Pedagoga Social.

Revista Interuniversitaria
ISSN: 1139-1723
pedagogiasocialrevista@upo.es
Sociedad Iberoamericana de Pedagoga
Social
Espaa

Prez Serrano, Gloria

Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Pedagoga Social. Revista Interuniversitaria, nm. 9, diciembre, 2002, pp. 193-231
Sociedad Iberoamericana de Pedagoga Social
Sevilla, Espaa

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Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Gloria Prez Serrano
Catedrtica de Pedagoga Social. Universidad de Educacin a Distancia
Resumen
Presentamos en este artculo, una
perspectiva histrica de la Pedagoga
Social. Se analizan las etapas, origen y
desarrollo conceptual de esta disciplina:
Pedagoga Social clsica, moderna y los
precursores de la Pedagoga Social en
Alemania. Prestando especial atencin
a dos grandes corrientes: la tradicin
Kantiana (Natorp) y la tradicin histori-
cista-hermenutica (Nohl). Se profundi-
za tambin en la Pedagoga crtica y sus
aportaciones al desarrollo y consolidacin
de la Pedagoga Social.
Palabras clave: Pedagoga Social.
Origen. Desarrollo. Etapas. Tradicin
Kantiana. Tradicin historicista her-
menutica.
Pedagoga Social. Revista interuniversitaria. n9 Segunda poca. Diciembre 2002, pp. 193-231
Abstract
In this report it is shown an historical
view of the Social Pedagogy. It is analysed
origin, phases and the conceptual deve-
lopment of this field of study: Classical,
Modern Social Pedagogy and the pre-
cursors of Social Pedagogy in Germany.
Paying particular attention to the two great
tendencies: the kantian tradition (Natorp)
and the historicist-hermeneutics tradition
(Nohl). Moreover, it is gone deeply into
the Critical Pedagogy and its contributio-
ns to the developement and consolidation
of the Social Pedagogy.
Keywords: Social Pedagogy.
Origin. Development. Phases. Kantian
Tradition. Historicist-hermeneutics
Tradition.
193
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Introduccin
Los antecedentes de la Pedagoga
Social se remontan en el tiempo a los
siglos XVIII y XIX. No obstante, su de-
nominacin es ms reciente, si bien se
pueden encontrar referencias a lo social
desde la antigedad.
Identificar el origen y evolucin de
una disciplina no es tarea fcil; tampoco
lo es conceptualizar el complejo mbito de
la Pedagoga Social. Si nos preguntamos
qu es, no podemos contestar con una
respuesta nica. Son diversos los caminos
que se han seguido para intentar construir-
la con coherencia y credibilidad.
Para definir la Pedagoga Social,
se nos plantean una serie de cuestiones:
de qu tipo de saber se trata?, es te-
rico o prctico?, es una ciencia?, si lo
es, de qu clase?, cul es su objeto
de estudio y cules sus mtodos de tra-
bajo?, qu funciones cumple?, para
qu sirve?, cules son sus mbitos de
intervencin?
Para dar respuesta a estas cuestio-
nes, es necesario reflexionar sobre ellas
intentando precisar la identidad de la Pe-
dagoga Social en el complejo panorama
de las Ciencias Sociales y Humanas y, de
un modo ms concreto, en las Ciencias
de la Educacin.
Para aproximarnos al estudio de la
Pedagoga Social, se pueden seguir vas
diversas. Es muy frecuente considerarla
como ciencia, como ciencia social. Ana-
lizaremos su ubicacin en el contexto
de las Ciencias de la Educacin, y su
consideracin como ciencia prctica de
intervencin socioeducativa.
Estas vas son de gran inters en
el campo objeto de estudio. En algunos
194
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
momentos nos acercaremos a este ca-
mino que parece ya consagrado en el
mbito que nos ocupa. Tengamos en
cuenta, sin embargo, que, desde que
Inkeles (1968: 2-36) propuso una triple
va de acercamiento al objeto de la socio-
loga (histrico, emprico y analtico),
se va haciendo cada vez ms comn
aplicar el mismo esquema al resto de
las Ciencias Sociales, sirviendo como
vas de aproximacin para clarificar la
funcionalidad cientfica y profesional
de cada materia.
Se pretende reflejar una concep-
cin de la Pedagoga Social y de la
Educacin Social desde perspectivas
diferentes de aproximacin a la reali-
dad que estudiamos. Desde esta triple
perspectiva, sera necesario profundizar
en varias cuestiones, por lo que estu-
diaremos las aportaciones del contexto
social, cultural y educativo que contri-
buyeron al nacimiento de la Pedagoga
Social. As nos preguntamos:
1. Qu han opinado los filsofos y los
pedagogos, ms en concreto, los peda-
gogos sociales, al respecto? Tratamos
de profundizar en la va histrica de
configuracin de la Pedagoga So-
cial.
2. Qu trabajo realizan los que se
ocupan de la docencia e investiga-
cin en las universidades, as como
en los diversos mbitos del mundo
profesional? Esta cuestin constitu-
ye la va emprica de identificacin
disciplinar.
3. Qu dicta la razn? Esta va nos
lleva a la reflexin epistemolgica,
al terreno de la crtica hermenutica.
Es la va analtica de diferenciacin
disciplinar.
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
1. Va Histrica: Qu motiv,
en el tiempo, el nacimiento de
la Pedagoga Social?
Se ha reforzado el status epistemo-
lgico de la Pedagoga Social a travs
de la va histrica, con aportaciones de
corrientes geogrficas de gran tradicin
en Educacin Social (Alemania, Fran-
cia, Blgica e Italia), con perspectivas
diferentes.
La va histrica no se limita a re-
visar lo que se ha venido haciendo en
otros pases en este campo, sino que se
entrelaza con la perspectiva analtica
para explicitar nuevos modelos tericos
y constituir as una metateora.
En nuestro pas se ha ido publicando
una bibliografa abundante sobre la His-
toria de la Educacin Social, que da lugar
a un discurso cada vez ms slido. Los
profesores de Historia de la Educacin
han elaborado trabajos de gran inters
sobre temas sociales. Este impulso se ha
producido, sobre todo, al introducirse en
los planes de estudio de Ciencias de la
Educacin, la Historia de la Educacin
Social. Es abundante tambin la bibliogra-
fa sobre los paradigmas de la Pedagoga
Social. Se han puesto de relieve diversos
enfoques personales que legitiman los
qu (contenidos), los cmo (procesos y
estrategias) y los para qu (finalidades)
de la educacin social.
Tanto la va histrica, como la em-
prica y la analtica, se entrelazan mutua-
mente en la construccin de la Pedagoga
Social. Su divisin se efecta tan slo
con fines didcticos; somos conscientes
de que, en la realidad, se construyen en-
tretejiendo el mbito del conocimiento,
en definitiva, objeto del estudio.
Gloria Prez Serrano
Para abordar la perspectiva hist-
rica del nacimiento y evolucin de la
Pedagoga Social, seguiremos, desde
una perspectiva filosfica, sociolgica y
pedaggica, a diversos estudiosos. No se
pretende, en esta ocasin, llevar a cabo
un desarrollo exhaustivo del tema, sino
disear en breves pinceladas el discurrir
de la Pedagoga Social.
La Pedagoga, como otras muchas
ciencias, se desarroll estrechamente
vinculada a la Filosofa y no alcanz su
autonoma hasta hace unas dcadas. Des-
de esta ptica presentamos su evolucin
histrica.
1.1. La Pedagoga Social Clsica
Podemos remontarnos, como ante-
cedentes histricos para el estudio de la
estrecha conexin entre Filosofa y Peda-
goga, a los sofistas y Platn. Indica Urruti
(1911: 11), que la propia conciencia ha
de ser despertada; mas el conocimiento
del conocer necesita ayuda. El principio
de la comunidad en la educacin fue
a Scrates y Platn tan familiar como el
de la espontaneidad; esto es, la pro-
duccin personal de todo contenido en
el espritu que se educa. Significa para
ellos, esencial y originariamente, filosofar
en comn.
El hombre, como ya indicaba Platn,
no es educado sino por la comunidad y en
s misma. Esto es, el hombre, para llegar
a serlo, necesita del hombre. Esta es la
idea radical de la educacin y el sentido
de la parbola de la educacin espiritual
expresado por Platn, especialmente en
El Banquete.
Debemos tener presente que el
problema de la Educacin consiste en
formar al hombre en su integral plenitud,
195
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
favoreciendo de un modo justo todas las
direcciones esenciales de su persona y
actividad. El centro de la doctrina de la
educacin en Platn es precisamente la
idea. Para l, la idea abarca, al propio
tiempo que las leyes ticas, las estticas
y lgicas. Pero el mismo Platn haba
reconocido en la idea de bien la ms
alta idea. De igual modo, Kant, al determi-
nar en sus Crticas las tres direcciones
fundamentales del conocimiento, otorg
a la razn prctica, esto es, a la tica, la
primaca.
Ahora bien, quien habla de educa-
cin no se refiere tan slo a idea, sino a
direccin y puntos en esta direccin; de
leyes que determinan en su unidad y plura-
lidad las direcciones particulares; esto es,
el mtodo. Este concepto, tanto en Platn
como en Descartes y en Kant, describe la
marcha de la filosofa crtica y adquiere
con Pestalozzi el valor de un concepto
significativo para la Pedagoga: Pestalozzi
ve claro que el mtodo es esencialmente
uno y que el mtodo en la educacin se
refiere, en ltimo trmino, al mtodo del
conocimiento segn el cual se construye
el objeto en la conciencia.
En la Edad Media, se tiende hacia
un despliegue armnico del humanismo,
con una visin teocntrica. En el Rena-
cimiento, se impone como filosofa de la
educacin la visin esttica, subordinando
la tica. Por su parte, la poca de las luces
ofrece la primaca del intelectualismo y,
en los tiempos de Kant, de Pestalozzi y
del llamado neo-humanismo, se muestran
acordes estas direcciones o fuerzas armo-
nizadas y, a su vez, se llega a advertir que
tal armona slo se puede lograr mediante
el reconocimiento de un todo fundamental
que no puede ser sino el tico.
196
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
1.2. La Pedagoga Social en Alema-
nia. Precursores
La concepcin utpica de la edu-
cacin se desarroll en Alemania en los
siglos XVIII y XIX. Kant estaba conven-
cido de que cuanto el hombre es se lo
debe a la educacin. En esta misma lnea
se puede citar a Fichte en sus discursos
a la nacin alemana a la que arengaba
cuando Berln estaba cercado por los
ejrcitos napolenicos intentando con-
vencerles de que el remedio ms poderoso
contra la decrepitud de los pueblos era
la educacin.
El kantismo, el idealismo y lo que
podemos denominar como hegelianismo
son los sistemas filosficos que ms han
incidido en el nacimiento y desarrollo de
la Pedagoga Social en Alemania. Para
estos sistemas, la educacin es una di-
mensin esencial para el desarrollo de la
comunidad. Naci, por tanto, la Pedagoga
Social en un momento concreto con tonos
idealistas, mesinicos y utpicos. Natorp
tom del pensamiento de Kant y Hegel
el contenido para afrontar el estudio de
la Pedagoga Social.
Existen una serie de factores que
propiciaron el despliegue de la Pedagoga
Social en Alemania; pueden resumirse en
dos bloques principales:
Mentalidad abierta, sensibilidad social
y madurez conceptual con relacin a
la Educacin Social.
Situacin social cargada de problemas,
carencias y conflictos que reclama res-
puestas educativo-sociales urgentes.
Como condicionantes, los autores
mencionan de manera especial: las ne-
cesidades y exigencias educativas de la
revolucin industrial y las carencias y
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
conflictos derivados de las guerras que
asolaron Europa en el siglo XX.
La educacin en esta poca ya no
se consideraba patrimonio de clases
privilegiadas, sino un derecho humano
y un deber social. Recordar a Pestalozzi
ayudar a entender este vnculo social
de la educacin, considerada como un
concepto y un proceso histrico integral,
que se desarrollaba en la interseccin entre
lo individual y lo social.
La revolucin industrial del momen-
to, desencadenante, en algunos casos, de
procesos y situaciones de marginacin,
inadaptacin y desamparo, tuvo una gran
incidencia como agente promotor del des-
pliegue de la Pedagoga Social. Esta situa-
cin social, unida a la carencia y necesidad
de la postguerra, fue creando el caldo de
cultivo necesario para el nacimiento de
una Pedagoga Social que respondiera a
esas necesidades sociales e individuales
y que ayudara a obviar el individualismo,
en pro de planteamientos orientados al
desarrollo de la comunidad.
El contexto que favorece el na-
cimiento de la Pedagoga Social viene
explicado por una compleja situacin
sociopoltica, a la vez que contradictoria
realidad social. As, los ejes que contri-
buyeron a la aparicin de la Pedagoga
Social pueden sintetizarse en:
Una sociedad sometida a fuertes
cambios econmicos, sociales y po-
lticos, con conflictos que demandan
con urgencia respuestas educativo-
sociales.
La importancia de la dimensin social
de la Educacin y la confianza en la
Comunidad y su fuerza para resolver
los problemas generados por el indi-
vidualismo.
Gloria Prez Serrano
La esperanza puesta en esta poca en
una pedagoga renovada.
La importancia adquirida por el con-
cepto de la ayuda social y educativa
para mejorar la sociedad.
Prestaremos especial atencin al
estudio de la Pedagoga Social alemana,
su origen y evolucin, ya que Alemania
puede considerarse, sin lugar a dudas,
la cuna de la Pedagoga Social. Como
tendencias principales se recuerdan:
1. La tradicin kantiana. Tendencia
sociopedaggica representada por
Natorp. Se extiende a lo largo de las
dos primeras dcadas del siglo XX.
2. La tradicin historicista y hermenu-
tica, propia de la filosofa de la vida.
Concibe la Pedagoga como ciencia del
espritu; se deriva de ella una fecunda
Escuela de Pedagoga Social (Nohl). A
partir de 1920, surgi el movimiento
social pedaggico, de considerable
influencia.
Para analizar estas dos tendencias,
acudiremos a estudios realizados por
especialistas en el tema, principalmente
los de Quintana, Arroyo, Fermoso y Radl,
de notables investigaciones desde esta
perspectiva.
En el cuadro n 1 podemos observar
los factores, los problemas, las tenden-
cias y los representantes del origen de la
Pedagoga Social.
197
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga

Cuadro n 1. Origen de la pedagoga social

FACTORES:
Mentalidad abierta, sensibilidad social y desarrollo industrial (vivienda,
trabajo ).
PROBLEMAS:
Carencias, conflicto social, urbanizacin, guerras, marginacin y desamparo.
TENDENCIAS:
Tradicin kantiana. Pedagoga como saber prctico. Tradicin historicista y hermenu-
tica.
REPRESENTANTES DE LA PEDAGOGA SOCIAL:
Pedagoga. Social clsica: Platn y Aristteles.
Precursores: Comenio: educacin para todos.
Pestalozzi: educador del pueblo.
Kolping: mundo obrero.
Kerchensteiner: educacin/trabajo.

1.3. Kant: su incidencia en el naci- ha de considerar como ms difciles: el

miento y desarrollo de la Pedagoga
Social
El pensamiento filosfico y educati-
vo kantiano ha tenido un gran impacto en
la sociedad. Sin duda, este pensador marc
un hito histrico de gran importancia en
el desarrollo del conocimiento. Presenta-
mos, a continuacin, la incidencia de Kant
en uno de los principales referentes de la
tradicin sociopedaggica: Natorp.
Kant recoge en su teora de la edu-
cacin la exigencia de Rousseau que
la educacin sea libre y haga al hombre
libre. Entiende la educacin como una
accin orientada por el ideal de libertad.
Pretende dos objetivos:
Desentraar el sentido de libertad.
Asignarle un puesto en el conjunto del
pensamiento crtico.
Estudia la educacin como proble-
ma. Entiende que es de lo ms grande y
difcil que puede ser propuesto al hombre.
De ah los dos empeos que el hombre
arte de gobernar y el de educar.
Para Kant, el hombre es educable
porque es libre. La libertad es la condicin
de posibilidad de la educacin: nica-
mente por la educacin el hombre puede
llegar a ser hombre.
La educacin supone que el ser
humano tiene que actuar respecto de
s mismo. Esto plantea al menos tres
problemas:
1. La educacin como arte y no como
ciencia. Entiende la educacin como
saber prctico, como un arte, cuya
prctica ha de ser perfeccionada por
muchas generaciones. La distincin
entre conocimiento terico y prctico
viene de Aristteles. La independen-
cia de uno y otro y, junto a ellos, el
conocimiento esttico ha quedado
definitivamente asentada por Kant.
2. La educacin como arte razonado.
Para Kant, el arte de la educacin o
pedagoga, si ha de desarrollar la natu-

