D O S S I E R

Solicitado: 14-12-2009 / Recibido: 23-09-2010

Aceptado: 12-11-2010 / Publicado: 01-03-2011
l Guillermo Mastrini y Martn Becerra
Buenos Aires (Argentina) DOI:10.3916/C36-2011-02-05

Estructura, concentracin y
transformaciones en los medios del
Cono Sur latinoamericano
Structure, Concentration and Changes of the Media System in the Southern
Cone of Latin America

RESUMEN
El presente texto analiza los cambios en la estructura del sistema de medios de comunicacin en cuatro pases de
Amrica del Sur durante la primera dcada del siglo XXI: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. La premisa general es
que los niveles actuales de concentracin en los mercados los medios de comunicacin se incrementaron durante la
ltima dcada, como consecuencia de los procesos histricos que han tenido lugar en estos pases, aunque cada uno
tiene diferentes orgenes y efectos. La profundizacin del proceso de concentracin, la convergencia de los medios
con las telecomunicaciones e Internet, la creciente dependencia financiera del sector, la adquisicin extranjera de
una cantidad importante de sus bienes a manos de las empresas multinacionales y la crisis de los marcos reglamen-
tarios actuales son los principales marcos para la comprensin de la transformacin de los medios de comunicacin
en el Cono Sur de Amrica Latina. Los procesos de cambio identificados en el anlisis de la evolucin de Argentina,
Brasil, Argentina, Chile y Uruguay en los ltimos aos no se habran podido lograr sin la colaboracin de los dife-
rentes gobiernos y sin radicales transformaciones en la gestin y la propiedad de los medios de comunicacin.

ABSTRACT
The present text analyzes the changes in the structure of the media system in four South American countries during
the first decade of the 21st century: Argentina, Brazil, Chile and Uruguay. The general premise is that the current
levels of concentration in media markets have accelerated during the first decade of the 21st century as a consequen-
ce of the historical processes which have taken place in these countries, although each has different origins and
effects in each of these national cases. Increased concentration, the media convergence with telecommunications
and the Internet, the growing financial dependence of the sector, the foreign acquisition of a significant amount of
their property at the hands of multinational firms and the crisis of the current regulatory frameworks are the main
frameworks for understanding the transformation of the media in the Southern Cone of Latin America. The proces-
ses of change identified to describe and analyze the evolution of Brazilian, Argentine, Chilean and Uruguayan media
in recent years could not have been achieved without the collaboration of different governments and the radical
transformations in the management and ownership patterns of these media.

PALABRAS CLAVE / KEYWORDS

Media system, telecommunications, concentration, pluralism, convergence.
Sistema de medios, telecomunicaciones, concentracin, pluralismo, convergencia.

v Guillermo Mastrini es Profesor Titular de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad

de Buenos Aires y director de la Maestra de Industrias Culturales (Argentina) (gmastri@yahoo.com.ar).
v Dr. Martn Becerra es Profesor Titular de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad
de Buenos Aires e investigador del CONICET (Argentina) (mbecerra68@yahoo.com.ar).

