Qu es Contingencia?

Se conoce como contingencia (del latn contingentia) a un evento que es probable que
ocurra pero del cual no se tiene la certeza de que vaya a ocurrir. Una contingencia es
por lo tanto un suceso posible con mayores o menores probabilidades de ocurrir.

Por esta razn, se dice que las contingencias como acontecimientos que pueden ser tanto
espontneos como provocados, ya que no estn previstos.

Por ejemplo, si una persona planea realizar un viaje, es probable que deba enfrentar
diversas contingencias que pueden ocurrir durante el trayecto, tales como perder el
equipaje, que sufra un robo, que sucedan lluvias o tormentas en los lugares que piensa
visitar, etc.

Si bien estos eventos pueden preverse con anticipacin y la persona puede precaverse
contra ellos, no se puede tener la garanta de que ocurrirn, son solo posibilidades
eventuales.

(Contingente. Ilustracin)

La existencia de eventos contingentes (en la vida cotidiana, en la poltica, en los negocios,

en la investigacin cientfica, en la guerra, etc.) implica que siempre existe un cierto grado
de incertidumbre en la accin humana.

Esto es ya que las personas pueden prever la posibilidad de la ocurrencia de un fenmeno

pero no tener la garanta de que stos ocurrirn.

La contingencia en la Lgica y la Filosofa

En la filosofa y la lgica modal, se denomina contingencia a un modo de ser de aquello
que no es ni necesario ni imposible. La contingencia se predica de los estados de cosas y
de las proposiciones:

En lgica modal, una frmula es contingente cuando es verdadera en al menos un

mundo posible, an si es falsa en otros.

Segn la filosofa, es aquello que puede ser pero que tambin puede no ser, por
oposicin a lo necesario, que es aquello que puede ser (no hay posibilidad de que
no ocurra). Todo aquello que es contingente, es posible de ocurrir, pero no todo
aquello que es posible es contingente, pues lo necesario es tambin posible, sin
embargo no es contingente. Adems, un evento puede no ser necesario y a la vez
no ser contingente, debido a que lo imposible no es ni necesario ni contingente.

Parmetros para elaborar un plan de

emergencia
14 Febrero, 2014 por Seguridad Minera 0 Comentarios

Como idea preliminar para elaborar un plan de emergencia se puede decir que el desarrollo
de las diferentes actividades humanas, cualquiera que estas sean, estn sujetas a amenazas
de tipo antrpico o natural. En muchos casos, se presentan como un hecho real con
resultados que se reflejan en vctimas.

Se conoce como instinto de conservacin a los diferentes tipos de respuesta ante las
amenazas, siendo uno de los ms tpicos la huida del sitio de peligro. Es claro que no basta
con poseer dicho instinto, ya que an en los casos de huir se debe saber para donde.

El comportamiento humano ante las emergencias, representa una condicin variable

muchas veces imprevisibles, influido entre otros aspectos, por la personalidad,
educacin, experiencia, reaccin de las otras personas ante el siniestro y el nivel de
entrenamiento que se tenga para enfrentar los riesgos.

Es claro, entonces, que buscar un mecanismo mediante el cual logremos canalizar los
diferentes comportamientos, representar, en el evento de un siniestro un factor positivo
para el enfrentamiento del mismo.

Por lo anterior, las organizaciones han visto la necesidad de realizar planes encaminados a
adoptar actitudes positivas ante los diferentes siniestros, para que en el evento de
presentarse, las posibilidades de xito para salvaguardar la integridad de las personas
aumenten.
El objetivo del presente artculo, es pues, exponer algunos parmetros a tener en cuenta
cuando se va a elaborar un plan de emergencia en una organizacin. El plan de
emergencia, debe presentar una estructura bsica que cubra el aspecto legal, anlisis
de vulnerabilidad, plan de evacuacin y brigada de emergencias.

Anlisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad se entiende como el grado de sensibilidad que un sistema pueda tener
ante un riesgo. Existen diversas metodologas para calcular el grado de vulnerabilidad y
este no debe ser un problema; la forma de evaluar no es tan importante como el concepto
del evaluador. Matemticamente una forma de calcular la vulnerabilidad puede expresarse
como el valor relativo de un riesgo, sobre el valor mximo posible de ese riesgo dentro del
sistema por 100.

De tal forma que la valoracin del riesgo x, que se est evaluando, ser el producto de la
probabilidad y las consecuencias para dicho riesgo. El valor mximo posible del riesgo
segn las tablas siguientes ser 24 (6 x 4), que es el producto de la mxima probabilidad y
la mxima consecuencia. (Ver Cuadros 1 y 2)

Los niveles de vulnerabilidad se interpretan segn el cuadro:

Matriz de riesgos
Existen diversas matrices para visualizar el grado de vulnerabilidad obtenido. Hay matrices
de 64 y matrices ms grandes; sin embargo, esto no debe ser el problema principal de
nuestro anlisis. El tamao de la matriz depender de las tablas que utilicemos para valorar
la vulnerabilidad.

Con el fin de visualizar en forma ms clara la situacin de una organizacin, respecto a la

vulnerabilidad de sus riesgos, se elabora la matriz de riesgo (una por cada riesgo). Los
riesgos objeto del anlisis de vulnerabilidad, sern aquellos que en la empresa se
identificaron como posibles para desencadenarse como siniestros (incendio, explosin,
fuga de gases, descargas atmosfricas, inundaciones, avalanchas, sismos, terremotos,
etc).

En cada una de las celdas se localizan las diferentes reas de la organizacin de acuerdo a la
probabilidad y consecuencias evaluadas. La zona verde indicar que no se requiere plan
para el riesgo evaluado, la amarilla indicar la necesidad de un plan detallado y la roja la de
un plan especfico (Grfico 1).

Elaborar un
plan de emergencia: matriz de riesgos

Plan de evacuacin
El plan de evacuacin busca establecer las condiciones, que le permita a los ocupantes y
usuarios de las organizaciones, protegerse en caso de que un siniestro o amenaza colectiva
ponga en peligro su integridad, mediante acciones rpidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse hacia lugares de menor riesgo. Para ello es necesario:
 Establecer un procedimiento normalizado de evacuacin para los ocupantes y
usuarios de las instalaciones.

Generar entre los ocupantes un ambiente de confianza hacia el proceso de

evacuacin.

Optimizar el uso de los recursos de emergencia disponibles en las instalaciones.

Minimizar el tiempo de reaccin de los ocupantes ante una emergencia. (Grfico 1)

Aumentar el tiempo disponible, mediante la deteccin temprana del siniestro,

control eficaz del siniestro, limitacin de los materiales que puedan generar el
riesgo.

Disminuir el tiempo necesario, mediante sistemas de notificacin adecuados,

control del nmero mximo de personas en la edificacin.

Hacer que los factores de interferencia, incidan lo menor posible en el tiempo de

salida.

Entrenamiento mediante capacitacin y simulacros de evacuacin.

Proceso de evacuacin

El proceso de evacuacin se lleva a cabo a travs de cuatro fases, las cuales tienen una
duracin cuya sumatoria determinar el tiempo total de salida. El tiempo de reaccin esta
representado por las tres primeras fases (deteccin, alarma, preparacin), donde no se
presenta disminucin en el nmero de personas en la edificacin. Solo en la ltima o
cuarta fase (salida), empieza a disminuir el nmero de personas en la edificacin. El
tiempo necesario es la duracin entre el momento en que se genera la alarma y la salida de
la ltima persona de la edificacin. (Grfico 2)
Anlisis de la carga ocupacional

El anlisis de la carga ocupacional, determina en ltima instancia el ndice ocupacional de

un rea o piso determinado. Dicho ndice se representa en porcentaje y es el resultado del
cociente entre la carga ocupacional esperada en un rea y la carga ocupacional mxima
permitida, y este resultado se multiplica por cien.

Fija: Corresponde al nmero de personas que normalmente asisten a cada uno de

los pisos, se puede decir que corresponde a la nmina. Se denomina carga fija.

Fija acumulada: Sirve para identificar la carga fija en forma acumulada desde el
ltimo piso hacia el primero.

Flotante: Es el nmero de personas que asisten en forma no permanente (visitantes,

auditores, etc).
 Esperada: Es la suma de la carga fija ms la flotante. Corresponde al mximo
nmero de personas (que realmente estn) que podran estar en un momento
determinado en el piso o edificio.

Esperada acumulada: Permite identificar la carga esperada en forma acumulada

desde el ltimo piso hacia el primero. Es de utilidad para conocer el nmero de
personas que podran llegar a verse afectadas en caso de una emergencia en
cualquiera de los pisos.

Mxima: La carga mxima corresponde al nmero mximo de personas que para

efectos de evacuacin pueden estar en una determinada rea (es un valor terico)

Mxima acumulada: Muestra la carga mxima en forma acumulada desde el ltimo

piso hasta el primero.

ndice ocupacional: Corresponde al porcentaje de personas que habitan una

determinada rea con respecto al mximo terico.

Anlisis de cumplimiento

El anlisis de cumplimiento, busca establecer si el diseo de la edificacin, en cuento a

reas, escaleras, pasillos y puertas, es adecuado para la carga ocupacional existente.

rea bruta: Corresponde al rea en metros cuadrados donde hay un determinado

nmero de personas.

Ocupacin mxima: Corresponde al nmero mximo de personas que tericamente

pueden estar en una determinada rea. Es el cociente entre el rea (en ) y un factor
que para el caso de oficinas es 9,29 y para salones de conferencias es de 1,9. (para
otro tipo de usos se debern ver las tablas)

Capacidad de puertas, escaleras y pasillos: Corresponde a la capacidad de pasillos,

puertas o escaleras con relacin al ancho de las mismas. El clculo se realiza
mediante el cociente del ancho (en cm) por un factor que para el caso de pasillos, y
puertas es de 0,508; para el caso de escaleras 0,762 y para rampas subiendo es de
0,558. Los factores referenciados, son para instalaciones cuyo uso es el de oficinas;
para otro tipo de usos se debern revisar las tablas correspondientes.

Clculo terico del tiempo de salida

Existen diversas formas de calcular los tiempos de salida en un proceso de evacuacin. Lo

importante es tener uno, que con las prcticas reales de evacuacin nos ir estableciendo su
precisin. Este clculo se puede realizar mediante la frmula desarrollada por K. Togawa:
Donde:

TS = Tiempo de salida en segundos

N = Nmero de personas

A = Ancho de salida en metros

K = Constante experimental : 1,3 personas/ metro-segundo

D = Distancia total de recorrido en metros

V = Velocidad de desplazamiento: Horizontal : 0,6 metros/ seg Escaleras : 0,4

metros/ seg

Ruta Principal

La ruta principal, corresponde a la va de salida ms viable para las diferentes reas, es

decir, es aquella donde se recorrern las distancias ms cortas.

