan Maestro de Telecomunicaciones para


Bogotá DC 14 , el cual “concibe las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC,
como la base para la inserción de la ciudad y todos sus habitantes en la Sociedad de la
Información, con criterios de equidad y con la finalidad de aumentar la productividad y
competitividad de la ciudad” (Alcaldía, 2006) de igual forma se establecen como políticas del
Plan las siguientes:

ƒ Incorporación de la agenda de conectividad Distrital al territorio urbano, rural y regional


en los sectores de mayor vulnerabilidad social.
ƒ La ampliación de la cobertura, del uso de las tecnologías de la información y
comunicación (TIC) en los sectores educativo y productivo.
ƒ La generación de contenido y fomento a la industria de las tecnologías de la
información.
ƒ El uso y aprovechamiento de tecnologías que coadyuven a la eficacia, la transparencia
y el control social del Gobierno Distrital y de éste en su relación con entidades
descentralizadas y del sector público nacional.
ƒ La prevención y mitigación de los riesgos que puedan causar afectación al medio
ambiente, al espacio público y a la salud humana, la localización de las infraestructuras
y operaciones de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones.
14
Liderado por las Empresas de Teléfonos de Bogotá, Colombia Telecomunicaciones, y EPM Bogotá
Telecomunicaciones (DADP, 2009)
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 21
En consecuencia se prevé una mayor inserción de las TIC en los estratos bajos mediante
desarrollos de infraestructura y acuerdos con los operadores que prestan los servicios públicos
de telecomunicaciones y desarrollan actividades de telecomunicaciones en la ciudad; mayor
nivel de capacitación a los usuarios y recurso humano especializado en el desarrollo y
mantenimiento de las TIC, así como el acompañamiento a las MIPYMES, inmersas en los
diferentes sectores productivos, en la adopción de estas tecnologías para la promoción de la
productividad, entre otras estrategias que apuntan al desarrollo sostenible de la Ciudad.

De otra parte el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Bogotá 2007 – 2019 “Bogotá
sociedad del conocimiento”, entendiendo el conocimiento como un nuevo capital intangible para
el fortalecimiento de la competitividad y desarrollo social de la ciudad. En este sentido, esta
política contempla los siguientes ejes: 1) Investigación, innovación y desarrollo tecnológico, 2)
Formación y promoción del espíritu científico, innovador y del conocimiento y habilidades de la
población, 3) Desarrollo tecnológico sostenible e innovación y modernización de las actividades
productivas, este eje contempla el Programa de transferencia de tecnología, alianzas
estratégicas, articulación interinstitucional y enlaces tecnológicos que busca la “incorporación de
las TIC para la innovación y la generación de una economía de alto valor agregado”; y 4)
Infraestructura para la ciencia, la tecnología y la innovación, este eje es intensivo en la
necesidad de aplicación de las TIC para la “construcción y/o fortalecimiento de centros de
documentación virtuales en las instituciones distritales” y para la “consolidación de medios
innovadores para la construcción de la ciudad del conocimiento”, además propone la definición
de un “programa para facilitar y fomentar el acceso y uso de las TIC como apoyo a la
consolidación de la Sociedad del Conocimiento” (Alcaldía, 2007).

Lo anterior demuestra un interés de promoción y apropiación de las TIC por parte del Gobierno
Distrital para la construcción de una Sociedad del Conocimiento, sin embargo se espera que las
políticas trasciendan de la promoción e inserción de dichas tecnologías en los diferentes
ámbitos de la sociedad, hacia la apropiación de nuevos desarrollos y aplicaciones de las TIC
como herramienta estratégica para la competitividad en los diferentes sectores productivos, lo
cual requiere una mayor inversión en investigación y desarrollo importante no solo por parte del
gobierno sino por parte del sector productivo, universidades, grupos de investigación y Centros
de Desarrollo Tecnológico – CDTs, lo que supone un reconocimiento de las TIC como
herramientas para la competitividad y a su vez una necesidad latente de este sector por la
apropiación de las mismas.

5. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN COLOMBIA

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) se definen como “el conjunto de
herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la
compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos,
texto, video e imágenes” (Mincomunicaciones, 2008), “para el desarrollo de una nueva
economía, la construcción de un Estado más moderno y eficiente, la universalización del acceso
a la información, y la adquisición y utilización eficaz del conocimiento, todos estos elementos
fundamentales para el desarrollo de la sociedad moderna” (ANDI, 2008a).

Algunos indicadores (tabla 4) en el ámbito mundial ubican a Colombia en una posición no muy
destacada en términos del desempeño, aprovechamiento y desarrollo tecnológico propio del
sector TIC. En este sentido, aunque existen esfuerzos y avances importantes se evidencia una
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 22
dinámica de apropiación de las TIC más lenta que en países líderes como Suecia, Estados
Unidos, Dinamarca, Hong Kong, Singapur, Reino Unido, y países en Latinoamérica como Chile,
Jamaica, Puerto Rico, Brasil, Costa Rica, entre otros.

Tabla 4. Indicadores mundiales sobre el estado general de tecnología en Colombia


Índice Ranking
(1)
Networked Readiness Index - NRI (2008 - 2009) 64 / 134
15
Growth Competitiviness Index – Technology Index (2006 -
66 / 125
2007)(2)
Índice e-readiness (2008)(3) 58 / 70
16 (4)
Índice de Oportunidad Digital - IOD (2006) 80 / 180
(5)
Benchmarking IT Industry Competitiveness 2008 52 / 66
(1) (2) (3)
Fuentes: WEF, 2009; WEF, 2007; Economist Intelligence Unit e IBM Institute
for Business Value, 2009; (4) (Mincomunicaciones, 2008); (5) The Economist y Business Software Alliance
(DINERO, 2008)

El NRI, índice que busca medir el grado de preparación de una nación para aprovechar los
beneficios de las TIC en todos los ámbitos de la sociedad (Mincomunicaciones, 2008), ha
presentado una evolución satisfactoria en los últimos años avanzando cinco lugares entre el
2007 y 2008. Asimismo, el Índice de Oportunidad Digital el cual mide “la facilidad de acceso de
los ciudadanos de cada país a las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) y
para aprovechar las oportunidades de crecimiento y desarrollo que ofrecen” 17 se evidencia un
esfuerzo por parte del gobierno nacional para fortalecer la apropiación de estas tecnologías a
partir de la ampliación de infraestructura y acceso a los diferentes tipos de servicios en
telecomunicaciones, avanzando ocho puestos entre el año 2005 al 2006.
Por el contrario, el Índice e-readiness 18 que mide la calidad de la infraestructura de las
tecnologías de la información y comunicaciones – TIC en un país y la habilidad de los
consumidores, empresas y gobierno para usar las TIC para su propio beneficio (EIU, 2008),
presenta poca variación y evolución en la apropiación de las TIC en los diferentes ámbitos
nacionales entre el año 2007 a 2008 (ilustración 2), aunque “el sector de las telecomunicaciones
es el segundo sector que más invierte en la infraestructura de Colombia” (ANDI, 2008a),
consolidándose como el tercer país en Latinoamérica con mejor infraestructura tecnológica
(CRT, 2008b).

15
El GCI mide la capacidad de la economía nacional de cada país para alcanzar un crecimiento económico
sostenible a mediano plazo, controlado por el grado de desarrollo económico actual (Mincomunicaciones, 2008) y se
compone de tres subíndices: tecnología (1/2), instituciones públicas (1/4) y entorno macroeconómico (1/4) (WEF,
2007).
16
Difundido por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Conferencia de la ONU para el Comercio y
el Desarrollo (UNCTAD), entre otras organizaciones. “El IOD se compone de once variables discriminadas en tres
categorías: 1) oportunidad (1/3); 2) infraestructura (1/3) y utilización (1/3)” (Mincomunicaciones, 2008).
17
Tomado de http://www.atinachile.cl/node/14568
18
Evalúa la preparación para el uso de nuevas tecnologías a través de seis componentes: conectividad e
infraestructura tecnológica (20%), entorno de negocios (15%), entorno social y cultural (15%), entorno legal (10%),
visión y política gubernamental (15%) y adopción de empresas y consumidores (25%) (Mincomunicaciones, 2008)
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 23
Ilustración 2. e-Readiness 2007 y 2008 para Colombia

Fuentes: (2007) (Mincomunicaciones, 2008); (2008) Economist Intelligence Unit e IBM Institute
for Business Value, 2009.

En Colombia, el sector de las TIC se consolida como uno de los sectores de mayor crecimiento
en la economía (CRT, 2008b) destacándose la tendencia en crecimiento de la penetración de
telefonía móvil en el país pasando en el 2002 de 11,2% a 77,2% de abonados en el 2007,
promovido principalmente por ”un marco normativo y regulatorio que estimuló la competencia y
las prácticas comerciales de los operadores privados proveedores de este servicio”
(Mincomunicaciones, 2008).

La penetración de Internet a municipios (zona rural y urbana) posee una dinámica en


crecimiento, en particular el número de usuarios de Internet específicamente con banda ancha
ha aumentado considerablemente pasando de 671.000 en 2002 a 11’372.211 usuarios, por el
contrario los usuarios de Internet conmutado presenta una tendencia en decrecimiento (tabla 5),
lo cual índica una migración tecnológica importante hacia la utilización de banda ancha. “Este
gran dinamismo debe atribuirse a una fuerte reducción de los costos de acceso que han tenido
que ofrecer los operadores privados, proveedores de este servicio, en respuesta a la
competencia imperante en el sector” (Mincomunicaciones, 2008).

Sin embargo, en cuanto al número de conexiones por cada 100 habitantes, Colombia a 2006 se
encuentra por debajo de países como Brasil, Chile y Argentina. De otra parte, los principales
usos de Internet en Colombia así como en Latinoamérica son utilización de correo electrónico y
la búsqueda de información general (Orduz, 2007).

Tabla 5. Indicadores de acceso y penetración de las TIC en Colombia


2002 2003 2004 2005 2006 2007
Porcentaje de municipios con acceso a
N.D. N.D N.D 49,7 56,9 56,3
Internet conmutado (zona urbna y rural)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 24


2002 2003 2004 2005 2006 2007
Porcentaje de municipios con acceso a
N.D. N.D N.D 6,3 21,1 43,4
Internet banda ancha (zona urbana y rural)
Computadores por cada 100 habitantes 3,4 4,1 4,3 5 5,8 8,4
Abonados de telefonía celular móvil por
11,2 13,9 22,9 51,9 67,8 77,2
cada 100 habitantes
Usuarios de Internet conmutado 1.329.0002.137.0001.939.0001.030.000 853.000 839.226
Usuarios de Internet con banda ancha 671.000 947.000 1.927.0003.709.000 5.853.00011.372.211
Usuarios Internet por cada 100 habitantes 3,6 N.D N.D N.D 13,2 27,8
Usuarios Banda Ancha por cada 100
0,8 N.D N.D N.D 6,1 26,2
habitantes
Fuente: (Mincomunicaciones, 2008).

En Bogotá se concentra el mayor número de suscriptores de Internet en el país, a 2006 el 50%


de suscriptores de Internet por banda ancha se concentró en está ciudad seguido por Medellín
con el 15%, por el contrario los suscriptores de Internet conmutado en Bogotá para este año
solo fue del 14% por debajo de Medellín con el 21% y Cali con el 18% (Orduz,
2007).confirmando una vez más la migración tecnológica hacia Internet de banda ancha.

La dinámica del sector de telecomunicaciones en Colombia, impulsada por la creciente


competencia, la convergencia tecnológica y la consolidación de los mercados, ha posibilitado un
mejoramiento significativo en los niveles de cobertura y en la prestación de nuevos servicios en
Colombia (DNP, 2007), en este sentido el país lidera el crecimiento de la penetración de
telefonía móvil y fija en Latinoamérica en el 2006, el crecimiento de la telefonía móvil en
Colombia fue del 70,2% y en Latinoamérica fue del 50,1% y de igual forma el crecimiento de
telefonía fija en Colombia en el 2006 fue del 18,2% mientras que Latinoamérica registró el
16,4% (Medina D., 2007). No obstante, Colombia presenta niveles inferiores al promedio
Latinoamericano en el acceso a algunos servicios como Internet – banda ancha y en la
masificación y uso de las TIC (DNP, 2007).

Ilustración 3. Penetración móvil en América Latina y el mundo

Fuente: (ANDI, 2008b)

La participación de los ingresos de las telecomunicaciones en Colombia presentan grandes


cambios desde el 2002 (ilustración 4), registrando principalmente un aumento significativo en el

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 25


negocio de la telefonía móvil y de valor agregado 19 , mientras que la telefonía fija y la larga
distancia han disminuido su participación (Medina D., 2007). Para el primer semestre del año
2008 los ingresos se incrementaron en un 10% con respecto al 2007 llegando a los $10,8
billones (CRT, 2008b).

Ilustración 4. Ingresos de las telecomunicaciones en Colombia

Fuente: Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (Medina D., 2007)

Para el primer semestre de 2008 la tendencia de crecimiento de la telefonía móvil y servicios de


valor agregado es fehaciente (Ilustración 5) logrando ingresos operacionales por $4.2 billones y
$1.7 billones respectivamente (CRT, 2008b).

19
“Son aquellos que utilizan como soporte servicios básicos, telemáticos, de difusión o cualquier combinación de
estos, prestados a través de una red de telecomunicaciones autorizada, y con ellos proporcionan al usuario la
capacidad completa para el envío o intercambio de información, agregando otras facilidades al servicio soporte o
satisfaciendo necesidades específicas de telecomunicaciones” (Embajada, 2005).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 26
Ilustración 5. Participación de los ingresos por venta de servicios de telecomunicaciones
en 2008

Fuente: CRT, 2008b

Aunque en el 2008 las cifras de crecimiento de la telefonía móvil y acceso a Internet han sido
inferiores en el último año, estas siguen siendo los principales nichos de negocio o subsectores
impulsores del crecimiento del sector, así como el incremento en la participación de servicios de
valor agregado (CRT, 2008b).

De otra parte, el sector de las telecomunicaciones presenta una tendencia en crecimiento


(Ilustración 6) llegando a niveles cercanos al 8,22% promedio anual y para el 2007 se referencia
un crecimiento del 20% anual superando en los últimos años el crecimiento del PIB nacional
(Mincomunicaciones, 2008), aunque para el primer y segundo trimestre de 2008 se registró un
crecimiento del 9,19% y 4,68%, respectivamente (CRT, 2008b).

Además existe "un importante dinamismo en la inversión en infraestructura de


telecomunicaciones, pasando de $ 1,7 billones en 2004 a $ 3,8 billones en el 2006”. Asimismo
el PIB sectorial de telecomunicaciones ha registrado un aumento en la participación en el PIB
total de la economía, logrando niveles de 3,14% en el 2007 (Mincomunicaciones, 2008) y de
2,78% en el segundo trimestre de 2008, consolidándose en el “país de la región que más
invierte en telecomunicaciones como porcentaje del PIB” (CRT, 2008b).

Lo anterior demuestra que el sector de las TIC se convierte en pilar para la competitividad no
solamente por el aporte en la economía nacional sino por los cambios en los ámbitos
productivo, social y personal de los ciudadanos ya que han “transformado la forma como se
produce, divulga y utiliza la información en la sociedad”, lo cual depende del grado de
apropiación de éstas tecnologías por la sociedad (Mincomunicaciones, 2008), aportando así al
cierre de la “brecha digital” 20 en procura de una verdadera “sociedad del conocimiento”.

Aunque es imperativo la apropiación de las TIC en el sistema productivo para el fomento de la


competitividad, la Encuesta de Innovación y Desarrollo Tecnológico en la Industria
Manufacturera del 2005 evidencia un bajo nivel en la implementación de las TIC y un nivel
20
Se entiende “brecha digital” como “un desequilibrio de acceso al conocimiento entre diferentes países o grupos y
organizaciones sociales” (Mincomunicaciones, 2008)
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 27
medio de acceso a Internet; de acuerdo al tipo de empresa, las PYMES presentan menor grado
de incorporación de las TIC en los procesos de gestión, producción y comercialización de los
bienes o servicios. Asimismo, “en las pequeñas empresas, el desarrollo de páginas Web, y el
acceso a Internet, herramientas fundamentales para la implementación de comercio electrónico,
es considerablemente menor” (DNP, 2007).