Comunicar, n 36, v. XVIII, 2011, Revista Cientfica de Educomunicacin; ISSN: 1134-3478; pginas 51-59
www.revistacomunicar.com
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1. Introduccin
Comunicar, 36, XVIII, 2011
Estudiar la estructura de propiedad de los medios
en Amrica Latina constituye un desafo en varios sen-
tidos. En primer lugar, porque no resulta arriesgado
sealar que la regin presenta uno de los ndices de
concentracin de propiedad de medios ms altos del
planeta. En segundo lugar, porque si bien son nume-
rosos los trabajos que han abordado la cuestin de la
propiedad de los medios desde hace ms de 40 aos,
a los clsicos trabajos de la dcada de los setenta se
pueden agregar en los ltimos aos trabajos publica-
dos en ingls como los de Sinclair (1999), Fox y Wais-
bord (2002) o en castellano por Mastrini y Becerra
(2006), Becerra y Mastrini (2009) y Trejo Delarbre
(2010), entre otros, en general se trata de trabajos que
tienen una dimensin nacional o una sumatoria de
captulos nacionales, que no siempre presentan una
metodologa de investigacin comn.
En un trabajo anterior (Mastrini & Becerra, 2001)
hemos analizado la transformacin de los grandes gru-
pos de comunicacin de la regin de empresas familia-
res (en las dcadas de 1950 y 1960) a grandes conglo-
merados (desde los ltimos aos del siglo XX), cuya
lgica de acumulacin se basa, no tanto, en el poder
poltico como antao, sino en el ejercicio de posicio-
nes dominantes en los mercados. En dicho trabajo se
analizaron las estrategias de los cuatro mayores grupos
de medios en la regin: Globo (Brasil), Televisa (M-
xico), Clarn (Argentina) y Cisneros (Venezuela). En
investigaciones posteriores avanzamos en la medicin
de los niveles de concentracin de la propiedad de los
medios, considerando que cualquier teora que se ela-
bore sobre las consecuencias de la concentracin, de-
be constatar con un estudio la estructura real del siste-
ma de medios (Mastrini & Becerra, 2006; Becerra &
Mastrini, 2009).
El objetivo del presente artculo es analizar los
cambios en la estructura de medios en los pases del
Cono Sur latinoamericano, con particular inters en
verificar las tendencias en materia de concentracin
de la propiedad. Especial preocupacin ser observa-
da en relacin a las estrategias de las empresas de tele-
comunicaciones, que en los ltimos aos han manteni-
do un constante desplazamiento hacia el sector de los
medios de comunicacin.
Una situacin novedosa en la Amrica Latina del
presente siglo XXI es que el sector poltico ha asumido
una posicin regulatoria ms fuerte en relacin a los
procesos histricos, donde hubo una fuerte conjun-
cin de intereses entre los propietarios de medios y el
poder poltico. Por un lado, ello se debe a la emergen-
cia de gobiernos de centroizquierda o de impronta po-
pulista en muchos pases de la regin (Brasil, Chile,
Bolivia, Ecuador, Venezuela, Nicaragua, Uruguay y
parcialmente Argentina) que han demostrado inters
en establecer nuevos marcos regulatorios. Por el otro,
desarrollos tecnolgicos como la digitalizacin han es-
timulado una convergencia de sectores, hasta tornar
difusas las tradicionales barreras que separaron las
telecomunicaciones de los medios audiovisuales (prin-
cipalmente radio y televisin).
Mientras tanto, los grandes grupos de comunica-
cin se reacomodan al nuevo entorno. Internamente
estn completando el proceso de transformacin que
implic pasar de empresas familiares a estructuras mul-
timediticas conglomerales. Algunos de estos grupos
aprovecharon la globalizacin diversificando sus inte-
reses en otros pases (fundamentalmente Televisa,
Cisneros y Globo). Por otro lado, los grupos deben
responder a los desafos planteados, tanto desde los
sectores polticos que procuran redefinir el marco re-
gulatorio, como desde las estrategias corporativas de
las empresas telefnicas que se han tornado una com-
petencia real a partir de la convergencia tecnolgica y
la integracin de servicios (como el triple play). En este
sentido, los grandes grupos multimedia de Amrica La-
tina enfrentan los desafos que plantea un rgimen
regulatorio global emergente, utilizando su gran capa-
cidad de influencia sobre los gobiernos nacionales; no
obstante, las contradicciones surgen por el cambio en
el carcter de intervencin estatal que los nuevos go-
biernos latinoamericanos postulan.
2. Concentracin y diversidad
El fenmeno de la concentracin de la propiedad
de los medios ha sido abordado en los ltimos aos
desde distintas perspectivas tericas, que han ido ms
all de los tradicionales estudios de la economa polti-
ca de la comunicacin desde una perspectiva crtica.
Esta ltima corriente histricamente ha tratado de es-
tablecer en qu medida las relaciones de propiedad de
los medios de comunicacin forman parte de un siste-
ma que procura justificar las relaciones de estratifica-
cin social existentes (Murdock & Golding, 1974). Por
otro lado, y especialmente despus de la controversia
desatada por el intento de relajamiento de las normas
anticoncentracin por parte de la estadounidense Fe-
deral Communications Commission (FCC) en 2003,
se ha asistido a un creciente nmero de trabajos aca-
dmicos que han procurado justificar mayores niveles
de concentracin a los permitidos actualmente (Thie-
rer, 2005; Compaine, 2005).
Puede definirse la concentracin de la produccin
de sector o rama econmica de acuerdo a la inciden-
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cia que tienen las mayores empresas de una actividad cidad para generar contenidos nacionales, incluso en