Ruta Alterna

Teniendo en cuenta, que en el evento de un siniestro que conlleve a una evacuacin, la

salida principal podra obstruirse por las caractersticas del mismo, se debe contar al menos
con otra opcin de salida, evaluada de la misma forma que la ruta principal.

Punto de reunin final

Una vez se ha salido de la edificacin, es necesario que todos los ocupantes se renan en un
lugar determinado, para verificar que todos hayan salido y establecer las novedades. En el
punto de reunin final se establecer, si se puede o no retornar a las labores.

Sealizacin de evacuacin
La razn de la sealizacin de emergencia, es la de orientar a las personas en cuanto a las
rutas que deben tomar. Dicha sealizacin reafirma las rutas que se han tomado en los
simulacros y genera confianza entre las personas.

Conformacin y funcionamiento de la brigada de

emergencias
La brigada de emergencias se conforma para actuar sobre tres aspectos hacia los cuales
deben dirigirse las acciones de prevencin y control de emergencias y contingencias:

Proteger la integridad de las personas

o Sistemas de deteccin.

o Planes de evacuacin.

o Defender en el sitio.

o Buscar refugio.

o Rescate.

o Atencin mdica.

Minimizar daos y prdidas econmicas

o Sistemas de deteccin y proteccin.

o Salvamento.

Garantizar la continuidad de la operacin

o Inspeccin y control post-siniestro.

o Sistemas de seguridad provisionales.

o Recuperacin de instalaciones y equipos.

Es recomendable seguir gradualmente los siguientes procedimientos:

Sensibilizacin previa del personal.

Inscripcin de candidatos.

Conformacin de la brigada

La conformacin de la brigada se har bajo los siguientes requisitos:

Voluntario.

Poseer espritu de cooperacin.

 Observar buena conducta general.

Aptitudes fsicas y mentales.

Su estructura organizacional se presenta en el siguiente organigrama (Grfico 3).

Elaborar un
plan de emergencia: conformacin brigada
Comit de contingencias y emergencias

Es la mxima autoridad administrativa y estar conformada por:

Gerente o su representante

Jefe de Brigada

Representante del Comit Paritario de Salud Ocupacional.

Aprobar los proyectos y planes de contingencia y emergencia de las diferentes

dependencias de la organizacin y har auditoria sobre la eficiencia del sistema preventivo.

Jefe de Brigada

Durante la emergencia ser la mxima autoridad.

Es el responsable de las actividades preventivas y de control, las cuales se deben

disear con base en los riesgos especficos de cada lugar.

Coordinar la forma de operacin en caso de emergencia real o simulacro.

Grupo de control de emergencias y alarma

Actividades previas:

Evaluacin de riesgos y determinacin de equipos, en cuanto a cantidad,

caractersticas y ubicacin.

Inspecciones peridicas a instalaciones y procesos para detectar riesgos de incendio,

evaluarlos y proponer mtodos de control.

Coordinacin con grupos de apoyo: Empresa cercanas, Polica, Defensa Civil, etc.

Actividades operativas:

Organizacin de acciones para control de emergencias.

Alarma, segn cdigo establecido.

Aviso a unidades de apoyo.

Grupo de evacuacin

Actividades previas:
 Organizacin de mtodos para evacuacin, clculo de tiempos de salida.

Establecer los coordinadores de evacuacin, segn los requerimientos: Coordinador

general, de rea, de piso, de bloque, etc.

Planos de la Empresa.

Listado del personal por reas, con observaciones sobre caractersticas o

limitaciones.

Vigilancia sobre el libre acceso a las posibles vas de evacuacin, las cuales se
mantendrn despejadas.

Definicin del lugar de reencuentro, acordado a una distancia razonable, pero

suficiente para no ser alcanzados por los efectos de la emergencia.

Actividades operativas:

Guiar ordenadamente la salida.

Verificar, en el lugar de reencuentro, la lista del personal.

Avisar a los cuerpos de apoyo especializado, sobre posibles atrapados en el lugar de

la emergencia.

Grupo de primeros auxilios

Actividades previas:

Determinar los elementos necesarios, tales como camillas, botiquines y

medicamentos apropiados.

Actividades operativas:

Atender heridos, cados, quemados, etc., en orden de importancia, as: vctimas de

paro cardio-respiratorio, hemorragias, quemados, fracturas con lesin medular,
fracturas de miembros superiores e inferiores, lesiones externas graves y lesiones
externas leves.

Ubicar a los heridos en lugares en donde puedan recibir atencin especializada o ser
transportados hacia ella.

Conducir, en su orden, a nios, mujeres embarazadas ancianos y limitados a sitios

seguros.
Grupo de salvamento y vigilancia

Actividades previas:

Determinar, de acuerdo con la Gerencia de la Empresa, los elementos y documentos

irrecuperables.

Coordinar con las autoridades competentes las acciones de control que sea necesario
implantar durante la emergencia y durante las etapas posteriores.

Establecer procedimientos de inspeccin post-siniestro para restablecer condiciones

de seguridad.

Programar plan de recuperacin de instalaciones y procesos.

Actividades operativas:

Salvar documentos y elementos irrecuperables.

Controlar el acceso de intrusos y curiosos a la zona de emergencia.

Desarrollar plan de recuperacin de instalaciones y procesos.

Grupo de contingencias

Este grupo estar conformado por personal encargado del manejo de procesos que
conlleven el manejo de sustancias o elementos con capacidad de originar contingencias por
derrames, fugas, reacciones, radiaciones, etc. que puedan afectar un nmero importante de
trabajadores y reas de la Empresa o de su entorno y que por lo tanto deben ser objeto de
mtodos de control especficos.

Estar conformado, cada grupo, por personal del rea generadora de la amenaza de
contingencia, su nmero lo determinarn las medidas de control que deban tomarse, as
como la capacidad tcnica y operativa de cada uno de sus integrantes.

Diagrama de accin de la brigada en caso de emergencia

El diagrama muestra el desarrollo de una emergencia (negro) y los momentos de

intervencin de cada uno de los grupos de la brigada (rojo). (Grfico 4).
Elaborar un plan de emergencia: brigada en accin

Definicin de Planes de Contingenc

ia
:
Es un curso de accin esbozado para ser adoptado con tareas especficas para
ser emprendidas y
fuerzas para ser desplegadas y dispuestas si tiene lugar un evento adverso. Su
ejecucin comienza
posteriormente a la alerta (UNEA, 2010).
Un Plan de Conti
ngencia. Es un documento que describe aquellos procedimientos operativos
especficos y preestablecidos de coordinacin, alerta y respuesta ante la
manifestacin o la
inminencia de una amenaza agroclimtica (modificado a partir de
La Red de Desastres, 200
1).
El Plan de Contingencia es un registro de lo que se ha previsto y acord
ado en un momento
determinado, n
o es un fin en s mismo. Los acuerdos y las relaciones desarrolladas durante el
proceso de planificacin de contingencia son tan importantes como el
propio plan. Sin embargo,
un plan por escrito tambin es esencial para preservar el pensamiento y las
decisiones en el
tiempo y sobre los cambios de per
sonal en una institucin (WFP, 2002

D E F IN I CI N
-
Q U E S L A P L AN IF I C A
CI N D E CO N T IN G E N CI A
?
Una contingencia es una situacin de probable ocurrencia. La planificacin de contingencia
es el proceso
preparatorio de la ident
ificacin y planificacin para estas situaciones.
Es probable que un Plan de contingencia nunca tenga que ser activado, sin embargo, si la
previsible
situacin se plantea, el plan servir de base para una accin rpida y apropiada.
Los Planes de conting
encia representan un proceso de:

Anlisis y previsin de los posibles amenazas

-
prever
-
la naturaleza y escala de las dificultades que
puedan afectar seriamente a un grupo humano o a un sector productivo (en este caso al
sector
silvoagropecuario) y que r
equieren una respuesta de los organismos y actores competentes.

Definicin del tipo de respuesta que podran ser necesarias y cmo los organismos y actores
competentes organizan este tipo de respuesta.
Esto implica:

La identificacin y descripcin de los

posibles escenarios de emergencia y la seleccin de uno o ms
como base para la planificacin;

La definicin de la intervencin de organismos y actores competentes.