Ilustración 6. Comparación del crecimiento del PIB Y el PIB de telecomunicaciones.

Fuente: Mincomunicaciones, 2008.

Lo anterior es evidenciado mediante la Encuesta Anual de Comercio, la Encuesta Anual


Manufacturera, la Encuesta Anual de Servicios y Microestablecimientos que establece en
términos estadísticos la “brecha digital” entre el sector comercio e industrial y por tipo de
empresa, encontrándose una tendencia generalizada en el acceso a las TIC por tipo de
empresa para ambos sectores, pero grandes diferencias en términos de acceso a Internet y
creación de sitio web entre las micro y pequeñas empresas comparadas con la mediana y gran
empresa (Tabla 6 y 7).

Tabla 6. Brecha digital en el sector comercio por tipo de empresa.


Pequeña Mediana Gran
Sector Comercio Microempresa
Empresa Empresa Empresa
Empresas que poseen computadores 84,20% 98,20% 99,90% 100%
Empresas con acceso a Internet 70,50% 94,90% 99,50% 100%
Empresas con sitio Web 9,50% 24,80% 51,30% 70,90%
Fuente: (DANE,2008), elaboración propia.

Tabla 7. Brecha digital en el sector industrial por tipo de empresa.


Pequeña Mediana Gran
Sector Industrial Microempresa
Empresa Empresa Empresa
Empresas que poseen computadores 77,10% 94,10% 99,70% 100%
Empresas con acceso a Internet 65,10% 88,20% 98,70% 99,40%
Empresas con sitio Web 15,50% 36,40% 67,80% 82,50%
Fuente: (DANE,2008), elaboración propia.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 28


En Colombia las empresas con mayor crecimiento 21 en el 2008 relacionadas con actividades
informáticas y empresas de telefonía y redes se presentan en la tabla 8.

Tabla 8. Empresas del sector TIC con mayor crecimiento en el 2008.


Empresas de actividades informáticas Empresas de telefonía y redes
Puesto Razón social Puesto Razón social
1 SAP ANDINA Y DEL CARIBE C.A. EN COLOMBIA 1 COMUNICACIONES CELULAR COMCEL
2 COMPUTEC 2 TELEFÓNICA MÓVILES COLOMBIA
3 UNISYS DE COLOMBIA 3 TV CABLE DEL PACÍFICO
4 BRANCH OF MICROSOFT COLOMBIA INC 4 TELMEX COLOMBIA
5 SYNAPSIS COLOMBIA 5 IMPSAT
6 RED COLOMBIA 6 GTECH COLOMBIA
7 SISTEMAS Y COMPUTADORES 7 MULTIENLACE
8 COMWARE 8 AVANTEL
9 INTERGRUPO 9 EMTELCO
10 IMAGE QUALITY OUTSOURCING 10 NOKIA COLOMBIA
Fuente: ANDI, 2008b

A continuación se presenta un análisis DOFA del Sector, que presenta de manera resumida los
retos y oportunidades de desarrollo del mismo:

Tabla 9. Análisis DOFA del Sector TIC


Fortalezas Oportunidades
• Países del Pacífico y del Caribe bajo amenaza
• Profesionales calificados certificables con costos de sismos y huracanes
muy competitivos • Compañías trasnacionales buscando centros
• Ubicación geográfica estratégica de procesamiento
• Bajo riesgo telúrico y meteorológico • Multitud de empresas trasnacionales con
• Infraestructura interna de telecomunicaciones de operaciones en Colombia
fácil mejora en confiabilidad • Fuente de trabajo y especialización
• Índices de satisfacción, seguridad, costo de vida tecnológica
para extranjeros • Convergencia de conocimientos tecnológicos
avanzados
Debilidades Amenazas
• Pocos cables submarinos entrando al país
• Altos costos de las telecomunicaciones
• Estructura jurídica y legislativa deficiente para
• Los demás países están vislumbrando los
venta y exportación de servicios
negocios y se están preparando
• Carencia de una ley de protección de datos
• Las operaciones de Call Center y Contact
• Bajos índices de bilingüismo en las operaciones
Center pueden ser desplazadas
básicas
• Variabilidad de las medidas tributarias frente la
inversión en TIC y particularmente a la inversión
extranjera.
Fuente: Villate, 2008

21
De acuerdo al Top Ten “Empresas que crecen con Colombia” del diario La República del 28 de mayo de 2008.
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 29
6. NICHOS DE NEGOCIO DEL SECTOR TIC

Para el sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC se han definido


como nichos de negocio 22 los siguientes:

6.1. Desarrollo de software y aplicaciones

Este nicho de negocio desempeña una función clave en la medida en que la incorporación de
estas herramientas mejoran la competitividad industrial y permite la reestructuración
empresarial necesaria para un mercado globalizado (Pumarejo, 2002).

Tradicionalmente el software y los servicios de las tecnologías de la información pueden


clasificarse de acuerdo con la función que realizan y el grado de estandarización (Pumarejo,
2002):
Tabla 10. Clasificación de software
LA FUNCIÓN QUE REALIZAN EL GRADO DE ESTANDARIZACIÓN
Software empaquetado
• PC business software: Programas preinstalados que
gobiernan el funcionamiento del computador, como los
sistemas operativos y los programas de aplicaciones
especificas que corren en él.
• Otros software empaquetados: Software que es vendido
en formato estándar a todo tipo de clientes en forma
Programas de base.
masiva y distribuido a través de canales de venta
tradicionales, es decir como un bien tangible.
Asimismo el software empaquetado se clasifica de acuerdo
a sus funciones, como de:
• Aplicaciones
• Aplicaciones de despliegue y desarrollo
• Software de infraestructura de sistemas
“Custom Software” Personalizado: Desarrollado
Programas de aplicación.
específicamente a requerimientos del usuario final.
Fuente: Pumarejo, 2002 y Mincomercio, 2008b. Elaboración propia.

Teniendo en cuenta que el software se convirtió en un commodity, es necesario trabajar en


procesos y en este sentido las empresas deben lograr desarrollar soluciones especializadas y
ajustadas a necesidades particulares (DINERO, 2008). Aunque el crecimiento de la industria
mundial de software empaquetado se ha estabilizado entre el 7 y 8 %, se proyecta un
crecimiento importante al 2012 de los siguientes segmentos de software empaquetado:
Aplicaciones de contenido; Administración de datos e información; Acceso, análisis y suministro
de datos; Middleware de integración y automatización de procesos; Seguridad y Software de
almacenamiento entre otros (ver ilustración 7), representando aproximadamente US $ 90.000
millones de dólares, y a su vez representando oportunidades para Colombia apoyado en la
ventaja en costos que presenta (Mincomercio, 2008b)

22
“Se entienden como las oportunidades específicas de desarrollo del área estratégica, de acuerdo con:
• Relación con proyectos estratégicos de la ciudad y/o necesidades claves para la productividad y competitividad;
• Capacidad de atracción de inversión extranjera;
• Capacidad de innovación tecnológica;
• Capacidad de innovación organizacional; las posibilidades de exportación e importación;
• Capacidad en la generación de empleo intensivo y extensivo” (Díaz, 2008).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 30
Ilustración 7. Entorno mundial competitivo de software empaquetado
* Tasa anual de crecimiento compuesto

Fuente: (Mincomercio, 2008b)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 31


El software de infraestructura y el software de despliegue y desarrollo es dominado por las
multinacionales, en este sentido existen oportunidades en el software de aplicaciones para las
empresas Colombianas, pero es necesario que los desarrollos no se orienten a los productos
más básicos (programas de contabilidad, manejo de inventarios, cartera y en general el manejo
financiero y administrativo de las empresas) a menos que desarrolle soluciones para nichos, ya
que “en todos aquellos productos donde la estandarización es posible, las empresas grandes
del mundo, incluyendo a las de la India, tendrán la ventaja” (Dinero, 2008).

Asimismo, se considera que Colombia puede competir en el ámbito mundial en nichos de alto
valor agregado y pequeños, donde el componente de costo de la mano de obra no es
significativo. “Uno de esos nichos es el de Enterprise Content Management, en el que la
creatividad de los colombianos, y su experiencia en sectores como el financiero, generan una
gran oportunidad para la gestión de contenido empresarial. Entre el 85% y el 90% del software
que usan las entidades financieras colombianas fue desarrollado por nacionales, o al interior de
las empresas” (Dinero, 2008), y si se tiene en cuenta que los servicios financieros representan
la mayor demanda y crecimiento entre los servicios de las tecnologías de la información en el
mundo (ver ilustración 8) , se esperaría que Colombia pueda posicionarse como uno de los
principales países exportadores de estas tecnologías en el mundo.

Ilustración 8. Crecimiento esperado del mercado de servicios de las tecnologías de la


información

Una de las tendencias en el ámbito mundial para el desarrollo de software esta inmerso en el
sector de las Business Process Outsourcing and Offshoring BPO&O, el cual se estima que para
el 2012 en términos de tercerización del software empaquetado podría ascender a US$ 90.000
millones en el mundo (Dinero, 2008 y Mincomercio, 2008a).

Este modelo de negocio establece como destino de los nuevos centros de operación de las
multinacionales los países emergentes o en desarrollo para la solicitud de servicios de
“subcontratación” y desarrollo de software (Castellanos, 2009), además de servicios de datos
básicos (manejo de registros, servicios de nómina y manejo de pedidos); voz básica (como
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 32
telemercadeo y servicio básico al cliente); datos con parámetros definidos (proceso de
reclamos, manejo de impuestos o administración de contratación, entre otros); voz
especializada (por ejemplo, cobranza de tarjetas de crédito, help desk y soporte al cliente) y
conocimiento (análisis farmacéuticos, inteligencia de negocios y mercado, por citar algunos)
(Dinero, 2008 y Cambio, 2008) ver ilustración 9.

Las principales variables tenidas en cuenta por las multinacionales para implementar un
BPO&O en otro país son:

1. Costo: En este sentido se espera la reducción en los costos laborales o de mano de


obra. En Colombia aún no existe un consenso en los salarios, por lo tanto aún no es fácil
deducir la ventaja que el país posee en este sentido (CCIT, 2004). En este caso países
como Rusia e India se consoliden debido a los bajos costos de producción (Castellanos,
2009)
2. Talento y educación: Aunque el recurso humano en Colombia es considerado una
fortaleza del sector por la creatividad, experiencia técnica y profesionalismo, existen
debilidades desde las instituciones de educación superior -IES-, en la medida en que se
esta enseñando en un sentido muy teórico y algunas veces obsoleto (CCIT, 2004), así
como la ausencia de competencias como el dominio del idioma inglés y conocimientos
de la industria en la que aplicará el software.
3. Ubicación geográfica: Colombia cuenta con esta ventaja frente a países como la India
cuando se esta pensando en países líderes del sector como los Estados Unidos (CCIT,
2004).

Otras variables tenidas en cuenta son: Infraestructura, ambiente de negocio, riesgo y madures
de la industria.

Ilustración 9. Segmentos BPO&O

Fuente: Mincomercio, 2008a

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 33


En este sentido, el país cuenta con ventajas competitivas en torno al BPO&O, especialmente en
el negocio de los contact center, lo que ha permitido que multinacionales de servicios y
tecnología hayan encontrado en Colombia una plaza importante para la atención de sus
consumidores en América Latina, debido principalmente por la calidad que se ofrece (DINERO,
2008).

Además existe otra tendencia en el modelo de negocio del desarrollo de software orientado a
ofrecer “software as a service - SaaS” ó “software como servicio”, entendido éste como “un
modelo de distribución de software en donde la compañía de IT provee el servicio de
mantenimiento, operación diaria, y soporte del software usado por el cliente” 23 , entre las
ventajas que ofrece este modelo se encuentran 24 :

• La gran mayoría de las aplicaciones SaaS están disponibles mensualmente mediante el


pago de una tarifa y con una licencia por usuario, esto significa mayor flexibilidad para
los clientes, ya que pagan únicamente por los servicios utilizados. Por lo tanto no
requiere la compra de la licencia de un software.
• Reduce costos en la medida en que no requiere de personal de IT en las empresas y
hardware como servidores necesarios para alojar los desarrollos de IT propios de la
empresa. En este sentido la responsabilidad de la operación recae en la empresa IT.
• Ofrece seguridad a los datos e información de la empresa, ya que éstos residen en un
centro de datos exterior, protegidos por personal especializado en seguridad informática.
• Es más sencillo de manejar ya que se basa en un explorador Web.

Este nuevo modelo de negocio plantea como reto para Colombia y Latinoamérica la generación
de ambientes de confianza, ya que el cliente está depositando su información confidencial en
“un repositorio público controlado por un proveedor externo” 25 .

De otra parte, la dinámica de crecimiento, en el ámbito mundial, del valor del mercado de la
industria del software y servicios asociados presenta un crecimiento de aproximadamente el
10% desde el año 2003 al 2005 (Castellanos, 2009); de acuerdo con los estudios de McKinsey
& Co. el mercado mundial de software pasaría de US $ 27.000 millones en 2007, a US $
230.000 en 2012 (Dinero, 2008).

En este sentido, el mercado mundial de la industria de software y servicios asociados se


encuentra segmentado por: Servicios de Tecnologías de la Información (IT) con el 54,2%,
Internet – Software y servicios con el 31,5% y Software con el 14,3% (Castellanos, 2009).

Actualmente los países lideres de esta industria son: Estados Unidos y la India, este último
presenta avances significativos después de la década de los 80’s, logrando generar
actualmente 650.000 empleos y un crecimiento sostenido del 30 a 40% anual (Castellanos,
2009).

De manera prospectiva se plantea un crecimiento importante del mercado global de software


del 6,25% entre el 2005 al 2010. Se espera que al 2010 países como Estados Unidos y

23
Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Software_como_servicio el 19 de junio de 2009
24
Tomado de http://www.microsoft.com/spain/empresas/tecnologia/saas.mspx el 19 de junio de 2009
25
Tomado de http://www.mailxmail.com/curso-software-servicio-saas/unico-capitulo-software-as-service-saas el 19
de junio de 2009
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 34
Alemania, que actualmente tienen una tendencia creciente frente a la participación en el
mercado global, logren abarcar el 48,49% del mercado global en el 2010. Y de igual forma
países como Rusia, China, India, Taiwán y Corea del Sur reporten los mayores crecimientos
relativos con un 18,9%, 18,20%, 15,2%, 13,8% y 11,3% respectivamente (Castellanos, 2009).

En Colombia este nicho de negocio está orientado principalmente al mercado interno, se estima
que las ventas de software nacional en el 2007 26 fue de US $64 millones de dólares
aproximadamente, y las exportaciones cerca de los US $25 millones de dólares en el mismo
período, valores muy por debajo de países líderes de la región como México y Argentina, los
cuales generaron US $ 1,200 millones y US $ 800 millones de dólares en producción anual
(Mincomunicaciones, 2008), aunque para este mismo año otras fuentes reportan un crecimiento
en las ventas de software de alrededor de los US $ 300 millones de dólares (Cambio, 2008).

Para el año 2005 el mercado nacional de software era absorbido por 19 empresas
internacionales (de las 561 empresas de software existentes en el país) las cuales
concentraban el 41% de las ventas 27 (Dinero, 2008) por lo cual la estructura empresarial de la
industria de software es considerada pequeña, orientada al mercado interno, fragmentada en la
medida en que la mayoría de las empresas (331) de este subsector son clasificadas como
microempresas, 185 pequeñas, 39 medianas y solo 6 grandes (Mincomercio, 2008b), y no
especializada en la medida en que las actividades desarrolladas por las empresas están
enfocadas principalmente a la instalación y comercialización de software (84%), consultoría en
tecnologías de la información (76%), desarrollo de software a la medida (69%), implementación
de software (69%) y servicios de soporte (66%) (Mincomercio, 2008b y Castellanos 2009)

Por lo anterior, uno de los aspectos necesarios para el desarrollo competitivo de la industria del
software y en general del sector de las TIC son las iniciativas de asociatividad entre las
empresas nacionales, que les permita generar un portafolio conjunto de servicios y productos,
generar alianzas con las entidades de educación superior para la investigación, desarrollo e
innovación, fomentar la formación y capacitación de sus empleados, acceder a capital de
inversión y programas de financiación para grandes proyectos, y finalmente generar economía
de escala. Entre las principales iniciativas de asociatividad en Colombia se destacan:
Parquesoft (reúne 300 empresas), interSoftware (reúne 19 empresas) y Alianza Sinertic (reúne
25 empresas).

