SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacion de Ia Ley N* 23908. PROCESO ESPECIAL ‘SUMILLA.- El articulo 1° de la Ley N° 23908, vigente desde el ? ‘ocho de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, fecha de su derogacién tacita por el Decreto Ley N° 25967, establecio que la pension minima era igual a tres ‘sueldos minimos vitales (0 su sustitutorio el ingreso minimo legal). En tal sentido, la aplicacién de dicho articulo, corresponde no sélo a ia fecha de contingencia posterior a Z Su vigencia, sino hasta su acotada derogacion. Lima, veintidés de agosto del dos mil trece. SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.- MISTOS: Con el expediente administrative acompafiado, la causa numero siete mil novecientos veinticinco guién dos mil doce, en audiencia publica de la fecha; y luego de verificada la votacién con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia’ MATERIA DEL RECURSO: : Se trata del recurso de casacién interpuesto por el demandante Juan Pedro Rojas ‘Arteaga, de fojas ciento cuarenta y nueve a ciento cincuenta y uno, de fecha Wiedisiéte*de mayo de dos mil doce, contra la sentencia de vista de fojas ciento \ treinta yoehio-a ciento cuarenta, de fecha veintiocho de marzo de dos mil doce que confirma la sentencia apelada de fojas noventa y seis a ciento uno, de fecha treinta de junio de dos mil nueve, que declara infundada la demanda e |S improcedente el pago de costas y costos procesales; en los seguidos con la \ of ina de Normalizacién Provisional; sobre aplicacion de la Ley N° 23908, CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacién ha sido declarado procedente mediante resolucién de fecha diecinueve de noviembre de dos mil doce, de fojas diecinueve a veintiuno del cuaderno de casaci6n, por la causal de: Infraccién normativa del articulo 1° de la Ley N° 23908 WicHO APARICIO”SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ¥ SOCIAL TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. ‘CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacién de Ia Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL CONSIDERANDO: fo: La infraccién normativa se produce con la afectacién a las normas jiridicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucién que pone fin al / Y,/ eroceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada pueda jy interponer su recurso de casaci6n; infraccion que subsume las causales que fi fueron contempladas anteriormente en el Cédigo Procesal Civil en su articulo 386°, relativas a interpretacién errénea, aplicacién indebida e inaplicacién de una norma de derecho material, pero ademas incluyen otro tipo de normas como son las de ( caracter adjetivo. Segundo: De la demanda corriente de fojas veintiséis a treinta y uno, subsanada de fojas treinta y cinco a cuarenta, se aprecia que el actor pretende: a) se aplique al calculo de su pensién de jubilacién la Ley N° 23908; b) indexacién trimestral automatica; ¢) el pago de devengados, intereses legales y costos procesales; y d) la nulidad de la Resolucién N° 05783-90, de fecha tres de abril de mil novecientos \\noventa, que le otorga pensién de jubilacién por la suma de Ii. 45,942.08, asi como “\d@Ja resolucion ficta que deniega su recurso de apelacién. Alega:como sustento de su pretensién, que al haber alcanzado la contingencia con t anterioridad® al~dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, \ ( corresponde la aplicacién de la Ley N° 23908, conforme a la cual, la pension minima equivale a tres sueldos minimos en cada oportunidad de pago, correspondiéndole ademas los incrementos de ley que le han sido otorgados. Tercero: Al declararse saneado el proceso, por resolucién numero cuatro, de fojas setenta y tres y setenta y cuatro, de fecha doce de marzo de dos mil nueve, se fijaron como puntos controvertidos textualmente: *7.1.- Determinar si corresponde declarar la nulidad de la resolucién N° 5783-19990 del 03 de abril de 19990, asimismo la resolucién ficta que deniega el recurso de apelacién de fecha 28 de marzo del 2007”. 7.2.-Determinar si corresponde ordenar a la demandada otorgar una pensi6n inicial conforme a lo dispuesto en el articulo 1 de la Ley N° 23908, sin DZ / FaiSANCHO APARICIO :SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacién de la Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL la reduccién ni-eliminacién de la pensién del demandante, 7.3.- Determinar si corrésponde el pago de devengados, intereses legales, costas del proceso al ow My Y/, “euatto: La sentencia de vista al confirmar la sentencia apelada que declara WY // infundada la demanda; ha expresado como fundamento, que al demandante se le otorgé pensién de jubilacién desde el cinco de enero de mil novecientos ochenta y nueve, mientras se encontraba vigente la Ley N° 23908, por la suma de I 45,942.08, la cual resulta mayor a la pensién mi tanto segtin Decreto Supremo N° 005-89-TR, a dicha fecha el sueldo minimo vital era de V/. 