P R O P S I TO DE L A P L A N
IF I C AC I N DE CO N T I N G
E N CI A
El objetivo de la planificacin de contin
gencias es ayudar a garantizar que, en caso de que ocurra una
emergencia, la respuesta ser rpida, adecuada y efectiva.
Esto se asegura mediante el establecimiento de una definicin previa de las acciones a
seguir en caso de
ocurrir una emergencia, y me
diante la elaboracin de Planes de contingencia para definir el tipo de
respuestas necesaria, incluyendo las funciones y responsabilidades de los diferentes actores
involucrados.
El proceso de planificacin de contingencia debe identificar los obstculos
operativos y otras dificultades
que podran surgir al momento de dar respuesta a las emergencias potenciales, lo que
permitir pensar en
la modalidad de enfrentamiento de futuras emergencias y encontrar as, formas para que
estos problemas
puedan evitarse
y superarlos antes que la emergencia realmente ocurra.
La planificacin de contingencia debe llevarse a cabo tanto: i) si no se vive actualmente una
situacin de
emergencia, en previsin de las contingencias previsibles; ii) en caso que la emergencia
est
en curso y es
necesaria la recuperacin; y iii) en previsin de los cambios significativos que podran
ocurrir en la situacin
de emergencia.
Lineamientos
para la elaboracin de un Plan de Contingencia Regional para el Sector Silvoagr
opecuario
Apoyo al Diseo e Implementacin de un Modelo de Gestin del Riesgo Agroclimtico (
MINAGRI
-
FAO
)
11
P L AN E S DE CO N T IN G E N C
I A Y L A P RE VE N C I N
-
MI T IG A C I N DE D E S A S T
RE S
La prevencin y mitigacin son uno de
los fundamentos de un sistema de gestin de riesgos (en nuestro
caso el Sistema de GRA), siendo la planificacin de contingencia un complemento a estas
etapas de la
gestin del riesgo. Es as como los elementos de la planificacin de contingencia se deben
incorporar
dentro de las acciones de prevencin y mitigacin de un sistema de gestin del riesgo. Al
mismo tiempo, los
principios de la prevencin y mitigacin deben incorporarse en los Planes de contingencia.
De esta forma, la planificacin de continge
ncia no debe limitarse a la preparacin para una respuesta
entusiasta a una emergencia importante, siempre que sea posible, la planificacin de
contingencia deben
ser realizada en conformidad con los principios de un sistema de gestin del riesgo.
P L AN E S
DE CO N TI N G E N C I A : UN
P RO CE S O Y U N P L AN
La planificacin de contingencia es un proceso en el que los individuos dentro de una
organizacin y de
diferentes organizaciones trabajan conjuntamente para crear perspectivas compartidas de
escenarios de
probables
emergencias y las necesidades asociadas, acordar objetivos comunes, definir la forma en
que
trabajaran juntos y la forma cmo se toman decisiones en el caso de crisis.
El Plan de Contingencia es un registro de lo que se ha previsto y acordado en un momen
to determinado, no
es un fin en s mismo. Los acuerdos y las relaciones desarrolladas durante el proceso de
planificacin de
contingencia son tan importantes como el propio plan. Sin embargo, un plan por escrito
tambin es
esencial para preservar el pensam
iento y las decisiones en el tiempo y sobre los cambios de personal en una
institucin.
El plan debe revisarse peridicamente, y se debe actualizar cuando sea necesario, por
quienes son
responsables de responder en caso de una crisis.
Los Planes de cont
ingencia pueden ser breves y generales, si la probabilidad de ocurrencia del evento es
baja o parece ser distante. En tanto, un plan debera estar en mayor detalle para un evento
en particular o
con una alta probabilidad de ocurrencia, es decir que su mani
festacin se hace evidente e inminente.
Una emergencia real, rara vez se corresponde exactamente con la hiptesis utilizada para
fines de
planificacin de contingencia. Sin embargo, es muy probable que el planteamiento general
acordado en el
proceso de p
lanificacin de contingencia sea vlido en una situacin de emergencia, lo mismo con un
Plan
de Contingencia, pues es mucho ms rpido readecuar o adaptar un buen Plan de
contingencia que partir
su elaboracin de cero al momento de presentarse la emergenci
a.
P AR T I CI P AN TE S DE L A
P L AN IF I CA C I N DE C O N
T IN G E N C I A
Para dar respuesta a las necesidades de la poblacin afectada, es necesaria una accin
coordinada por parte
del gobierno, autoridades locales y sectoriales, organizaciones no gubernamentales (ONG)
y la
s propias
comunidades, para una apropiada planificacin de contingencia. Por lo tanto, se deber
involucrar en la
organizacin y ejecucin de una respuesta de emergencia, a todos los actores competentes,
segn sus roles
y funciones en la gestin del riesgo
, en los distintos niveles territoriales.
Es necesario que exista coherencia entre los distintos Planes de contingencia que se
establezcan para los
distintos niveles territoriales y sectoriales. Es decir, que exista integracin y coordinacin
entre las ac
ciones
que se establezcan por la instancia nacional de gestin de emergencias y las instancias
sectoriales, en el
caso de Chile, entre la ONEMI y los ministerios sectoriales (MINAGRI).
Lineamientos
para la elaboracin de un Plan de Contingencia Regional para el Sector Silvoagr
opecuario
Apoyo al Diseo e Implementacin de un Modelo de Gestin del Riesgo Agroclimtico (
MINAGRI
-
FAO
)
12
E S CE N AR IO S DE E ME R G E
NCIA
La planificacin de los variados tipos de e
scenarios de emergencia ser necesariamente muy diferente entre
los distintos escenarios que se planteen. Los escenarios pueden ser planteados de acuerdo a
la
manifestacin de la amenaza, es decir, escenarios de emergencias derivadas de amenazas o
eventos
de
"manifestacin sbita" o "manifestacin lenta". Los escenarios de emergencia tambin
pueden ser
concebidos como el resultado real de los cambios drsticos en curso de operaciones de
emergencia
prolongadas.
A S IG N AC I N DE F U N CI O
NES
Para el caso del secto
r silvoagropecuario de chileno, la responsabilidad principal para la planificacin de
contingencia dentro del SGRA radica tanto en la CNEA; UNEA y CREA, pues la
elaboracin de los Planes de
Contingencia Regionales da cumplimiento al mandato legal estableci
do en el Decreto N 81 del MINAGRI,
del 9 de
febrero
de 2009:

Dentro de los Objetivos de la Comisin Nacional de Emergencias Agrcolas y Gestin del

Riesgo
Agroclimtico (CNEA) est el Colaborar en la mitigacin del dao y en la forma de
enfrentar la
eme
rgencia y dentro de sus Funciones el Asistir tcnicamente en la definicin de planes
ministeriales, con adaptacin regional, para la reduccin de los daos causados por
emergencias
agrcolas y sus implicancias presupuestarias.

Parte de las Funciones de

la Unidad Nacional de Emergencias Agrcolas y Gestin del Riesgo
Agroclimtico (UNEA) estn: Proponer planes ministeriales para la reduccin de los
riesgos y
daos causados por emergencias agrcolas, con adaptacin regional y Gestionar la
ejecucin de
i
nstrumentos especialmente dispuestos y desarrollados para emergencias agrcolas.

Las Comisiones Regionales de Emergencias Agrcolas y Gestin del Riesgo Agroclimtico

(CREA)
tienen dentro de sus funciones el asistir tcnicamente en la definicin de plane
s regionales para el
manejo del riesgo agroclimtico
Los Planes de contingencia deben ser vistos como una funcin bsica dentro de todas las
oficinas de las
CREA y deben ser operativos en todos los niveles de organizacin

Punto 6 que es una amenaza

El trmino amenaza es una palabra que se utiliza para hacer referencia al riesgo o posible
peligro que una situacin, un objeto o una circunstancia especfica puede conllevar para la
vida, de uno mismo o de terceros. La amenaza puede entenderse como un peligro que est
latente, que todava no se desencaden, pero que sirve como aviso para prevenir o para
presentar la posibilidad de que s lo haga. El trmino se suele utilizar cuando se dice que
determinado producto o determinada situacin es una amenaza para la vida como tambin
cuando alguien amenaza voluntariamente a otra persona con actuar de determinada manera
en su perjuicio.

La amenaza es entendida como el anuncio de que algo malo o peligroso puede suceder. Una
amenaza puede ser un producto txico que se cierne como amenaza sobre aquel que lo usa,
como tambin puede serlo un fenmeno natural que se avecina a una regin y que aparece
como amenaza hacia el bienestar o comodidad de la misma. En este sentido, es importante
sealar entonces para entender el concepto de amenaza que el mismo siempre tiene un
destinatario ms o menos definido al cual pone en peligro o al cual puede afectar
eventualmente si la amenaza se convierte en una realidad.

Usualmente, la amenaza es algo que tambin puede generar el ser humano contra otro ser
humano. Esto es as ya que en la convivencia social pueden surgir muchos diferentes tipos
de conflictos y as entonces las personas buscan defender sus derechos amenazando a otros
con perjudicarlos. Las amenazas pueden ser informales, como prometer actuar de alguna
manera si no se cambia cierta actitud, como tambin formales por ejemplo cuando grupos
terroristas o de delincuentes realizan una amenaza de cumplir con su accionar tpico si no
se cambia una determinada circunstancia. La posibilidad de que esa amenaza se cumpla
depende de cada caso particular.

Clasificacin de amenaza

Tipos de amenazas

Naturales: Son aquellas en que los seres humanos no intervenimos en

su ocurrencia, ni tampoco estamos en capacidad de que ocurran. Se
clasifican engeolgicas (sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos,
avalanchas, hundimientos) e hidrometeorolgicas (huracanes,
tormentas elctricas, tornados, fenmenos del nio y la nia, sequas,
incendios expontneos).

Socio naturales: Reacciones de la naturaleza a la accin humana

inadecuada sobre los ecosistemas. Algunos ejemplos corresponden a
inundaciones, sequas o deslizamientos provocados por la deforestacin,
manejo inadecuado de los suelos, desecacin de zonas inundadas y
pantanosas.

Antrpicas: Son aquellas atribuibles a la accin humana sobre

elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) o la poblacin. Ejemplo:
contaminacin, vertimiento de sustancias peligrosas qumico txicas y
radiactivas, plaguicidas, residuos orgnicos y derrames de petrleo.
Adems de la operacin inadecuada de estaciones de gasolina,
depsitos de combustibles, depsitos de explosivos.

Punto 7 diferencias plan de respuesta y

plan de contingencia
Plan de repuesta nivel II

Constituye el segundo nivel de pla-nificacin para desastres en la So-ciedad

Nacional.
Integra la informacin oficial y va-lidada existente en el pas respecto a escenarios
de afectacin por ame-nazas especficas.
Define en general la Estrategia de Respuesta de la Sociedad Nacional, orientando su
accin humanitaria de acuerdo a las condiciones de riesgo, el marco institucional y los
referentes interinstitucionales del pas en materia de desastres.
Es la referencia de todo el personal responsable de Planes, Programas y Proyectos del
rea de socorro en la Sociedad Nacional.
Una Sociedad Nacional puede tener uno o varios Planes de Respuesta dependiendo de
su estructura orga-nizativa y sus necesidades.
PLAN DE CONTIGENCIA III

Constituyen el tercer nivel de plani-ficacin para desastres en la Socie-dad Nacional.

Siempre est vinculado a un evento especfico.
Establecen procedimientos ope-racionales para efectuar acciones humanitarias directas
como estabi-lizacin de la poblacin afectada, salvamento, atencin pre-hospita-laria,
alojamiento, apoyo alimenta-rio u otras requeridas.
Establecen protocolos de accin especficos, para el personal opera-tivo, orientados a
lograr el desarro-llo de las acciones humanitarias de forma segura, eficiente y de
calidad en todo momento y circunstancia de respuesta de la Sociedad Nacional.
Son la referencia directa del perso-nal operativo de la Sociedad Nacio-nal.

PUNTO 8 DEFINICION DE VULNERABILIDAD

Definicin de vulnerabilidad
El primer paso para analizar a fondo el trmino vulnerabilidad es proceder a determinar su
origen etimolgico. En este caso, tenemos que resaltar que dicha palabra emana del latn
pues est conformada por tres partes latinas claramente diferenciadas: el sustantivo vulnus,
que puede traducirse como herida; la partcula abilis, que es equivalente a que puede;
y finalmente el sufijo dad, que es indicativo de cualidad. De ah que vulnerabilidad
pueda determinarse como la cualidad que tiene alguien para poder ser herido.

Vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es susceptible de ser lastimado o

herido ya sea fsica o moralmente). El concepto puede aplicarse a una persona o a un
grupo social segn su capacidad para prevenir, resistir y sobreponerse de un impacto.
Las personas vulnerables son aquellas que, por distintos motivos, no tienen desarrollada
esta capacidad y que, por lo tanto, se encuentran en situacin de riesgo.