198
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
raleza humana para que pueda alcanzar
su destino, no es un arte mecnico,
necesita ser razonado. Bastara una sola
esencia para encontrar un verdadero
pronstico de lo que la humanidad
puede esperar de la educacin. El
mtodo autntico (los principios) los
ha proporcionado Rousseau, y el nuevo
modo de organizar la escuela lo ha rea-
lizado Basedow en el Philanthropinon
de Dessau. Todo ello para la bsqueda
del ideal de la libertad.
3. La educacin como arte orientado. No
se debe educar conforme al presente,
sino con relacin al futuro, conforme
a la idea de humanidad. Desde una
perspectiva antropolgica, el hombre
est destinado, por su razn, a formar
sociedad con los dems y debe culti-
varse, civilizarse y moralizarse en esta
sociedad.
La tarea de la educacin debe
consistir en neutralizar o domar el mal
radical que hasta ahora ha causado que
el hombre se desve constantemente de
su destino. El ser humano tiene el deber,
en toda poca y en todos los pueblos, de
actuar en el sentido del progreso hacia lo
mejor, aunque el xito de este proyecto
pueda ser problemtico. Kant atribuye a
la educacin cinco finalidades:
1. Dar al hombre crianza.
2. Disciplinarlo.
3. Cultivarlo (darle cultura).
4. Hacerle prudente o civilizado y
5. Moralizarlo
La educacin moral apunta hacia la
autonoma. Concierne al carcter que inclu-
ye la obediencia, la veracidad y la sociabi-
lidad. Este proceso tiene tres pasos:
La formacin escolar. Se refiere a la
habilidad.
Gloria Prez Serrano
La formacin pragmtica. Se refiere a
la prudencia.
La formacin moral. Se refiere a la
moralidad.
A travs de la educacin, el hombre
adquiere un valor en relacin con toda la
especie humana. Se puede afirmar, por
tanto, que la educacin, para Kant, ad-
quiere su sentido ltimo como educacin
social, ya que el hombre est llamado
a vivir en sociedad. Para el idealismo
kantiano, la teora de la educacin se
construye desde la praxis a la idea. En
el pensamiento pedaggico de este autor,
la conexin entre el momento hermenu-
tico y el crtico se efecta desde la propia
pedagoga, considerada como un saber
prctico.
2. Representantes de la Peda-
goga Social
En Europa se dieron una serie de
circunstancias histricas, sociales y
polticas, a las que ya se ha hecho re-
ferencia, que contribuyeron a impulsar
el nacimiento de la Pedagoga Social.
Los autores ms representativos de esta
disciplina los situamos principalmente en
Alemania, aunque en alguna ocasin se
mencionen tambin autores de otros pa-
ses que han incidido de manera especial
en esta disciplina.
La concepcin clsica de la Educa-
cin Social arranca de Platn y Aristte-
les, que no establecieron una diferencia
fundamental entre Sociedad y Estado y,
por tanto, entre la Pedagoga Social y la
Poltica.
En la Edad Media no se produjo
una teora social autnoma, ya que toda
la vida estaba concentrada en la teologa.
No obstante, exista una realidad social
199
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
con sus instituciones y organizaciones
correspondientes. En el Renacimiento,
la Pedagoga tuvo un carcter principal-
mente individual.
En la Edad Moderna, Comenio
(1592-1670), natural de Moravia, fue
el primero en formular una concepcin
pedaggico-social. Pide que la educacin
se extienda a todos los hombres, sea cual
fuere su condicin social y econmica.
Su frmula ms representativa se puede
reducir a estas palabras suyas: nosotros
pretendemos la educacin general de
todos los que han nacido hombre, para
todo lo que es humano. Proclama, as,
el principio de la Educacin social para
todos los seres humanos.
2.1. Pestalozzi. Su aportacin a la
Pedagoga Social
Pestalozzi (1746-1827), pedagogo
suizo con gran incidencia en la Pedagoga
Social, est considerado como el verda-
dero fundador de la educacin social
autnoma. Su vida estuvo dedicada a la
educacin del pueblo. Quintana lo califica
como reformador social, casi revolucio-
nario. Fund diversos orfanatos y centros
educativos. Puede considerarse como el
primer antecesor o representante de la
Educacin Social, tal y como actualmente
la entendemos.
Concibe la educacin como un
derecho humano y como un deber de
la sociedad. La familia es, para l, el
punto de referencia de todas las ideas;
el segundo crculo de la educacin esta-
ra constituido por la sociedad civil; el
ltimo grado de la educacin se orienta
hacia la consecucin de una educacin
pura, sin limitaciones, con un carcter
eminentemente moral.
200
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
Para este autor, la educacin en
colectividad es ideal para el desarrollo
de la mente y del espritu. El apelativo
de educador social conviene a Pestalozzi,
como indica Quintana, en dos sentidos:
Como promotor de la educacin en
cuanto medio de superar las desigual-
dades sociales, ya que, por ella, trataba
de elevar el nivel social y cultural de los
grupos sociales ms desfavorecidos.
Como fundador de instituciones edu-
cativas destinadas a acoger a nios
marginados y a procurar su insercin
social.
Pestalozzi dese luchar por la ilus-
tracin y la libertad de las clases populares
de su pas, en contra de la opresin. Es-
cribi en su libro Cmo Gertrudis ensea
a sus hijos (1902: 2-10):
Hace tiempo, desde mi adolescencia, que
m corazn, como un ro impetuoso, se diriga
nicamente hacia un fin nico: a cegar las
fuentes de la miseria en que yo vea a mi
alrededor sumergido al pueblo... Yo conoca
tal vez mejor que nadie al pueblo y las causas
de su embrutecimiento y de su degradacin;
y no deseaba nada, absolutamente nada, mas
que la supresin de esas causas y el fin de las
miserias del pueblo.
Presta gran importancia a la forma-
cin profesional, que debe ser integrada en
la educacin, como propulsor de la accin
educativa. Pero esta formacin profesio-
nal debe estar sometida a la educacin
general humana. Intuy la necesidad de
que la enseanza tcnica y profesional
fuese temprana. Para Pestalozzi, es impor-
tante la formula: cabeza, corazn y mano,
en el sentido de Ars-tcnica, y hacia ella
debe dirigirse la educacin.. Pero, qu
significa tcnica? No se trata de una mera
unin externa de lo terico y lo prctico,
ni coincide totalmente con las frmulas
artsticas. Acompaa sta siempre a todo
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
arte y, en este sentido, son dos conceptos
correlativos, aunque la tcnica lleva, en
s misma, ciertas limitaciones.
Este concepto no corresponde slo
al hacer; se extiende a diversos mbitos
del conocimiento; y, por consiguiente,
la oposicin sera, ms que entre arte y
tcnica, entre pensamiento y accin.
Pestalozzi considera el trabajo como
un medio unitivo de gran importancia
pedaggica. Vea en la enseanza para el
trabajo la fusin del cultivo intelectual y
la moral. En cierto sentido, para ste autor,
toda la enseanza humana desemboca en
el trabajo.
Otro elemento clave de la pedagoga
de Pestalozzi es el mtodo, palabra clave,
que tanto en Platn como en Descartes
y en Kant descubre la marcha de la filo-
sofa crtica. Con Pestalozzi adquiere el
valor de un concepto regulativo para la
Pedagoga. l ve claro que el mtodo es
esencialmente uno y que el mtodo en
la educacin no puede ser considerado,
en ltimo trmino, sino el mtodo del
conocimiento. Segn el cual se construye
el objeto de la conciencia. Es, ante todo,
intuitivo, inductivo y experimental.
En sntesis, los principios educa-
tivos de Pestalozzi pueden resumirse
como sigue:
La Educacin Social debe funda-
mentarse en una buena educacin de
la personalidad.
La cuestin social es de orden moral,
pues se resuelve formando la concien-
cia y el amor al prjimo. Puede aco-
meterse, por consiguiente, por medio
de la educacin.
Hay que comenzar por arrancar al
hombre de su miseria para llevarlo a
la cultura y al bien.
Gloria Prez Serrano
El educador del pueblo debe mover-
se por un amor desinteresado hacia el
mismo.
Cultivando los valores de la persona, se
construye una sociedad justa y feliz.
La teora de la Educacin Social en
Pestalozzi se basa en un realismo social y, al
propio tiempo, en un humanismo que lleva
a un ardiente deseo de bienestar social para
todos y, por consiguiente, de justicia social.
Subraya el valor formativo de la vida austera
y la educacin de la voluntad a travs de la
lucha que impone la vida.
2.2. La obra pedagogicosocial de A.
Kolping (1813 - 1865)
Kolping es el fundador de la asocia-
cin de trabajadores que lleva su nombre,
que tuvo gran influencia en el movimiento
obrero social-cristiano. Se funda en 1846
y se extiende por toda Alemania. Kolping
fue un sacerdote catlico preocupado por
el mundo obrero en el siglo XIX, con el
gran resurgir industrial de Alemania. Su
asociacin lleg a contar en 1860 con
60.000 miembros. La entenda, por ser
asociacin de compaeros de trabajo,
como el punto de apoyo que ganara,
de nuevo para la fe cristiana a los jve-
nes trabajadores manuales alejados de la
Iglesia. Al mismo tiempo, la considera
como institucin pedaggico social, en
la que deben ser discutidas y transmitidas
orientaciones espirituales y conocimien-
tos profesionales especializados.
Entre sus objetivos destacamos:
Formacin tico-social del joven tra-
bajador.
Configuracin de una vida comunitaria
de base profesional como prevencin
y proteccin frente al riesgo de aisla-
miento y desarraigo.
201
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Amplia formacin general de base
religiosa y formacin continuada y
profesional en las ramas especficas
del trabajo manual.
El xito de la idea de Kolping con-
sisti en disear un proyecto educativo
que fue capaz de armonizar la vinculacin
a la Iglesia con la formacin profesional
y la solidaridad familiar.
En esta poca, se produjeron en Ale-
mania una serie de circunstancias polti-
co-sociales que afectaron al ltimo tercio
del siglo XIX. En medio de esta crisis se
busca en la educacin un recurso para
solucionar los problemas de la sociedad,
acusada de individualismo. La pedagoga
establece como ideal la comunidad, fren-
te al excesivo acento del individualismo
de pocas anteriores. Esta circunstancia
contribuy as mismo al florecimiento de
la Pedagoga Social.
Es necesario tener presente el desa-
rrollo industrial de este pas, as como la
aparicin de nuevas necesidades sociales.
Por otra parte, se debe mencionar la revo-
lucin de 1848, fecha en la que se hizo pu-
blico el Manifiesto Comunista. Se produjo
en esta poca un cambio de mentalidad y se
dieron migraciones del campo a la ciudad,
explosin demogrfica, aumento progresivo
de trabajadores autnomos, etc.
Bismark (1878) dict desde el poder
una serie de leyes orientadas a satisfacer
las necesidades sociales. Conviene rese-
ar, por su especial significado, la Ley
de Seguridad Social, de 1884, y la Ley
de Invalidez y Vejez, en 1898.
Surgen tambin en esta poca ins-
tituciones de beneficencia (orfanatos) e
instituciones educativas del humanismo,
instituciones cristianas para la educacin
de los necesitados, etc. Se invocaban las
202
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
ideas de pedagogos de la poca de la
Iluminacin, como Basedow, Salmann y
Pestalozzi. Estas instituciones, dedicadas
a la atencin de hurfanos, desamparados y
vagabundos, pueden considerarse como los
antecedentes de la Pedagoga Social.
A partir de 1900, como seala Radl
(1984: 29), se inserta en el Cdigo Civil
una ley que rige para todo el pas federal
y cuyos contenidos se referan a la posi-
bilidad de ordenar la educacin pblica
en circunstancias especficas:
En casos de delincuencia.
Situaciones en que los padres no
cumplan con sus obligaciones de dar
educacin a los hijos.
Circunstancias producidas en casos
de inadaptacin juvenil objetiva.
Posteriormente, en 1922, se aprueba
un cdigo con las leyes correspondientes a
la proteccin juvenil estatal y privada, donde
se formula por primera vez en su artculo
1, el derecho a la educacin. Arroyo (1995)
seala que a lo largo del S.XIX crece la
sensibilidad humanitaria, muchas veces
de inspiracin cristiana, otras con impulsos
de crtica y reforma social, de afn de mayor
justicia e igualdad. Todo ello da origen
a mltiples iniciativas (pblicas, privadas
y de hombres de Iglesia), para paliar las
graves situaciones de pobreza, abandono,
falta de trabajo y vivienda. En definitiva,
carencia de educacin que, de modo parti-
cular, afecta a los nios, jvenes, mujeres
y poblacin rural insertada en los nuevos
ncleos urbanos, creados por la revolucin
industrial.
2.3 Hitos pedaggico-sociales en el
s. XIX
Se recuerda a continuacin, en el
cuadro n. 2, algunos hechos signifi-
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca Gloria Prez Serrano

cativos calificados como pedaggico- histrico de la Pedagoga Social en

sociales por Wolf (1987), en su esbozo torno a 1800:

Cuadro n 2. Hitos pedaggico-sociales del siglo XIX

Influjo de J. H. Pestalozzi en la Pedagoga Social.

Aumento de escuelas artesanas o industriales para nios pobres.
Movimiento feminista en Francia e Inglaterra.
1810: Incremento de trabajo de mujeres y nios en fbricas.
1813/14: Asociaciones de mujeres para aliviar las penurias sociales.
1817: Centro educativo de F. Frbel en Kaihan.
1820: Creacin de escuelas profesionales y comerciales. Escuelas Superiores
Tcnicas y Politcnicas.
1830: Se incrementan la iniciativas de ndole social y educativa bajo la presin
de los problemas generados por la revolucin industrial:
Incremento de inmigracin contempornea a Amrica.
Escuelas para minusvlidos fsicos.
Asociaciones para ensear a leer y formar a los jvenes trabajadores manua-
les.
Intento de reforma en el tratamiento penitenciario: idea de resocializacin.
1833: Fundacin de la Casa de Refugio en Hamburgo de Wichern, origen de
la accin pedaggico-social de la Iglesia Evanglica (Diakonia).
Fundacin de la Asociacin de San Vicente para salvar a los nios abandona-
dos.
Asociacin de rescate de nios abandonados por Wessenberg.
Hacia 1837: Aumenta la alarma ante el fenmeno del pauperismo y aparecen
las primeras medidas legales contra el trabajo de los nios en las empresas.
Aumentan las instituciones para nios abandonados.
1840: Exigencia de autorizacin pblica para la adopcin de nios.
Primer Kindergarten de Frobel (Harz).
Ley de proteccin a los nios de Briera.
1842: Ley de proteccin a los pobres de los municipios de Prusia.
1843: Asociacin para la educacin de hijos de obreros en Breslan.
1846/47: Malas cosechas y hambre en Alemania. Hogar para los jvenes de D.
Bosco en Thurin,
1848/49: Manifiesto comunista de Marx y Engels.
1849: Fundacin de la Asociacin de Empleados/Trabajadores Catlicos por A.
Kolping en Colonia.
1850: Las Vicentinas inician el cuidado de enfermos y la actividad de educacin
de los nios. Al mismo tiempo, conviene mencionar la figura del Obispo Ketteler
en Mainz como reformador social.