Esta última entidad, en conjunto con Fedesoft y Colombia Digital buscan apalancar al sector de
las Tecnologías de la Información y Desarrollo de Software apoyados por el Programa de
Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -MCIT-, el cual
“pretende ubicar a Colombia como uno de los cinco primeros desarrolladores de software en
América Latina en un plazo de dos años” (Cambio, 2008). Para esto el plan establece que “el
sector exporte más de 6.000 millones de dólares en el año 2023 y alcance una inversión de 200
millones de dólares para el montaje de empresas y la generación de los empleos requeridos”
(Cambio, 2008). Asimismo, se espera que una vez la brecha del sector se cierre se logre al
2012 generar US $ 1300 millones de dólares y 32000 nuevos empleos (Mincomercio, 2008b).

Actualmente la industria del software genera empleos especializados y con remuneraciones por
encima del promedio general de la industria colombiana (Pumarejo, 2002), en este sentido el

26
De acuerdo con Fedesoft (Mincomunicaciones, 2008)
27
De acuerdo con Datanalisis (DINERO, 2008)
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 35
recurso humano debe ser de calidad y adicionalmente el país debe contar con un flujo
constante de personas con capacidades para desarrollarse en la industria de las tecnologías de
la información -TI-, factor que no se esta cumpliendo en la actualidad. Para el año 2006, la
oferta de profesionales fue de 16.263 egresados técnicos e ingenieros electrónicos y de
sistemas, de los cuales solo 7.282 personas fueron aptas y estuvieron dispuestas para trabajar
en la industria de las TI, esta deficiencia se da principalmente por: 1) El bajo nivel de
bilingüismo; 2) Los programas curriculares no responden a las necesidades de la industria; 3)
Existen dificultades con las habilidades especializadas y específicas, aunque existen
habilidades básicas en las TI, en este sentido se hace referencia a la gran dificultad de
conseguir arquitectos y gerentes de proyecto de TI (Mincomercio, 2008b).

De igual forma el número de graduados en Ingeniería de Sistemas ha caído un 5% anual en


Colombia, tendencia contraria a países que le apuestan al desarrollo de las TI como China,
India, Corea y Brasil los cuales presentan un crecimiento del 26%, 17%, 12% y 10%
respectivamente (Mincomercio, 2008b).

Adicionalmente, el programa de Direccionamiento Estratégico para Sectores Productivos


Industriales desde el Enfoque de Inteligencia Tecnológica 28 plantea de manera gráfica la
Industria de Software y Servicios Asociados en Colombia, en la medida en que relaciona los
diferentes actores y productos propios de la misma, con el fin de plantear gráficamente el “core
business” de la industria del software en Colombia, ya que no es posible plantear de manera
estructurada una cadena productiva, tal como se plantean la mayoría de los sectores
manufactureros, debido a la diversidad de servicios que las empresas de esta industria ofrecen
(Ilustración 10).

28
Este programa hace parte de la ejecución del Programa de Transformación Productiva para el sector TI y
Desarrollo de Software del MCIT.
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 36
Ilustración 10. Mapa de la industria del Software y Servicios Asociados en Colombia

Fuente: Castellanos, 2009.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 37


6.2. Telefonía fija

En el ámbito mundial la concentración de telefonía fija se da principalmente en la población con


ingresos medio y alto; por su parte la Región Andina posee una teledensidad de 18 líneas fijas
por cada 100 habitantes y una penetración promedio de la Telefonía Pública Básica Conmutada
-TPBC del 13,04%, en la tabla 11 se presenta por país la penetración de líneas fijas en la región
andina a marzo de 2008.

Tabla 11. Penetración de líneas fijas en países de la región andina.


País Penetración
Venezuela 19,10%
Colombia 16,60%
Ecuador 13,60%
Perú 8,60%
Bolivia 7,30%
Fuente: (CRT, 2008b).

En Colombia se observa un nivel superior (16,60%) al promedio regional, al igual que lidera la
participación de las líneas de TPBC en la región andina con el 42% a marzo de 2008, seguido
por Venezuela con el 29%, Perú con el 15%, Ecuador con el 10% y Bolivia con el 4% (CRT,
2008b).

Aunque debido al crecimiento de la telefonía móvil en los últimos años, se evidencia una leve
disminución en el número de líneas de telefonía fija para la región andina, pasando de 18,1
millones de líneas en diciembre de 2007, a 17,8 millones de líneas en marzo de 2008. Por el
contrario en Colombia la tendencia ha sido relativamente estable, en la medida en que de 2001
a junio de 2008 se observa un crecimiento del 7%, pasando de 7371,5 a 7887,3 millones de
líneas respectivamente; aunque del 2007 a junio de 2008 se ha presentado una disminución del
1,23% en la cantidad de líneas (reducción de 97 millones de líneas) (CRT, 2008b).

Una de las estrategias que los operadores de telefonía fija y en general los operadores de
telecomunicaciones han implementado para mitigar esta tendencia, está en la oferta de
servicios empaquetados, que a partir de la convergencia de redes, el proveedor de servicios
logra ofrecer al usuario el famoso “Triple Play”, que consiste en ofrecer Internet, telefonía fija y
televisión por cable a través de una misma red. En este sentido, la convergencia puede
generarse desde el proveedor de servicios y en el usuario final (ver ilustración 11).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 38


Ilustración 11. Servicios convergentes

Fuente: (ETB, 2007)

6.3. Telefonía móvil

La tendencia mundial en telecomunicaciones esta dada por la penetración de la telefonía móvil,


esto se hace evidente con el constante crecimiento del número de suscripciones móviles,
pasando de 2 mil millones en el 2005 a 4 mil millones de suscripciones en el 2008 (3Gaméricas,
2009). La concentración de suscripciones para el 2008 se da principalmente en Asia con el
42,3%, seguido por Europa Occidental con el 14,3% y Latinoamérica con el 11,5% (ver
ilustración 12).

Ilustración 12. Distribución mundial de suscripciones móviles

Fuente: www.3gamericas.org

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 39


De igual forma, en todos los grupos de ingresos, y en particular, en los grupos de ingresos bajos
se presenta una tendencia a la migración casi total hacia la telefonía móvil debido a que los
costos no son fijos y permiten utilizar el servicio principalmente en la recepción de llamadas
(CRT, 2008b). Además se establece mayor preferencia por teléfonos móviles de gama alta y en
particular los teléfonos inteligentes por las características que poseen como el sistema de
navegación GPS, la conectividad Wi-Fi y las pantallas táctiles (CRT, 2008b).

En términos tecnológicos, la Unión Internacional de Telecomunicaciones -UIT- definió en el


2000 la tercera generación -3G- de las tecnologías móviles estándar, con el objetivo de facilitar
el crecimiento, la amplitud de banda y el soporte de las diferentes aplicaciones 29 .

Entre tanto, la primera generación -1G- nace en la década de los 80´s con el despliegue
comercial de servicios de telefonía móvil avanzada (AMPS) en redes celulares; la segunda
generación -2G- surgió en los 90’s cuando los operadores de telefonía móvil adaptaron dos
“normas digitales de voz”, el Código de División de Múltiple Acceso -CDMA- (por sus siglas en
inglés Code División Múltiple Access) y el Sistema Global para Comunicaciones Móviles -GSM-
30
.

El Código de División de Múltiple Acceso -CDMA-, es una familia de tecnologías de


comunicaciones digitales, que constituyen una solución de comunicaciones radiales de carácter
celular digital basada en tecnología analógica y en técnicas de espectro esparcido (spread-
spectrum), que constituyen un aplicaciones relativas a la eliminación de interferencias (anti-
jamping), medidas de distancias (ranging) o encriptación. Además es una tecnología de acceso
múltiple, lo que significa que puede dar soporte a varios usuarios de forma simultánea 31 .

Esta tecnología se constituyó en un elemento importante en los sistemas 2G a principios de la


década de los 90’s, sin embargo esta tecnología ha evolucionado hacia la versión de banda
ancha “Wideband CDMA”, la cual hace parte de la tercera generación debido a la interfaz de
radio que presenta.

Entre tanto, el Sistema Global de Comunicaciones Móviles -GSM-, consiste en la tecnología


inalámbrica más utilizada y disponible en las Américas, Asia y Europa, y surge a partir del
soporte que ofrece para roaming internacional, la clara calidad de voz, la seguridad ante
escuchas no autorizadas y piratería, la amplia variedad de teléfonos y demás dispositivos y el
soporte para servicios de datos. Entre los desarrollos innovadores asociados a esta tecnología
se encuentra la tarjeta Subscriber Identity Module -SIM-, que permite que los usuarios puedan
cambiar de dispositivo GSM sin la necesidad de configurar el nuevo dispositivo (3G Américas,
2009a).

GSM presenta un camino migratorio sencillo y costo-efectivo a la tercera generación (3G) a


través de tecnologías GPRS, EDGE y UMTS/HSDPA. Cada paso en el camino migratorio
basado en GSM aprovecha el equipamiento desplegado para los pasos anteriores y es 100%
compatible en sentido regresivo (3G Américas, 2009a).

29
http://en.wikipedia.org/wiki/3G
30
http://searchtelecom.techtarget.com/sDefinition/0,,sid103_gci214486,00.html
31
http://www.monografias.com/trabajos13/modu/modu.shtml
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 40
La familia de tecnologías GSM ofrece la plataforma ideal para una gran variedad de
aplicaciones y servicios empresariales y para el consumidor. Las aplicaciones GSM que se
están “lanzando con éxito” son (3G Américas, 2009a):

• Mensajes de Texto -SMS- (por sus siglas en inglés, Short Message Service): Permite el
envío de mensajes cortos de hasta 160 caracteres entre dispositivos móviles. Esta
aplicación se desarrollo inicialmente para utilizarse con redes y dispositivos GSM, pero su
uso se difundió entre múltiples tipos de tecnologías de acceso, lo que significa que se
pueden intercambiar mensajes SMS aún cuando el emisor y el receptor se encuentran en
redes que utilizan tecnologías diferentes, esto significa que está basado en normas abiertas
para facilitar la interoperabilidad entre distintos modelos de teléfonos y redes inalámbricas.
En la actualidad, SMS es una de las aplicaciones más populares para dispositivos móviles
en todo el mundo, y está contribuyendo en gran medida a la facturación de los operadores
por concepto de datos inalámbricos (3Gaméricas, 2009b).

• Servicio de Mensajes Multimedia -MMS- (por sus siglas en inglés Multimedia Messaging
Service): Permite transmitir entre dispositivos móviles todo tipo de contenidos multimedia:
Texto, imágenes estáticas, video clips y audio. Esta aplicación ha traspasado el intercambio
de mensajes a nivel individual hacia mensajes de carácter publicitario como una de las
estrategias de mercadeo de diversas compañías. Al igual que los mensajes de texto, estos
están basados en normas abiertas para facilitar la interoperabilidad entre distintos modelos
de teléfonos y redes inalámbricas. Los mensajes MMS pueden intercambiarse incluso
cuando emisor y receptor se encuentran en redes que utilizan distintas tecnologías, como
GSM y CDMA (3Gaméricas, 2009c).

• Servicios Basados en la Localización -LBS- (por sus siglas en inglés Location Based
Services): Este servicio provee la ubicación en la que se encuentra el usuario de telefonía
celular, algunos usos pueden incluir aplicaciones cartográficas, de navegación y servicios de
conexiones sociales. En este sentido, un usuario de LBS puede recibir información sobre el
clima de un lugar, alertas de transito, publicidad dirigida, entre otra información, mediante el
uso de tecnologías de ubicación y proximidad. Por lo tanto, estos servicios resultan
estratégicos en las empresas para realizar el seguimiento de recursos, la gestión de flotas o
rutas de transporte de mercancía, funciones de búsqueda y promociones dirigidas
(3Gaméricas, 2009d).

• Comunicación de Campos Cercanos -NFC- (por sus siglas en inglés Near Field
Communication): Es una tecnología de conectividad inalámbrica de corto alcance que
permite la interacción entre aparatos electrónicos, dispositivos móviles y PCs. En este
sentido, esta aplicación permite las comunicaciones de corta distancia entre dos dispositivos
que no están conectados físicamente (denominadas normalmente como “tecnologías sin
contacto”), logrando establecer comunicación par a par o cliente–servidor. En general los
dispositivos que dan soporte a esta tecnología cuentan con una tarjeta inteligente (chip con
capacidad de procesamiento) y tecnología de radiofrecuencia de corto alcance. De igual
forma la NFC Móvil se define como la combinación de los servicios sin contacto y la
telefonía móvil, en este sentido se instala en el teléfono móvil una tarjeta de identidad
segura (UCCI), que puede reemplazar a la tarjeta física optimizando costos para el
proveedor de servicio y ofreciendo a los usuarios un servicio más práctico. Entre algunas
aplicaciones se encuentra en los sistemas sin contacto del transporte público, y en general

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 41


el intercambio rápido de información y operaciones seguras de pago por móvil (3Gaméricas,
2009e).

• Televisión móvil: Frente a la penetración cada vez mayor de la tecnología inalámbrica en


la mayoría de los países, la TV móvil tiene el potencial de atraer al mercado masivo y
promete ser un generador de ingresos para actores clave tales como operadores de
telecomunicaciones, radiodifusores, proveedores de contenidos y fabricantes de equipos
(3Gaméricas, 2009f).

• Internet y Correo Electrónico Móvil: Internet Móvil es la capacidad de navegar la Internet


utilizando el terminal móvil, y el correo electrónico móvil es uno de los principales usos de
los servicios de Internet móvil, junto con los servicios de correo electrónico, previsiones
climáticas y deportes (3Gaméricas, 2009g).

De otra parte, la tecnología del GSM representa un camino migratorio “sencillo y costo-efectivo”
a la tercera generación -3G- a través de la evolución de las redes existentes, como se plantea
en el Proyecto Asociativo de la Tercera Generación -3GPP-(por sus siglas en inglés 3ª
Generation Partnership Project), en el cual desde 1998 se fomenta el despliegue de redes 3G
que descienden de GSM, presentándose la siguiente evolución 32 :

1. General Packet Radio Service –GPRS- (3Gaméricas, 2009h): Es una tecnología que se
construye sobre una plataforma de red de GSM, la cual se basa en las normas del Protocolo
de Internet -IP- y permite ofrecer servicios de datos inalámbricos 33 a velocidades de hasta
114 Kbps, con velocidades promedio de 40 a 50 kbps, estas velocidades permiten habilitar
aplicaciones como el Servicio de Mensajes Multimedia -MMS- y navegación en la Web
comparable a la de un módem alámbrico por discado. De igual forma contribuye a mejorar la
capacidad de voz de GSM, mediante un nuevo tipo de codificador de voz 34 que convierte la
voz en señales digitales antes de pasar por la red inalámbrica. A esta tecnología se le
denomina de 2.5G porque es el primer paso de un operador GSM hacia la tercera
generación -3G-.

2. Mayores Velocidades de Datos para la Evolución GSM -EDGE- (por sus siglas en inglés
Enhanced Data Rates for Global Evolution) (3Gaméricas, 2009i): Se constituye en una
tecnología de tercera generación -3G- que provee servicios de datos en paquetes a alta
velocidad, tales como acceso a Internet y streaming multimedia. Soporta velocidades de
datos máximas de 473 Kbps, con velocidades de transmisión promedio de 100 a 130 kbps,
sin embargo existe una versión actualizada denominada EDGE Evolution o EDGE II, la cual
se prevé que ofrezca: Un drástico incremento en las velocidades de datos (entre 200 a
300% por sobre EDGE), un 50% de incremento en eficiencia y capacidad espectral, una
latencia reducida para el acceso inicial y el tiempo total, lo que permite una mejor calidad de
servicio (QoS) para PTT y para voz sobre IP (VoIP), compatibilidad con planes de
frecuencia existentes, lo que facilita la implantación veloz en redes existentes, una

32
http://searchtelecom.techtarget.com/sDefinition/0,,sid103_gci214486,00.html
33
GPRS y EDGE provee una conexión para datos "siempre activa", de modo que los usuarios no necesiten
conectarse cada vez que desean acceso a datos (3Gaméricas, 2009h y 3Gaméricas, 2009j).
34
Este codificador de voz utiliza tecnología de transcodificación de habla Adaptive Multi-rate (AMR), que puede
manejar dos veces más llamadas de voz simultáneas que una red que utiliza el antiguo codificador de voz. Como
resultado de ello, GPRS permite que los operadores GSM atiendan más tráfico de voz sin incurrir el gasto de adquirir
espectro adicional (3Gaméricas, 2009h).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 42
optimización sencilla para equipos GSM existentes, lo que permite un uso más eficiente del
escaso espectro de radio disponible y una experiencia mejor y más transparente para los
abonados al pasar de redes HSPA a redes EDGE. Sin embargo con las velocidades
actuales permiten ofrecer servicios de datos avanzados como acceso veloz a Internet y
descargas de grandes archivos.