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econmica en el valor de produccin de la misma (Mi- el rea de ficcin el prime time ha sido copado por
guel de Bustos, 2003). La concentracin es un proce- producciones nacionales (con una excepcin parcial
so complejo, de mltiples variables y no unvoco, ya de Uruguay en el Cono Sur, donde el pequeo tama-
que puede implicar el dominio o control de una em- o del mercado, dificulta alcanzar las economas de
presa sobre el mercado (a partir de compras y fusio- escala bsicas). Los contenidos extranjeros siguen pre-
nes), de cobertura territorial por parte de uno o pocos dominando en la televisin por cable, con numerosos
medios y la raz poltica. A partir de los procesos de canales de pelculas y series con predominio de Ho-
concentracin de los sistemas de medios, las fuerzas llywood.
econmicas que operan en estos mercados tienden a En un anlisis sobre la televisin latinoamericana,
generar imperfecciones y asimetras. El debate terico Sinclair (1999: 77) destaca que su propiedad y control
sobre la relacin entre estos procesos y sus posibles se estructur en familias con figuras patriarcales fuer-
consecuencias sobre el plura-
lismo, la diversidad, el equili-
brio informativo y la innova-
cin en la produccin de bie- Los grandes grupos multimedia de Amrica Latina enfrentan
nes culturales permanece
abierto. los desafos que plantea un rgimen regulatorio global
Albarran y Dimmick (1996)
justifican la importancia del emergente, utilizando su gran capacidad de influencia
estudio de la concentracin sobre los gobiernos nacionales; no obstante, las contradic-
cuando observan que eva-
luando el nivel de concentra- ciones surgen por el cambio en el carcter de intervencin
cin dentro de un cierto mer-
cado, se puede aprender sobre estatal que los nuevos gobiernos latinoamericanos postulan.
la estructura del Mercado, lo
cual a su vez tiene consecuen-
cias sobre los tipos de produc-
tos ofrecidos, los grados de
diversidad o diferenciacin de los productos, los costos tes. Este modelo ha acusado cambios en los ltimos
para los consumidores y las barreras de entrada para aos a partir de la internacionalizacin de los merca-
nuevos competidores. dos audiovisuales y del recambio generacional acaeci-
En Amrica Latina la participacin en un mercado do en los principales grupos de comunicacin: Los
dinmico e internacionalizado lleva a las empresas descendientes de los patriarcas, retienen el control
muchas veces a la encrucijada de crecer a partir de la familiar sobre los grupos pero aplican nuevas formas
compra de empresas ms pequeas, o ser absorbidas de administracin. Los antiguos campeones naciona-
por grupos internacionales. De esta manera, la multi- les, estn siendo reconvertidos a actores importantes
plicacin de fusiones y adquisiciones de empresas del del mundo globalizado (Mastrini & Becerrra, 2001).
sector info-comunicacional ha implicado que la tradi- Tambin los medios han transformado su oferta. Co-
cional estructura de firmas ha dejado su lugar a una mo sealan Bustamante y Miguel (2005:13), origina-
estructura de grupos. rios y centrados en el mundo de la distribucin y la
difusin han sabido hacerse cargo de vetas importan-
3. Los medios en el Cono Sur tes de produccin nacional en terrenos de demandas
En Amrica Latina la radiodifusin fue temprana- locales fuertes (como la ficcin televisiva), pero han
mente cedida al sector privado, que desarroll un abandonado o cultivado dbilmente los mercados de
modelo competitivo, basado en la publicidad para su mayor dominio de las mayors como el cine o la edi-
sostenimiento econmico. Tanto la radio como la tele- cin discogrfica, en donde han practicado una polti-
visin han mostrado una fuerte tendencia a centralizar ca de alianzas con los grupos mundiales.
sus contenidos en los grandes centros urbanos. Por su Fox (1990) caracteriza al modelo latinoamericano
parte, la televisin abierta mostr durante largos aos como comercial polticamente dcil. A partir de los
una dependencia de los contenidos norteamericanos. noventa, el predominio de polticas neoliberales
Sin embargo, desde 1990 se asiste a una mayor capa- promovieron incluso una mayor desregulacin del sis-

