TEMA 1.

- CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL Y

CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD NACIONAL.
REPORTE ANALISIS

LAS OPCIONES POLTICAS EN EL ESTADO LIBERAL MEXICANO, 1853-1910

1. Introduccin

En el marco formal del Estado liberal: la constitucin escrita es la base

legitimadora de ese Estado. Las constituciones liberales tienen dos partes: una
dogmtica en la que se declaran los derechos de los gobernados como lmite
impuesto por a las autoridades y otra orgnica en la que se determinan las
agencias del poder pblico los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, sus
facultades y las relaciones que deben guardar entre s y con los gobernados para
hacer posible el rgimen de derecho, consustancial al estado liberal.

El Porfirito se derrumba dejando mucho que pensar y que desear del que se
consider su lema, menos poltica y ms administracin. El ideal es que ambas
partes se equilibren y se apoyen mutuamente, la relacin ha sido la contraria. La
ltima alternativa se ponder abiertamente entre 1853 y 1855, durante la dictadura
de Santa Anna se alz la revolucin de Ayutla, y se ponder la solucin contraria a
la constitucin de 1857.

2. Antecedentes y consecuencias

La historia del Estado moderno es el desarrollo de la racionalizacin del poder. En

el siglo XVIII cuando los monarcas absolutos disponen de gestin econmica y de
dominacin de la sociedad. La autoridad del monarca se va haciendo
autosuficiente. En la Real Ordenanza de Intendentes de 1876, se estatuy un plan
diseado para el futuro, se dejan de lado las ponderaciones legitimadoras de la
autoridad del monarca. Religin e iglesia aparecen en muchos lugares, pero estn
ah como otras tantas situaciones dadas al gobierno y a las que ste debe atender
para lograr la buena administracin.

La ordenanza de Intendentes es el componente orgnico de una Constitucin

escrita. Estas razones acabarn por imponerse como demandas expresas de los
grupos ms enterados, interesados y comprometidos en ese orden.

Cuando esos grupos de entendidos e interesados ven cerradas las vas de acceso
a los puestos de autoridad y las razones de bienestar nacional y las
contradicciones a la felicidad de los sbditos se contraponen al rgimen y se apela
a ellas como nicas fuentes de legitimidad.
La nacin, que a la postre se identifica con el pueblo, es la que ha de gobernantes
a s misma. Surge as a la idea de soberana popular. La declaracin de derechos
es la parte que completa el nuevo diseo del Estado, ahora liberal. Reciben el
nombre de constituciones polticas pues se ha pasado de un diseo administrativo
en el que se daba por supuesta la autoridad, se ha pasado a un plan poltico.

El liberalismo el acento en la poltica ser el principal ser el principal obstculo

que se enfrentarn funcionarios o encargados de los puestos pblicos. La
organizacin de la sociedad depender de la manera en que el pueblo se
conforme como nacin. Se establecen las categoras con las que ha de
clasificarse a quienes tengan verdadero inters nacional y por lo tanto, derecho a
participar en elecciones y cargos pblicos derechos polticos.

3. Menos poltica y ms administracin.

Etapa de revoluciones polticas o burguesas, que va desde 1879 a 1830. La

burguesa propone y dispone de los medios de organizacin. Las desplazadas de
puestos de privilegiados en la sociedad hacen explcitas sus demandas y ponen
en relieve las falacias de la democracia. En Mxico la declaracin de una
imposible soberana popular en un pas de desposedos y de indios sin intereses
individuales y de clases privilegiadas que favorecen el atraso y el oscurantismo.

Alamn envi el 23 de marzo de 1853 una carta en la que expresaba los

propsitos del grupo conservador. Menos poltica (entendida como la participacin
electoral en los mbitos locales y nacionales) y ms administracin, es decir, un
poder guiado en sus metas y medios de accin por empresarios y propietarios por
verdaderos intereses propios que se identificaban con el bienestar y el progreso
de la nacin.

A tal obra se aprestaron, como guas y moderadores de Santa Anna, el mismo

Alamn (que no pudo hacer mucho, pues muri al poco tiempo, en junio de ese
ao de 1853, quiz convencido de la imposibilidad de controlar al jefe del ejrcito)
y Teodosio Lares, imbuido perlas teoras y principios del derecho administrativo de
la Francia posrevolucionaria, donde la Administracin se ponderaba con xito
sobre las disidencias polticas y sociales.

La poltica agraria se guio por el reconocimiento de los derechos de las

comunidades de indgenas y de otras corporaciones, y se establecieron
procedimientos expeditos para restituirles las tierras que les haban sido
usurpadas por grandes propietarios, quitando as la razn de ser de muchos
conflictos judiciales y levantamientos que haban puesto en entredicho' el orden en
todo el pas.
Tambin se dieron concesiones a compaas de ferrocarriles y a los comerciantes
espaoles se concedi el derecho de cobrar peajes en los caminos que el Estado
no poda mantener en buenas condiciones ni con seguridad; se les oblig a invertir
los productos para lograr su conservacin y seguridad.

4. Ms poltica y menos administracin

Elaborado a contragolpe de una dictadura, la obra del Constituyente de 1856-1857

recuper con nimo exaltado la dogmtica liberal; hizo del Poder Legislativo,
formado por la Cmara de Representantes, el predominante en la organizacin del
Estado y dej al Presidente de la Repblica en situacin bien desfavorable frente a
los diputados.