Las implantaciones de EDGE usualmente sólo requieren software y tarjetas de canales


adicionales para la infraestructura de la red GSM/GPRS existente, lo cual genera un costo
incremental muy reducido 35 y por lo tanto casi todas las nuevas implantaciones de
infraestructura GSM también tienen capacidad EDGE y casi todos los dispositivos GSM
nuevos de nivel medio a alto incluyen tecnología de radio EDGE (3Gaméricas, 2009j ).

3. Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles -UMTS-: Tecnología de voz y datos


de alta velocidad basada en GSM y perteneciente a la familia de normas de tecnología
inalámbrica de tercera generación -3G-. Esta basada en tecnología del Protocolo de Internet
–IP-, y está diseñada para dar soporte a aplicaciones intensivas en ancho de banda tales
como streaming multimedia, transferencias de archivos grandes y video conferencia, así
como para dar soporte a aplicaciones sensibles al retardo, tales como las Redes Privadas
Virtuales (VPNs) y juegos en tiempo real con múltiples jugadores. Otros beneficios del
UMTS son la alta eficiencia espectral para voz y datos, el soporte para voz y datos
simultáneamente, los bajos costos de infraestructura, el roaming global y una amplia
selección de terminales y demás dispositivos para el usuario (3Gaméricas, 2009k).

UMTS ofrece velocidades pico alcanzables por el usuario de 350 Kbps (3Gaméricas, 2009k)
y velocidades descendentes de hasta 1,92 Mbps 36 , y funciona en varias bandas de
espectro, actualmente, la norma UMTS está disponible en todo el mundo para las bandas
de 850, 900, 1700, 1800, 1900, 2100, y 2600 MHz. Además, se prevé que esta norma se
amplíe para poder utilizarla en las bandas de 450 MHz y de 700 MHz (3Gaméricas, 2009k).

Wideband Code Division Multiple Access –CDMA- de banda amplia (WCDMA) es la


tecnología de radiocomunicaciones utilizada en UMTS y por lo tanto las siglas UMTS y
WCDMA suele utilizarse de forma indistinta (3Gaméricas, 2009k).

UMTS es la tecnología inalámbrica más ampliamente utilizada en el mundo, en este sentido


se hace evidente el posicionamiento del GSM frente al CDMA en el ámbito mundial
(ilustración 13), alcanzando un los cuatro millones de suscripciones móviles a diciembre de
2008, de las cuales el 89,15% están orientadas a tecnologías GSM - UMTS. Además, según
la GSM Association alrededor de 279 operadores de 121 países ofrecen UMTS a marzo de
2009 (3Gaméricas, 2009k).

35
EDGE no requiere que los operadores adquieran espectro adicional. En cambio, puede implantarse en las bandas
más utilizadas en la actualidad: 850, 900, 1800 y 1900 MHz (3Gaméricas, 2009j)
36
http://searchtelecom.techtarget.com/sDefinition/0,,sid103_gci214486,00.html
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 43
Ilustración 13. Mercado inalámbrico mundial

Fuente: www.3gamericas.org

En las Américas esta tendencia se mantiene aunque en menor proporción (ilustración 14), en la
medida en que la participación del mercado de las tecnologías móviles esta liderado por GSM –
UMTS con el 70%, y por lo tanto la participación en el mercado de tecnologías CDMA alcanzan
el 26% con 196 millones de suscripciones. Sin embargo es evidente que las tecnologías GSM –
UMTS se encuentran en un estado emergente, en la medida en que aunque no se alcanzan
niveles de participación similares a las relacionadas en el ámbito mundial, el número de
usuarios de estas tecnologías aumento en 105 millones de diciembre de 2007 a diciembre de
2008, mientras para la tecnología CDMA solo creció en un millón de usuarios en el mismo
periodo.

Ilustración 14. Participación de mercado móvil en las Américas.

Fuente: www.3gamericas.org

De igual forma, en la región de Latinoamérica (ilustración 15) se encuentra un crecimiento


sostenido en la participación del mercado de las tecnologías inalámbricas GSM - UMTS,
abarcando un 7% más del mercado en diciembre de 2008 comparado con diciembre de 2007, y
representando un aumento de 75 millones en el número de usuarios; mientras el CDMA

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 44


disminuyó su número de usuarios en 10 millones, perdiendo participación en el mercado para el
año 2008.

Ilustración 15. Crecimiento de tecnologías inalámbricas en Latinoamérica

Fuente: www.3gamericas.org

En Colombia, para el segundo trimestre de 2008 existen 37,85 millones de usuarios de telefonía
móvil (ver ilustración 16), observándose un incremento del 11,53% con relación al primer
semestre del mismo año (CRT, 2008b).

Ilustración 16. Crecimiento de usuarios telefonía móvil en Colombia.

Fuente: (CRT, 2008b).

4. Alta velocidad de acceso de paquetes -HSPA- (por sus siglas en inglés High Speed
Packet Access): Integra las tecnologías de Alta velocidad de acceso de paquetes de enlace
descendentes –HSDPA y Alta velocidad de acceso de paquetes de enlace ascendentes –
HSUPA en una red, la cual cuenta actualmente con una serie de optimizaciones que se han
denominado “HSPA Evolution” ó “HSPA+” (3G américas, 2009l), que representa un
desarrollo lógico del enfoque WCDMA que permitirá la migración fácil hacia Long Term
Evolution -LTE- y el System Architecture Evolution -SAE-, y permitir la convivencia de
ambos (3G américas, 2009m).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 45


• Alta velocidad de acceso de paquetes de enlace descendentes -HSDPA- (por sus
siglas en inglés High Speed Downlink Packet Access) (3Gaméricas, 2009n), las cuales
forma parte de la evolución 3G de la familia de tecnologías GSM y es entendida como
una actualización al Sistema Universal de Comunicaciones Móviles UMTS / WCDMA
compatible con UMTS, EDGE y GPRS, que aumenta la velocidad de descarga hasta 3,5
veces, logrando velocidades promedio de 550-800 kbps y hasta velocidades máximas
de 14Mbps. Estas velocidades favorecen las aplicaciones intensivas de ancho de banda,
tales como las transferencias de archivos grandes, streaming multimedia y navegación
rápida, así como también disminuye la latencia a valores de 70-100 milisegundos para
aplicaciones en tiempo real tales como juegos interactivos y las aplicaciones
empresariales, tales como redes privadas virtuales (VPNs).

Además, hace un uso más eficiente del espectro logrando hasta tres veces más que el
UMTS, permitiendo un mayor número de usuarios y servicios. Los requerimientos
necesarios para implementar esta tecnología son únicamente un nuevo software y
tarjetas de canal de la estación base, lo cual facilita a los operadores la implantación
rápida de esta tecnología.

• Alta velocidad de acceso de paquetes de enlace ascendentes –HSUPA (por sus


siglas en inglés High Speed Uplink Packet Access) (3Gaméricas, 2009o), la cual es
considerada de igual forma una actualización de la tecnología UMTS / HSDPA, las
mejoras de esta tecnología giran entorno a un mayor rendimiento, reducción de latencia,
y una mayor eficiencia espectral.

La ilustración 17 referencia las 45 redes comerciales UMTS – HSPA en 22 países de


Latinoamérica, evidenciando el crecimiento de esta tecnología en la Región. Según el 3GPP, a
finales de 2007 existían 166 redes HSDPA en 75 países 37 .

Ilustración 17. Implantaciones UMTS-HSPA en Latinoamérica

Fuente: http://www.3gamericas.org/

37
http://searchtelecom.techtarget.com/sDefinition/0,,sid103_gci214486,00.html
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 46
En Colombia, la participación de los operadores en el primer semestre de 2008, está liderado
por Comcel con el 63,92%, seguido por Telefónica Movistar con el 24,72% y en tercer lugar
Colombia móvil (actual Tigo) con el 11,36%. Estos últimos presentaron un incremento en la
participación del mercado de 0.05% y 1,83% con relación a diciembre de 2007, mientras
Comcel disminuyó su participación un 1,9% con respecto al mismo periodo (ver ilustración 18).

Ilustración 18. Evolución de la participación de los operadores de telefonía móvil en


Colombia (2004 – 2008).

Fuente: (CRT, 2008b)

5. Long Term Evolution -LTE-: es una tecnología nueva de plataforma radial, cuyas normas
están siendo actualmente desarrolladas en 3GPP, y se prevé la implantación inicial para
2009. LTE es parte de la evolución GSM que es considerada como de cuarta generación -
4G- 38 , luego de EDGE, UMTS / WCDMA y HSPA (HSDPA y HSUPA combinados). Aunque
se espera que HSPA sea la tecnología de datos móviles dominante por el resto de la
década, es importante prever la evolución de la familia de normas GSM hacia el futuro.
3GPP también está analizando una serie de optimizaciones para crear la "HSPA Evolution,"
la cual podría ser el paso intermedio hacia LTE. Se presupone que su arquitectura este
basada totalmente en el Protocolo de Internet -IP- y está diseñada para soportar voz en el
dominio de los paquetes. incorpora las técnicas radiales más avanzadas para lograr niveles
de ejecución que exceden los alcanzados mediante enfoques CDMA, particularmente en
anchos de banda de canales mayores. Además se prevé que los sistemas LTE coexistirán
con sistemas 3G y 2G. Entre las características de esta tecnología se espera que las
velocidades de hasta 100Mbps con ancho de banda escalable hasta 20MHz, incremento en
la eficiencia espectral y reducción en la latencia hasta de 100 mseg. (3Gaméricas, LTE).

Asimismo, un segundo Proyecto Asociativo de la Tercera Generación -3GPP2-(por sus siglas


en inglés 3ª Generation Partnership Project 2) con el fin de ayudar a América del Norte y Asia
han experimentado la transición a la tercera generación –3G- evolucionando de las tecnologías
de la Tiempos de Transmisión de Tecnología de Radio Uno (1xRTT) en 2002, la cual ofrece
velocidades de hasta 144 Kbps y es considerada una tecnología de 2.5G por servir como una
medida de transición hacia tecnologías de “Evolución - Datos Optimizados” ó “Evolución – Solo
Datos” (EV-DO) en 2004, que representó un aumento de las velocidades de hasta 2,4 Mbps,
evolucionando revisiones de estas tecnologías EV-DO Rev, la cual aumenta la velocidad a 3,1

38
Aunque aún no se ha normalizado la cuarta generación -4G- por parte de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones -UIT-.
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 47
Mbps y la reducción de la latencia, y EV-DO Rev. B la cual puede utilizar de 2 a 15 canales,
cada uno con un pico de 4,9 Mbps, y finalmente tecnologías Ultra Móviles de Banda Ancha -
UMB- 39 , estas tecnologías se basan el Protocolo de Internet -IP- con un alto nivel de servicios
soportados en velocidades de hasta 288 Mbps, un gran ancho de banda y baja latencia 40 .

Se prevé de acuerdo a estudios de Telecoms & Media un crecimiento importante en todas las
tecnologías existentes 3GPP y 3GPP2, sin embargo se evidencia mayor dinamisma en la
incorporación de tecnologías UMTS y HSPA en los operadores mundiales (ver ilustración 19).

La tecnología UMB está siendo estudiada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones,


para ser clasificada dentro de la cuarta generación -4G-, al igual que tecnologías como LTE y
WiMax.
Ilustración 19. Previsión mundial de tecnología celular 200 - 2013

Fuente: http://www.3gamericas.org/

WiMax Móvil surge como una tecnología celular para redes inalámbricas de banda ancha,
basada en Acceso Múltiple por División Ortogonal de Frecuencia - OFMD 41 y pertenece a las
tecnologías 3G, esta tecnología no es compatible con tecnologías anteriores.

De igual forma se espera que para el año 2013, las tecnologías 3G+ alcancen más de 2 mil
millones de suscripciones, las cuales concentrarán en mayor medida las tecnologías 3GPP
(UMTS, HSPA+, LTE, TD-SCDMA) con el 80% del mercado, seguido por tecnologías 3GPP2
(EV-DO, EV-DO Rev A/B) con el 15% y de igual forma se prevé la entrada al mercado de
tecnologías Wi-Max con el 5% (ver ilustración 20).

39
http://searchtelecom.techtarget.com/sDefinition/0,,sid103_gci214486,00.html
40
http://en.wikipedia.org/wiki/Ultra_Mobile_Broadband
41
OFDMA soporta a múltiples usuarios simultáneamente al asignarles subcanales específicos para intervalos de
tiempo. Las tecnologías OFDM (Multiplexado por División Ortogonal de Frecuencia) que es una tecnología
subyacente a OFDMA, ocupan estándares de transmisión nómades, fijos y unidireccionales, que oscilan entre
transmisión de TV hasta Wi-FI, como así también WiMAX fija y sistemas inalámbricos multicast más nuevos como el
FLO (Forward Link Only). Sin embargo, OFDMA le agrega verdadera movilidad a esta combinación, formando la
columna vertebral de muchas de las tecnologías emergentes, entre ellas LTE, UMB, y WiMAX Móvil.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 48


Ilustración 20. Predicción mundial sobre la penetración de tecnologías 3G+

Fuente: http://www.3gamericas.org/

6.4. Conectividad: Redes e Internet

Las redes se constituyen en la principal infraestructura para el transporte de la información y


conectividad de las personas (TIC 10), en este sentido la Internet se establece como la principal
aplicación de una serie de redes interconectadas entre sí.

En este sentido, el acceso a Internet en el ámbito mundial a junio de 2008 relaciona un total de
382,4 millones de suscriptores, alcanzando una penetración del 6,6% en promedio mundial; la
región con mayor penetración es Asia con el 37,8% de los suscriptores mundiales, seguido por
Europa con el 31,5%, Nortamérica con el 22,46% y por último Latinoamérica con el 5,69% de
los suscriptores mundiales (CRT, 2008b). En este sentido, se destaca el crecimiento de
accesos dedicados en Colombia, logrando posicionarse en el décimo lugar entre los países que
obtuvieron mayor crecimiento de suscriptores entre junio de 2007 y junio de 2008 (CRT, 2008b).

Los tipos de conexión a Internet utilizadas se resumen en la tabla 12:

Tabla 12. Tipos de conexión a Internet.