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tema comunicacional. Los procesos de concentracin veces canales de televisin, radios y peridicos pare-
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de la propiedad, favorecidos por el relajamiento de cen liderar la oposicin poltica a los gobiernos demo-
reglas, no tardaron en aparecer. Al permitirse la pro- crticamente electos. A continuacin se brinda un pa-
piedad cruzada en mercados que estaban ya concen- norama de la estructura de medios en los pases del
trados, se foment la formacin de grandes conglome- Cono Sur.
rados de medios. Esta situacin se verifica especial-
mente en aquellos pases con mercados de mayor ta- 3.1. Argentina
mao como Brasil y Argentina. La definicin de polticas de comunicacin en la
Durante la primera dcada del siglo XXI han sur- Argentina presenta una aparente paradoja: la fuerte
gido en la regin diversos gobiernos que han revisado,intervencin del Estado y la carencia de una poltica
al menos desde el plano discursivo, los postulados delde Estado que promueva el inters pblico. No resulta
neoliberalismo. Se abandonan las polticas que siguie-difcil comprobar que el Estado ha tenido una decisiva
ron los postulados del Consenso de Washington, y se influencia en el sector de la radiodifusin (definiendo
licencias, otorgando subsidios,
sancionando el marco legal...)
y, a la vez, que ha carecido de
La concentracin es un proceso complejo, mltiple y diver- una poltica pblica sostenida
en el tiempo.
so. Los medios son instituciones con una doble accin y El sistema de medios se ha
mediacin de intereses: polticos y econmicos. A partir del estructurado en base a una ra-
diodifusin privada, que domi-
tipo de mercanca con la que trabajan que tiene doble na las emisoras de las principa-
les ciudades del pas. Es acom-
valor, material y simblico componen un actor particular y paada por un radiodifusin de
con consecuencias especiales a partir de sus acciones. gestin estatal/gubernamental,
que solo cubre la ciudad de
Intervienen, afectan y constituyen (aunque no determinan en Buenos Aires, y varias zonas de
baja densidad demogrfica,
soledad) el espacio pblico, que es un espacio poltico. mientras que los grandes cen-
tros urbanos han quedado fue-
ra de su alcance.
Hasta la dcada de los
encara una nueva agenda. Dentro de ella, los medios ochenta la estructura de medios, tanto la prensa como
de comunicacin ocupan un lugar destacado. Algunos el sector audiovisual no registraba casos de propiedad
gobiernos proponen cambios en la poltica de medios cruzada. Recin en la dcada de los noventa con el
que plantean un mayor grado de intervencin del avance de las polticas neoliberales ejecutadas por los
Estado en la regulacin y ciertos controles relativos a gobiernos de Carlos Menem, se realizaron modifica-
los niveles de concentracin de la propiedad. Asimis- ciones a los marcos legales que permitieron la creacin
mo, se promueve la participacin de grupos de la so- de grupos multimedia. Desde entonces el proceso de
ciedad civil, tanto en la discusin de las polticas como concentracin de la propiedad de los medios ha sido
en la propiedad de los medios. constante. El grupo Clarn es el principal grupo de co-
En respuesta, los grandes propietarios de medios municacin del pas, al contar con el diario de mayor
han denunciado que la regulacin de los gobiernos ventas y ser socio de varios en el interior del pas,
procura limitar su capacidad de crtica. La lnea argu- uno de los principales canales de televisin de Buenos
mental es muy similar en todos los pases desde hace Aires y varios otros en el interior del pas, una cadena
dcadas, destacndose su negativa a aceptar cualquier de radios, el principal sistema de distribucin por cable
modificacin en el sistema legal, especialmente en lo y varias seales de cable. Tambin interviene en otras
referido a la posibilidad de permitir el acceso de nue- reas vinculadas a las industrias culturales como la
vos actores sociales al mercado de medios. La conni- fabricacin de papel para prensa (donde es socio del
vencia entre los propietarios de medios y el poder pol- Estado), productoras cinematogrficas, agencia de no-
tico que describiera Fox, no se aplica en estos ltimos ticias y distribucin de Internet. La gran amenaza para
aos en los pases latinoamericanos, donde muchas la posicin dominante del grupo Clarn son las empre-