6,000.00 que multiplicado por tres equivale a I/. 18,000.00, no habiendo ima establecida en dicha Ley, en acreditado que en fechas posteriores, se le otorgé como pensién inicial, cifras inferiores a las que fueron fijadas en dicha Ley. Quinto: La Ley N° 23908, vigente desde el ocho de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro, establece en su a sueldos minimos vitales establecidos por la actividad industrial en la Provincia de uulo uno: “Fijase en una cantidad igual a tres ‘Lima, el monto minimo de las pensiones de invalidez y jubilacion a cargo del Sistema Nacional de Pensiones’ El précitadd dispositivo, se dio con la finalidad de mejorar el monto de la pension inicial de aquellas personas que resultasen con pensiones inferiores a la pension \ minima legal, es decir, si efectuado el calculo para la obtencidn de la pension, se NNEC obtenia un monto inferior a la pensién minima legal, se debia abonar esta Ultima, la cual equivalia y sustituia a la pensi6n inicial, de manera que aquella es la base inicial minima a partir de la cual comienza la percepcién de las pensiones de jubilacin e invalidez beneficiadas con la aplicacién de la citada ley. Dicha pension minima, es equivalente a tres sueldos minimos vitales o su sustitutorio, el ingreso minimo legal, cuyos aumentos, suponen el incremento de la misma, y por tanto, el aumento de todas aquellas pensiones que resultaran inferiores a la pension minima. Durante la vigencia de dicha Ley, el sueldo minimo vital o su sustitutorio, estuvieron regulados por Decretos Supremos expedidos por el Ministerio de wanSEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ¥ SOCIAL TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacion de la Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL Trabajo, que periédicamente incrementaron los mismos, por lo que corresponde verificar en~Cada oportunidad de pago, si se cumplid con otorgar la pension rificar_ en P La Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, ha sefialado, en diversas sentencias casatorias como las expedidas en los expedientes N° 1770-2006-PIURA, N° 2046-2010-LIMA, N° 1844-2010-LIMA, como doctrina jurisprudencial, que la pensién minima regulada por la Ley N° 23908, vigente a partir del ocho de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro, debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia desde dicha fecha, hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, en que fue derogada tacitamente por el Decreto Ley N° 25967, con las limitaciones que establecié su articulo 3° Sétimo: En tal sentido, como reiteradamente viene sosteniendo esta Corte ‘Suprema, resulta necesario verificar respecto a quienes obtuvieron su contingencia durante la vigencia de la Ley N° 23908, si la pensién inicial otorgada era inferior al monto minimo; y, para quienes percibian inicialmente una pensién superior al ‘minimo establecido en la Ley N° 23908, la Judicatura debe examinar si durante la vigengia de esta norma, la pension quedé por debajo del minima como consedvencia de la variacién del sueldo minimo vital 0 su sustitutorio — ingreso minimo-egai>-y-aplicar la pensién minima calculada de acuerdo con la precitada Ley desde dicha fecha, hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa Mediante Resolucién N° 5783-90, de fecha tres de abril de mil novecientos noventa, de fojas tres, se le otorgé al demandante pension de jubilacién por la suma de I/, 45,942.08, a partir del cinco de enero de mil novecientos ochenta y nueve, esto es, durante la vigencia de la Ley N° 23908, por lo. que la misma le resulta aplicable; siendo que a dicha fecha, el sueldo minimo vital era de 1/. 6,000.00 conforme al Decreto Supremo N° 005-89-TR, por lo que la vA RISC APHISSEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ¥ SOCIAL TRANSITORIA ‘CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacion de la Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL Pensién minima era equivalente a V/. 