Tipos de conexión Definición
Red analógica, por la cual circula las vibraciones de la voz, las cuales
son traducidas en impulsos eléctricos que se transmiten a través de
Red Telefónica Conmutada
dos hilos de cobre. En este sentido, la señal del computador, que es
– RTC
digital, se convierte en analógica a través del módem y se transmite
por la línea telefónica. Es la red de menor velocidad y calidad.
Envía la información codificada digitalmente, por ello necesita un
adaptador de red, módem o tarjeta RDSI que adecua la velocidad
Red Digital de Servicios entre el PC y la línea. La RDSI integra multitud de servicios, tanto
Integrados – RDSI transmisión de voz, como de datos, en un único acceso de usuario
que permite la comunicación digital entre los terminales conectados a
ella (teléfono, fax, ordenador, etc.)
Denotan cualquier familia de las tecnologías DSL. Es una técnica por
Línea de Abonado Digital – la cual se emplea el cable de pares telefónico (el mismo que se usa
xDLS (Digital Suscriber para las comunicaciones telefónicas de voz ordinarias) como canal de
Line) banda ancha, para así proporcionar una transmisión de datos de alta
capacidad y full-duplex.
Línea de Abonado Digital Tecnología parte de la familia DSL, basada en el par de cobre de la
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 49
Tipos de conexión Definición
Asimétrica – ADSL línea telefónica normal, convirtiéndose en una línea de alta velocidad.
(Asymmetric Digital Permite transmitir simultaneamente voz y datos a través de la misma
Subscriber Line) línea telefónica. En el servicio ADSL el envío y recepción de los datos
se establece desde el ordenador del usuario a través de un módem
ADSL. Estos datos pasan por un filtro (splitter), que permite la
utilización simultánea del servicio telefónico básico (RTC) y del
servicio ADSL.
Normalmente se utiliza el cable coaxial que también es capaz de
conseguir tasas elevadas de transmisión pero utilizando una
tecnología completamente distinta. En lugar de establecer una
Cable
conexión directa, o punto a punto, con el proveedor de acceso, se
utilizan conexiones multipunto, en las cuales muchos usuarios
comparten el mismo cable.
Sistema de conexión que emplea generalmente un híbrido de satélite
y teléfono. Es necesario instalar una antena parabólica digital, un
Vía satélite acceso telefónico a Internet (utilizando un módem RTC, RDSI, ADSL
o por cable), una tarjeta receptora para PC, un software específico y
una suscripción a un proveedor de satélite.
Las redes inalámbricas o wireless son una tecnología normalizada por
el IEEE que permite montar redes locales sin emplear ningún tipo de
Redes inalámbricas
cableado, utilizando infrarrojos u ondas de radio a frecuencias
desnormalizadas (de libre utilización).
Es un sistema de comunicación de punto a multipunto que utiliza
LMDS (Local Multipoint ondas radioelétricas a altas frecuencias, en torno a 28 ó
Distribution System) 40 GHz. Las señales que se transmiten pueden consistir en voz,
datos, Internet y vídeo.
Expresión genérica para asignar arquitecturas de redes de
FTTx
transmisión de alto desempeño, basada en tecnología óptica.
Técnica de comunicación mediante retransmisión de tramas para
redes de circuito virtual. Es una forma simplificada de tecnología de
conmutación de paquetes que transmite una variedad de tamaños de
Frame Relay tramas o marcos (“frames”) para datos, perfecto para la transmisión
de grandes cantidades de datos. De igual forma se utiliza para
transmisión de voz a altas velocidades que permite la interconexión
de redes de área local separadas geográficamente a un costo menor.
Medio de transmisión empleado habitualmente en redes de datos. Las
fibras se utilizan ampliamente en telecomunicaciones, ya que
permiten enviar gran cantidad de datos a gran velocidad, mucho más
Fibra óptica
rápido que en las comunicaciones de radio y cable. También se
utilizan para redes locales. Son el medio de transmisión por
excelencia, inmune a las interferencias. Tienen un costo elevado.
Fuente: DNP, 2007y http://usuarios.pntic.mec.es/pdf/tipo_conex.pdf,
http://www1.us.es/pautadatos/publico/asignaturas/24133/10758/(STel)%20Tema%206,%20def%20(alumn
os).pdf, http://es.wikipedia.org/wiki/Frame_Relay, http://es.wikipedia.org/wiki/Fibra_%C3%B3ptica

En el mundo el acceso a Internet se da principalmente por tecnologías xDSL (64,64%) con


alrededor de 247 millones de suscripciones, seguido por cable con el 21,46% (82 millones de
suscripciones), mientras que FTTx alcanzó el 11,79% (45 millones) de los suscriptores (CRT,
2008b).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 50


De igual forma de acuerdo al modo de acceso a los servicios de la Internet en Colombia (ver
tabla 13), existe mayor prevalecía en tecnologías de acceso dedicado con el 89,3% del total de
suscripciones en el primer semestre del 2008, de los cuales el 60,9% esta orientado a
tecnologías XDSL (ver ilustración 21) representando un aumento de 6,5 puntos porcentuales en
relación con lo observado en diciembre de 2007, en cuanto al as tecnologías de cable y WiMax
estas aumentaron en un 22,3% y 23,5% respectivamente en el mismo periodo de tiempo (CRT,
2008b). En comparación con el año 2007, el acceso conmutado también presenta un
crecimiento del 9%, “evidenciando así una reacción del sector en este segmento del mercado”
(CRT, 2008b).

Tabla 13. Distribución de suscripciones del servicio de Internet en Colombia por tipo de
acceso.

Fuente: (CRT, 2008b)

Del total de suscriptores de accesos dedicados a Internet, el 40% utilizan conexiones de banda
angosta y el 60% restante mediante conexión de banda ancha, lo cual muestra la preferencia de
los mismos por adquirir mayores velocidades de acceso (CRT, 2008b).

Comparando la penetración de acceso dedicado en Latinoamérica, se presenta una mayor tasa


de crecimiento de suscriptores en Colombia, desde el año 2004 al primer semestre de 2008,
seguido por Chile y Venezuela (CRT, 2008b).

Ilustración 21. Distribución de suscriptores dedicados por tecnología a junio de 2008

Fuente: (CRT, 2008b)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 51


Las ciudades con mayor participación en tecnologías dedicadas, a junio de 2008, son Bogotá
con el 40,6%, seguido por Medellín con el 10,9% y Cali con el 6,3% (ver ilustración 22).

Ilustración 22. Distribución de suscriptores de Internet dedicado por Ciudades a junio de


2008

Fuente: (CRT, 2008b)

Finalmente, una de las tendencias tecnológicas en el tema de redes en el ámbito mundial esta
dada por la evolución hacia las Redes de Próxima Generación -NGN- (Por sus siglas en inglés,
Next Generation Network) que fomenta principalmente la convergencia de servicios, operando
en una misma plataforma tecnológica (CRT, 2007e).

Existen diferentes definiciones para las NGN, sin embargo para el presente documento se
referencia la planteada por la Unión Internacional de Comunicaciones -UIT-, que establece lo
siguiente (Ochoa, 2008, CRT, 2007e):

“Red basada en paquetes que permite prestar servicios de telecomunicación y en la que se


pueden utilizar múltiples tecnologías de transporte de banda ancha propiciadas por la QoS
(Quality of Service), y en la que las funciones relacionadas con los servicios son independientes
de las tecnologías subyacentes relacionadas con el transporte. Permite a los usuarios el acceso
sin trabas a redes y a proveedores de servicios y/o servicios de su elección. Soporta movilidad
generalizada que permite la prestación coherente y ubicua de servicios a los usuarios”.

Arquitectura NGN

La tecnología aplicada a las NGN se basa en una nueva arquitectura, donde los servicios ya no
están integrados verticalmente (ver ilustración 23 y tabla 14). Esta plataforma es conocida como
IMS (Internacional Protocol Multimedia System) la cual se basa en una infraestructura IP
(protocolos IP abiertos) en donde se permite el establecimiento de sesiones multimedia que
utilizan varias clases de acceso de alta velocidad y conmutación de paquetes IP, permitiendo la
convergencia de datos, voz, video y tecnología de redes móviles (Ochoa, 2008).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 52


Ilustración 23. Comparación entre Redes Clásicas y Redes de Nueva Generación

Fuente: CRT, 2007e

Tabla 14.Principales diferencias en la arquitectura de las redes clásicas vs NGN


Red clásica con tráfico de aplicaciones de datos
NGN
y de valor agregado como la voz o el video
Existe una frontera definida que separa dos
dominios diferentes:
• Dominio de sistemas TDM: Constituyen el grupo Contempla un único elemento
de centrales de conmutación que agregan tráfico básico que es el paquete de
desde los abonados hacia el resto de las etapas. información y todo el sistema esta
diseñado para su administración,
• Dominio de sistemas IP: Constituyen el grupo de acceso, transporte y conmutación
centrales de conmutación que también agregan de extremo a extremo y basado
tráfico desde los abonados cuyo elemento básico es en una única tecnología.
el paquete de datos hacia el resto de las etapas en
lo que es conocido como capa de transporte.
Fuente: CRT, 2007e

Las Redes de Próxima Generación de acuerdo a la ilustración 23 se compone por (CRT,


2007e):

1. Capa de conectividad de núcleo o primaria: Proporciona el encaminamiento y conmutación


general del tráfico de la red de un extremo de ésta al otro. Está basada en la tecnología de
paquetes, ya sea ATM o IP.
2. Pasarelas (media gateway=MG): Están ubicadas al borde de la ruta principal de paquetes,
su función principal es adaptar el tráfico del cliente y de control a la tecnología de la NGN.
Las pasarelas se interconectan con otras redes, en cuyo caso son llamadas pasarelas de
red, o directamente con los equipos de usuarios finales, en cuyo caso se las denomina
pasarelas de acceso. Las pasarelas interfuncionan con los componentes de la capa de
servicio, usando protocolos abiertos para suministrar servicios existentes y nuevos.
3. Capa de acceso (access): La capa de acceso incluye las diversas tecnologías usadas para
llegar a los clientes. En las NGN se observa una multiplicidad de tecnologías que han
surgido para resolver la necesidad de un ancho de banda más alto, y para brindar a las
empresas competidoras de comunicaciones un medio para llegar directamente a los

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 53


clientes. Los sistemas de cable, xDSL e inalámbricos se cuentan entre las soluciones que
están creciendo e introduciendo innovaciones rápidamente.
4. Equipo del local del cliente (Customer Premise Equipment = CPE): Proporciona la
adaptación entre la red de la empresa explotadora y la red o equipo del cliente.
5. Capa de servicio: Esta capa contiene el sistema que proporciona los servicios y aplicaciones
disponibles a la red.
6. Capa de gestión (management): Proporciona las funciones de dirección empresarial, de los
servicios y de la red. Permite la provisión, supervisión, recuperación y análisis del
desempeño de extremo a extremo necesarios para dirigir la red.

Algunas de las ventajas que ofrece las NGN son (CRT, 2007e, Ochoa, 2008):

• Arquitectura de red horizontal que diferencie claramente la infraestructura de transporte,


control y servicios.
• La infraestructura de transporte esta basada en tecnología de conmutación de paquetes
IP/MPLS (Protocolo de Internet/Protocolo de conmutación multinivel) en uso de interfases
abiertas y protocolos estándares.
• Definición, provisión y acceso a multiservicios (voz, video, datos) con transparencia de
tecnologías hacia el usuario.
• Diferenciación de calidades y precios para diferentes segmentos del mercado.
• Calidad de servicios garantizando seguridad y confiabilidad entre los extremos.
• Movilidad absoluta y generalizada.
• Manejo de gran variedad de tráfico.
• Eficiencia de costos: economías de alcance propias de una única red troncal basada en IP y
reducción de costos operativos al permitir la eliminación de centrales locales.
• Diversificación de fuentes de ingresos: erosión de ingresos por rubros tradicionales.
• Demanda de los consumidores de mayores velocidades de transmisión.
• Presión competitiva: prestadores de TV por cable, empresas eléctricas, proyectos
municipales/públicos y proveedores alternativos.

Sin embargo, la disponibilidad de infraestructura basada en IP como condición necesaria para la


provisión de servicios de NGN, se constituye en una desventaja en la medida en que puede
aumentar la brecha tecnológica entre países en vía de desarrollo y países desarrollados, debido
a la existencia de segmentos de la población que tienen bajo o nulo acceso a los servicios de
telecomunicaciones (CRT, 2007e).

6.5. Ciberseguridad y Seguridad Informática

La ciberseguridad es un aspecto que toma mayor relevancia en la medida en que se busca una
mayor apropiación de las TIC en la sociedad, y teniendo en cuenta que “el ciberespacio está
integrado por cientos de miles de servidores, ordenadores, enrutadores, conmutadores
interconectados y sistemas de transporte de la información (cables, satélites, medios
radioeléctricos) que permiten un funcionamiento armonioso de las infraestructuras básicas”
(CRT, 2007b), existe una exposición cada vez mayor a una amplia variedad de amenazas y
vulnerabilidades a los diferentes tipos de usuarios (gobierno, academia, sector productivo e
individuos). En este sentido, el fomento de la confianza y seguridad en el uso de las TIC es
necesario para que la sociedad alcance los beneficios económicos y sociales (CRT, 2007b).

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 54


De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) “la
seguridad de las naciones se enfrenta cada vez a frecuentes y más complejos peligros de
software dañino. A lo largo del año, 2007, este tipo de infecciones a computadores creció en un
400% y el 93% de estas infecciones fueron realizados a usuarios particulares, generando
pérdidas por más de 100 mil millones de dólares” (CRT, 2008b). Los sectores más amenazados
son: educación, financiera, industria informática y las telecomunicaciones 42 (CRT, 2007d).

En este sentido los problemas asociados a la ciberseguridad están relacionados con la


reproducción ilegal de programas (Spoofing), programas piratas (spyware y trojans), piratas
informáticos (Hackers), usuarios de mensajeria que entran en la red mediante códigos de
acceso de otros (Chatters), intercepción de comunicaciones y datos (Snooping), robar la
identidad de una organización y recomendar a usuarios la visita a un portal falso (Phishing),
envió de mensajes masivos (Spamming) y uso fraudulento de información para secuestrar o
usar una red inalámbrica de un hogar o hotspot particular (Wardriving) (Villegas, 2007).

Por lo anterior, existe un interés común en el ámbito mundial para generar estrategias que
contrarresten las posibles amenazas y daños que puede causar el ciberterrorismo, por lo cual
existen recomendaciones como la E-408 de la UIT-T, la cual establece los “requisitos de
seguridad para las redes de telecomunicaciones” que permiten identificar las amenazas a la
seguridad de las redes de telecomunicaciones en general (fijas y móviles; tanto para voz como
para datos) y se dan orientaciones para la planificación de las contramedidas que se pueden
prever para disminuir los riesgos que surgen de las amenazas, o la recomendación UIT-T
X.805, denominada “ Arquitectura de seguridad para los sistemas de comunicaciones de
extremo a extremo”, la cual define una arquitectura de seguridad de red para el suministro de
seguridad de red extremo a extremo (CRT, 2007b).

En Colombia desde 1999 a partir de la Ley 527 se inicia un reconocimiento desde la política
hacia la necesidad de generar mecanismos de seguridad relacionada con los medios
informáticos, dicha Ley “define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del
comercio electrónico y de las firmas digitales, establece las entidades de certificación y
reconoce el valor jurídico de los mensajes de datos e información en forma electrónica” (CRT,
2007b), mediante el Decreto 1747 de 2000 se establece la prohibición a las entidades de
certificación de acceder o almacenar la clave privada de un usuario y garantizar la
confidencialidad de la información que no figure en el certificado, capacitar y advertir a los
usuarios sobre las medidas de seguridad que deben observar para la utilización de la firma y los
certificados digitales, ente otros (CRT, 2007b).

En el 2008 la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones definió unas recomendaciones al


Gobierno Nacional frente a la creación de una Estrategia Nacional de Ciberseguridad que
permita “dar respuesta adecuada a posible sucesos que alteren la seguridad del ciberespacio y,
a su vez, detectar, disuadir, responder y recuperarse de éstos creando un punto focal nacional
para la gestión de la ciberseguridad, que reúna tanto al Gobierno como a las entidades gestoras
de infraestructuras críticas de información”, mediante la creación de un CSIRT 43 de
Telecomunicaciones (CRT, 2008b).

42
De acuerdo con “2006 Australian Computer Crime and Security Survey” y el “ 2006 CSI/FBI Computer Crime and
security Survey” (CRT, 2007d)
43
Sistemas de respuesta ante incidentes de seguridad en la red denominados CSIRT, que “tienen como objeto
constituirse en un actor fundamental en el manejo de incidentes tecnológicos, buscando el mejoramiento continuo y
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 55
Estas recomendaciones están orientadas a implementar cinco prioridades fundamentales: 1) Un
Sistema de respuesta y seguridad Nacional del Ciberespacio, 2) Un programa de reducción de
vulnerabilidades y amenazas a la seguridad del Ciberespacio, 3) Un programa de formación y
concienciación sobre seguridad en el Ciberespacio, 4) Un programa de seguridad para
Gobierno en línea, 5) Un programa de cooperación internacional en temas de Ciberseguridad
(CRT, 2007d).