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sas de telefona (especialmente Telefnica de Espaa)
que dominan en forma duoplica el mercado de la
telefona fija y es el principal operador en telefona
mvil y en distribucin de banda ancha (Internet).
Adems de Telefnica y de Telecom (vinculada a Te-
lecom de Italia y, por ende, tambin a Telefnica de
Espaa), se observa la creciente importancia de la me-
xicana Telmex. Tanto Telefnica como Telmex han
mostrado inters por entrar en el negocio de la tele-
visin por cable, cuestin que por ahora impide el
marco regulatorio vigente. La facturacin anual de es-
tas empresas supera ampliamente a la del grupo Cla-
rn.
Desde 2008 se asiste a una fuerte confrontacin
entre el gobierno y los grandes grupos de comunica-
cin, liderados por el grupo Clarn. El principal motivo
del enfrentamiento ha sido la sancin de una nueva ley
de servicios de comunicacin audiovisual en 2009,
que propone nuevos lmites para la concentracin de
la propiedad de los medios.
3.2. Brasil
Constituye el mayor mercado de Amrica Latina.
Sus ms de 180 millones de habitantes dan a sus in-
dustrias culturales un inigualable desarrollo potencial.
Si bien se calcula que un tercio de la poblacin vive en
condiciones de extrema precariedad, el consumo cul-
tural de Brasil en trminos absolutos supera notable-
mente a cualquiera de los otros pases de la regin.
En Brasil se editan ms de 500 peridicos, la ma-
yora de alcance regional, dado que no existe prctica-
mente prensa de cobertura nacional. La centralidad de
los medios en los grandes centros urbanos (San Pablo,
Presencia de Telefnica en Amrica Latina (2000-08)
Fuente: Elaboracin propia a partir de balances de la empresa.
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Ro de Janeiro, Salvador) tambin se repite en el caso
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de la radio y la televisin, aunque en este caso la situa-
cin se agrava por el encadenamiento de los conteni-
dos. Si bien la estructura de propiedad se reparte en
las grandes ciudades, los contenidos son muy similares
en todo el pas.
Dentro de la estructura de medios brasilea se des-
taca la presencia del grupo Globo, que tiene sus orge-
nes en la dcada del 60, cuando el holding de la fami-
lia Marinho encabezado por el diario O Globo co-
menz a tener presencia en el mercado televisivo.
Como seala Fox (1990: 72), TV Globo naci con la
dictadura que se estableci en 1964 y a la que sirvi
de apoyo para el proyecto de modernizacin conser-
vadora. A partir del aporte de las inversiones nortea-
mericanas del grupo Time Life, Globo pudo desplazar
a sus principales competidores y comenzar su expan-
sin hasta alcanzar cobertura nacional. Su crecimiento
se realiz aprovechando las cuantiosas inversiones que
realiz el Estado para desarrollar las telecomunicacio-
nes a travs de la Empresa Brasilea de Telecomuni-
caciones. El grupo supo generar un producto con
denominacin de origen: las telenovelas. Con ellas no
solo aprovech su integracin horizontal y vertical sino
que adems constituyeron la materia prima con la que
Globo encarara su entrada en el mercado internacio-
nal. Durante el gobierno del presidente Lula (2002-
10), el grupo Globo utiliz toda su capacidad de lobby
para lograr que el estado brasileo se inclinase por el
estndar japons de televisin digital, en lugar del
europeo que promovan las empresas de telecomuni-
caciones. El grupo Globo detenta la propiedad del
segundo diario de mayor tirada de Brasil, el principal
canal de estacin que tiene re-
petidoras en casi todo el terri-
torio, y la mayor empresa de
televisin de cable, en este lti-
mo caso en asociacin con
Televisa de Mxico. El grupo
Globo ha mostrado preocupa-
cin por la expansin de las
empresas telefnicas (Posse-
bon, 2007: 302).
El gobierno de Lula ha si-
do muy moderado en la reali-
zacin de polticas de medios,
de hecho durante un largo
perodo el ministro de Comu-
nicaciones fue el periodista
Helio Costas, vinculado a la
cadena Globo. La principal
poltica del gobierno fue el
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impulso a la radiodifusin p-
Comunicar, 36, XVIII, 2011

Presencia de Telmex en Amrica Latina (2000-08)

blica con la creacin de la Em-
presa Brasilea de Comuni-
cacin (EBC) que, sin em-
bargo, no termin de concre-
tarse.