Suele considerarse que los nios, las mujeres y los ancianos son sujetos en situacin de
vulnerabilidad. Esta concepcin est dada por las carencias o diferencias fsicas ante los
hombres, a quienes se supone naturalmente preparados para enfrentar ciertas amenazas. Un
ejemplo tpico para explicar el concepto que la sociedad tiene respecto a la vulnerabilidad
ocurre cundo un barco se est hundiendo y los primeros en ser rescatados son los
mencionados grupos (nios, mujeres y ancianos). Se cree que los hombres tienen mayores
posibilidades de resistir y de ayudar al resto de los afectados.

La vulnerabilidad tambin est dada por las condiciones sociales y culturales. En este
sentido, una persona que vive en la calle es vulnerable a diversos riesgos (enfermedades,
ataques, robos, etc.). Por otra parte, un individuo analfabeto tambin se encuentra en una
situacin de vulnerabilidad ya que difcilmente pueda acceder al mercado laboral y, por lo
tanto, satisfacer sus necesidades.

En el mbito de la informtica y la tecnologa en general es frecuente que tambin se haga

uso del trmino vulnerabilidad. En este caso, se emplea para referirse a todos los puntos
dbiles o frgiles que se considera que tiene un programa determinado y que pueden hacer
que aquel sea atacado por virus de diversa tipologa.

De la misma forma, cuando un archivo o un software se dice que tiene problemas de

vulnerabilidad, se est haciendo referencia a que tiene vacos de seguridad que pueden
permitir la entrada de intrusos y piratas que puedan poner en peligro su confidencialidad o
integridad.

Asimismo tampoco hay que pasar por alto el hecho de que en diversos juegos de mesa
tambin se habla de vulnerabilidad. Un claro ejemplo de ello es el bridge donde se
considera que las parejas que ya han ganado una tanda son vulnerables en contraposicin a
las que no han vencido ninguna.

Otra aplicacin de vulnerabilidad, por ltimo, est relacionada con los desastres naturales.
Una zona vulnerable es aquella que aparece expuesta a un fenmeno con potencialidad
destructora (por ejemplo, un pueblo desarrollado a los pies de un volcn activo).

La capacidad de recuperacin que pueda tener la poblacin, las infraestructuras que posee o
sus gobiernos son otros de los factores que pueden hacer que un lugar sea ms vulnerable
que otro a determinadas catstrofes de este tipo.

Vulnerabilidad en las personas

Vulnerabilidad en los Recursos

Es tambin conocida como la vulnerabilidad estructural y no estructural.

Los recursos se analizan desde dos campos: el de las construcciones (edificaciones, obras
civiles, vas, puentes y servicios pblicos), y el de la maquinaria y equipos utilizados para
la respuesta en caso de desastre.

Para cada uno de estos campos se califica la instrumentacin, la proteccin fsica y los
sistemas de control.

La instrumentacin hace referencia a los aparatos utilizados para medir o vigilar los
peligros o amenazas y el monitoreo se entiende como la informacin (datos) permanente
que producen los aparatos para observar cualquier cambio de la amenaza que pueda generar
alguna situacin de riesgo.

La proteccin fsica se entiende como la barrera o diseo estructural que disminuye los
efectos que pueda ocasionar la amenaza.

Los sistemas de control, son los equipos instalados o normas administrativas para responder
ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir sus efectos. Para calificar la
vulnerabilidad sobre los recursos, se da a cada tem el valor de:

Cero (0) cuando se cuenta con los implementos descritos en la definicin.

0.5 cuando se cuenta parcialmente con stos.
Uno (1) cuando no se dispone de ellos.

Al realizar la sumatoria del anlisis llevado a cabo, se califica la vulnerabilidad como:

 BAJA O VERDE cuando el resultado se encuentra entre cero (0) y 2,0
MEDIA O AMARILLA cunado el resultado se encuentra entre 2.5 y 4,0
ALTA O ROJA para valores entre 4.5 y 6.0
10 fases y etapa
Desastre.

Son los daos producidos continuamente a las personas, bienes, servicios, poblaciones y el
ambiente debidos a circunstancias naturales o generadas por la actividad humana que ponen
en peligro el bienestar del ser humano y el medio ambiente.

Las etapas que se deben seguir son:

Prevencin

Mitigacin

Preparacin

Alerta

Respuesta

Rehabilitacin
Reconstruccin

Desarrollo.

Es una tendencia de mejorar la calidad de vida humana, social, mejorar tambin el

crecimiento de los bienes, servicios y los recursos de una comunidad.

Al existir este desarrollo tambin aumenta el numero de desastres en la regin, es por eso
que los mdicos deben prevenir, mitigar perdidas, prepararse para las consecuencias,
alertar, dando una adecuada atencin a las victimas ya siendo fuera o dentro del hospital y
por ultimo la recuperacin de los efectos causados por los desastres.

Ciclos de los eventos adversos

Las etapas que se deben seguir son tres: Antes, Durante, despus.

Antes.

Son actividades que se debe realizar antes que ocurran los eventos adversos. Estas
actividades son: Prevencin, mitigacin, preparacin, alerta y evacuacin.

En la prevencin es evitar que los eventos adversos lleguen a niveles de desastre, o evitar
que ocurra dicho evento. La mitigacin trata de disminuir las consecuencias, la preparacin
estructura la respuesta, la alerta es una situacin de vigilancia y la evaluacin es escapar del
peligro a otro lugar ms estable.

Durante.

Son actividades que se realizan inmediatamente despus de ocurrir el evento o el desastre.

Las acciones que se realiza son la bsqueda, rescate, atencin extrahospitalaria de todas las
victimas afectadas, y otras actividades que se realiza cuado la comunidad esta
desorganizada y los servicios bsicos no funcionan.

Despus.

Esta actividad se realiza despus de los sucesos, es el proceso de recuperacin,

rehabilitacin, se reestablecen los servicios necesarios a corto plazo, reconstruccin de las
infraestructuras daadas por los eventos, restaurar el sistema de produccin como era entes
del desastre.

Interrelacin de las etapas y de las fases

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos.

Para prevenir un desastre es necesario reducir el riesgo, es importante recordar el concepto
de riesgo, y los factores que lo condiciona, visto desde el sujeto objetos o sistemas
expuestos.

Amenazas

Es un factor externo de riesgos que puede ser de origen natural o generado por la actividad
del hombre, el cual se manifiesta en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinada. Por ejemplo unja fuga radioactiva, derrame toxico, erupcin, terremoto. Estas
amenazas se dan siempre cuando existan sujetos, objetos expuestos en el medio.

Vulnerabilidad

Es un factor interno de riesgos que presenta un sujeto, el cual esta expuesto a una amenaza
donde puede salir daado. Por ejemplo: son vulnerables las poblaciones que se encuentran
en aguas de ri de alta pendiente o cerca de una planta nuclear, una bodega de sustancias
qumicas, seca de un volcn o una falla geolgica.

Riesgo.

Implica un mayor peligro para la integridad de los daos sociales, ambientales, y

econmicos en la zona dada y durante el tiempo que dure el desastre.

El Valor especfico de daos es la perdida que la comunidad asume y es llamada riesgo

aceptable.

El riesgo se relaciona con la probabilidad de sufrir algunos daos que no dependen de la

amenaza si no de la susceptibilidad y la reaccin.

Etapa de los ciclos de los eventos adversos

Prevencin.

Son acciones que impiden o evitan que los sucesos naturales o que las actividades humanas
sean causantes de desastres.

Los fenmenos que no son posibles intervenirlos son los terremotos, volcanes, maremotos
y estos son los de origen natural antro pic o mixto, algunos se pueden intervenir pero a
costos elevados para ello se requiere estudios minuciosos sobre la caracterstica de los
fenmenos. Es necesario realizar un anlisis detallado para proteger y controlar por medio
de obras de proteccin y control de esta manera se evita inundaciones, explosiones, sequas,
deslizamientos, escape de gases txicos y otros.

Los ejemplos en las industrias de productos qumicos tienen prevenciones para que no
ocurra desastres, en las plantas nucleares tambin tienen sistemas de seguridad que
garantizan que no tengan fallas las calderas para evitas un desastre ya sea las fugas.
Para tener una buena medida de prevencin, se puede hacer se a travs de:

1. Planes de desarrollo sobre espacios geogrficos urbanos, regiones y nacionales,

incluyendo programas de inversin y asignacin de presupuestos sectoriales por ciudades y
regiones.

2. Planificacin fsica de la ubicacin de las fbricas e infraestructura.

3. programas de intervencin de fenmenos especficos tales, como inundacin, sequas y

deslizamientos.

Toda medida que se usa para reducir los riesgos ayuda al desarrollo de una regin,
mejorando la seguridad de la poblacin de la ciudad, sus bienes y sus servicios.

Mitigacin

Es una intervencin para reducir los riesgos y daos, tomar medidas o acciones para
modificar determinadas circunstancias. Cuando se refiere a desastres se toma una accin
para modificar la caracterstica de una amenaza ayudando a un sistema biolgico, fsico o
social a reducir su vulnerabilidad.

Es posible evitar algn tipo de desastre, pero es necesario buscar las posibilidades de
evitarlos, y proteger a todos los elementos que se encuentran bajo su accin.

No se puede garantizar que un desastre no ocurra, no siempre estas medidas cubren en su

totalidad, el objetivo de la Mitigacin es de la reduccin de los riesgos, daos que causa
sobre la vida y los bienes. Si se tuviere una buena planificacin de las aceptaciones
humanas hubiera una reduccin de riesgos.

Es importante llevar a cabo un anlisis geogrfico, ecolgicos, demogrficos, topogrficos,

etc. Esto permite conocer las zonas ms afectadas para la localizacin de asentamientos de
humanos, actividades productivas e infraestructura.

El crecimiento de las poblaciones en forma desordenada los asentamientos humanos e

infraestructuras estn expuestos a los fenmenos los cuales ocasionan perdidas de vida.

La evaluacin es muy importante de los tipos de amenazas y el grado de vulnerabilidad de

los elementos que la componen. La evolucin del riesgo es importante para definir las
medidas de presin o mitigacin de esta manera se pueden intervenir la amenaza y la
debilidad de los elementos expuestos.

Los mtodos de mitigacin pueden ser activos y pasivos.

Los activos, es el contacto directo entre las personas involucradas, el fortalecimiento

institucional, la organizacin, la capacitacin, la informacin publica, la participacin
comunitaria, etc. No requiere esta de abundantes recursos econmicos debido a esto es muy
til y factible por esta razn es til para consolidar los procesos de mitigacin en los pases
de desarrollo.

Los pasivos estos se relacionan con la legislacin y planificacin tales como los cdigos de
construccin los reglamentos de uso del suelo, los estmulos fiscales y financieros. La
intervencin de la vulnerabilidad fsica y la reubicacin de asentamientos de alto riesgo.