Ignacio Comonfort, Presidente sustituto de la Repblica durante la elaboracin de

la Carta y elegido despus de su promulgacin, propuso reformas moderadoras.
Esas propuestas eran expresin de un sentido prctico que en regmenes
anteriores se haban reclamado infructuosamente frente a la beligerancia del
Poder Legislativo y que, posteriormente, habran de considerarse otra vez como
condiciones necesarias de la posibilidad del gobierno.

Jurez impuso su prestigio al grupo liberal y sali airoso frente a dos candidatos
que haban ganado lugares indiscutibles: Sebastin Lerdo de Tejada, el favorito
entre los financieros y de la "gente decente"; y Porfirio Daz, figura ms
sobresaliente entre los militares formados en las guerras de Reforma e
Intervencin, ahora descontentos por el carcter civilista del gobierno en aquel
ambiente en el que "todava era muy fuerte el olor a chinaco".

As lo vio Porfirio Daz sucesor de Lerdo de Tejada por obra de una" revolucin"
antirreeleccionista en 1876, pero a Daz cupo la suerte de poder preparar medios
polticos que hicieron posible la administracin.

5. Poltica para la administracin

Porfirio Daz gan la partida a un grupo muy estimado entre los civiles, que,
encabezado por Jos Mara Iglesias, Presidente de la Corte y vicepresidente de la
Repblica, invoc el orden constitucional ante la reeleccin de Lerdo de Tejada.
Para el Poder Legislativo, en el que la creacin del Senado haba introducido
posibilidades de cordura, era necesario aumentar el periodo de eleccin a tres
aos,
pues el bienal era corto e insuficiente para asegurar experiencia y un mnimo de
continuidad en el conocimiento de los asuntos.

stas se dieron por descontadas para reelegir a Daz despus del gobierno de
Manuel Gonzlez (1880-1884), durante el cual se hicieron algunas reformas
importantes a la Constitucin, como la supresin de la vicepresidencia, la
posibilidad de la reeleccin y se legisl sobre las tierras baldas. No se logr,
cierto, la facultad legislativa del Ejecutivo, pero el Congreso fue obsequioso en
facultades
extraordinarias y supli esa falta.
El personal del Poder judicial, segn Andrs Molina Enrquez, se compuso cada
vez ms de "ilustres pachecos" (aludiendo la persona de Eca de Queiros),
hombres circunspectos que ni hacan ni decan nada y que slo avalaban con su
presencia la apariencia de orden poltico".

6. La administracin frente a las imponderables polticas

Ya sabemos el desenlac acontecimientos en las elecciones de 1910. La

administracin ponderada como nica alternativa dio de s; tras ella haba mucha
poltica en el mal sentido de la palabra: la voluntad de perpetuarse en el poder de
un grupo que acapar los medios y los conocimientos de la racionalidad
administrativa y de los sacrific verdaderas y urgentes opciones polticas. As lo
vio Alfonso Reyes en 1939, cuando hablaba del "Pasado inmediato" de su
generacin, de la juventud que se educ bajo la frula de aquellos implacables
administradores.

La excepcin en aquel colegio poltico fue Justo Sierra, como lo advierte ms

adelante Reyes y lo constatamos en la lectura de su abundatsirna obra. Esto
interesa, pues si fue l uno de los constructores ideolgicos del rgimen, tambin
fue, desde dentro, el crtico ms consciente de la "menos poltica y ms
administracin".

Testimonio elocuente son las pginas finales de la Evolucin poltica del pueblo
mexicano, escritas hacia 1902, en los momentos de auge del rgimen, pero al cual
llama la atencin el autor para que cumpla con el deber de hacer libre al pueblo y
dueo de su destino por medio de la educacin.

7. El horizonte liberal

ste se ha ampliado (hasta agotar sus posibilidades) 26 en la Constitucin de

1917, para acoger esas alternativas. A sta han hecho, en los sesenta y siete aos
de su vigencia, reformas y adiciones no siempre las ms acertadas, cierto para
equilibrar los derechos y los deberes sociales con un correspondiente aparato
administrativo,
reforzado y complicado a medida que se ofrecen alternativas insoslayables.

Lo cierto es que ese equilibrio y complemento necesarios entre poltica y

administracin depende, en principio y a la postre, de una actitud. moral que no
puede resultar de reformas legales. Si hemos de asumir la responsabilidad que a
cada uno nos toca, adelante; si no, no vale la pena discurrir sobre el pasado ni
esperar nada del curso de los acontecimientos.
 Universidad Pedaggica
Nacional.
Tuxtla Gutirrez, Chiapas
Unidad 02
Tema 1: La Consolidacin del estado liberal y la
construccin de una sociedad liberal.
Lectura: Las Opciones Polticas en el Estado Liberal
Mexicano, 1853-1910.
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Formacin Docente, Escuela y Proyectos
Educativos.
1857 - 1940
Lisandro Ramrez Roque.

Daniela Monserrat Gonzlez Cortazar

1 semestre A

Reporte de Lectura y Anlisis Las Opciones Polticas en

el Estado Liberal Mexicano, 1853-1910.
(pg. 39 - 47)