3.3. Chile
Es el pas que presenta la
situacin econmica ms esta-
ble de las ltimas dos dcadas
en la regin. Chile constituye
el nico caso exitoso de las
polticas neoliberales en el
continente, aunque tambin
puede sostenerse que su situa-
cin precisamente se debe a Fuente: Elaboracin propia a partir de balances de la empresa.
no haber aplicado dichas pol-
ticas de forma ortodoxa al me-
Las polticas de comunicacin en Chile han estado
nos desde la recuperacin del rgimen constitucional
signadas por una orientacin mercadocntrica, que no
en 1990 (parte de las reformas estructurales fueron
ha puesto lmites ni a la concentracin ni al ingreso de
realizadas por la dictadura de Augusto Pinochet, fun-
capitales extranjeros. S ha sido explcita la poltica de
damentalmente en la dcada de los ochenta). En los
los gobiernos de la concertacin hacia la televisin
ltimos aos, y hasta marzo de 2010, en los dos lti-
estatal, que ha logrado superar en audiencia a los me-
mos perodos de gobierno los presidentes han pertene-
dios privados.
cido al Partido Socialista Chileno.
En cuanto a las industrias culturales, Chile presen-
3.4. Uruguay
ta uno de los mercados menos regulados de la regin.
Fue considerado durante muchos aos como la
No hay mayores impedimentos legales para la concen-
Suiza de Amrica del Sur. En efecto, adems de tener
tracin de la propiedad de los medios, ni para la parti-
un sistema bancario sobredimensionado por resguardar
cipacin de inversionistas extranjeros en el sector info-
el secreto bancario, los ndices socio-demogrficos de
comunicacional. Hasta los aos setenta la estructura
Uruguay eran cercanos a los de muchos pases europe-
de propiedad de los medios de comunicacin, espe-
os. El sistema de medios tiene una fuerte penetracin
cialmente la prensa, estaba vinculada a tendencias po-
en la sociedad uruguaya, pero el escaso tamao de su
lticas. Por su parte, los canales de televisin estaban
mercado el pas tiene menos de cuatro millones de ha-
en manos del Estado y las universidades. La dictadura
bitantes impide el desarrollo de economas de escala.
de Augusto Pinochet (1973-1990) implic un control
Es altamente dependiente de contenidos producidos
ideolgico sobre los medios de comunicacin, la cen-
en los pases vecinos, Argentina y Brasil.
sura y clausura de varios de ellos y la cristalizacin de
Los medios de comunicacin estn altamente con-
un duopolio conformado por el grupo Mercurio (fami-
centrados en Uruguay, pero no se observan grandes
lia Edwards) y el grupo COPESA (La Tercera).
grupos de comunicacin. Tanto en la prensa como en
En coincidencia con el retorno a la democracia,
el sector audiovisual, tres grupos se reparten el merca-
desde los inicios de la dcada de los noventa se asiste
do. Incluso la televisin por cable ha sido desarrollada
a un proceso de liberalizacin y privatizacin del sec-
como un negocio conjunto de las tres principales em-
tor infocomunicacional. Desde entonces, la importante
presas. Es importante destacar que es el nico pas de
concentracin que exista en la prensa chilena comien-
la regin que mantiene el monopolio de los servicios
za a extenderse hacia otros sectores. Sin embargo,
de telefona bsica, as como un papel importante para
cabe destacar que no se han consolidado conglomera-
la empresa estatal de comunicaciones mviles.
dos multimedia de magnitud como los presentes en
El gobierno del Frente Amplio, de orientacin
Argentina o Brasil. Se aprecia tambin una importante
centroizquierdista que lleg al poder por primera vez
participacin de capitales extranjeros en el sector de la
en 2005, no tuvo una poltica de comunicacin que
radiodifusin.