De otra parte la norma ISO/IEC 17799:2005 ahora denominada ISO 2700222:2005 (CRT,
2007d) es el estándar internacional más extendido y aceptado frente a las recomendaciones de
las mejores prácticas en la gestión de la seguridad de información. Esta norma establece once
dominios de control que cubren por completo la gestión de la seguridad de información: 1)
Política de seguridad, 2) aspectos organizativos de la seguridad, 3) clasificación y control de
activos, 4) seguridad ligada al personal, 5) seguridad física y del entorno, 6) gestión de
comunicaciones y operaciones, 7) Control de accesos, 8) Desarrollo y mantenimiento de
sistemas, 9) gestión de incidentes, 10) gestión de continuidad del negocio, 11) conformidad con
la legislación (YORY, 2006).

El desarrollo de software de seguridad es considerado un segmento de mercado atractivo para


Colombia, en este sentido se requiere conocimiento profundo de la industria para identificar los
problemas de seguridad del cliente y desarrollar soluciones de seguridad personalizadas y
específicas por ejemplo para las instituciones financieras y del Gobierno, además las empresas
que se clasifiquen dentro de este segmenta podrán ofrecer servicios de consultoría de
seguridad. Sin embargo existen amenazas para la consolidación de este segmento de mercado
en el país fundamentado principalmente en los grandes competidores en el ámbito mundial,
como Simantec, RSA (EMC), IBM, entre otros (Mincomercio, 2008b).

coordinado del trabajo de grupos de apoyo regional, nacional e internacional, prestando así un servicio eficiente en
materia de identificación de amenazas informáticas y facilitando tecnológicamente la investigación de delitos que de
ellas se deriven” (CRT,2008b).
Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 56
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Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 60


ANEXOS

Anexo 1. Proyectos y programas del PNTIC 2008 - 2019


Tabla 15. Proyectos y programas enmarcados en los ejes transversales del PNTIC 2008 - 2019
EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

Este Proyecto está orientado a la masificación de las TIC, con el fin de


cubrir las deficiencias del mercado para llevar la conectividad a aquellos
lugares a donde no llegarían los operadores privados. Se compone por
los siguientes subprogramas:
• Telefonía rural comunitaria
• Ampliación y reposición de redes para prestar servicios en banda
ancha 1. MIPYMES
1. Ministerio de
Programa 2. Zonas rurales
• Conectividad de banda ancha para instituciones públicas Comunicaciones -
Compartel • Estrategia de Telecentros 2007. 3. Estratos 1 y 2 de las zonas
Compartel
urbanas
• Banco de Proyectos: Este es una nueva iniciativa en el Programa
Compartel y está orientada a la selección de proyectos de ampliación
y/o reposición de la infraestructura necesaria para la prestación del
Lograr el acceso servicio de TPBC con redes aptas para prestar servicios en banda
universal a las TIC y ancha y telecomunicaciones en las zonas rurales y en los estratos 1 y 2
promover una cultura de de las zonas urbanas.
Comunidad
uso y aprovechamiento
1. Ciudadanos
de estas tecnologías para
Tiene como objetivo "Incentivar procesos de apropiación activa de las 2. Sector privado: sector empresarial 1. Ministerio de
la sociedad. Creación de una
TIC de las personas, las empresas y el sector público, de tal manera que (MIPYMES, grandes empresas, Comunicaciones
cultura nacional de
se convierta en parte integral de la vida, la educación, la participación cadenas productivas y clusters) y 2. Dirección de Acceso
uso de TIC
ciudadana, la búsqueda de oportunidades y de las rutinas de trabajo". sector de TIC y Desarrollo Social
3. Gobierno

1. Sector público y privado en


Este proyecto busca realizar alianzas con sectores públicos y privados general
Acuerdo Público
para disminuir la brecha digital y facilitar el acceso a estas tecnologías a 2. Sector productivo
Privado por la
las capas más pobres de la población y a sectores estratégicos del país. 3. Hogares
Conectividad Digital 1. Dirección Plan TIC
Además propone aumentar la cobertura de dispositivos para uso de TIC 4. Grupos más pobres de la
- Pacto Social
y la conectividad en estratos socioeconómicos bajos de las ciudades y población
Digital
en zonas rurales del país, al igual que en sectores estratégicos. 5. Escuelas y colegios públicos
6. Hospitales.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 61


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

El desarrollo de políticas en el país sobre temas de seguridad de


información unido a los desarrollos jurídicos en los temas de propiedad
intelectual, derechos de autor y habeas data, deben ser prioridad en la
agenda del Gobierno Nacional para alinear y armonizar los diferentes
1. Ciudadanos
esfuerzos para lograr una visión homogénea de la seguridad informática
2. Sector privado: sector empresarial
como tema transversal al desarrollo de la competitividad de la naciones
Proyecto Seguridad (MIPYMES, grandes empresas, 1. Ministerio de
y una sociedad de la información y uso de TIC más confiable. En este
informática cadenas productivas y clusters), Comunicaciones
sentido, este proyecto pretende establecer lineamientos generales y
3. Sector de TIC
prácticos en los temas de seguridad de la información desde la
4. Entidades públicas
perspectiva del ciudadano; de la experiencia técnica y administrativa de
las organizaciones, los estándares y las buenas prácticas; y de la
protección de infraestructura crítica de la nación, con el fin de contar con
una política de seguridad informática para el país.
Este Proyecto busca articular, coordinar y apoyar el desarrollo de
sistemas de información que garanticen la provisión de los servicios de
Gobierno En Línea y mejoren la interacción de los ciudadanos y los
empresarios con el Estado. Además de ser uno de los programas
estratégicos del PNTIC, es uno de los componentes del Programa de
Renovación de la Administración Pública y se articula con la Política de
Racionalización y Automatización de Trámites.
Los servicios ofrecidos se clasifican en:
• Sistemas transversales y cadenas de trámites: Sistema de Consultas
de Información (PIJAO), Sistema de Información de Tecnologías de
Contribuir en la
Información de la Administración Pública (SITI), Ventanilla Única de
construcción de un
Comercio Exterior (VUCE), Cadenas de trámites: Autorización de
Estado más eficiente,
servicios de salud; Ventanilla Única Ambiental; Administración
más transparente y 1. Ciudadanos 1. Programa Gobierno
Gobierno en Servicios de electrónica del subsidio de vivienda; Registro electrónico de carrera
participativo, que preste 2. Sector privado: sector empresarial En Línea del Ministerio
Línea Gobierno en Línea administrativa, Sistema Electrónico para la Contratación Pública
mejores servicios a los 3. Gobierno de Comunicaciones
(SECOP).
ciudadanos y a las
• Sistemas Sectoriales: Registro Nacional de Conductores, Sistema
empresas a través de las
Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones
TIC.
de Tránsito (SIMIT), Registro de obras, actos y contratos en el
Registro Nacional de Derechos de Autor, Radicación en línea de
Servicios de Propiedad Industrial y notificación electrónica, Registro
Único de Afiliados a la Protección Social (RUAF), Planilla Integrada
de Liquidación de Aportes a la Seguridad Social, ICFES Interactivo,
Solicitud, legalización, pago y liquidación de créditos educativos del
ICETEX, MUISCA.
• Portales de acceso: Portal Único de Contratación
(www.contratos.gov.co), Portal del Estado Colombiano
(www.gobiernoenlinea.gov.co), Gobierno en Línea Territorial, GEL-T.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 62


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

Propende por un uso más eficiente de los recursos del Estado y permite
desarrollar de manera óptima los servicios de Gobierno En Línea, en
este sentido su objetivo es "Continuar con el desarrollo, implementación 1. Ciudadanos 1. Programa Gobierno
Intranet
y operación de la plataforma tecnológica que facilita el flujo e 2. Sector privado: sector empresarial En Línea del Ministerio
Gubernamental
intercambio de información, de manera estándar, entre entidades del 3. Gobierno de Comunicaciones
Estado, con adecuados niveles de servicio (seguridad, disponibilidad,
capacidad) - Intranet Gubernamental".

Busca consolidar un espacio de generación de conocimiento a través de


la investigación y la innovación, mediante la formación doctoral y
postdoctoral que responda a las necesidades de desarrollo sostenible
Centro de
futuro de los sectores estratégicos de la economía y sociedad 1. Sector empresarial 1. Ministerio de
Formación de Alto
colombiana, que además en estrecha colaboración y/o asociación con 2. Sector de TIC Comunicaciones
Nivel en TIC
las universidades, dinamice procesos de formación doctoral, lidere una
agenda de I+D+i que se defina para el sector, y contribuya a su
articulación.
Dinamizar la capacidad Los objetivos del Centro estan orientados a:
de investigación, • Estimular las actividades de investigación, desarrollo e innovación en
desarrollo e innovación TIC, para el impulso de dicha industria, para potenciar la competitividad
en TIC, como base para de sector productivo en general y para soportar e incentivar la creación
Investigación, la conformación de de conocimiento e investigación aplicada en campos como la
Desarrollo e capital humano calificado biotecnología, con el fin de explotar ventajas con que cuenta el país,
Innovación y el desarrollo de nuevas como es la biodiversidad.
tecnologías que Centro Nacional de 1. Ciudadanos
Investigación, • Crear un espacio de investigación y desarrollo de “e-tecnociencia”, 2. Sector privado: sector empresarial
promuevan la dotado con una infraestructura robusta en TIC que sirva de estímulo y 1. Ministerio de
competitividad y el Desarrollo e (MiPymes, grandes empresas,
apoyo a las actividades de investigación, desarrollo e innovación en Comunicaciones
Innovación en cadenas productivas y clusters)
bienestar en el país. bioinformática y biocomputación, de modo que incentive la creación de 3. Sector de TIC 2. Colciencias
Bioinformática y
Biocomputación conocimiento y su aplicación en campos como la biotecnología e 4. Instituciones públicas
impulse la innovación en sectores estratégicos de las ciencias de la vida.
El centro también servirá de apoyo en actividades de educación
innovadora de e-tecnociencia.
• Crear y poner en marcha el Centro Nacional de Investigación,
desarrollo e Innovación en Bioinformática y Biocomputación, con líneas
de trabajo en genómica, biotecnología, biodiversidad, medicina tropical y
TIC para la innovación educativa en ciencias.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 63


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

En Colombia no existe un centro cuyo foco central de actividades sea la


investigación, desarrollo e innovación en bioinformática y
biocomputación, por lo tanto éste Proyecto apoya la conformación de un
Centro de Investigación de Excelencia en Electrónica,
Centros de
Telecomunicaciones e Informática, que articule el trabajo colaborativo de
Investigación de
grupos interinstitucionales de investigación, con capacidad de contribuir 1. Sector público y privado
Excelencia en 1. Ministerio de
significativamente al desarrollo de una agenda de investigación, que productivo
Electrónica, Comunicaciones
permita la consolidación de una capacidad nacional en ETI y que 2. Gobierno
Telecomunica- 2. Colciencias
contribuya a incrementar la competitividad del país en el contexto 3. Sociedad en general
ciones e Informática
internacional; y que además dote al país de una infraestructura robusta
(ETI)
para el desarrollo de conocimiento que le permita utilizar de manera
racional, sostenible y efectiva su biodiversidad a través del
almacenamiento de bancos de datos existentes y por construir, así como
la simulación y el modelamiento.

Marco Su principal objetivo es "Consolidar un marco normativo, institucional y regulatorio que promueva la competencia y genere condiciones propicias para la inversión además de
Normativo y beneficios sociales en términos de precios, coberturas y calidad de los servicios de TIC. Lo anterior, en el marco de los desafíos asociados a la convergencia tecnológica y de
Regulatorio mercados".
Fuente: Mincomunicaciones, 2008. Elaboración propia.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 64


Tabla 16. Proyectos y programas enmarcados en los ejes verticales del PNTIC 2008 - 2019
EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES
El programa estratégico se sustenta en esquemas de colaboración,
desarrollo del capital humano y alianzas estratégicas, con el fin de
fomentar procesos de construcción de conocimiento y usos significativos
de las TIC. Para su implantación se han definido varios ejes de política
que enmarcan las actividades adelantadas: 1) Uso y Apropiación de las
TIC; 2) Desarrollo profesional del recurso humano en uso de TIC; 3)
Gestión de contenidos digitales de calidad; 4) Gestión de infraestructura
tecnológica; y 5) Educación virtual.
El Ministerio de Educación Nacional ha estructurado el portal educativo
Colombia Aprende como principal recurso articulador de contenidos
educativos, el cual brinda información, servicios y contenidos de fácil
acceso y utilización para mejorar las prácticas educativas de las
instituciones de educación básica, media y superior, con el uso de TIC.
Como objetivos del Programa se enuncian:
Programa de Uso • Promover modelos sostenibles de innovación educativa basados en el
de Medios y uso y apropiación de las TIC en los ambientes de aprendizaje, para la
1. Ciudadanos
Tecnologías de la renovación pedagógica del sistema educativo y la competitividad de las 1. Ministerio de
personas y del país. 2. Sector educativo (directivos,
Consolidar a las TIC Información y Educación
docentes, maestros y estudiantes)
como plataforma para Comunicaciones • Asegurar la construcción de sentido del uso y la apropiación de las
mejorar la cobertura y la (MTIC) TIC en las prácticas educativas, mejorando la eficiencia de los procesos
calidad de los servicios de gestión de la información y la comunicación.
Educación educativos, fortalecer la • Fortalecer en los actores nacionales y locales la capacidad de gestión
fuerza laboral en el uso de los procesos e innovación con medios y TIC, para que éstos sean
de las TIC y promover la sostenibles a mediano y largo plazo.
generación de contenidos • Garantizar la participación concertada de los diferentes actores
educativos. internos y externos, públicos, privados y mixtos, a nivel local y regional,
nacional e internacional, para asegurar la calidad y sostenibilidad del
Programa.
• Aumentar la oferta de educación virtual desde las instituciones en
Educación Superior a través del desarrollo de planes estratégicos para
la integración de TIC, la modernización de los sistemas de información,
el desarrollo de contenidos digitales para uso pedagógico, la
implementación de nuevas metodologías y la formación de docentes y
tutores virtuales.
Computadores para Educar es un programa "multi-Impacto" del
Gobierno Nacional, que desde el año 2000 busca contribuir al cierre de
la brecha digital mediante el fortalecimiento de las capacidades de
Programa
aprovechamiento significativo de las TIC en las sedes educativas 1. Ciudadanos: población estudiantil 1. Ministerio de
Computadores para
públicas del país. Es una iniciativa que trabaja y aporta a la construcción básica y media y a sus docentes. Comunicaciones
Educar
de una sociedad con mayores posibilidades de participar en el mundo
actual y con mejores herramientas para impulsar el desarrollo de
Colombia.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 65


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES
La Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada de Colombia -
RENATA se constituye en la unión de esfuerzos del Gobierno Nacional y
de la comunidad académica y científica para implementar e impulsar el
uso de las redes de nueva generación, estimular el desarrollo de
proyectos de investigación, educación y desarrollo, incrementar la
calidad de los procesos educativos y promover el trabajo colaborativo 1. Sector de la educación y de la
entre pares nacionales y/o internacionales. En este sentido este investigación, estudiantes, docentes
Proyecto apoya el proceso de consolidación de la red de instituciones e investigadores de todas las áreas
académicas y de investigación RENATA y fomenta el desarrollo de en instituciones académicas y de
Red Nacional proyectos que hagan uso de la red en los campos de educación, investigación del país.
Académica de tecnología, investigación e innovación. 2. Sector productivo y empresarial 1. Corporación
Tecnología que adelante labores de RENATA
Avanzada (Renata) RENATA permitirá brindar a la sociedad servicios como instrumentación investigación en asocio con la
remota, telemedicina, multiconferencia, educación a distancia con alto academia.
contenido multimedia e interacción en tiempo real. Se permitirá 3. Indirectamente, impacta a los
igualmente el desarrollo de programas de teleformación interactivos ciudadanos, sector privado, sector
entre las universidades del país y de éstas con estudiantes de cualquier de TIC y gobierno.
parte del mundo, el desarrollo de bibliotecas virtuales, la difusión de
información científica y tecnológica, uso de laboratorios y centros de
investigación remotos en tiempo real, experimentación en línea,
videoconferencias interactivas, publicaciones científicas y foros de
discusión en línea, entre otros.