203
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
3. La pedagogia Social Mo-
derna. Iniciacin de la Peda-
goga Social: Diesterwerg y
Kerschensteiner
La Pedagoga Social con carcter
cientfico o terico comienza en el siglo
XIX, con destacados representantes a los
que haremos alusin. En la Pedagoga
Moderna existen concepciones diversas
de la Educacin Social, que Luzuriaga
(1968:19) reduce a las siguientes direc-
ciones:
1. Idealista: Paul Natorp.
2. Naturalista: Paul Bergemann.
3. Historicista: Otto Wilmann y Paul
Barth.
4. Nacionalista: Ernest Krieck.
5. Sociolgica : Emile Durkheim y Karl
Mannheim.
Haremos referencia a algunos de
estos autores por su especial significacin
en el inicio, evolucin y desarrollo de la
Pedagoga Social.
La paternidad de la expresin Pe-
dagoga Social y Educacin Social se
le atribuye a Adolf Diesterwerg (1790-
1866). No obstante, conviene subrayar
que no estaba claro, en aquel momento,
su significado; pretenda unir lo social
y lo educativo como realidad humana
problemtica.
Como seala Quintana, (1997: 72-
73), Adolf Diesterwerg fue quien acu
la expresin educacin social, aunque molgicamente con la educacin social,
casi sin advertirlo. Es un pedagogo dis-
creto con buen sentido educativo. Fue un
liberal que luch por la independencia de
la escuela respecto de la Iglesia y pregon
la escuela nica. Se inspir en las ideas
de Rousseau y de Pestalozzi. Construye
una teora de la educacin eclctica que
204
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
defiende el mtodo natural, sobre la base
de la instruccin. Considera que la edu-
cacin tiene tres aspectos principales:
intelectual, moral y religioso.
A este autor no le faltaba sensibi-
lidad social. Haba captado dicha sensi-
bilidad en Pestalozzi. Comentando esta
impresin con ocasin de la celebracin
del centenario del nacimiento del peda-
gogo suizo, se refiri a una educacin
social, equiparndola con educacin
popular. Recordamos el texto de Dies-
terwerg, comparando los propsitos de
Pestalozzi con los suyos.
La diferencia estaba nicamente en
que Pestalozzi persegua esos objetivos
a travs de la educacin familiar y esco-
lar, mientras que nosotros los enfocamos
en la vida de los adultos. Sus ideas se
encaminaban a la educacin del indivi-
duo y, en sus obras, en ms de un lugar
previene frente a la educacin social
y colectiva. Sin duda, esa orientacin
suya era, en parte, una consecuencia de
la baja moralidad y el salvajismo de la
vida del pueblo en su poca y, en parte,
resultado de la idea que tena de la gran
importancia del influjo ejercido por el
hogar y la escuela.
Adems de la expresin de edu-
cacin social, tambin se le reconoce
como creador de otra expresin, no
menos importante, la Pedagoga Social,
que nosotros hemos vinculado episte-
pero que en Diesterweg surgi totalmente
descontextualizada.
Uno de los libros de este autor que
alcanz ms xito fue una Bibliografa
para la formacin de los maestros ale-
manes. En la cuarta edicin, en torno
a 1850, en la seccin III del libro, ti-
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
tulada: Cules son las publicaciones
ms importantes sobre Pedagoga Ele-
mental, Didctica y Metodologa?, el
apartado 9 de dicha seccin se titula:
Escritos sobre Pedagoga Social. Es
la primera vez (como seala Quintana)
que se utiliza dicho nombre sin ninguna
intencin epistemolgica y aludiendo,
no a una rama de la pedagoga, sino
ms bien a un gnero de bibliografa
pedaggica.
Diesteswerg, en sus escritos, hace
alusin a problemas de alcoholismo, a
asociaciones feministas con finalidad
educativa, educacin post-escolar o de
jvenes sin escuela, instituciones de edu-
cacin para pobres y hurfanos, escuelas
para los ms pequeos, para las clases tra-
bajadoras. El trmino Pedagoga Social en
este autor sirve para englobar contenidos
y reas de accin educativo-sociales, sin
que se usen como resultado de un elabo-
racin terico-sistemtica. No obstante,
para este autor, como para muchos de
sus contemporneos interesados por la
Pedagoga, este trmino resumira sus
esperanzas de una Pedagoga renovada
que marcara un giro en las preocupaciones
del momento.
Un historiador alemn muy repre-
sentativo, H. Krnen (1980), habiendo
investigado el tema a travs de fuentes
diversas y basndose en una afirmacin de
R. Rissman de 1897, llega a la conclusin
de que quien acu la expresin Pedago-
ga Social fue Karl Mager (1844), antes
que Diesterwerg, habindola tomado ste
de aqul.
No queremos sealar que anterior-
mente no existiese preocupacin social.
Se ha teorizado sobre educacin social
y sobre las funciones sociales de la edu-
Gloria Prez Serrano
cacin desde siempre, y esto podemos
captarlo desde Platn a Pestalozzi, pasan-
do por otros autores, como Aristteles,
Ramn Llul, Juan Luis Vives, Comenio,
Montesquieu, Bassedow, Salmann, etc.
En todos ellos se pone de relieve el in-
ters por las cuestiones educativas para
solucionar problemas sociales.
En esta misma lnea, Luzuriaga
(1968: 14) seala que se podra estable-
cer una separacin entre los denominados
precursores o antecesores en la Peda-
goga clsica (desde Platn a Pestalozzi)
y sus fundadores o creadores tericos
(desde Natorp a la actualidad). Dichos
precursores han realizado aportaciones
diversas a la Educacin Social.
La Educacin Social, como una di-
mensin esencial de la educacin, ha sido
cultivada desde la antigedad de uno u
otro modo, segn predominase una visin
con el foco de atencin en el individuo o
en la sociedad. Ahora bien, resulta obvio
que las primeras especulaciones sistema-
tizadas sobre el tema se registran a partir
de la segunda mitad del siglo XIX.
Como ya se ha indicado, las cir-
cunstancias que rodearon el nacimiento
de la Pedagoga Social van asociadas a
la sociedad industrial y a las profundas
transformaciones que se producen ante
los fenmenos de masificacin urbana,
desplazamiento masivo del campo a la
ciudad, proletarizacin del campesinado,
relajacin de vnculos familiares y po-
breza. Como seala Arroyo (1985: 200):
nace el trmino como un referente de
problemas asociados al nacimiento de la
revolucin industrial para los cuales se
intentaba buscar una respuesta pedag-
gica con nuevas formas de actuacin y
organismos sociales adecuados.
205
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Los orgenes de la Pedagoga Social,
como subraya Mollenhauer (1959), estn
asociados a la necesidad de intervenir
socioeducativamente en una sociedad
en crisis, como consecuencia de las
profundas alteraciones producidas por
la industrializacin. Alemania sufri
una profunda crisis econmico-industrial
iniciada en 1874 y prolongada durante
dcadas. Es el pas, no obstante, en el que
no slo surgi la Pedagoga Social, sino
del que provienen sus mejores represen-
tantes. Quiz las circunstancias histricas
propiciaran la bsqueda de soluciones, lo
que contribuy a convertir el peligro en
oportunidad.
Kerschensteiner (1854-1932) pue-
de considerarse como un pedagogo con
talante prctico. Est influenciado por la
filosofa de la cultura de los valores que
elaboraron Dilthey y Rickert. Entiende la
formacin como un modo de ser espiritual,
unitario y con sentido, que el individuo
se elabora y organiza en contacto con los
bienes culturales y los valores objetivos.
Indica que estos valores han de ser vivi-
dos, ms que conocidos. Las caracters-
ticas de esta formacin son: amplitud y
diversidad del horizonte personal en la
captacin de los valores y necesidad y
capacidad de aceptar otros nuevos y de
relacionarlos y unificarlos.
Concibe al educador como un tipo
de educador social cuya ansia principal
es el relacionarse con otras personas
para ayudarles a realizar valores. Ha de
tener, a la vez, carcter y sentimiento.
Este autor se distingue por el sentido
social que da a la educacin en gene-
ral y, ms en concreto, a la Escuela del
Trabajo. Es conocido como promotor de
la misma, como medio para desarrollar
206
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
en el individuo la autonoma personal y
social. Entiende el trabajo, no como una
simple metodologa didctica, sino como
participacin efectiva del sujeto en esa
funcin social bsica, visto como un deber
humano y una necesidad social.
Influenciado por Dewey, conexiona
la escuela con la sociedad, pero Kerchens-
teiner polariza la vida social en el trabajo
y la considera el eje de la educacin, que
ha de ser necesariamente social. La es-
cuela debe ser el instrumento para formar
al ciudadano til. Al realizar un trabajo,
se contribuye a promover el bien de la
comunidad. Al crear en las escuelas pe-
queas comunidades de trabajo, se est
sirviendo al fin social de la educacin.
Para Kenschensteiner (1934: 167),
la Educacin Social debe entenderse, no
como un tipo especfico de educacin
(educacin fsica, educacin moral, edu-
cacin esttica, etc.), sino ms bien como
una direccin o enfoque que hay que dar
a la educacin en general. Cree que toda
educacin ha de tener siempre un carcter
y una finalidad social. Considera el trabajo
como medio, fin, objeto y recurso. Como
la persona es, ante todo, un ser social, su
educacin ser vlida slo si se hace en,
por y para la comunidad.
Puede considerarse especialmente
significativa su aportacin en el mbito
de la educacin cvica. Concibe este tipo
de educacin en un sentido idealista y
tico. Afirma que su objeto consiste en
educar a los ciudadanos de tal forma que
sus actividades se pongan al servicio
del Estado que ellos constituyen, para
lograr ese ideal infinitamente lejano de
una colectividad moral, esto es, de una
comunidad de ciudadanos en la que el
orden jurdico nacional no precisa ningn
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
poder coercitivo. Para Kerchensteiner, el
verdadero concepto de educacin cvica
es un concepto tico.
Considera que el trabajo nos vincula
con los dems como deber social, une
al hombre con la comunidad, y que una
faceta esencial en la educacin cvica es
la formacin de conciencia profesional
en los individuos. El trabajo, como virtud
social, es un gran medio de la formacin
de la voluntad y de la superacin del egos-
mo. Considera que la educacin cvica
es parte de la educacin moral.
La finalidad de la educacin cvica
es la ideologa poltica (Staagesinung),
que podra traducirse como una especie de
ideologa social que incluye el sentido de
inters general, el sentimiento de equidad,
fraternidad, benevolencia desinteresada,
valor moral, responsabilidad y justicia. En
su obra Educacin Cvica (1934: 38), afir-
ma: El problema de la Educacin cvica
de un pueblo, o cmo entendemos ms
procedente la formacin del sentimiento
nacional es, entre todos los problemas
educativos, el ms difcil.
Llega a indicar en su tiempo (menos
plural que el actual) que si la comuni-
dad nacional no se hallase disgregada
por diferentes confesiones lingsticas,
econmicas y de partido, la educacin
no presentara problemas. Ahora bien,
no es exagerado afirmar que una de
las principales dificultades del Estado
Moderno para aglutinar a los ciudada-
nos en torno a proyectos sugestivos de
vida y cooperacin comunes, en aras del
progreso y bienestar nacional, estriba,
ante todo, en la determinacin concreta,
oportuna y rigurosa de lo que se entiende
como un autntico y vlido concepto de
Educacin Social.
Gloria Prez Serrano
4. Etapas de la Pedagoga
Social alemana
Se presentan, a continuacin, una
serie de etapas que intentan pergear en
sus lneas generales, el discurrir de la
Pedagoga Social desde sus orgenes al
momento actual. Se disean los rasgos
ms significativos que nos permiten
dibujar con grandes pinceladas el con-
texto econmico, social y poltico que
propici el nacimiento de la disciplina
que nos ocupa.
4.1. Primera Etapa de la Pedagoga