Para implementar las medidas de la mitigacin es necesario incorporar las modalidades:

sectorial, territorial, urbana y la reubicacin de territorios de alto riesgo.

Preparacin

Es un conjunto de medidas y acciones que se usan para reducir la muerte y otros daos y
organizan la de manera eficiente la recuperacin y rehabilitacin.

No se puede garantizar que un desastre no ocurra mediante las acciones de la prevencin y

mitigacin, aunque es mnima la probabilidad que el fenmeno se manifieste y produzca
daos.

Es importante una buena preparacin para la atencin de las emergencias y as poder

reducir los daos.

Considera aspectos tales como la prediccin de los eventos, la educacin, la capacitacin de

la poblacin, el entrenamiento de los organismos de socorro y la organizacin y
coordinacin para la respuesta.

La preparacin se fundamenta en la planificacin, la organizacin interinstitucional y el

ejercicio en simulaciones y simulacros para el entrenamiento y evaluacin de la capacidad
de respuesta de la comunidad e instituciones.

Alerta.

Es un anuncio declarado para tomar precauciones especficas por la probabilidad de un

suceso adverso.

Los organismos de socorro aran uso de los procedimientos preestablecidos y la poblacin

debe tomar las precauciones especificas para el evento previsible, los estados de alerta se
declara para que la poblacin e instituciones tomen una medida especifica.

Predecir un evento es determinar con certidumbre cuando y donde ocurrir y de que

magnitud ser, los estados de alerta no se pueden declarar para todos los eventos, algunos
fenmenos se pueden detectar, como ser volcanes, huracanes, erupciones volcnicas, los
tsunamis de origen lejano y deslizamientos. En cambio otros eventos tardan en
manifestarse.

Existen tres estados de alerta:

Para las instituciones el alistamiento, la organizacin, y la respuesta y se identifica por
colores y nombres que sirve para informar a la poblacin de forma practica tambin para
indicar las reas de la influencia.

La declaracin de la alerta debe ser:

1. Clara, redaccin simple y correcta.

2. Asequible, debe difundirse por todos los medios posibles y ser comprendida por las
regiones.

3. Inmediata, sin demoras que puedan surgir que el evento catastrfico no es real ni
inminente.

4. Coherente, no debe haber contradicciones.

5. Oficial. Proceder de fuentes autorizadas o confiables.

Respuestas

Las respuestas son todas las acciones que se realizan para salvar las vidas reducir el
sufrimiento y evitar las perdidas ocasionadas por los eventos adversos. La respuesta es dar
una atencin inmediata y oportuna a la poblacin incluye las bsquedas el rescate soporte
bsico de la vida y la asistencia de la vida.

Rehabilitacin

Es la reparacin del dao fsico, social y econmico, recuperar en forma rpida los
servicios bsicos, la 1 etapa es la atencin, luego esta la rehabilitacin, el proceso de
recuperacin y desarrollo. Se inicia con los servicios bsicos abastecimiento de alimentos,
agua, energa, vas de comunicacin y salud.

Reconstruccin

Es cuando se repara los daos causados por los eventos adversos, estos pueden ser a corto o
largo plazo. Existen dos tipos de perdidas:

Las directas son las perdidas humanas y la disminucin de los ingresos y el patrimonio.

Las indirectas son las perdidas en el comercio la industria como resultado de la reduccin
de la produccin, da desmotivacin de la inversin y los gastos de la recuperacin, los
efectos sociales como la interrupcin de las actividades cotidianas, del transporte, de los
servicios pblicos y de los medios de informacin, la desfavorable imagen que toma la
regin con respecto a otras.

LA CLASIFICACION DE LOS EVENTOS ADVERSOS

Se clasifican segn sus efectos y causas

CAUSAS.

Sucesos naturales como ser terremotos, erupciones volcnicas, inundaciones, tormentas

Los que provienen de amenazas provocadas por la actividad humana, o sea tecnolgicas
como ser terrorismo fallas industriales derrames, etc.

Fenmenos naturales provocados por la mano del hombre como ser los deslizamientos

SEGN EL IMPACTO.

De acuerdo al nmero de familias afectadas y la respuesta de la comunidad se puede

Clasificar en cuatro categoras.

NIVEL l Es la cantidad de familias o situacin que puede ser atendida con los recursos de
emergencia como ser incendio donde los bomberos son los que atienden.

NIVEL ll Es una cantidad de personas que necesita los recursos adicionales a los dispuestos
para emergencias sin que llegue a exceder su capacidad por ejemplo

Inundaciones en reas urbanas siendo necesario los fondos para la atencin de afectados

NIVEL III. Es la cantidad de familias o situacin que para ser atendida, requiere apoyo de
otros departamentos, estados, localidades como grandes incendios.

NIVEL IV Cantidad des familias o situacin que para ser atendidas, requiere apoyo
nacional como ser inundaciones, sismos de acuerdo a su magnitud requiere de ayuda
nacional

Los niveles I y II son declarados como emergencia y el nivel III y IV se los declara como
desastre.

Se clasifica tambin por su inicio

Los incendios terremotos, inundaciones, deslizamientos, es de comienzo sbito

Comienzo lento como ser sequas, hambrunas, degradacin ambiental, desertizacin,

inundaciones de planicie, algunos tipos de deslizamientos.

CARACTERSTICAS DE LOS EVENTOSQUE GENERAN EFECTOS ADVERSOS.

TERREMOTOS.
Sismo o Terremoto, temblores producidos en la corteza terrestre como consecuencia de la
liberacin repentina de energa en el interior de la Tierra. Esta energa se transmite a la
superficie en forma de ondas ssmicas que se propagan en todas las direcciones. El punto en
que se origina el terremoto se llama foco o hipocentro; este punto se puede situar a un
mximo de unos 700 Km. hacia el interior terrestre. El epicentro es el punto de la superficie
terrestre ms prximo al foco del terremoto.

Medidas ante los terremotos

Los pases situados en zonas de riesgo ssmico, como Japn, han hecho hincapi en la
investigacin e implementacin de tcnicas punteras de construccin con el fin de resistir
los sesmos y, en general, en medidas tales como la adopcin de cdigos o reglamentos de
construccin que regulen la ubicacin y el proyecto de las edificaciones en reas de alto
riesgo. Las comunidades han creado y puesto en prctica estrategias minuciosamente
preparadas para el caso de emergencias. Sin embargo, hasta Tokio, a pesar de tener una de
las poblaciones mejor preparadas del mundo, es vulnerable ante una catstrofe natural de
estas caractersticas y puede sufrir serios daos y grandes prdidas de vidas humanas. Los
problemas de Tokio incluyen un suelo blando en algunos lugares, que puede desintegrarse
con facilidad, gran nmero de edificios antiguos y frgiles que an se mantienen en la
ciudad, estrechas calles que quedan intransitables despus de sufrir los daos causados por
un terremoto, y refineras altamente inflamables en las zonas industriales.

Prediccin de los terremotos

Los intentos de predecir dnde y cundo se producir un terremoto han tenido cierto xito
en los ltimos aos. China, Japn, Rusia, y los Estados Unidos son los pases que ms
activamente han apoyado estas investigaciones. En 1975, los chinos predijeron el sesmo de
magnitud 7,3 en Haicheng, y pudieron evacuar a 90.000 residentes slo dos das antes de
que el terremoto destruyera el 90% de los edificios de la ciudad. Uno de los indicios que
facilit la prediccin fue una cadena de temblores de baja magnitud, conocidos como
prembulos o sacudidas anteriores, que haban comenzado unos cinco aos antes en la
zona.

Otros indicios potenciales que se estudian son la inclinacin o abombamiento de la

superficie de la tierra y los cambios en su campo magntico, en los niveles de agua de los
pozos, la cantidad de radn (un gas radiactivo) disuelto en el agua subterrnea, la velocidad
de las ondas ssmicas que atraviesan el rea provenientes de temblores cercanos y hasta en
el comportamiento de los animales. Un nuevo mtodo en estudio conlleva la medicin del
aumento de la presin en la corteza de la Tierra. La mayora de las predicciones no dejan de
ser estimaciones aproximadas, pero en la medida en que se efecten progresos en la
sismologa y la tectnica de placas, la exactitud de las predicciones mejorar, lo que se
traducir en una alerta previa ms precisa y menos vctimas mortales.

EFECTOS ADVERSOS

DAO FISICO
Es la destruccin de los asentamientos humanos, edificaciones, estructuras, puentes lneas
frreas tanques de agua, redes de agua y de lneas elctricas, almacenamientos de productos
qumicos y la prdida de las comunicaciones.

SALUD.

MORTALIDAD. El nmero de muertos generalmente llega a ser alto cuando existe mucha
concentracin de gente y su proyeccin de sismos es pobre Ej. Viviendas de varios pisos
precarias de adobe o piedra

MORBILIDAD. Por efectos secundarios se presentara otros tipos de enfermedades por las
aguas detenidas, basuras trastornos gstricos como el clera.

LNEAS VITALES.

Como el agua potable, el alcantarillado energa. Telecomunicaciones y transporte.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

El sector agropecuario no se encuentra afectado, el sector industrial y manufacturero si es

afectado, el sector bancario y turstico y el comercio el dao se observa el la estructura
fsica y el servicio que presta al igual que el comercio

POSIBILIDAD DE PREDICCION.

Los terremotos se pueden prevenir en algunas zonas y calcular el periodo des recurrencia
con equipo especial.

TSUNAMIS

Causas

Marea, ascenso y descenso peridicos de todas las aguas ocenicas, incluyendo las del mar
abierto, los golfos y las bahas, resultado de la atraccin gravitatoria de la Luna y del Sol
sobre el agua y la propia Tierra.

Caractersticas

Tsunami es la palabra japonesa para designar una ola marina ssmica, que es una gigantesca
ola generada por un maremoto, capaz de producir una gran destruccin en ciertas zonas
costeras, especialmente donde se producen terremotos submarinos.

Puede alcanzar velocidades de unos 725 a 800 Km. /h, y atravesar un ocano en pocas
horas. En alta mar, la ola es prcticamente imperceptible, a menudo de menos de 1 m; sin
embargo, al entrar en aguas costeras poco profundas, el tsunami debe frenar su movimiento
y repentinamente crece en altura. Cuando llega a la costa, puede haberse convertido en un
muro de agua de ms de 30 m de altura capaz de destruir por completo asentamientos
costeros. Otras posibles causas incluyen los deslizamientos de tierras o las erupciones
volcnicas. La mayora de los tsunamis se originan a lo largo del llamado Cinturn de
Fuego, una zona de volcanes y actividad ssmica que rodea el ocano Pacfico

ERUPCIONES VOLCANICAS.