En el Plan Decenal de Educación 2006-2016 se precisa que, además


del acceso, se debe garantizar la apropiación crítica de las TIC como
herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance científico,
tecnológico y cultural, que permitan el desarrollo humano y la
participación activa en la sociedad del conocimiento. En este sentido
este Proyecto busca aumentar la oferta de educación virtual de las 1. Instituciones de educación
Innovación instituciones de Educación Superior mediante: superior
1. Ministerio de
Educativa en e- • El desarrollo de planes estratégicos para la integración de TIC. 2. Docentes
Educación Nacional
learning • El desarrollo de contenidos digitales para uso pedagógico. 3. Estudiantes
• La implementación de nuevas metodologías para incorporar las TIC a 4. Investigadores
los procesos educativos.
• La formación de docentes y tutores virtuales y la capacitación a los
directivos y directivos docentes.
• La modernización de las plataformas informáticas de gestión de
educación en línea.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 66


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

En el SENA se está implementando una plataforma de Tecnologías de


la Información y las Comunicaciones (TIC) para poner al servicio de las
tareas misionales de la Entidad las herramientas de convergencia de
comunicaciones más avanzadas en el país para la formación de
colombianos. De igual forma presta el servicio de comunicaciones, valor 1. Fuerza laboral (base de la
SENA 1. SENA
agregado y conexos en la Dirección General, Regionales, Centros de pirámide)
Formación Profesional y Aulas Móviles del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, mediante el diseño, implementación y operación de
una red de comunicaciones de acuerdo con las necesidades de la
entidad.

El Sistema Integral de Información para la Protección Social - SISPRO


comprende el conjunto de instituciones y normas que rigen el
comportamiento en términos de deberes y derechos de los agentes o
Lograr altos niveles de actores, los organismos de dirección, de administración del sistema y de
calidad y cubrimiento de vigilancia y control; el diseño y operación de los procesos tecnológicos
los servicios de salud a básicos para obtener, procesar, consolidar, analizar y disponer la
partir de la instalación de Sistema Integral de información, las herramientas tecnológicas y los productos informáticos
infraestructura Información de la 1. Ciudadanos 1. Ministerio de la
básicos, que provee la información necesaria para la toma de decisiones
tecnológica y apropiación Protección Social que apoye la elaboración de políticas, el monitoreo regulatorio y la 2. Gobierno Protección Social
y uso eficaz de las TIC. (SISPRO)
gestión de servicios, en cada uno de los niveles del Sector,
Entre los componentes suministrando información a todos los usuarios y a la población en
más importantes general.
definidos por el Ministerio El SISPRO contempla que el sector de la Protección Social incluye
de Protección Social se varios componentes: salud, pensiones, riesgos profesionales, trabajo y
Salud encuentran: Legislación, empleo y asistencia social.
Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad en
Salud, Acceso a En algunas regiones del país es limitada la prestación de los servicios
Contenidos, SIVIGILA, de salud a la población, por la carencia de recurso humano calificado,
Conectividad e una deficiente infraestructura, la carencia de tecnología, la falta de vías
Infraestructura, e-learning de comunicación, los problemas de orden público y seguridad, la
para profesionales de la dispersión de la población y las condiciones geográficas cuyas
salud, Sistema Integrado posibilidades de transporte en algunas áreas sólo es posible por vía
1. Ministerio de la
de Información de la Telemedicina aérea y/o fluvial. Todo eso hace que los servicios médicos sean muy 1. Ciudadanos2. Gobierno
Protección Social
Protección Social – costosos, y con frecuencia, poco eficaces e inequitativos. Por tal razón a
SISPRO y Telemedicina. partir de la Ley 1122 de 2007 se han venido ejecutando programas de
telemedicina especialmente en aquellas regiones de difícil acceso
geográfico, ofreciendo servicios de teleconsulta, telediagnóstico y
teledermatología, en zonas en donde epidemiológicamente prevalecen
enfermedades tropicales.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 67


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES
En este sentido el Proyecto de Telemedicina del Ministerio de la
Protección Social tiene como objetivos principales:
1. Implementar y regular la prestación de los servicios de salud bajo la
modalidad de telemedicina en los diferentes departamentos del país.
2. Mejorar los servicios de salud y la accesibilidad a la consulta
especializada para la población atendida, a través del servicio de
telemedicina, con el fin de garantizar mejor oportunidad en atención.

Optimizar la gestión
judicial y administrativa, 1. Ciudadanos
Plan de Tiene como finalidad lograr un ejercicio eficiente de la función judicial y
incorporando modernos 2. Sector privado: sector empresarial
Modernización administrativa de los despachos judiciales en todos los niveles y para
sistemas tecnológicos y (MIPYMES, grandes empresas, 1. Consejo Superior de
Justicia Tecnológico de la todas las actuaciones, para aumentar la productividad y el rendimiento
telemáticos que faciliten cadenas productivas y clusters) la Judicatura
Administración de los despachos judiciales y mejorar la calidad del servicio público,
el acceso ágil y oportuno 3. Sector de TIC
Judicial básico y esencial de administración de justicia.
a la información de la 4. Gobierno.
Rama Judicial.

Este eje busca fomentar


el uso y aprovechamiento
de las TIC en el sector En Colombia no hay observatorios de esta naturaleza, por tal razón este
empresarial para mejorar Proyecto se orienta a la creación del Observatorio que se dedique a
la productividad y actividades de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva (VT e IC),
consolidar empresas más vigilancia de políticas públicas y prospectiva para enriquecer los
competitivas. Además procesos de definición de políticas públicas en TIC, crear alianzas con
hace énfasis en tres fundaciones, instituciones académicas y de Investigación y otros
1. Sector público y privado
aspectos fundamentales observatorios en Colombia y el mundo, producir un análisis anual de
Competitividad productivo 1. Ministerio de
que facilitan la Observatorio de TIC coyuntura sobre el estado de las TIC en Colombia, analizar los
Empresarial 2. Hogares Comunicaciones
masificación de las TIC resultados de las diferentes iniciativas que se realizan en el país
3. Sociedad en general
en la sociedad: alrededor de las TIC y promover trabajos colaborativos, comunidades,
1. Mejorar el acceso a la redes sociales existentes, identificar estrategias y tácticas de innovación,
infraestructura buenas prácticas, tecnologías emergentes, y demás información y
2. Ayudar a la conocimiento relevante aprovechable, Proponer tecnologías o servicios
masificación de las TIC en los que el país pueda llegar a convertirse en early adopter, entre
en las MIPYMES otros servicios.
3. Consolidar el proceso
de Gobierno en Línea

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 68


EJE OBJETIVO GENERAL PROYECTOS DESCRIPCIÓN POBLACIÓN BENEFICIADA RESPONSABLES

Este proyecto pretende desarrollar una estrategia integral para la


adopción de las TIC por parte de las MIPYMES en Colombia, de modo 1. Ministerio de
que logren una verdadera apropiación de estas tecnologías. Para este 1. MIPYMES Comunicaciones
Estrategia de
fin, el Proyecto plantea como objetivos: 2. Cadenas productivas 2. Ministerio de
MIPYMES Digitales
• Incrementar el uso y apropiación de TIC en las MIPYMES para 3. Clusters Comercio, Industria y
aumentar la competitividad. Comercio
• Incrementar las actividades de comercio electrónico y de e-business.

Fuente: Mincomunicaciones, 2008. Elaboración propia.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 69


Anexo 2. Grupos de Investigación en TIC - 2006

El programa Nacional de Prospectiva establece un total de 371 grupos de investigación del Sector de las TIC en 22 departamentos
de Colombia hasta el 2006. Estos grupos están relacionados con la electrónica, microelectrónica, software, hardware, informática,
ingeniería de software, tecnología de la comunicación e información, telecomunicaciones, robótica, automatización y comercio
electrónico. Como se visualiza en la ilustración 24, el Distrito Capital alrededor de 114 grupos y se encuentra un pico de creación de
grupos en el 2002 con 60 grupos. Asimismo se evidencia una participación mayor por parte del sexo masculino (76, 2%) como
investigadores en estas áreas de conocimiento. Finalmente la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Industrial de
Santander y la Universidad de Los Andes albergan gran parte de los grupos de investigación.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 70


Ilustración 24. Grupos de Investigación en el Sector TIC

Fuente: Medina J. (2008)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 71


Tabla 17. Grupos de investigación en Bogotá.
No. Universidad o Institución Nombre del Grupo Líneas de Investigación Pagina Web
Fundación Universidad INCCA
1 TICs Cultura, sociedad y pedagogía a través de la comunicación www.unincca.edu.co
de Colombia
Arquitecturas de red abiertas y plataformas de software libre,
Fundación Universidad INCCA Grupo de Investigación en Redes y Dispositivos y Tecnologías de Red, Redes Inalámbricas [de
2 www.unincca.edu.co
de Colombia Telecomunicaciones (GIRT) Área Personal (WPAN) y de Área Local (WLAN)], Servicios y
Tecnologías de Red
Universidad Cooperativa de Redes y Telecomunicaciones Universidad
3 comunicaciones móviles, hardware libre www.ucc.edu.co
Colombia Cooperativa de Colombia GreTel
Universidad Cooperativa de
4 CIBAVIR “Básicas Virtuales” (BAVIR)
Colombia
www.ulagrancolombia.edu.co/nuevo-
Línea ciencia, conocimiento y tecnología de la información y
5 Universidad La Gran Colombia TICS aplicadas a la educación site/divisioninvestigaciones/documen
las comunicaciones aplicadas a la educación.
tos
GENTICS- Gestión y Transferencia de Sistemas de Información Organizacional y Transferencia de
6 Universidad El Bosque
TICs a la Organizaciones TIC's a Organizaciones
Aplicaciones y Soluciones Informáticas aplicadas a la Salud ; http://www.unbosque.edu.co/html/fac
7 Universidad El Bosque Grupo de Investigación OSIRIS
Sistemas Inteligentes Aplicados a la Salud ultades/sistemas/ia/
Grupo de Investigación en www.unbosque.edu.co/?q=es/faculta
8 Universidad El Bosque Investigación en telecomunicaciones
Telecomunicaciones GIETAC des/sis/gruposinvestigacion
Computación en Cluster y Grid, Desarrollo e Implementación
de Aplicaciones de software Libre, Educación virtual, Gestión http://artemisa.unbosque.edu.co/htm
9 Universidad El Bosque Grupo de Investigación EQUIS
de transferencia de las TICS a las organizaciones, Software l/facultades/sistemas/equis
empresarial
Equipo de Desarrollo en Ingeniería de
10 Universidad El Bosque Métodos Formales de Software y Soluciones Empresariales http://edisel.tigrisltda.com
Software Empresarial E-DISEL
Universidad Católica De Grupo de Investigación en Educación Didáctica en la Educación Superior, Procesos Comunicativos y
11
Colombia - U.C.C. Superior y TICS TICS y Prácticas Pedagógicas mediadas por TICS
Universidad Autónoma De CYBERTIC Grupo de Investigación en Gestión de tecnología como factor de desarrollo empresarial y
12
Colombia Gestión de Tics de competitividad
Universidad Autónoma De Gestión De Tecnología Como Factor De Desarrollo
13 Gestión de tecnología empresarial www.fuac.edu.co/usr/sui/linea1_ing
Colombia Tecnológico (cuenta con 13 proyectos)
GICOST - Grupo de investigación en
Análisis, diseño y construcción de soluciones en tecnología en
14 Corporación Universitaria Unitec diseño y construcción de soluciones en www.unitec.edu.co
las TICs.
TICs
Métodos formales, Procesos de software y sistemas de
TICSW: Tecnologías de información y control, Arquitecturas Flexibles Guiadas por los Modelos, http://uniandesinvestiga.net/investiga
15 Universidad de los Andes
construcción de Software Enseñanza/Aprendizaje de la Ingeniería de Software, ciones/TICSW
Integración de información, Computación distribuida

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 72


No. Universidad o Institución Nombre del Grupo Líneas de Investigación Pagina Web
Computación distribuida, Diseño y seguridad en redes,
COMIT - Comunicaciones y Tecnologías Sistemas de información multimedia y geo-referenciada, http://uniandesinvestiga.net/investiga
16 Universidad de los Andes
de Información Integración de información, Tecnologias de informacion para ciones/COMIT
comercio electronico.
Electrónica de alta frecuencia (RF y microondas) y opto-
electrónica, Antenas y Propagación de Ondas de Radio,
GRUPO DE ELECTRÓNICA Y
Universidad de los Andes- Electromagnetismo aplicado a las comunicaciones, Redes de
17 SISTEMAS DE http://gest.uniandes.edu.co/
Ingeniería Eléctrica y Electrónica Radio en Sistemas de Comunicaciones, Ingeniería de
TELECOMUNICACIONES- GEST
teletráfico y diseño de redes de comunicaciones, Redes de
sensores inalámbricos
Modelaje, representación y Geometría computacional,
Universidad de los Andes- IMAGINE: Grupo de Informática gráfica y Interacción Humano-Máquina, Desarrollo de aplicaciones http://uniandesinvestiga.net/investiga
18
Ingeniería de Sistemas procesamiento de imágenes inmersivas para aplicaciones biomédicas, Ambientes ciones/IMAGINE
inmersivos de visualización, Aplicaciones en CIM
Ambientes colaborativos y virtuales de aprendizaje, Desarrollo
de materiales didácticos y herramientas de visualización,
sonorización, diseño computacional y programación de
software de calidad, Generación y evaluación de procesos de
LABORATORIO DE INVESTIGACIÓN Y aprendizaje apoyados con tecnología, Educación en
Universidad de los Andes- http://uniandesinvestiga.net/investiga
19 DESARROLLO SOBRE INFORMÁTICA Y ingeniería, ciencia y tecnología en los diferentes niveles
Ingeniería de Sistemas ciones/
EDUCACIÓN –LIDIE educativos, Metodologías de diseño, desarrollo, evaluación y
generación de estándares de calidad para materiales
educativos, incluyendo software educativo, Ambientes
interactivos, lúdicos y creativos de aprendizaje, para apoyar
transformación educacional con informática,
Grupo de Investigación en Comercio
Internet, comercio electrónico, telecomunicaciones e
20 Universidad de los Andes Electrónico, Telecomunicaciones e http://cijus.uniandes.edu.co
informática
Informática - GECTI
Universidad Nacional de Comunicaciones, Eléctrica y Electrónica, Informática,
Colombia- Departamento de GITUN- Grupo de Investigación de Ingeniería Biomédica, Bioinformática y Medio Ambiente,
21 www.gitun.unal.edu.com
Ingenieria de Sistemas E Teleinformática Socioeconomía de las Telecomunicaciones, la Electrónica, la
Industrial Bogota Informática y el Medio Ambiente, Telecomunicaciones
Universidad Nacional de
Colombia- Departamento de Grupo de Investigación y Desarrollo en
22 Fútbol de robots para el estudio de sistemas multiagentes. www.hermes.unal.edu.co
Ingenieria de Sistemas E Tecnologías del Software (GRID-TS)
Industrial Bogota
El Laboratorio busca fomentar y desarrollar actividades de
investigación en Sistemas de Computación Inteligentes y su
Universidad Nacional de
aplicación a la solución de problemas, enfocándose en áreas
Colombia- Departamento de LABORATORIO DE INVESTIGACIÓN EN
23 como: Computación Bioinspirada, Sistemas Complejos, http://dis.unal.edu.co/grupos/lisi
Ingenieria de Sistemas E SISTEMAS INTELIGENTES
Inteligencia Artificial Simbólica, Aprendizaje de Máquina,
Industrial Bogota
Lógica Difusa, Minería de Datos, Sistemas de Agentes
Autónomos, Modelos Matemáticos y Probabilísticos,

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 73


No. Universidad o Institución Nombre del Grupo Líneas de Investigación Pagina Web
Procesamiento Paralelo y Distribuido, Bionformática, entre
otras.