Social (1850-1920). Dimensin con-
ceptual y social
En esta primera etapa destaca la
figura de P. Natorp, representante del
Sociologismo Pedaggico, lo que l de-
nomina Pedagoga Social. Esta corriente
est representada por dos grupos:
1. Natorp: Pedagoga Social idealista.
Calificada de este modo por la lnea
filosfica marburgiana, de donde
procede, y por el mtodo apriristi-
co-deductivo, con el que se elabor.
Una de las caractersticas de la Escuela
de Marburgo es la interpretacin que
le ha merecido la filosofa de Platn;
uno de los trabajos de esta escuela ha
consistido en fijar el criticismo como
una corriente histrica que tiene su
origen en Platn, se afirma en Des-
cartes y, de un modo mas concreto,
en Kant.
2. Pedagoga Social empirista. Sus
representantes son Bergemann y Bart,
inspirados en Spencer y en los mtodos
de la sociologa cientfica, que siguen el
procedimiento emprico-inductivo. La
orientacin naturalista de Bergemann
se halla bien expresada en el ttulo de su
207
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
obra: Pedagoga Social sobre la base
cientfico-experimental, publicada en
1900.
Conviene aludir en esta etapa al
ao 1919, fecha en la que se aprob la
Constitucin de la Repblica de Weimar.
Se despert la conciencia de los aspectos
sociales de la educacin como reaccin
contra el individualismo. De hecho, la
Pedagoga Social nace como reaccin
al extremado individualismo pedag-
gico de todos los tiempos, representado
en la antigedad por los estoicos, en el
Renacimiento, por los humanistas, en el
siglo XVIII, por Rousseau, y en el siglo
XIX, por el liberalismo individualista.
4.1.1. El sociologismo pedaggico de
Paul Natorp
Nos vamos a detener en el estudio
de la Pedagoga Social de carcter idea-
lista, por el impacto neokantiano que
ha representado Natorp y su incidencia
en el nacimiento y desarrollo de la con-
ciencia social a travs del impulso de la
comunidad.
P. Natorp (1854-1924), filsofo
neokantiano, representante de la es-
cuela de Marburgo, suele considerarse
como el primer terico de la disciplina.
Junto a H. Cohen y E. Cassier, son los
pensadores ms significativos de dicha
escuela. Publica en 1898 su clebre obra
de Pedagoga Social. Recoge la herencia
de Fichte y, en el marco del neokantismo
de la escuela de Marburgo, e influenciado
por Pestalozzi, propugna una pedagoga
social cuyos conceptos-eje son: comuni-
dad, voluntad y educacin.
La idea fundamental de la filosofa
crtica kantiana sera el mtodo. Para Na-
torp, haba que ampliar la base de aplica-
cin del mtodo a la experiencia vivida,
208
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
a la accin tica y a la creacin esttica.
Conserva el ncleo irreductible del
pensamiento kantiano, el mtodo trans-
cendental como mtodo del idealismo.
Aprecia la teora de la libertad de Kant,
tomndola como referencia. As pues,
el fundamento de la teora pedaggica
de Natorp es la Teora de la Libertad de
Kant.
Se inspira en las ideas de Platn y
Pestalozzi; ste ltimo es el pedagogo que
ms influy en Natorp. Escribi diversas
monografas acerca de su pensamiento. Afir-
ma que: el hombre solo se hace hombre
por medio de la comunidad humana y de la
educacin, el individuo es slo una abstrac-
cin, como el tomo de la fsica.
Natorp establece tres clases funda-
mentales de actividades sociales: la eco-
nmica, basada en el trabajo y sometida a
la regulacin social; la poltica, basada en
la actuacin volitiva y bajo la regulacin
jurdica; y la educativa, basada en la razn
y sometida a la regulacin cultural.
La Pedagoga Social no subordina
la educacin como medio a los fines de
la economa y del orden jurdico y polti-
co, sino, ms bien, considera stos como
medios para conseguir el fin ltimo de la
educacin. En la educacin deben partici-
par todos los miembros de la comunidad
con el mismo derecho.
En lneas generales, las ideas prin-
cipales del pensamiento filosfico de
Natorp que fundamentan su concepto
de Pedagoga Social, son:
El problema de la formacin (Bildung)
o de la educacin (Erziehung).
Un ideal como fin, de algo que no es,
sino que debe ser.
Es innegable el fundamento idealista
de la Pedagoga.
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
Frente a Herbart, Natorp considera
a Pestalozzi el pedagogo de la esponta-
neidad, condicin favorable al desarrollo
de la fuerza moral del hombre. Destaca
cinco principios en la obra de Pestalozzi:
espontaneidad, mtodo, intuicin, armo-
na o equilibrio de fuerzas y colectividad.
En este ltimo principio encuentra Na-
torp el germen de la Pedagoga Social en
Pestalozzi, a quien se le ha denominado
padre espiritual de esta ciencia.
4.1.2. Principios tericos de la Pedagoga
Social de P. Natorp
A continuacin, presentamos los
principales rasgos y principios de la
Teora Social Pedaggica de este autor
alemn.
4.1.2.1. Estatuto cientfico y objeto de la
Pedagoga Social
Segn este principio, no se puede
considerar la Pedagoga Social como
una parte separada de la teora de la
educacin, antecedida o seguida por
una pedagoga individual. Como seala
Natorp (1913: 106): Hay que verla como
la comprensin concreta del problema de
la pedagoga en general, y en particular
de la pedagoga de la voluntad. Conside-
rar la educacin de un modo meramente
individual es una abstraccin que tiene
valor limitado, pero que, en definitiva,
tiene que ser superado.
La idea de comunidad tuvo una gran
influencia en Alemania desde la aparicin
de la obra publicada por el socilogo F.
Toennis, titulada Gemeinschaff und Ge-
sellschaff. El concepto de comunidad
(Gemeinschaff) se haba constituido en
categora sociolgica cargada de senti-
do moral. Para Natorp, la comunidad se
convierte en un eje clave de la educacin.
Gloria Prez Serrano
As, afirma (1913: 97): Toda actividad
educadora se realiza sobre la base de la
comunidad. El individuo aislado es una
mera abstraccin. El hombre llega a ser
hombre a travs de la comunidad. La co-
munidad se constituye, de este modo, en
el eje vertebrador de su doctrina. Fue tanto
un ideal como un objetivo a conseguir,
porque la comunidad slo existe cuando
todos son para uno y uno para todos. An-
tes de toda diferencia en la actividad de
uno y otro, es preciso buscar la ley de la
Comunidad, de la vida social.
Esta ley no es sino un corolario de
lo que hemos sealado al determinar la
organizacin de la enseanza. La Comu-
nidad consiste en la conciencia de los
individuos que en ella estn, donde ha de
formarse y desenvolverse tal conciencia
mediante una labor inacabada.
Al aplicar, pues, nuestra ley funda-
mental al concepto de Comunidad, vemos
cmo se forma un sistema y hallamos un
concepto radical que recoge, dentro de s,
tanto la actividad de la enseanza como la
organizacin de la misma, y unidas ambas,
las somete, necesaria y estrechamente,
a la misma ley.
La formacin de la Comunidad ha de
pasar por los mismos tres estadios que el
individuo, que son los grados fundamen-
tales en la formacin del conocimiento:
sensibilidad, entendimiento y razn; el
paso de lo concreto individual, a la ltima
unidad central y abstracta. La Pedagoga
Social tiene que hacer nacer este concepto
de la doctrina general de las comunidades
de vida humana.
Arroyo (1985:207) hace referencia
a Marburger cuando seala que la crisis
poltica-social que afect a Alemania en el
ltimo tercio del siglo reaviv la discusin
209
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
pedaggica. Se busca en la educacin un
medio de solucin a los problemas de la
sociedad y emerge, al fin de siglo XIX,
una nueva Pedagoga que estableci el
ideal de la comunidad frente a la excesiva
acentuacin de la individualidad en la
educacin anterior. Fue designada como
Pedagoga Social.
4.1.2.2. La Pedagoga Social, saber de
sntesis
La idea de la educacin es hacer
del hombre sujeto de toda la cultura.
Natorp no cae en un culturalismo socio-
logista por el principio de la unidad de
la conciencia. Ahora bien, para Natorp,
el sujeto de la cultura no es el sujeto
personal. En el prlogo de su obra,
de Pedagoga Social, Garca Morente
(1913: 16) indica: la humanidad como
ideal del hombre: tal es el sentido de
la educacin. Lo que hay que cultivar
en el individuo son precisamente las
universales cualidades humanas.
El concepto de educacin nos con-
duce al de la comunidad. La educacin es
para la comunidad. La idea de educacin
es un ideal que regula la praxis. La peda-
goga social es un saber prctico, sntesis
entre el conocimiento del hombre que
alcanza la filosofa en tanto que reflexin
crtica acerca de la cultura, y la idea de
comunidad como fin regulativo de la ac-
cin educativa. Su estatuto es prctico en
el sentido kantiano del trmino.
4.1.2.3. La Pedagoga Social como
desarrollo de la ciencia prctica en el
individuo y en la comunidad
Como mtodo, la Pedagoga Social
se propone el desarrollo de la ciencia prc-
tica. Para Natorp, existe un paralelismo
entre la formacin de la ciencia prctica
del individuo y la comunidad social.
210
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
La elevacin a la comunidad es, para
este autor, una ampliacin del Yo hasta el
nosotros. Educacin de la voluntad sobre
la base de la comunidad; en esto consiste
la Pedagoga Social. Tiene por objeto la
constitucin de la Ciencia Moral como
autoconciencia del sujeto moral, que es
el ser genrico. La comunidad es un con-
cepto necesario para la razn prctica.
4.1.2. 4. La Pedagoga Social como saber
prctico
La dimensin prctica puede con-
siderarse inherente a la construccin de
la Pedagoga Social desde sus orgenes,
dado que naci en un momento histrico,
orientada a paliar los problemas sociales.
Natorp fue el primer pensador alemn
que intent elaborar una teora sobre la
educacin social, de tal manera que la
Pedagoga Social fue concebida, desde
el principio, como saber prctico y como
saber terico.
Ortega y Gasset (1910), influencia-
do por Natorp, ya que tuvo la posibilidad
de participar de su docencia en Alemania
durante un semestre, dict una conferen-
cia titulada: La Pedagoga Social como
programa poltico en la que afirmaba:
Todo individuo ha de ser trabajador de
la cultura y todo trabajador ha de estar
dotado de una conciencia cultural.
Natorp aporta, segn Mgica (1985:
68),
la necesidad de analizar las condiciones socia-
les de la cultura y las condiciones culturales
de la vida social. Su idea de una razn social
con capacidad crtica y dirigida consciente-
mente a la formacin integral del yo social
sigue siendo un ncleo terico de discusin
en la Pedagoga Social alemana.
Citamos, a continuacin, uno de los
textos ms conocidos de Natorp (1913:
42): Esta relacin mutua general del
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
concepto educacin y comunidad, la
mantenemos firmemente bajo el concepto
de Pedagoga Social. Para este autor, no
existe otra pedagoga que no sea social.
La Pedagoga Social no es una parte de la
Pedagoga general sino la Pedagoga en s
misma. Natorp ubica a la Pedagoga Social
en el campo de las ciencias pedaggicas,
subrayando su dimensin social.
El concepto de Pedagoga Social,
por tanto, lo constituye la relacin entre
Comunidad y Educacin. La afirmacin
presenta un doble carcter.
1. Qu significa la Comunidad para la
Educacin?
2. Y sta ltima para la Comunidad?
Su concepcin de la Pedagoga
Social se expresa as: Las condiciones
decisivas de la educacin radican en la
comunidad; las de la comunidad, en la
educacin. La tesis opuesta se formula
del siguiente modo: La comunidad
no educa, sino el individuo. La accin
educativa tiene lugar tan solo entre
individuos. Ambas posturas admiten
que existe relacin entre individuos y
comunidad; la diferencia est en que
unos consideran ocasional la relacin,
en tanto que, para otros, tiene un valor