18,000.00, suma inferior a la otorgada inicjalmente. Yo Noveno: Sin embargo, se aprecia que la demandada no ha demostrado haber dado cumplimiento al pago de la pensién minima de acuerdo al articulo 1° de la Ley N° 23908 durante toda la vigencia de dicha norma, con posterioridad al establecimiento de la pensién inicial, en atencién a la variacién del sueldo minima vital, de acuerdo a los Decretos Supremos N° 016 y 017-89-TR; 028-89-TR; 047 y 051-89-TR; 053-89-TR; 057 y 058-89-TR; 008-90-TR; 016 y 017-90-TR; 024 y 025- 90-TR; y/de su sustitutorio, el ingreso minimo legal, en meérito a los Decretos Supremos N° 054-90-TR; y N° 002-91-TR Décimo: Respecto a la indexacién automatica 0 reajuste trimestral solicitado conforme al articulo 4° de la Ley N° 23908, se debe precisar que esta forma de i reajuste pensionario se encuentra proscrita por nuestro ordenamiento juridico, ya que el reajuste de las pensiones esta condicionado a factores econémicos externos y al equi financiero del Sistema Nacional de Pensiones, no pudiendo efectuarse de manera indexada o automatica, sino mas bien, conforme a la ‘Segunda Disposicién Final y Transitoria de la Constitucién Politica del Pert de 4993, fa cual sefiala que el reajuste periédico de las pensiones que administra el Estado;se “atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias, por lo que este extremo de la demanda deviene en infundado. \4 Décimo Primero: Resulta pertinente agregar, que el actor solicito en su demanda, la nulidad de la Resolucién N° 5783-90, de fecha tres de abril de mil novecientos noventa, de fojas tres, que le otorgé pensién de jubilacion, a partir del cinco de enero de mil novecientos ochenta y nueve, bajo los alcances del Decreto Ley N° 19990, por la suma de I/. 45,942.08; sin embargo, teniendo en cuenta que la misma reconoce el derecho constitucional de pensién y a la seguridad social consagrado en el articulo 10° de la Constitucién Politica del Estado, asi como treinta y cinco afios de aportaciones, y habiéndose determinado que la misma 0SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ¥ SOCIAL TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacion de la Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL otorgé una pension minima superior a la vigente a dicha fecha, corresponde desestimar dicho extremo. Décimo Segundo: En cuanto a las pretensiones accesorias de pago de /Aevengados e intereses legales, de verificarse que la demandada incumplié con el ab6no de la pensién minima legal en cada oportunidad de pago desde el cinco de ‘ehero de mil novecientos ochenta y nueve al dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, los mismos deben ser calculados desde la fecha del incumplimiento y segiin lo dispuesto en los articulos 1242° y 1246° del Codigo Civil, conforme a la doctrina jurisprudencial que esta Sala Suprema ha fijado respecto del pago de intereses en materia pensionaria, respectivamente, Décimo Tercero: Estando a los argumentos expuestos, se verifica que la Sala de mérito, al sostener que no corresponde la aplicacién de la pensién minima 0 establecida en el articulo 1° de la Ley N° 23908, ha incurrido en infraccién xX normativa del mismo, toda vez que teniendo en cuenta la fecha de contingencia del co de enero de mil ), demandante, dicha pensién le resulte aplicable, desde el s? C \pevecientos ochenta y nueve, hasta su derogacién tacita por el Decreto Ley N° ‘25967, el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos. \ \ Por estaS¥azones, y de conformidad con el Dictamen del sefior Fiscal Supremo en \ “To Contencioso Administrative: \s “\ DECISION: Declararon FUNDADO el recurso de casacién interpuesto por el demandante Juan Pedro Rojas Arteaga, de fojas ciento cuarenta y nueve a ciento cincuenta y uno, de fecha diecisiete de mayo de dos mil doce; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas ciento treinta y ocho a ciento cuarenta, de fecha veintiocho de marzo de dos mil doce; y actuando en sede de instancia REVOCARON la sentencia apelada de fojas noventa y seis a ciento uno, de fecha “ treinta de junio de dos mil nueve, que declara infundada ta demanda, ySEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ¥ SOCIAL TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CASACION N° 7925-2012 LIMA Aplicacion de la Ley N° 23908. PROCESO ESPECIAL REFORMANDOLA la declararon fundada respecto a la aplicacion de la Ley N° 23908 y en consecuencia nula la resolucién ficta que deniega el recurso de apelacién, y la CONFIRMARON en el extremo que declara infundadas las pretensiones de indexacion automatica de las pensiones y nulidad de Resolucion N° 5783-90; ORDENARON a la demandada, cumpla con aplicar a la pension del demandante, lo dispuesto por la Ley N° 23908; y con liquidar las pensiones devengadas ¢ intereses legales desde el momento en que se determine que la pensién otorgada resulta inferior al minimo establecido por la citada Ley, si es que las hubiere, sin costas ni costos; DISPUSIERON la publicacién de la presente resolucién en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos con la Oficina de Normalizacion Provisional; sobre aplicacién de la Ley N° 23908; y, los devolvieron; interviniendo como ponente el sefior Juez Supremo Morales Gonzélez- ss. AREVALO VELA GOMEZ BENAVIDES YRIVARREN FALLAQU MORALES enn AYALA FLORES Lgotve \ jo wan oat sc ie