Causas

Volcn, formacin geolgica que consiste en una fisura en la corteza terrestre sobre la que
se acumula un cono de materia volcnica. En la cima del cono hay una chimenea cncava
llamada crter. El cono se forma por la deposicin de materia fundida y slida que fluye o
es expelida a travs de la chimenea desde el interior de la Tierra. El estudio de los volcanes
y de los fenmenos volcnicos se llama vulcanologa.

Caractersticas

En una erupcin violenta de un volcn la lava est muy cargada de vapor y de otros gases,
como dixido de carbono, hidrgeno, monxido de carbono y dixido de azufre, que se
escapan de la masa de lava con explosiones violentas y ascienden formando una nube
turbia. Estas nubes descargan, muchas veces, lluvias copiosas. Porciones grandes y
pequeas de lava son expelidas hacia el exterior, y forman una fuente ardiente de gotas y
fragmentos clasificados como bombas, brasas o cenizas, segn sus tamaos y formas. La
enorme cantidad de energa liberada durante una erupcin explosiva se puede evaluar en
funcin de la altura hasta la que se proyectan las rocas y las cenizas. Cualquier volcn
puede mantenerse varios das en erupcin, pero algunos tipos tienden a asociarse con
volcanes determinados. Este hecho se refleja en la clasificacin de las erupciones
volcnicas, que atribuye a cada categora el nombre de un volcn representativo. Las
erupciones fisurales y de escudo suelen clasificarse como islndicas y hawaianas,
respectivamente. Las ms explosivas se categorizan, en una escala de viscosidad creciente
del magma, como estrombolianas, vulcanianas (del monte Vulcano, en las islas Lpari,
Italia), vesuvianas, plinianas y peleanas (de la montaa Pelada de la Martinica). Las
erupciones vesuvianas, plinianas (una forma ms violenta de las vesuvianas) y peleanas son
las de carcter ms paroxismal y en todas ellas se expulsan grandes cantidades de cenizas y
bloques de lava. Las peleanas en particular se asocian con la emisin de nubes ardientes. La
erupcin de la montaa Pelada el 8 de mayo de 1902 destruy la ciudad de Saint-Pierre y
caus la muerte a unas 30.000 personas, casi todas abrasadas por la nube ardiente o
asfixiadas.

HURACANES.

Causas.

Los huracanes consisten en vientos muy rpidos que soplan de forma circular alrededor de
un centro de baja presin llamado ojo del huracn. Este centro se desarrolla cuando el aire
clido y saturado de las zonas de calmas ecuatoriales se eleva empujado por aire fro ms
denso. Desde el borde de la tormenta hasta su centro, la presin atmosfrica cae
bruscamente mientras que la velocidad del aire aumenta. Los vientos alcanzan una fuerza
mxima cerca de los puntos de baja presin (en torno a 724 mm de mercurio o 0,85
atmsferas). El dimetro del rea cubierta por vientos destructivos puede superar los 250
Km. Los vientos menos fuertes cubren zonas con un dimetro medio de 500 Km. La fuerza
de un huracn se evala con un ndice entre 1 y 5. El ms suave, con categora 1, tiene
vientos de cuando menos 120 Km. /h. Los vientos del ms fuerte (y menos comn), con
categora 5, superan los 250 Km. /h. En el interior del ojo del huracn, que tiene un
dimetro medio de 24 Km., los vientos se paran y las nubes se elevan, aunque el mar
permanece muy agitado.

INUNDACIONES

Causas

Cuando llueve o nieva, parte del agua que cae es retenida por el suelo, otra es absorbida por
la vegetacin, parte se evapora, y el resto, que se incorpora al caudal de los ros recibe el
nombre de aguas de escorrenta. Las inundaciones se producen cuando, al no poder
absorber el suelo y la vegetacin toda el agua, sta fluye sin que los ros sean capaces de
canalizarla ni los estanques naturales o pantanos artificiales creados por medio de presas
puedan retenerla. Las escorrentas alcanzan cerca de un 30% del volumen de precipitacin,
y esta cantidad puede aumentar al fundirse las masas de nieve. Las cuencas de muchos ros
se inundan peridicamente de manera natural, formando lo que se conoce como llanura de
inundacin. Las inundaciones fluviales son por lo general consecuencia de una lluvia
intensa, a la que en ocasiones se suma la nieve del deshielo, con lo que los ros se
desbordan. Se dan tambin inundaciones relmpago en las que el nivel del agua sube y baja
con rapidez. Suelen obedecer a una lluvia torrencial sobre un rea relativamente pequea;
son una consecuencia de lo que se denomina gota fra. Las zonas costeras se inundan a
veces durante la pleamar a causa de mareas inusualmente altas motivadas por fuertes
vientos en la superficie ocenica, o por maremotos debidos a terremotos submarinos.

SEQUIAS

Causas y caractersticas

Sequa, situacin climatolgica anormalmente seca en una regin geogrfica en la que cabe
esperar algo de lluvia. La sequa es, por tanto, algo muy distinto al clima seco, que
corresponde a una regin que es habitual, o al menos estacionalmente, seca.

El trmino sequa se aplica a un periodo de tiempo en el que la escasez de lluvia produce un

desequilibrio hidrolgico grave: los pantanos se vacan, los pozos se secan y las cosechas
sufren daos. La gravedad de la sequa se calibra por el grado de humedad, su duracin y la
superficie del rea afectada. Si la sequa es breve, puede considerarse un periodo seco o
sequa parcial. Un periodo seco suele definirse como ms de 14 das sin precipitaciones
apreciables, mientras que una sequa puede durar aos.

ORGANIZACIN Y SITUACION ACTUAL ANTE EVENTOS ADVERSOS.

La direccin Nacional de Defensa Nacional, nace en l968 con el fin de proteger a las
poblaciones de las catstrofes, conservando la vida y los bienes materiales para la vida
humana.

El Comit Departamental de Defensa Civil, existe en cada departamento su misin es de

cumplir en su sector las funciones de coordinacin, direccin y control del sistema

Los comits Provinciales de Defensa Civil, se encuentran establecidos en cada capital de

provincia, y trabaja dentro de su jurisdiccin

El Sistema Nacional de Defensa Civil, en el sector Salud, su finalidad es establecer planes

regionales y sistematizar las respuestas en el sector tomando como base a las polticas
nacionales de salud para desastres.

CADENA DE SOCORRO

Esta cadena ha sido aprobada por los comits e instituciones de emergencia para de esta
forma llegar a los afectados y darles la ayuda necesaria. De acuerdo al flujo de lesionados
que son transportados a los hospitales. La zona de seguridad es el rea donde no hay
riesgos, pero la circulacin de personas es restringida.

Los puestos de avance

Deben instalarse entre la zona del impacto y la zona de seguridad, los centro de atencin y
de clasificacin de heridos deben estar en la zona de seguridad con vas de acceso de las
ambulancias, el traslado de heridos es a pie que se debe instalar puestos de relevo para
evitar la fatiga de los camilleros.

Centro de atencin y clasificacin de heridos (CACH)

Es el segundo eslabn de la cadena de socorro donde se inicia la asistencia mdica y existe

mayor numero de recursos se ubica en una zona de seguridad con vas terrestre y areas de
comunicacin y estas varan segn la magnitud del desastre y los recursos.

Distribucin locativa y organizativa del centro de atencin y calcificacin de heridos

Esta se divide por reas:

reas de recepcin de heridos

Es el lugar donde ingresan los heridos en diferentes medios como ser ambulancias,
vehculos, camillas, helicpteros, etc. Por lo tanto debe tener un espacio suficiente de
acuerdo al numero de lesionados.

Unidad de funcin y control.

Unidad de clasificacin de heridos.

rea de atencin medica.

Es donde se realiza los procesos necesarios para mantener o mejorar las condiciones de
salud de los lesionados, se subdivide en:

Unidad roja: se atiende a los pacientes en nivel crtico recuperable.

Unidad amarilla: se atiende a los lesionados que no son de mucha gravedad.

Unidad negra: se atiende a los pacientes moribundos.

Unidad verde: se atiende a las personas con heridas menores.

Unidad de cadveres: es donde se depositan los cadveres.

rea de abastecimiento.

Es el sitio para las reservas materiales aportada por las instituciones, se debe llevar un
inventario de los recursos de lo que existe y lo que falta y se puede dividir en: Unidad de
Alimentos, Unidad de Menajes, Unidad de productos Mdicos y de salvamentos.

rea de transporte.

Es el lugar donde se encuentra todos los recursos interinstitucionales, su objetivo es

racionalizar estos en el traslado de victimas afectabas, transporte de equipo y de suministro,
labores de inspeccin y de salud, esta formada por las siguientes unidades:

Unidad administrativa

Unidad para el transporte de lesionados.

Unidad para el transporte de ilesos.

rea de proteccin social.

Es donde se coordina la recepcin y la atencin de los afectados, les corresponde tres

unidades:

Unidad administrativa

Unidad de recepcin o de informacin

Unidad para la acomodacin y distribucin.

rea para el descanso personal

Se debe disponer de un lugar para la recuperacin fsica y mental del personal que trabaja
en la tensin, les corresponde tres unidades:

Unidad de administracin de personal.

Unidad de alimentacin

Unidad de dormitorios.

rea de radio y telecomunicaciones.

Es donde se coordina la comunicacin entre los diferentes eslabones y con el puesto de

mando unificado se subdivide en dos unidades:

Unidad centra de comunicaciones

Unidad coordinadora del centro de atencin y calcificacin de heridos

Recursos Humanos Del Centro De atencin y clasificacin de heridos

Para la atencin de las distintas reas se debe disponer de:

Personal de salud, mdicos, enfermeras, auxiliares de enfermera para que asuman la

funcin de clasificacin de los heridos.

Triage

Es el proceso de seleccin y priorizacin del tratamiento y transporte cuando existe varias

victimas en peligro y exceden en nmero ms que los rescatadores.

Tipos de Triage.

El primer Triage es el que se realiza en la zona del impacto, el primer esfuerzo de

calcificacin y el personal de socorro, sus objetivos son:

Realizar una evaluacin de las victimas

Clasificar las victimas segn la prioridad de sus lesiones y proceder a su traslado.

Segundo Triage se realiza en centros de atencin y clasificacin de mdicos y enfermeras

entrenadas sus objetivos son:

Realizar una categorizacin donde la victima es valorada nuevamente

Organizar el orden de traslado del lesionado clasificatorio al sistema hospitalazo.

Tercer Triage se realiza a nivel hospitalario por personal medico y enfermera, sus objetivos
son: Reafirmar la prioridad del tratamiento, darles a las victimas una atencin mdica hasta
la curacin, planear la utilizacin de quirfanos, rayos X, bancos de sangre y laboratorios y
recurso humano especializado.