de principio constitutivo.
Natorp afirma que el fin de la educa-
cin consiste en llegar a formar al hombre
dentro del hombre mismo, y aade que:
el hombre no es hombre sino por la
comunidad. Todo hombre crece en una
comunidad, bajo condiciones siempre
distintas, sometido al influjo de las mis-
mas. La comunidad viene en ayuda del
individuo y colabora en su desarrollo y
formacin. La representacin del mundo
sensible, afirma, la poseemos entre todos,
es patrimonio comn.
Gloria Prez Serrano
Obsrvese cun importante es esta
consideracin para la Pedagoga: En
su virtud, la creacin continua de la co-
munidad en la historia ser siempre el
supuesto para determinar el comienzo de
la actividad educativa. Para afirmarme,
yo necesito un otro, en quien, a su vez,
reconozca un yo. La conciencia de s,
esto es, la conciencia del propio querer,
se desenvuelve en la Comunidad.
Su teora de la educacin ha de
partir, pues, de la doctrina acerca de la
educacin de la voluntad, la cual a su vez
necesita reconocer el supuesto de la vida
en comunidad. Se trata de las relaciones
con varias comunidades humanas consti-
tuidas: Familia, Estado, Humanidad. Una
consideracin individual de la educacin
es una abstraccin, en igual medida que
estimar al individuo fuera de la comuni-
dad. La Pedagoga reconoce, por tanto,
como un principio, que la educacin
del individuo est condicionada por la
comunidad social. Cuando se ataca esta
posicin, se parte de dos errores:
1. La falta de claridad que suele existir
al abordar los conceptos de individuo
y comunidad.
2. La no distincin entre comunidad-idea
y comunidad-factum.
El concepto de Pedagoga Social,
para Natorp, no consiste sino en la relacin
de educacin-idea, la comunidad igual-
mente considerada como idea; esto es, no
solamente como conciencia de algo que
es, sino tambin de algo que debe ser; no
de algo dado, sino de algo que deviene y
se desenvuelve; en una palabra, como un
problema y, en cuanto tal, eterno.
En las cuestiones empricas, no cabe
desdear los elementos de experiencias;
pero, precisamente para apreciar el va-
211
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
lor de las mismas, necesitamos de un
principio: la ley, en la cual se subsumen
comunidad e individuo. Es el principio
regulativo de la cultura, la evolucin,
que considera la vida social, no como
un factum, sino como un fieri.
Natorp publica en 1898 su obra
fundamental, Socialpadgogik, con el
subttulo, Teora de la Educacin de la
voluntad, traducida al castellano en 1913,
obteniendo con ella el ttulo de fundador
de la Pedagoga Social. Utiliza Pedago-
ga y Pedagoga Social como trminos Social, con lo que cre un lamentable
equivalentes, de tal manera que la Pe-
dagoga Social no constituye una parte
separable de la teora de la educacin,
colocada tal vez al lado de la individual,
sino la expresin concreta de la Pedagoga
Social (1913: 106).
La formula sinttica de su pen-
samiento podra resumirse en la frase:
Educacin en la Comunidad, por la
Comunidad y para la Comunidad. Para
Natorp (1913), el individuo adquiere valor
y se desarrolla en la Comunidad. En este
sentido, indica:
Es un error creer que se es individuo; a cada
uno de los latidos de nuestra vida individual
hace eco, fsica y psquicamente, la vida
de la Comunidad. La elevacin del gnero
humano entero a la altura de la naturaleza
humana; la educacin del pueblo, es decir,
de todos los trabajadores para el trabajo y
la cooperacin hasta el ms alto grado de
cultura cientfica, moral y esttica, lo es en
la Comunidad, por la comunidad y en cuanto
comunidad, tratndose de determinar el fin
de la educacin el individuo carece de valor.
El individuo no acertara a ser el fin de la
educacin; el fin de la educacin no puede
ser otro que la socializacin y, por ello, la
moralizacin de la vida de un pueblo, el medio
capital de la formacin de la voluntad, es la
organizacin de la Comunidad; la ltima ley
es por necesidad la misma para el individuo
y para la Comunidad.
212
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
Tal y como hemos indicado, Natorp
es conocido como el fundador de la Pe-
dagoga Social; aunque no puede consi-
derarse como tal, como Quintana (1984:
12) seala: lo que cre Natorp, eso s,
es la Pedagoga Sociolgica, que es algo
muy distinto: mientras que la Pedagoga
Social es una rama de la Pedagoga, una
de sus ciencias sectoriales, la pedago-
ga sociolgica es una tendencia, una
escuela. El caso es que a esa Pedagoga
sociologista, Natorp la llama Pedagoga
malentendido... Natorp es el inventor de
la denominacin Pedagoga Social, pero
no de esta ciencia pedaggica.
Considera la Pedagoga como una
ciencia y una prctica educativa para
la comunidad. Por ello, el tema de la
Pedagoga Social lo constituyen: las
condiciones sociales de la cultura y las
condiciones culturales de la vida social,
la interaccin cultura y sociedad. La Pe-
dagoga Social no es, para Natorp, una
parte de la Pedagoga General, como
sostendrn otros autores de su tiempo
(como Wilman, Beck y Edelheim), sino
la Pedagoga en s misma.
4.2. Segunda etapa. La tradicin
historicista y hermenutica. H. Nohl
(1920-1933). Proyeccin en la praxis
y consolidacin
A partir de los aos veinte comenz
a resurgir una nueva corriente historicista
y hermenutica impulsada por Dilthey,
que tambin influy de forma decisiva en
la Pedagoga Social. Causas del floreci-
miento de esta corriente son:
La Ley del Tribunal de Menores (1923)
y la Ley Natural de Proteccin a la
Juventud que regula la educacin asis-
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
tencial, promulgada en 1924, algunos
de cuyos artculos continan aun vi-
gentes.
La publicacin del V volumen del
Manual de Pedagoga Social de G.
Bumer, Consejera de Poltica Social
en la Repblica de Weimar, editado en
1929 por Nohl y Pallat.
El impulso del movimiento juvenil,
cuyo desarrollo fue incesante hasta
1933. Se fundaron residencias de
infancia y juventud.
El surgimiento de un movimiento que
se propuso formar a los obreros, en
busca de una cierta liberacin contra
la alienacin.
El aumento de carencias y necesidades
sociales, debido a las fuertes migracio-
nes del campo a la ciudad y, tambin,
hacia el extranjero en el perodo de las
guerras mundiales.
Al terminar la Segunda Guerra
Mundial, muchos catedrticos de Pe-
dagoga ya pertenecan a esta tendencia
pedaggica.
4.2.1. Hermann Nohl (1870-1960)
Naci en Berln y se dedic a traba-
jar a favor de la juventud en Jena, donde
fund una Escuela Superior. Tuvo gran
influencia de Dilthey, en cuyo concepto
de vida vertebr su discurso pedaggico.
Con el movimiento pedaggico social de
los aos veinte puede afirmarse que se
institucionaliz la Pedagoga Social, con
una fuerte orientacin prctica y proyec-
cin en el trabajo social. Estudi en la
Universidad de Berln y fue discpulo de
Dilthey y de Paulsen.
En 1920 fue nombrado profesor de
Pedagoga de la Universidad de Gotinga.
All cre La Escuela de Gotinga, a la
que perteneci Weniger, el sucesor de
Gloria Prez Serrano
Nohl. Sus aportaciones tienen un doble
significado:
1. Por un lado, es un terico de la Peda-
goga General, entendida como ciencia
del espritu en la lnea diltheyana.
2. Por otro lado, especialmente a partir de
1920, es uno de los principales impul-
sores y formuladores de la Pedagoga
Social con proyeccin profesional en
el Trabajo Social, lo cual le confiere
la categora de ser pionero de la edu-
cacin social comunitaria.
Los pilares en los que se basa su
construccin psicolgica son los siguien-
tes segn Quintana (1994:148):
1. La realidad educativa: la educacin
viene dada como un contexto de vida
dotada de sentido; siguiendo a Dilthey,
cree que el aspecto sistemtico de la
educacin puede entenderse slo te-
niendo en cuenta su devenir histrico
(el historicismo, con su mtodo hist-
rico-sistemtico).
2. La relacin pedaggica consiste en
una ayuda a autoayudarse. En esta
actuacin, el maestro requerir la justa
medida que proporciona el tacto pe-
daggico.
3. La autonoma pedaggica: la Peda-
goga como ciencia es autnoma, de
modo que no podra ser sustituida por
ninguna otra ciencia.
4. El conocimiento pedaggico del hom-
bre, cuya personalidad consta de los
tres estratos sealados por Platn. La
educacin debe promoverlos, guindo-
los desde el centro de la persona.
4.2.1.1. Aplicacin del Mtodo Herme-
nutico en Pedagoga
Dilthey, maestro de H. Nohl, puede
considerarse un defensor entusiasta de la
autonoma de la Pedagoga. Afirma: la
213
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
ltima palabra del filsofo es la Pedago-
ga; pues todo especular se realiza por el
obrar. Cuando la filosofa desarrolla su
voluntad de accin coincide en definiti-
va con la pedagoga, la cual, en cuanto
que procura la perfeccin y dicha de los
hombres, es la meta ms alta a que puede
conducir la filosofa.
El campo de la validez universal
de la teora pedaggica es estrecho.
Para Dilthey, ninguna cuestin pedag-
gica puede ser resuelta por una ciencia
universalmente valida.
La autonoma de la Pedagoga se
conseguir en la medida en que sta logre
una unin estrecha con la vida. La Peda-
goga puede considerarse como Ciencia
del Espritu y llega a su madurez slo
cuando se constituya en mbito autnomo
del saber, pero, de momento, no lo ha
conseguido. Establece la ley del proceso
pedaggico en tres etapas: la primera,
tiene como objeto la personalidad; la
segunda, se orienta hacia la comunidad,
y, la tercera, es una etapa de servicio,
con dedicacin a algo objetivo.
Aspectos importantes a tener en
cuenta en la Pedagoga de Nohl son:
1. La autonoma de la pedagoga, que
depende de que esta ciencia alcance
un principio y posicin especficos
propios, de modo que no puede ser
sustituido por ninguna otra ciencia.
2. La relacin entre teora-praxis: el inte-
rs de la pedagoga hermenutica no es
meramente terico, sino predominante-
mente prctico. El inters cognoscitivo
del hermeneuta no es proporcionar re-
cetas para la accin, sino comprender
la educacin tal y como se da histrica-
mente. La relacin teora-praxis consiste
en una ayuda a autoayudarse.
214
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
3. La historicidad de toda realidad y teora
educativa.
A partir de Dilthey, la pedagoga
humanstica se apoy metodolgicamente
en el concepto de comprender verste-
hen. En su obra El mundo histrico,
indica que conexin y comprensin se
corresponden mutuamente y comprende-
mos por conexin. La comprensin de la
educacin se realiza por su conexin con
el mundo objetivo. La educacin viene
dada en un contexto de vida dotado de
sentido. Este autor cree que el aspecto
sistemtico de la educacin puede enten-
derse slo teniendo en cuenta su devenir
histrico.
4.2.1.2. La Pedagoga Social, ciencia
del espritu
Nohl es uno de los iniciadores de
la Pedagoga como ciencia del espri-
tu y uno de los primeros representantes
del llamado movimiento de renovacin
pedaggica. Las ciencias del espritu
tienen en la formacin la condicin de
su existencia. Como indica Habermas
en su obra Conocimiento e Inters, la
constitucin de las ciencias del espritu
responde a la necesidad de la propia vida
social; por tanto, a un inters prctico-
vital. La relacin prctica de las ciencias
del espritu con la vida no es algo externo
al mtodo hermenutico, sino que est en
su base. De ah que la relacin entre lo
terico y lo prctico es circular: la teora
surge a partir de la praxis para iluminar
y orientar, a su vez, la praxis.
La Pedagoga terica de Nohl
fue criticada por su insuficiente base
emprica, dado que el mtodo histri-
co-hermenetico que emple descarta
las referencias empricas. Opina que la
Pedagoga llegar a su madurez slo
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca Gloria Prez Serrano