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afectara los intereses del sector comercial. Sin
embargo, en 2008 aprob una legislacin
sobre radiodifusin comunitaria que es consi-
derada de las ms avanzadas a nivel mundial.
4. La concentracin en el Cono Sur
A continuacin se presentan resultados del
anlisis de la concentracin de la propiedad de
los medios de comunicacin y las telecomuni-
caciones en los pases del Cono Sur, a partir
de la aplicacin del mtodo del ndice de con-
centracin (CR4) en dos sentidos: uno que
resulta de ponderar el volumen de factura-
cin de las cuatro mayores empresas en rela-
cin al resto (CR4-facturacin), y el otro elaborado a
partir de medir el porcentaje de dominio de la audien-
cia (CR4-audiencia). En este artculo los datos se limi-
tan al CR4-facturacin, dado que los datos correspon-
dientes a las audiencias no han sido procesados an.
Si bien en la investigacin se estudian todos los merca-
dos comunicacionales (prensa, radio, televisin, televi-
sin de pago, telefona bsica y mvil, Internet, ver
Becerra y Mastrini, 2009), en este artculo se presen-
tan los datos correspondientes a tres mercados: la
prensa diaria, la televisin y la telefona mvil. De esta
forma, se muestran ejemplos tanto del sector de la edi-
cin, del audiovisual y de las telecomunicaciones.
Los niveles de concentracin en el mercado de la
prensa escrita son variables segn los pases. Mientras
que en Brasil, los ingresos sumados de los cuatro ma-
yores diarios no alcanzan al 40% del total, en la Ar-
gentina superan el 60%, y en Chile y Uruguay exhiben
indicadores an ms altos. Los datos aqu presentados
tienden a confirmar trabajos anteriores donde se vin-
cul la diversidad en el mercado editorial con el tama-
o del mercado. Solo con un volumen de lectores alto
pueden alcanzarse las economas de escala que preci-
Concentracin en el mercado de televisivo
Datos en millones de dlares. Fuente: elaboracin propia.
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Concentracin en el mercado de diarios
Comunicar, 36, XVIII, 2011
Datos en millones de dlares. Fuente: elaboracin propia.
sa un peridico para subsistir econmicamente. Cabe
recordar que la poblacin brasilea triplica a la suma-
toria de los habitantes de Argentina, Chile y Uruguay.
En relacin con la evolucin del proceso de con-
centracin no se observa un criterio nico, ms all de
una cierta estabilidad en los niveles de concentracin.
En el mercado televisivo tambin se registra una
elevada concentracin de los ingresos. De acuerdo a
los datos obtenidos (ver cuadro 2) este mercado es de
carcter oligoplico. En todos los pases del Cono Sur,
los cuatro mayores canales de televisin de cada pas
registra controlan al menos el 50% del total de los in-
gresos del sector. De esta forma, se puede afirmar que
se registran niveles de concentracin muy altos. Tam-
bin en este caso se observa que en Brasil el ndice de
concentracin es menor al de sus vecinos. Es impor-
tante destacar que si bien vara notablemente la canti-
dad de licencias existentes en los distintos pases (ms
de 300 en Brasil, menos de 50 en Argentina) los nive-
les de concentracin son elevados en ambos casos.
Esto indicara que quienes logran obtener posiciones
dominantes, a nivel de audiencia, logran acaparar la
parte ms significativa del mercado. A diferencia del
sector de la prensa escrita, los datos obtenidos
permiten establecer una tendencia a un incre-
mento paulatino en los niveles de concentra-
cin del mercado televisivo en el Cono Sur.
El mercado de la telefona mvil es el ms
concentrado. En todos los pases del Cono Sur
el CR4 alcanza el mximo nivel posible. De he-
cho, resulta curioso observar que las polticas
de liberalizacin que implicaron desmantelar
los monopolios pblicos de telecomunicaciones
que existieron hasta la dcada de los noventa,
en pocos aos el mercado se ha constituido en
un fuerte oligopolio (en algunos casos, duopo-
lio), pero de carcter privado. Incluso un mer-
cado de telefona mvil, que naci en un entor-
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no de regulacin llamada competitiva, no permite la
Comunicar, 36, XVIII, 2011
existencia de ms de cuatro operadores. Esta situacin
se presenta tambin en Brasil, que a principios de siglo
mostraba un indicador de menor concentracin, la
tendencia a la retraccin de competidores se ha im-
puesto.
Los altsimos niveles de concentracin en el mer-
cado telefnico ameritan una lectura en profundidad.
Como sealan Fox y Waisbord (2002: 9), la privati-
zacin y liberalizacin de la industria de telecomunica-
ciones tambin contribuy a la formacin de los con-
glomerados. Es imposible analizar la evolucin y es-
tructura de los medios contemporneos sin contemplar
los desarrollos en el mercado de telecomunicaciones.
Al respecto, dos empresas se han lanzado a conquistar
el mercado latinoamericano. En efecto, desde comien-
zos del siglo XXI Telefnica de Espaa, y la mexicana
Telmex llevan a cabo una disputa regional por el lide-
razgo del mercado de telecomunicaciones regional. El
grupo Telefnica tuvo una importante presencia en la
mayora de los pases latinoamericanos desde el inicio
de las privatizaciones del sector en los aos noventa
(ver cuadro). El grupo Telmex, que obtuvo el control
de las telecomunicaciones mexicanas, se lanz a la
carrera ms tarde que su rival (ver cuadro). Sin embar-
go, ha recuperado terreno y en 2008 super a Telef-
nica por el volumen de sus ingresos regionales.
La importancia econmica de estos grandes gru-
pos de comunicacin sobresale si se comparan sus
volmenes de facturacin con los de los medios de co-
municacin. En el cuadro se aprecia el volumen de
facturacin de Telefnica y Telmex, contrastado con
el total de ingresos de los sectores de la prensa
de los pases considerados en este estudio. As
se comprueba que durante el ao 2008, la fac- Facturacin comparada del sector medios vs. empresas telefnicas
turacin de Telefnica en Amrica Latina fue
casi diez veces superior a la de todos los peri-
dicos de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay,
seis veces superior a la de la televisin de pa-
go, y tres veces mayor que la de la televisin
abierta.
Sumados Telefnica y Telmex, factura-
ron en la regin 73.000 millones de dlares,
cifra que supera ampliamente los 21.000
millones de dlares que resultan de sumar los
ingresos de los sectores de la prensa, la televi-
sin abierta y la televisin de pago en los cua-
tro pases estudiados.
Si bien podra objetarse que se trata de
dos dimensiones geogrficas diferentes, Am-
rica Latina para las empresas telefnicas y el
Cono Sur para el sector de medios de
comunicacin, lo que se pretende dimensionar es la
enorme diferencia de disponibilidad de capital por
parte de las primeras. Es importante recordar que las
telefnicas disean su estrategia empresarial a nivel
regional y sus polticas y desarrollos estn coordinados
en este nivel.
En los ltimos aos, Telmex y Telefnica han co-
menzado una expansin hacia el sector de la televisin
por cable, aprovechando los beneficios de la conver-
gencia digital. Si bien este tema escapa a los alcances
del presente estudio, los datos presentados en el cua-
dro cobran mayor relevancia, especialmente para los
actuales propietarios de sistemas de televisin paga en
el Cono Sur, por ahora en manos de empresas locales.
Es preciso considerar adems que las empresas
telefnicas son actores que siguen la lgica del merca-
do globalizado y participan de sus diferentes escalas
(McChesney, 1998). Los actores protagonistas del
proceso de conformacin de un mercado global co-
mercial son pblicos y privados pero superan los mar-
cos tradicionalmente definidos por el Estado.
5. Conclusin
La concentracin es un proceso complejo, mlti-
ple y diverso. Los medios son instituciones con una
doble accin y mediacin de intereses: polticos y eco-
nmicos. A partir del tipo de mercanca con la que tra-
bajan que tiene doble valor, material y simblico
componen un actor particular y con consecuencias
especiales a partir de sus acciones. Intervienen, afec-
tan y constituyen aunque no determinan en soledad
el espacio pblico, que es un espacio poltico. Y en
Datos en millones de dlares. Fuente: elaboracin propia.
ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 51-59