Universidad Nacional de
Colombia- Departamento de UNBD - INVESTIGACIÓN EN BASES DE AREA: Ingeniería de Sistemas - Ingeniería de Software -
24 http://dis.unal.edu.co/grupos/unbd
Ingenieria de Sistemas E DATOS Bases de Datos
Industrial Bogota
Universidad Javeriana -
Grupo de Investigación en Análisis de Redes de Telecomunicaciones, Circuitos para http://200.25.59.34:8080/gruplac/jsp/
25 Electrónica, Telecomunicaciones
telecomunicaciones, SISCOM comunicaciones , Teoría de comunicaciones visualiza/visualizagr
e Informática
http://puj-
Universidad Javeriana -
ISTAR- Sistema de Información e Arquitectura empresarial, Educación, sistemas de Información portal.javeriana.edu.co/portal/page/p
26 Electrónica, Telecomunicaciones
ingeniería de software e Ingeniería de Software. ortal/facultad_ingenieria/espanol/sist
e Informática
emas/investigacion/SIS_GRUPOS
Sistemas Distribuidos (Computación en Grilla, Paralelismo, http://puj-
Universidad Javeriana -
SIDRE - sistemas de información, Concurrencia), Comunicaciones y Redes de Computadores portal.javeriana.edu.co/portal/page/p
27 Electrónica, Telecomunicaciones
sistemas distribuidos y redes (Diseño de Redes de Computadores, Computación Móvil, ortal/facultad_ingenieria/espanol/sist
e Informática
Seguridad Informática) ingeniería de software emas/investigacion/SIS_GRUPOS
http://puj-
Universidad Javeriana -
SIRP - sistemas inteligentes, robótica y portal.javeriana.edu.co/portal/page/p
28 Electrónica, Telecomunicaciones sistemas inteligentes, robótica y percepción
percepción ortal/facultad_ingenieria/espanol/ele
e Informática
ctronica/investigacion/
Universidad Javeriana - Sistemas de control, electrónica de Convertidores estáticos de energía, Gestión de la innovación
http://fing.javeriana.edu.co/ingenieria
29 Electrónica, Telecomunicaciones potencia y gestion de la innovación tecnológica, Identificación y sistemas de control robusto y
/
e Informática tecnológica Sensores y buses de campo
http://puj-
Universidad Javeriana -
TAKINA- Sistemas inteligentes, portal.javeriana.edu.co/portal/page/p
30 Electrónica, Telecomunicaciones Sistemas Inteligentes, Computación Gráfica y Bioinformática
Computación gráfica y bioinformática ortal/facultad_ingenieria/espanol/sist
e Informática
emas/investigacion/SIS_GRUPOS
http://puj-
Universidad Javeriana -
MIMESIS: Educación apoyada en Aplicación de tecnologías ETI en educación en electrónica, portal.javeriana.edu.co/portal/page/p
31 Electrónica, Telecomunicaciones
tecnología Educación apoyada en tecnología ortal/facultad_ingenieria/espanol/ele
e Informática
ctronica/investigacion/
Ambientes de aprendizaje apoyados con TIC, Diseño,
Universidad de la Sabana- Área Tecnologías para la Academia - www.unisabana.edu.co/investigacion
32 desarrollo y evaluación de soluciones informáticas para la
de Informática Proventus /grupo_c/grupo_categoria_c
academia
www.unisabana.edu.co/investigacion
Universidad de la Sabana- Área Tecnologías Informáticas de Apoyo a la
33 Herramientas Open Source /grupo_formacion/grupo_categoria_e
de Ingeniería Toma de Decisiones.
n_formacion
Escuela Colombiana De Grupo de Estudios de Ingeniería de Fundamentos de la programación de computadores, www.escuelaing.edu.co/escuela/cent
34
Ingeniería Julio Garavito Software Especificación y modelaje de software, Tecnologías y ros/software

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 74


No. Universidad o Institución Nombre del Grupo Líneas de Investigación Pagina Web
metodologías de desarrollo de software, Mejoramiento de
procesos de desarrollo de software
Escuela Colombiana De Aprendizaje en línea, Escenarios de aprendizaje y Software www.escuelaing.edu.co/escuela/cent
35 Centro de Informática Educativa
Ingeniería Julio Garavito educativo ros/informatica
Grupo de Investigación en Telemática,
Escuela Colombiana De Aplicaciones móviles, Diseño de redes telemáticas, Negocios www.telematica.is.escuelaing.edu.co
36 Negocios Electrónicos y Aplicaciones
Ingeniería Julio Garavito electrónicos y Seguridad en redes de información /centro
Móviles
Herramientas para la creación y modernización de empresas :
37 Universidad EAN Asociatividad Empresarial Fortalecimiento del clúster de empresas de software y www.ean.edu.co/
servicios asociados de Bogotá y Cundinamarca
Desarrollo de modelos y simuladores aplicables a las
38 Universidad Central Grupo de Modelamiento y Simulación www.ucentral.edu.co/CIFI
diferentes ciencias y la matemática
Comunicacione Mixtas, Geomática, Ingeniería de Software,
Sistemas Inteligentes. Estudiar y desarrollar tecnologías para
Grupo SIGA - Sistemas Inteligentes y de
39 Universidad Central representar, analizar y gestionar la información espacial www.ucentral.edu.co/CIFI
Informacion Espacial
haciendo uso de sistemas inteligentes e ingeniería del
conocimiento.
Grupo de Investigación en Programación en aplicaciones móviles para ingeniería,
40 Universidad Central
Telecomunicaciones, GITUC Tecnologías Inalámbricas, Telemática Industrial
Grupo de Investigación en Antenas Inteligentes, Antenas y Propagación, Emisora HJUD ,
Universidad Distrital Francisco www.udistrital.edu.co/comunidad/gru
41 Telecomunicaciones de la Universidad Líneas de Transmision, Microsatelite, Regulación de las
José de Caldas pos/gitud/
Distrital, GITUD Telecomunicaciones
Universidad Distrital Francisco Grupo de Sistemas Expertos Y http://metis.udistrital.edu.co/investiga
42 Dinámica de sistemas y simulación y metaheuristicas
José de Caldas Simulación ciones
Comunicaciones Ópticas, Nanotecnologia, Redes de
comunicaciones: Sensores con fibra óptica, Dispositivos con
fibra óptica aplicables en las ciencias de la salud, Desarrolla e
Universidad Distrital Francisco Grupo de Optoelectrónica y http://gemini.udistrital.edu.co/comuni
43 implementa aplicaciones del láser y la fibra óptica como
José de Caldas Microelectrónica UD dad/grupos/optoelectronica
herramientas de la biotecnología, Desarrollo e implementación
de aplicaciones de la conmutación fotónica utilizando técnicas
holográficas
LAMIC- Laboratorio De Automática,
Universidad Distrital Francisco En Automática, en Inteligencia Computacional Y en http://gemini.udistrital.edu.co/comuni
44 Microelectrónica e Inteligencia
José de Caldas Microelectrónica dad/grupos/lamic
Computacional
GICOGE- El grupo internacional de Calidad e Innovación en Informática, Comunicaciones,
Universidad Distrital Francisco
45 investigación en informática, Ingeniería y Gestión del Conocimiento para el Desarrollo http://gicoge.udistrital.edu.co
José de Caldas
comunicación y gestión del conocimientoOrganizacional
Ingeniería de software, seguridad informatica, Teleinformática.
Universidad Distrital Francisco ARQUISOFT - Grupo de Investigación en www.udistrital.edu.co/comunidad/gru
46 Calidad e innovación para la informática, las
José de Caldas Arquitecturas de Software pos/arquisoft
telecomunicaciones y gestión del conocimiento.
Universidad Distrital Francisco Nuevas Tecnologías, Simuladores y Gestión del http://metis.udistrital.edu.co/investiga
47 Grupo de Investigación METIS
José de Caldas Conocimiento, Gestión tecnológica ciones/
48 Universidad Distrital Francisco Grupo de Investigación en Inteligencia Computacion Bioispirada, Juegos, Minería de Datos y

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 75


No. Universidad o Institución Nombre del Grupo Líneas de Investigación Pagina Web
José de Caldas Artificial IAFT Aprendizaje Computacional, Razonamiento automático y www.udistrital.edu.co/comunidad/gru
Sistemas expertos/Sistemas basados en el conocimiento. pos/iaft
Ingeniería de Software, Aseguramiento de Calidad del www.unilibre.edu.co/facultades/Inge
49 Universidad Libre Davincis- Ingeniería de Software
Software, Software Educativo para Ambiente Web nieria/fac_ingenieria
Grupo de investigación en redes y www.unilibre.edu.co/facultades/Inge
50 Universidad Libre Redes y Telecomunicaciones
telecomunicaciones. GRUIRETEL. nieria/fac_ingenieria
GISSIC, Grupo de investigación en CRIPTOGRAFIA: sistemas de seguridad y de comunicaciones
51 Universidad Nueva Granada www.umng.edu.co/
seguridad y sistemas de comunicación con aplicabilidad local y globalizada
Gestión hospitalaria, Telecardiografía, Telemetría,
TIGUM- grupo de investigación en
52 Universidad Nueva Granada procesamiento de señales biológicas, Sistemas virtuales de http://tigum.umng.edu.co
Telemedicina
comunicación, aplicaciones con Microondas.
WiNet- grupo de investigación en Redes Estudio, seguridad, diseño y análisis de desempeño en redes
53 Universidad Nueva Granada www.umng.edu.co/
inalámbricas inalámbricas de área local
Procesamiento digital de imágenes y Visión por computador,
GIM, Grupo de Investigación de
54 Universidad Nueva Granada Visualización y Computación Gráfica, Software educativo, http://gim.umng.edu.co
Multimedia
Interfaces e Integración Multimedia y Arte y tecnología
Integración de las TIC en las Organizaciones, REDES DE
NUEVA GENERACIÓN Y SISTEMAS DISTRIBUIDOS,
55 Universidad Manuela Beltrán Sistemas de Telecomunicaciones http://is.umb.edu.co/gritec
Sistemas de Comunicaciones Inalámbricas y móviles,
Sistemas de Comunicaciones Ópticas
Software Organizacional, Software para dispositivos móviles,
56 Universidad Manuela Beltrán Ingeniería de Software Software para el área de las ciencias humanas, Software para www.umb. edu.co
telecomunicaciones
Fundación Universitaria De Grupo de Investigación en
57 Ciencia Y Tecnología "Konrad Telecomunicaciones "TELEMENTE- Seguridad Computacional
Lorenz" FUKL"
Fundación Instituto Superior De Investigación y Desarrollo en
58 Redes Avanzadas www.insutec.edu.co/p/investigacion
Carreras Técnicas Telecomunicaciones (I&DT)
Fuente: Elaboración propia.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 76


Anexo 3. Proyectos aprobados en TIC - 2006

Entorno a la distribución de los recursos para investigación en este Sector, se evidencia una mayor participación por parte de las
universidades con el 72% como entidad ejecutora, liderado por la Universidad Nacional de Colombia, la pontificia Universidad
Javeriana y la Universidad Escuela de Administración y Finanzas y Tecnológicas – EAFIT, y por departamento Santander, Antioquia
y Bogotá obtienen la mayor proporción de los recursos disponibles.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 77


Ilustración 25. Proyectos aprobados en TIC

Fuente: Medina J. (2008)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 78


Anexo 4. Programas de Formación en TIC - 2006

De acuerdo al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES, a finales del 2006 existían alrededor de 845
programas de educación superior en áreas del conocimiento como la electrónica, software, hardware, informática, ingeniería de
software, tecnología de la comunicación e información, telecomunicaciones, robótica, automatización y comercio electrónico, de los
cuales el 32% de la oferta educativa correspondía a programas profesionales, el 29% programas de especialización, 28% programas
tecnológicos y en menor mediada el 0,36% programas de doctorado (ilustración 26).

Ilustración 26. Oferta educativa en TIC

Fuente: Medina J. (2008)

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 79


A continuación se relacionan algunos de los programas de formación en TIC de la ciudad de Bogotá (Tabla 18).

Tabla 18. Oferta Académica por Universidad en Bogotá.


No. Nombre empresa u organización Oferta educativa Dirección Teléfonos

Especialización en Gerencia de Proyectos de


3468800 Ext. 636 Y 240
1 POLITECNICO GRANCOLOMBIANO telecomunicaciones Calle 57 # 3-00 Este
6001288
Tecnología en Administración de Sistemas
Ingeniería de sistemas
Especializaciones en:
Computación para la Docencia
2 UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO Ingeniería de los Sistemas de Información Calle 58A No. 37-94 Of. 202 222 1204
Geográficos
en Ingeniería de Software
en Multimedia e Internet para Arquitectura y Diseño

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE Tecnología en sistemas


3 Carrera 15 No. 37 - 58 3520576- 2878109 – 2878106
COLOMBIA Especialización en redes de telecomunicaciones

Especialización en Gerencia de Proyectos en Cra 5 No 59A-44, Bloque Hno. Justo 3488000, extensiones 1524-
4 UNIVERSIDAD DE LA SALLE
Ingeniería Ramón, Piso 5 1527
Especialización en software para redes Carrera 1 N° 18A 10
3394949 - 3394999 Ext.
5 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Especialización en Construcción de Software Cra 1E No 19A - 40 Edificio Mario Laserna
2860, 2861, 2862, 2864
Especialización en Seguridad de la Información (7º Piso)
Especialización en Gerencia de Proyectos en
Telecomunicaciones
6 UNIVERSIDAD DEL ROSARIO Carrera 6 A No 14-13
Especialización en Gerencia de Proyectos de
Sistemas
Especialización en Telemática Aplicada a Negocios 6683600/ 6762400 o 6683600
7 ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIEROS AK 45 # 205 - 59 (Km. 13 autopista Norte)
por Internet Ext. 377
ESCUELA DE ADMNISTRACION DE Especialización en Gerencia Informática Y Sede Principal Nogal Carrera 11 No. 78 -
8 593 6464
NEGOCIOS - EAN Especialización en Gerencia de Tecnología 47
FUNDACION TECNOLOGICA AUTONOMA
9 Tecnología en sistemas Carrera 14 No. 80-35 6914004-6914104
DE BOGOTA - FABA
Tecnología en sistemas de computación,
Tecnología en mantenimiento de computadores y
FUNDACION UNIVERSITARIA periféricos,
10 Avenida Cll 32 No. 17 30 3402373
PANAMERICANA Tecnología en Gestión y configuración de redes,
Tecnología en Desarrollo de Software y
Técnico profesional en Instalación de Redes.

Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 80


No. Nombre empresa u organización Oferta educativa Dirección Teléfonos

FUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE


11 Administración Financiera y de Sistemas Calle 170 No 54A -10 6671515 - 6700666
COLOMBIA
FUNDACIÓN INSTITUTO SUPERIOR DE Técnico profesional en electrónica y
12 Calle 69 No. 14 - 30 5707340 Ext. 119-123
CARRERAS TÉCNICAS - ISUTEC Telecomunicaciones
Tecnología en Sistemas
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Tecnología en Electrónica y Telecomunicaciones
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Barroso, oficina 201
Tecnología en Automatización Industrial
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Información 3419900 342-0288
17 UNIVERSIDAD DE EXTERNADO Calle 12 No. 1- 17 Este.
Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías Ext.: 1273, 1206, 1159
de la Información
Especialización en Proyectos Informáticos
Especialización en ingeniería de software 3239300 Ext.: 2408, 1408,
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Tecnología en Sistematización de Datos
Especialización en Teleinformática
Especialización en Sistemas Gerenciales de
19 UNIVERSIDAD JAVERIANA Carrera 7 No. 40 - 62 3208320
Ingeniería – Énfasis en Informática
Especialista en Desarrollo de Bases de Datos
Cra. 4 No. 22-61- Módulo 16 - Of. 201
Convenio con ORACLE WDP 2427030/60 Ext.1460,
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Administración de Sistemas de Información 1520/1521/1522/1523
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Maestría en Ingeniería de Sistemas y Computación
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22 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - Facultad de Ingeniería
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Maestría en Telecomunicaciones
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Postgrado En Brasil: Gestión en Tecnología de la
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Información

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No. Nombre empresa u organización Oferta educativa Dirección Teléfonos

Especialización en Gerencia de Proyectos en


587 87 97 Ext.: 1891 587 88
26 UNIVERSIDAD SANTO TOMAS Ingeniería de Telecomunicaciones Carrera 7 No. 51 A 13 piso 4
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Tecnología en Sistemas e Ingeniería de Sistemas
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Fuente: Elaboración propia.

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Estudio Sectorial
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
Bogotá, D.C., Colombia
2009

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