cuando se constituya en mbito aut- no distingue bien entre Pedagoga So-

nomo del saber. cial y educacin popular, por la que se
senta especialmente atrado.
4.2.1.3. La aportacin de H. Nohl a la
En 1921 fund la escuela popular
constitucin cientfica de la Pedagoga
juvenil de Gttingen.
Social
En 1927, public su primera obra de
El punto de partida de la teora
Pedagoga Social, con el ttulo Asis-
pedaggica de Nohl es la primaca del
tencia juvenil. En ella afirma que el
movimiento de la vida. La autonoma de la
movimiento pedaggico tiene su vida
pedagoga se alcanza, pues, mediante una
ms fuerte, no en la escuela, sino en
estrecha unin a la vida. La comunidad
la asistencia juvenil. Se ocupa de sus
educativa es, para Nohl, comunidad de
problemas: paro, predelincuencia,
vida. Siguiendo la filosofa de la vida
tribunales tutelares, servicios sociales
de Dilthey, piensa que la vida en su con-
para jvenes, etc.
figuracin histrica concreta es lo que
La relacin educativa es, para Nohl,
constituye el punto de partida para toda
la base de todo trabajo. Para la Pedagoga
la elaboracin de teoras. Con la guerra
Social presenta una doble funcin, o una
y la situacin de penuria en la que viva,
sola con dos aspectos unidos: la crtica
especialmente, la juventud, las interven-
del valor educativo de la cultura y la tarea
ciones de la Educacin Social constituan
asistencial a la juventud.
una gran demanda.
Nohl fue profesor de Educacin
Nohl y Natorp coinciden al con-
de Adultos. Al surgir la primera Guerra
siderar que es preciso fundar sinttica-
Mundial, concibi la Pedagoga Social de
mente cultura y educacin desde el yo
un modo original. Siguiendo la filosofa
que crece. Natorp ha conceptualizado
de la vida de Dilthey, postula que la vida
kantianamente dicha tarea como una
en su configuracin histrica concreta
fundacin transcendental en la unidad de
es lo que constituye el punto de partida
la ciencia, mientras que Nohl, partiendo
para toda elaboracin terica. Ejerci una
de supuestos vitalistas, ha pensado que
importante labor de clarificacin terica,
tal funcin no podra darse a priori; sera
esclarecedora y organizadora, con una
a posteriori: social e histrica.
orientacin de carcter interdisciplinar,
La pedagoga de Nohl arranca de su puesto que la entenda como objeto de
intencin metdica de captar la realidad la accin coordinada de distintos profe-
educativa. Adopt como punto de partida sionales (psiquiatra, jurista, psiclogo,
la realidad del movimiento juvenil de los pedagogo).
aos 20. En su obra Ensayos pedaggi-
El objeto de la Pedagoga Social: es
cos y polticos (1919) haba escrito: No
la ayuda a un singular, a tu humanidad
hay ningn otro medio de salvacin por
que clama ayuda. El nio no debe ser un
la infelicidad de nuestro pueblo que la
cliente tratado con carcter burocrtico,
nueva educacin de la juventud. Movido
como sucede en la administracin, sino
por esta idea:
que, como escribe Nohl, debe notar siem-
Fund entre 1919 y 1921 las escuelas pre que no constituye ni un simple caso
populares de Thbingen y Jena. Nohl