Prioridades del Triage

El sistema mas frecuente es el de 4 categoras:

Prioridad uno o roja de cuidados inmediatos

Problemas respiratorios, Shock o amenaza de shock, parto en periodo expulsivo

Prioridad dos o amarilla de cuidados intermedios

La victima tiene lesiones serias, pero puede ser curada sin gran amenaza de su vida, o uno
de sus miembros.

Prioridad tres o negra de cuidados mnimos

Son las que ya no se salvaran con una atencin inmediata, son pacientes en estado crtico.

Prioridad verde o de cuidados leves

Son victimas con lesiones leves que requieren cuidados y curaciones inmediatas.

Muerte

La muerte esta en nuestra vida cotidiana, generalmente ocurre despus de una enfermedad
crnica o tambin por un accidente o una enfermedad imprevista, la mayor parte ocurre en
las calles, hospitales, casas.

Reconocimiento de la muerte.

Si se sospeche de una victima muerta lo que se hace es:

Se realiza la resucitacin si el cuerpo de la victima esta tibio e intacto, los signos de muerte
son:

No responde a los estmulos dolorosos.

Ausencia de actividad respiratoria.

Ausencia de pulso en las arterias de gran calibre.

Ausencia de movimiento ocular

Cianosis profunda

Lividez

Temperatura corporal disminuida.

Los signos distintivos de muerte son:

Rigidez cadavrica

Putrefaccin

Lesiones mortales obvias.

Simplificando se puede agrupar las lesiones o condiciones criticas, en sntomas y signos de:

Dificultad respiratoria.

Dificultad para la circulacin.

Disminucin del nivel de conciencia.

El paciente que presenta o se encuentre en una o mas de estas condiciones requiere una
atencin inmediata, para que en el hospital de le realice soporte avanzado "Hora dorada"

HORA DORADA. Es el tiempo que media entre el momento del accidente y los cuidados
definitivos. La atencin prehospitalaria en el sitio del accidente debe circunscribirse a los
primeros 10 minutos de esa hora, por lo que algunos lo llaman los 10 minutos de platino.

11 pasos de plan de emergencia

Para desarrollar un Plan de Emergencia en tu organizacin, sigue estos pasos:

1. Analizar amenazas y riesgos

En esta etapa debe existir un trabajo de observacin y estudio de la edificacin tanto a nivel externo como
interno, para determinar los elementos que pueden generar riesgos adicionales en caso de una emergencia.
Para esto es necesario:

Revisar el entorno en el que est inmersa la edificacin. Si en zonas contiguas hay postes elctricos,
depsitos de materiales peligrosos u otros elementos, stos podran inflamarse o caer sobre los trabajadores en
caso de evacuacin.
Considerar la distancia entre los servicios de emergencia y la organizacin, as podr calcular tiempos de
respuesta.
 Evaluar el estado de las instalaciones de gas, electricidad y agua.
Examinar la distribucin de los espacios de trabajo verificando que no existan elementos que puedan
interferir en una rpida evacuacin.
Identificar las zonas seguras que de la edificacin.
Determinar la accesibilidad a equipos de proteccin contra incendios, luces de emergencia, equipos de
primeros auxilios, etc. Siempre deben estar a la mano.

2. Evaluar recursos
Este proceso es un tipo de inventario que permite a la organizacin saber con qu cuenta y qu puede
implementar. Para llevar a cabo este anlisis, es recomendable:

Establecer los recursos que se poseen para reparar o instalar todo aquello que se determin en el anlisis
anterior.
Definir los recursos con los que se cuenta para evitar y atender una situacin de emergencia.
Realizar un inventario de aquellos elementos de seguridad con los que cuenta la organizacin (extintores,
red seca, botiqun de primeros auxilios, etc.)

3. Definir acciones y grupos de apoyo

Este paso implica desarrollar las acciones de la gestin operativa para llevar a cabo el Plan de Emergencias.
Para esto es preciso:
Establecer vas de evacuacin y su respectiva sealizacin.
Determinar zonas de seguridad (internas y externas).
Establecer el tipo de seal que activar el plan y cmo se proceder a nivel interno.
Determinar tiempos de evacuacin y organizacin de salidas.
Establecer brigadas de emergencia o grupos de apoyo que lleven a cabo acciones operativas, como la
coordinacin de la evacuacin.
Capacitar a los trabajadores que sirvan como apoyo a la a la prevencin de riesgos y ejecucin del Plan de
Emergencia.

4. Diseo del Plan de Emergencia

La organizacin debe contar con un croquis o plano de la organizacin en el que se grafique la informacin
que se ha recaudado, para que esta sea de conocimiento de todos los trabajadores. El croquis debe contener:
Todas las habitaciones con las que cuenta la organizacin, indicando pasillos, salidas de emergencia, vas
de evacuacin, zonas seguras, etc.El plano debe ser idntico a la organizacin, de esa forma si ocurre un
siniestro y se necesita apoyo de instituciones como bomberos, cruz roja, ambulancias, etc. stas podrn
utilizarlo para ayudar durante la emergencia.
El entorno de la organizacin considerando la distancia con servicios de emergencia (bomberos, carabineros,
centros mdicos, etc.) e incluir los nmeros telefnicos que se utilizarn si ocurre un evento.

5. Difusin y evaluacin
Para que el Plan de Emergencia realmente funcione en la organizacin se debe informar a los trabajadores
sobre l. Todos deben saber qu hacer y cmo reaccionar. Adems, siempre se pueden proponer mejoras y
para esto es necesario:

Escuchar las opiniones e impresiones de los trabajadores con respecto al Plan de Emergencia.
Determinar una instancia por lo menos una vez al ao, de evaluacin del Plan y ver posibles cambios, ms
an si el nmero de trabajadores aumenta o la infraestructura original cambia.

14 simulacros
Simulacro:

Ejercicio prctico de campo que implica la movilizacin de recursos y personal.

Es una actividad supervisada que mantiene las habilidades de respuesta a los
incidentes, emergencias y/o eventos de gran magnitud.

Los simulacros son herramientas para evaluar la organizacin, el nivel de

preparacin, entrenamiento y la calidad de la respuesta interna y externa de la
Entidad ante una situacin de emergencia. Por lo tanto, es un requisito
indispensable contar una organizacin definida y funciones especficas, con
procedimientos operacionales, los cuales deben estar implementados y
divulgados a todas las reas y equipos de la UAECOB segn corresponda.

El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de

emergencia y es recomendable enfatizar que se deben desarrollar simulacros
que tengan una aplicacin prctica para la Entidad, coherente con su misin y
caractersticas (ejemplo: el grupo de materiales peligrosos debe desarrollar
simulacros sobre fugas o derrames de sustancias qumicas, entre otros, el
grupo USAR debe realizar simulacros sobre colapsos estructurales, etc).

En todos los casos, cuando se organice un simulacro de emergencia, este debe

estar basado en procedimientos de seguridad y proteccin. Finalmente, a
travs del simulacro se pone a prueba la capacidad de respuesta de la Entidad
y su ejercicio permite evaluar y realimentar procedimientos para generar una
mejora contina.

Planeacin
Planificacin

Proyectar los planes de accin requeridos para la simulacin y/o

simulacro.

Recopilar y analizar la informacin para desarrollar el plan de accin

del simulacro y modificarlo de ser requerido.

Presentar y divulgar el plan de accin de la simulacin y/o simulacro

a todos los actores del mismo.
 Notificar a la unidad de recursos acerca de todas las unidades de la
seccin de planificacin que han sido activadas, incluyendo los
nombres y lugares donde est todo el personal asignado tanto del
CCS (Centro Coordinador del Simulacro) como los participantes del
mismo.

Identificar la necesidad de uso de recursos especializados.

Obtener informacin breve del coordinador del simulacro.

Establecer las necesidades y agendas de informacin para todo el

ejercicio de simulacin y/o simulacro.

Proporcionar predicciones peridicas acerca del potencial de la

simulacin y/o simulacro.

Compilar y distribuir informacin resumida acerca del estado de la

simulacin y/o simulacro.

Responsable: SE DEBE DEFINIR

16.2.5 Operaciones

Obtener un reporte rpido del coordinador de la simulacin y/o

simulacro.

Supervisar las operaciones de la simulacin y/o simulacro.

Determinar las necesidades y solicitar recursos adicionales.

 Conformar los equipos de intervencin asignados a la seccin de
operaciones.

Mantener informado al coordinador del simulacro acerca de las

actividades especiales, eventos y ocurrencias

Responsable: SE DEBE DEFINIR

16.2.6 Logstica

Obtener un reporte rpido del coordinador de la simulacin y/o

simulacro.

Planificar la organizacin de la seccin de logstica.

Asignar lugares de trabajo y tareas preliminares al personal de la

seccin.

Asegurarse de la adecuacin de los escenarios, la ubicacin de las

placas de concreto, ubicacin de muecos y/o victimas atrapadas.

Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios,

alimentos, alojamientos para los miembros del CCS (centro de
coordinacin simulacro).

Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones

planificadas y esperadas.
 Proporcionar opiniones y revisar el plan de comunicaciones, el plan
mdico y el plan de trfico.

Coordinar y procesar las solicitudes de recursos adicionales.

Revisar el plan de accin del simulacro y hacer una estimacin de las

necesidades de la seccin.

Proporcionar consejos acerca de las capacidades disponibles de

servicios y apoyo.

Preparar los elementos de servicios y apoyo del plan de accin del

simulacro.

Responsable: SE DEBE DEFINIR

16.2.7 Montaje

Una vez establecidos los lugares y las estructuras a intervenir al igual

que el proveedor logstico deber adecuar los escenarios, la
ubicacin de las placas de concreto, ubicar los muecos o victimas
atrapadas.

Hacer el levantamiento de los planos para los escenarios.

Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios,

alimentos, alojamientos para los miembros del CCS (centro de
coordinacin simulacro).
 Responsable: SE DEBE DEFINIR

1 Recursos C.C.S (Centro Coordinador del Simulacro).

Se deben establecer los recursos que se requieren para las labores de

preparacin y coordinacin del simulacro, no a los recursos para la respuesta.