tanto que actores econmicos y por el tipo de activi-
dad que llevan adelante, tienden a la concentracin,
debido a su composicin de costos, en la cual los fijos
son muy altos y los variables muy bajos. Organizan sus
actividades con este formato, protagonizando procesos
de concentracin en una deriva que puede generar
barreras de ingreso a otros actores. Para gobernar esta
tendencia e impedir su impacto en la merma de diver-
sidad cultural es que, desde hace al menos un siglo,
numerosos Estados han intervenido activamente en el
control de prcticas anti-competitivas y en el estmulo
para la existencia de numerosos emisores con perspec-
tivas editoriales distintas.
En relacin a la situacin latinoamericana, Busta-
mante y Miguel (2005: 13) sealan que la concentra-
cin en los pases latinoamericanos, beneficiada y ca-
talizada por las interferencias polticas, en ausencia de
contrapesos pblicos a esas interferencias, ha confor-
mado una estructura que plantea serios interrogantes
en trminos de pluralismo poltico en sus respectivos
pases, con momentos en que los polticos han mostra-
do una prepotencia insoportable.
De acuerdo a Albarran y Dimmick (1996) se con-
sidera que la concentracin existe y es alta al superar
un 50% del control del mercado por parte de los cua-
tro primeros operadores. Como se ha podido apreciar
en este trabajo sobre los pases del Cono Sur latinoa-
mericano, en todos los casos con la excepcin de la
prensa en Brasil los indicadores de la concentracin
son muy superiores al porcentaje considerado como
alto por Albarran y Dimmick.
Tambin fue expresado que el debate terico so-
bre la relacin entre estos procesos y sus posibles con-
secuencias sobre el pluralismo, la diversidad, el equili-
brio informativo y la innovacin en la produccin de
bienes culturales permanece abierto. Finalmente, un
tercer aspecto a considerar es la progresiva integracin
de lgicas y actores dominantes del sector comunica-
cional del Cono Sur respecto a los que lideran el mer-
cado mundial, proceso que desconoce lmites inme-
diatos. Es destacable que, como cualidad inherente a
este proceso, la superacin de las fronteras, tanto geo-
grficas como de industrias, plantea una objetiva arti-
culacin con el carcter global y convergente de los
cambios.
En el Cono Sur el gran desafo para los medios,
pero especialmente para sus sociedades, es la articula-
cin con las demandas de un mundo globalizado, sin
que la altsima concentracin que produce en el sector
infocomunicacional horade su enorme diversidad cul-
tural.
ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 51-59
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