A continuacin se mostrar una tabla que sirve de ejemplo para establecer los
recursos a utilizar en una simulacin y/o simulacro:

Elementos necesarios para la organizacin del ejercicio

CANTIDA
ITEM RECURSOS RESPONSABLE
D

1 TABLEROS BORRABLES 2

2 GUIONES EN PLIEGO 3

3 ESTRUCTURA EN PLIEGO 3

4 FORMATOS EVALUACIN 90

5 PORTATILES 5

6 IMPRESORA 1

7 CAMARAS FOTOGRAFICAS 4

8 CAMARA DE VIDEO 1

9 MALETIN SCI 3

10 MESAS 4

11 SILLAS GRANDES 12

PLANOS PLIEGOS (Colombia, Armenia,

12 3
Escenarios)

13 MEDIDOR LASER 2

14 CARPA ALOJAMIENTO 2

15 GENERADOR 2
 CANTIDA
ITEM RECURSOS RESPONSABLE
D

16 MAQUETA 1

17 ESTENSIN 2

18 MALETIN APAA 1

19 MEGAFONO 2

20 CINTA PERIMETRAL (Rollos) 4

21 RACIONES 24 HORAS 100

22 AGUA BOTELLAS 150

23 BOLSA BASURA 50

24 MULTITOMAS 10

25 EXTINTOR DE 20 LBS 1

2 Personal requerido

Se debe establecer cual es el personal requerido para las labores de

preparacin, coordinacin y ejecucin de la simulacin y/o simulacro, esto
incluye el nmero de personas que puedan ser parte de otras entidades:

A continuacin ejemplo de tabla de personal requerido tanto de la UAECOB

como de otras entidades:

3 Estructura para la operacin de la simulacin y/o simulacro:

Ejemplo de la estructura de la UAECOBB para un simulacro.
 DI RECTOR UAECOB
I NG. MAURI CI O TORO ACOSTA

OFI CI NA ASESORA J UR DI CA
HERNN RESTREPO

OFI CI NA ASESORA DE
PLANEACI N

SUBDI RECCI N DE GESTI N SUBDI RECCI N DE GESTI N DEL

SUBDI RECCI N OPERATI VA
CORPORATI VA Tte. PEDRO HI GUERA CORREDOR
RI ESGO
OLGA LUCI A TORRES BECERRA WI LLI AM TOVAR SEGURA

COORDI NADOR EQUI PO USAR

Tte. RODOLFO BARRERA
Tte. ALI RI O CCERES

SEGURI DAD
MAGDALY LPEZ

I NFORMACI N PUBLI CA
PATRI CI A LESMES
ENLACE
Tte. EDGAR HERNNDEZ
Tte. NEI L CRDENAS

OPERACI ONES LOG STI CA PLANI FI CACI N

BRO. HERMANN MART NEZ ADMI NI STRATI VA Y FI NANCI ERA
BRO. J AVI ER CASTI BLANCO
BRO. CARLOS RAM REZ J UAN C. GARZN

BSQUEDA Unidad de Provisiones

Tte. J ESS SI ERRA
(VACANTE) Tte. J UDI TH PALLARES Unidad de Recursos

Unidad de Transporte
GRUPO CANI NO
BRO. ROGER PEA
CONVENI O FUERZA AREA Unidad Situaciones y
BRO. HEBERT GONZLEZ Documentacin
Unidad de Comunicaciones
Tte. MAURI CIO AYALA

MATPEL Unidad de Salud

BRO. J AVI ER CLAROS CONVENI O SECRETARI A DE SALUD

Veterinaria
I NGENI ER A Contrato Veterinario
CONVENI O
Apoyo Psicosocial
BRO. NELSON ROMERO
RESCATE
SGTO. EDI SON PANQUEVA
CBO. J AI ME CADENA

EQUI PO ROJ O EQUI PO AZUL EQUI PO AMARI LLO EQUI PO VERDE

BRO. URI EL NARANJ O (L)
BRO. EDGAR ROJ AS
BRO. RI CARDO BOL VAR
BRO. ALEJ ANDRO MOGOLLN
BRO. CARLOS TORRES
BRO. CAMI LO CANO (L) CBO. LU S E. PULI DO (L) BRO. NORMAN MART NEZ
BRO. OSCAR ARAGN BRO. J AVI ER ARDI LA BRO. J HON MORALES
BRO. FREDDY MATI Z BRO. I VN VELANDI A BRO. WI LLI AM GMEZ
BRO. J OS M. PUENTE BRO. OMAR BEDOYA BRO. EDI SON MORALES
BRO. CAMI LO SNCHEZ BRO. LU S C. BERNAL CBO. J AVI ER CASQUETE

4 Recursos para la Operacin: Se debe establecer un listado de

recursos necesarios para la operacin bien sea del simulacro o de la
simulacin, de esta manera estamos adelantndonos a conocer de
acuerdo al guin cuales son los recursos necesarios para el grupo que
va a responder al ejercicio y saber si se cuenta con ellos, donde estn
almacenados y verificar las fichas tcnicas.

A continuacin se mostrar un ejemplo de los recursos para la operacin

que se necesitan para un simulacro del equipo USAR:

1 EQUIPAMIENTO, HERRAMIENTAS Y ACCESORIOS

Todos los elementos como son equipos, herramientas, accesorios, soporte
operacional y proteccin personal, se encuentran disponibles en la bodega
destinada para el almacenamiento de los mismos y se encuentran en cajas
plsticas, Raks de madera, marcadas catalogando como Kit. de intervencin
para operaciones USAR Intermedio, el resto de equipo se encuentra
perfectamente distribuido en la estantera de la bodega con el fin de apoyar la
operacin u otra intervencin si fuera necesario.

Se dispone de la ficha tcnica de los equipos con su respectiva hoja de vida

donde el encargado de la bodega deber actualizar los tiempos de operacin y
de consumo, a su vez el responsable debe informar las novedades en la mayor
brevedad a la seccin logstica de la UAECOB de Bogot para dar trmite en el
menor tiempo posible.

17. ADMINISTRACIN Y FINANZAS

1 Recursos econmicos: Para todos los casos la realizacin de una

simulacin y/o simulacro generar costos, los cuales deben ser
establecidos por el equipo coordinador del ejercicio, este grupo es el
responsable del anlisis de costos de la simulacin y/o simulacro en
las tres fases (preparacin, ejecucin y evaluacin) Entre sus
responsabilidades estn: Establecer los costos de (tiempo de
reuniones, contratacin de observadores y evaluadores, alquiler o
compra de equipos para la simulacin, elaboracin de folletos para la
difusin del simulacro, parada de produccin, etc.).

Cada cunto tiempo se debe realizar el simulacro de emergencia?

Se deber realizar un simulacro de emergencia, al menos una vez al ao, sin
embargo este tiempo puede ser menor si as es decidido por la organizacin.

15 planes de recuperacin

Un plan de recuperacin de desastres (DRP) a veces conocido como un plan de

continuidad del negocio (BCP) o plan de contingencia de procesos de negocio (BPCP)
describe cmo enfrenta una organizacin posibles desastres. As como un desastre es un
evento que imposibilita la continuacin de las funciones normales, un plan de recuperacin
de desastres se compone de las precauciones tomadas para que los efectos de un desastre se
reduzcan al mnimo y la organizacin sea capaz de mantener o reanudar rpidamente
funciones de misin crtica. Por lo general, la planificacin de recuperacin de desastres
implica un anlisis de los procesos de negocio y las necesidades de continuidad; tambin
puede incluir un enfoque significativo en la prevencin de desastres.

Si no, o si quiere saber ms, lea nuestra gua introductoria para proyectos de virtualizacin
en la empresa. Al leer esta gua tendr un conocimiento bsico sobre como la virtualizacin
le puede agregar valor a sus redes, servidores, escritorios y ms.

La recuperacin de desastres se est convirtiendo en un aspecto cada vez ms importante de

la informtica empresarial. Como los dispositivos, sistemas y redes se vuelven cada vez
ms complejos, simplemente hay ms cosas que pueden salir mal. Como consecuencia de
ello, los planes de recuperacin se han vuelto ms complejos. Segn Jon William Toigo
(autor de la Planificacin de Recuperacin de Desastres). Por ejemplo, hace quince o veinte
aos, si haba una amenaza de incendio para los sistemas, un plan de recuperacin de
desastres podra consistir en apagar la computadora central y otros equipos antes de que el
sistema de rociadores se encendiera, desmontar componentes, y posteriormente secar las
placas de circuitos en el estacionamiento con un secador de pelo. Sin embargo, los actuales
sistemas empresariales tienden a ser demasiado grandes y complicados para estos mtodos
sencillos y prcticos, y la interrupcin del servicio o la prdida de datos pueden tener
consecuencias financieras graves, ya sea directamente o a travs de la prdida de confianza
del cliente.

16 planes

17transferencia
Se denomina transferencia de riesgo, cuando la empresa aseguradora se
encuentra ante ciertos riesgos difciles de gestionar o con poca
probabilidad de ocurrencia, y decide traspasar el riesgo a otra compaa, a
travs de un contrato de outsourcing o una pliza de seguro.

Dentro de la transferencia de riesgos que tiene la empresa para financiar

las perdidas potenciales existen:

- No aseguradora:

*Contractual:
Se basa en transferir los riesgos derivados de la ejecucin o desarrollo de
un contrato a la otra u otras partes que intervienen.

*A travs del pasivo:

 Fuentes de financiacin propias: Desembolsos de socios y propietarios,
autofinanciacin y Subvenciones de capital y otras ayudas.
Fuentes de financiacin cuasi propias: Obligaciones y bonos convertibles,
Bonos u obligaciones subordinadas a plazo fijo y Deuda perpetua o
crditos participativos a largo plazo.
Fuentes de financiacin ajenas: Crditos bancarios, Prstamos bancarios,
Fianzas, avales, crditos documentarios, Emisin de valores en los
mercados de capitales, Bonos cupn cero, entre otros.
Sin necesidades operativas de fondos: Crdito Comercial.

*A travs del activo:

Descuento bancario y descuento o crdito comercial, Factoring sin recurso,
Leasing operativo, Hipoteca de Bienes. Etc.

*Pools:
Son un grupo de empresas o administraciones pblicas las cuales
establecen una especie de acuerdo de aportacin de fondos para crear
fuerza financiera y as poder cubrir riesgos que cada una por si misma no
podra cubrir.

- Aseguradora:

Transferencia parcial o total de los riesgos a otros entes aseguradores a

cambio de una prima paga previamente y sustentada en un contrato de
seguro, se pueden distinguir:

*Parcial o relativa.
*Total o plena.
*Cautivas: Son aquellas compaas de seguro que nicamente suscriben
los riesgos de sus propio grupo, tanto en el pas de origen como en el
extranjero.

- Alternativa o mixta:

En cualquier ocasin y mucho antes de adoptar una decisin, la misma

debe estar sujeta a un anlisis coste-beneficio, es decir, gestionar el riesgo
en aquellos aspectos que la empresa pueda abarcar y donde se cumpla la
premisa fundamental de que el coste de la gestin del riesgo nunca debe
superar al coste del impacto sobre el negocio que intenta evitar; y
transferir aquellos otros riesgos que no estemos en condiciones de
gestionar.