215
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
ni un cierto tipo, sino un t, debiendo
propiciar una relacin individualizada.
Por ello, la orientacin que se d al
educando ha de corresponder, a la vez, a
las necesidades de ste y a una correcta
escala de valores. El fin de esta ayuda
es el bienestar, entendido no slo como
satisfaccin de necesidades bsicas, sino
tambin como el derecho a ser educado
para el desarrollo de las propias capa-
cidades.
El sentido del trabajo social es, pues,
ayudar a la autoasistencia, despertar en
el sujeto la voluntad de autoresponsabi-
lidad o, como dice en su libro Asistencia
Juvenil, la proteccin personal y la re-
construccin del hombre mismo y de su
entorno espiritual
Nohl y su discpula Bamer contri-
buyeron al nacimiento del movimiento
pedaggico social de los aos veinte y
a la consolidacin terico-prctica de la
Pedagoga Social. Retomaron los elemen-
tos concretos del proyecto pedaggico
que se desarroll en el campo educativo
extraescolar, incorporndolos a una teo-
ra de la Pedagoga Social, segn la cual
no se trata de una disciplina pedaggica
parcial, en el sentido de que se ocupe
de un aspecto o de un principio general
de la educacin, sino de una disciplina
cientfica de la educacin, es decir, de
una teora que corresponde a un mbito
educativo delimitado y definido en pe-
culiaridad.
Una concepcin sistemtica de la
Pedagoga Social de Nohl se la debemos
a G. Bamer, en el volumen V, que define
as la Pedagoga Social segn la idea de
Nohl: es el concepto global de la asisten-
cia educativa extraescolar proporcionada
por la sociedad y el Estado. Considera
216
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
la Pedagoga Social como un sector de
la Pedagoga: todo lo que es educacin,
pero no escuela ni familia.
La Pedagoga Social hace referencia
a la ayuda para remediar los problemas
y necesidades humanas creadas por la
sociedad industrial y la marginacin. El fin
ltimo del trabajo sociopedaggico no es
la sociedad ni la comunidad propiamente
dicha, sino el individuo en ellas. Pero, sin
la comunidad, no resulta posible la educa-
cin del individuo. La Pedagoga Social
surge con la intervencin subsidiaria del
Estado por la educacin de la juventud,
y da lugar a diversas instituciones de
iniciativa pblica o privada.
4.2.1.4.Caractersticas de la Pedagoga
Social de Nohl
Mediante el mtodo hermenutico,
Nohl fundament pedaggicamente el tra-
bajo prctico de la proteccin juvenil.
Subraya la atencin individual, a un t,
y la comprensin de la situacin desde la
perspectiva tanto personal como contex-
tual. En este sentido, afirma Nohl (1924):
el punto ltimo de toda comprensin, lo
mismo en este campo que en los dems,
es la vivencia de los abismos de la propia
existencia, el viaje por los subterrneos
del autoconocimiento.
Para este autor, la Pedagoga So-
cial recoge las ideas tericas de la propia
prctica y no existe sin relacin con la
realidad social. La teora sociopedaggica
es prctica para la prctica. La aporta-
cin de Nohl al objeto y contenido de la
Pedagoga Social puede sintetizarse en
las siguientes afirmaciones:
La entiende como concepto ordenado,
integracin de esfuerzos para nuevos
caminos educativos y formas de ayuda
a la incorporacin social de la juventud,
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
comprendido necesariamente de forma
dinmica.
Es una autntica pedagoga de la
necesidad, mediante la cual haba de
rehabilitarse Alemania, tan llena de
necesitados.
La Pedagoga Social no es toda la pe-
dagoga, es slo una parte o espacio
de la Pedagoga General, con fines es-
pecficos hacia la formacin popular.
Seala la necesidad de dedicar recursos
a la prevencin, ayuda y curacin de
la juventud.
Toma la realidad concreta como punto
de partida de la teora de la Pedagoga
Social.
El objetivo de su orientacin pedag-
gica es perseguir el bien del sujeto,
desarrollar sus capacidades y tambin
su voluntad, objetivo que persigue la
Pedagoga Social.
Pone de relieve la necesidad de mo-
dificar las condiciones ambientales y
contextuales con el fin de asegurar la
eficacia de la accin pedaggico-so-
cial.
Destaca la tarea de formacin e in-
vestigacin inherente a la Pedagoga
Social. Subraya la necesidad de realizar
acciones cientficas que contribuyan a
dotar de estatus cientfico a la Peda-
goga Social, que hasta entonces haba
sido tan solo un marco conceptual.
En suma, para este autor, la teora
no se puede separar de la praxis educativa
social, sino que surge de sta y le est
vinculada; esta teora lleva a un posterior
desarrollo de la praxis. Lo ms importante
del trabajo pedaggico-social est en la
relacin pedaggica entre educando y
educador.
Como seala Arroyo (1985), co-
rresponde a Nohl y a su discpula Bamer
Gloria Prez Serrano
no slo el mrito de haber consolidado
la articulacin terica de la Pedagoga
Social, sino, sobre todo, de haberla pro-
yectado decididamente hacia la praxis.
En esta poca se sientan las bases de un
gran nmero de instituciones que han
perdurado posteriormente.
En resumen, como ya hemos seala-
do anteriormente, la Pedagoga Social es
considerada por Nohl como un sector de
la Pedagoga, configurada como teora y
praxis del conjunto de actividades educa-
tivas realizadas fuera de la escuela.
Se constituye, de este modo, en un
nuevo sistema, con nuevos entes, espacios
e instituciones responsables. Se le van a ir
asignando por cauces no excepcionales,
sino normales, determinadas funciones en
el mbito de la formacin de los jvenes a
cargo de la familia, la sociedad y el Estado.
Esta concepcin, vinculada a la prctica,
representa un paso de gran importancia
para la consolidacin y arranque de esta
ciencia. Conviene sealar algunas preci-
siones antes de entrar en otras etapas de
la Pedagoga Social.
Para el profesor Quintana (1997),
Natorp no es el fundador de la Pedagoga
Social, sino que cultiv una corriente de
pedagoga sociolgica, que es una tenden-
cia, es decir, una escuela. Para Natorp, el
hombre lo es nicamente por la comunidad
histrica, y la nica instancia que educa es
la comunidad: tal es la base de toda ensean-
za y aprendizaje, de toda formacin tanto
del intelecto como de la voluntad. Esta
corriente sociologicista se vio impulsada
por el fracaso nacional ocurrido a finales
del s. XIX ante Napolen. Fichte comenz
a difundir la idea de que la culpa la tena el
individualismo y propuso, como remedio,
el espritu colectivista.
217
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
La Pedagoga Social, desde el
principio, ha tenido un carcter in-
tegrador y social, tanto para Natorp
como para Nohl; es decir, con el trabajo
socio-pedaggico se trata de integrar
o reintegrar el individualismo a la
sociedad. El concepto de ayuda en la
Pedagoga Social alemana desempe
un papel relevante. Como seala Rald
(1984: 40), el importante cambio que
experimenta la Pedagoga Social desde
la simple ayuda en casos de necesidad,
antiguamente hacia la ayuda educativa,
o bien la educacin en los casos nor-
males de hoy en da.
Tanto Natorp como Nohl destacan
el papel de la comunidad en el desarrollo
y formacin del individuo, pues no exis-
te ningn individuo humano fuera de la
comunidad. No establecen un predomi-
nio de la comunidad sobre el individuo.
Destacan que el hombre es un ser social
y la comunicacin e interaccin con los
otros seres humanos desempea un papel
significativo.
4.3. Tercera Etapa (1933-1949).
Utilizacin de la Pedagoga Social
para la propaganda poltica
Los estudiosos de la evolucin his-
toricista de la Pedagoga Social alemana,
como Quintana (1984), Fermoso (1994) o
Radl (1984), coinciden en la identificacin
de los diferentes periodos a los que esta-
mos haciendo alusin. Esta etapa coincide
con el nacionalsocialismo, en el que la
Pedagoga Social experiment un cierto
receso, ya que este movimiento limit
el desarrollo de todas las instituciones y
tendencias de educacin social.
En 1933 Hitler y su nacionalsocia-
lismo dominaron Alemania. En 1949 se
218
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
estanc la democracia en la llamada desde
entonces Repblica Federal de Alemania,
nacida al amparo del Plan Marshall y de
la frrea voluntad de C. Adenauer. En
esta poca, todo lo relacionado con el
mbito social se ti de ideologa y la
Pedagoga Social se miraba con cierto
recelo. Como aspectos a destacar pode-
mos mencionar:
Predomin la ideologa racista. Los
que pertenecan a otras etnias eran
descalificados y marginados.
Las iglesias o instituciones privadas
que no defendan esta ideologa fueron
censuradas.
Se suprimi la educacin popular de
las clases trabajadoras. En su lugar, se
apoy el llamado Frente Alemn del
Trabajo.
La mujer fue relegada al cuidado de
la prole.
El trabajo extraescolar con la juventud
fue asumido totalmente por: la Juven-
tud Hitleriana y la Unin de Mu-
chachas Alemanas, organizaciones a
las que la juventud estaba obligada a
pertenecer.
Todas las acciones e instituciones
estaban orientadas hacia un fin: propagar
el nacionalsocialismo. Desde esta ptica,
el trabajo social se converta en una pro-
paganda viva del partido en el poder.
Entre las instituciones ms relevantes
de esta poca podemos mencionar: la Obra
de Ayuda Invernal, el Socorro Popular
Nacionalsocialista, la Organizacin,
La Fuerza por la Alegra (destinada a
enviar chicos de la ciudad al campo) y otra
de Servicio Alemn del Trabajo. Como
subraya el profesor Quintana (1984), el
servicio del trabajo social voluntario, sur-
gido durante la Repblica de Weimar, fue
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
absorbido por el servicio de trabajo obli-
gatorio. Puntos esenciales del mismo eran
el fortalecimiento corporal y la enseanza
de la poltica nacional.
Los representantes tericos que po-
demos resear en esta etapa son E. Krieck
y A. Bumler, que no desarrollaron ningu-
na aportacin a la Pedagoga Social, sino
que se limitaron a aplicar su teora de la
educacin a los problemas pedaggicos.
Los dos defienden la ideologa racista
propagada por el nacionalsocialismo.
Para Krieck, la educacin es una
funcin originaria, espiritual, de la vida
humana que se realiza en todos los tiempos
y lugares, lo mismo que el derecho, el
lenguaje y la religin. El individuo no es
un ser autnomo, sino que es un ser social,
miembro de un organismo comunal.
La comunidad es un organismo con
vida propia e independiente de los individuos
y anterior a ellos. La educacin tiene que
basarse en la comunidad y, especialmente,
en la raza y el pueblo. La pedagoga nacional
social se orienta hacia la formacin nacional
popular de carcter racial y con una nica
visin del mundo. A su entender, la educa-
cin es: una funcin originaria del espritu que llega a nuestros das. La situacin econ-
y de la comunidad. Propone el comunita-
rismo nacional, esto es, el entroncamiento y
servicio al propio pueblo como un todo, en
unidad de valores, sentimientos y actitudes.
Esta idea de unidad constituye una verdadera
obsesin en este autor.
4.4. Cuarta etapa. Desde 1949 a nues-
tros das. Delimitacin profesional
La Segunda Guerra Mundial incidi
con gran fuerza en Alemania. Tras este
hecho, la Pedagoga Social alemana vuel-
ve los ojos a la poca de Weimar y de H.
Nohl, aunque con presupuestos distintos.
Gloria Prez Serrano
Cobra auge la pedagoga de la reforma y
la denominada pedagoga de la cultura. Se
retoman nombres como E. Spranger, Th.
Litt, Kerschensteiner y, por supuesto, H.
Nohl, que retoma su pensamiento pedag-
gico-social y lo orienta de nuevo hacia la
juventud, intentando inventar nuevas formas
de educacin social.
Las necesidades surgidas en el con-
texto de la reconstruccin socio-econmica
impulsan iniciativas diversas, relacionadas
fundamentalmente con la Pedagoga Social.
Se abre una nueva fase en esta disciplina
orientada a la satisfaccin de unas necesi-
dades educativas emergentes, en las que
la Pedagoga Social alimenta la discusin
terica. Surge, as, una Pedagoga de la
urgencia que va llenando de tareas pun-
tuales este marco conceptual. Se incide
con claridad en el enfoque preventivo y
en la necesidad de profundizar en el co-
nocimiento de los factores sociales, para
lograr la integracin social de las personas
con problemas.
En todas las pocas estudiadas es
constante la preocupacin por sentar las
bases de la Pedagoga Social, preocupacin
mica, social y poltica del pueblo alemn en
el perodo de posguerra era muy difcil. Por
ello, se consideraba necesario reconstruir
el pas en todos los rdenes (problemas de
trabajo, de refugiados, abandono infantil...).
La educacin estaba llamada tambin a des-
empear su papel.
Pasamos a describir los puntos ms
sobresalientes de esta etapa y su inciden-
cia en la Pedagoga Social:
1. Problemas y situaciones carenciales de
la posguerra. Con la cada del Tercer
Reich, la infancia y juventud alemanas
se quedaron en una situacin lmite.
219
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Les faltaba de todo, no slo los bienes
ms elementales para la subsistencia,
sino tambin una orientacin tica y
espiritual. Adems de la falta de ali-
mentos, carecan tambin de vivienda y
de puestos de trabajo. Muchas familias
estaban rotas, al tener al padre en la
crcel o muerto, por lo que los hijos
crecan privados del referente paterno.
La carencia de alimentos les indujo
al robo, a la delincuencia, al mercado
negro y a las ms diversas realidades,
generadas por una situacin de pos-
guerra mundial. Desde el punto de
vista social, se crearon en el primer
momento medidas asistenciales para
proporcionar los elementos bsicos
que garantizaran la subsistencia. Pos-
teriormente, la reorganizacin poltica,
social y educativa del pas hizo posible
una nueva planificacin. En esta po-
ca, las dos Alemanias discurrieron por
caminos diferentes:
En la Repblica Federal Alemana, se
crearon instituciones para propiciar
orientacin y ayuda a los nios y
jvenes, residencias, aldeas infan-
tiles SOS y aldeas juveniles. Se
favoreci el voluntariado y se pro-
pici una legislacin adecuada que
fue perfilando diferentes actividades,
de las que se hicieron cargo, en oca-
siones, instituciones privadas y, en
otras ocasiones, los municipios.
En la Repblica Democrtica Alema-
na, como corresponde a un rgimen
socialista, el inters por el tema social
se vertebra en torno al estado y se
somete a un cierto control poltico,
con el objeto de mentalizar a los ciu-
dadanos. El sistema educativo era
el encargado de infundir hbitos de
disciplina, trabajo y acatamiento a la
220
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
autoridad en la poblacin alemana
del Este. As, en la escuela reciban
formacin cvica y poltica, ini-
cindoles en la defensa civil y en
la educacin para la paz. Existan
organizaciones infantiles, como la
de los Pioneros, para nios de 6 a 14
aos, y la Juventud Libre Alemana
para jvenes de 14 a 25 aos.
2. Desarrollo de la legislacin social.
Despus de la Segunda Guerra Mun-
dial, se promulgaron leyes para: abolir
el nacionalsocialismo y su normativa,
ordenar la economa e implantar pro-
cesos para impulsar la democracia. Se
fomentaron organizaciones tanto pri-
vadas como estatales. El impulso de
la legislacin econmica social y edu-
cativa propici el desarrollo de la RFA
a un ritmo creciente, de modo que en
pocos aos consigui alcanzar un gran
esplendor. La RDA sigui derroteros
diferentes, propiciando organizaciones
estatales.
En la RFA, a partir de los aos 1950-
1960, volvieron a cobrar fuerza las teoras
de Nohl y se recupera la Pedagoga Social
como la teora de la proteccin juvenil.
Se reconocen los derechos de los nios y
jvenes a recibir ayuda en sus problemas
de desarrollo evolutivo y de integracin
social.
4.4.1. La Pedagoga Social Crtica
Como seala Quintana (1984: 14),
han sido sobre todo autores posteriores a
1945 quienes han hecho de la Pedagoga
Social la disciplina que proporciona la
sistematizacin y el anlisis del amplio
campo del Trabajo Social; entre ellos des-
tacan Mollenhauer, Giesecke, Hornstein
y Thierach, quienes a partir de 1968 ela-
boran una Pedagoga Social crtica que
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
se propone una revisin de la sociedad y
de la educacin, viendo como puede esta
ltima ayudar a resolver los conflictos
planteados.
En esta poca se publican obras
como las de Rhrs (1968), Pedagoga
Social y su teora, en la que aparece una
seleccin de los trabajos ms importan-
tes de Pedagoga Social. Tambin merece
una especial atencin la obra colectiva
de Mollenhauer, editada en 1966. Como
representantes de esta etapa desde la
ptica de la Pedagoga crtica, hacemos
especial alusin a Klaus Mollenhauer y
a Wolfgang Klafki.
La teora crtica se denomina as
porque se ocupa de elaborar, con un
carcter reflexivo-crtico, la conexin
existente entre educacin y estructura
social. Intenta tambin profundizar en los
valores subyacentes en las instituciones
educativas y en el modo tradicional de
pensar la realidad educativa. La perspec-
tiva crtica vendra dada por:
La crtica ideolgica de la realidad de
la escuela y las prcticas que en ella
ocurren.
Una manera peculiar de ver la prctica
educativa.
Ha tenido gran incidencia en la
educacin durante dcadas y, de modo
especial, en la educacin social, si bien
va perdiendo fuerza en la actualidad,
donde convive con un gran pluralismo
y cosmovisiones diferentes.
Los rasgos que caracterizan la pe-
dagoga crtica, como sealan Cambi, F.
y otros (1996: 33), son los siguientes:
Debe partir de la situacin concreta.
sta da importancia a las diferencias
culturales y tiene en cuenta la memoria
histrica.
Gloria Prez Serrano
Es autocrtica y usa la reflexin del
colectivo como criterio de valoracin
de la prctica.
Es dialctica. Utiliza el modelo eco-
lgico, por el hecho de ser relacional,
intercontextual e intersistmico.
Parte de supuestos emancipatorios.
Usa la investigacin como estrategia
metodolgica. Analiza y reflexiona so-
bre la observacin para transformar la
realidad.
Debe superar los aspectos sociales que
impiden la evolucin. De igual forma,
debe descubrir, describir crticamente y
transformar los conflictos irracionales
que impiden una interaccin solidaria
en el microsistema y en los que lo
circundan y condicionan.
Une la teora con la prctica hasta el
punto de transformarlas dialcticamen-
te, como consecuencia de la influencia
recproca.
Es comunicativa y consensual. Co-
municacin y consenso pueden existir
en un modelo ecolgico a travs de
la negociacin y la conexin con los
diversos sistemas.
Los dos rasgos ms significativos son
la perspectiva de transformacin de la
realidad social y la concienciacin.
Mollenhauer, desde su concepcin
de la Pedagoga Social crtica, ha contri-
buido a impulsar la proteccin juvenil,
ejerciendo una gran influencia en el
desarrollo fsico y psquico de todos los
jvenes. Se propone una revisin de la
sociedad y de la educacin, viendo cmo
puede esta ltima contribuir a resolver
los conflictos planteados en sus mbitos
comunes. Subraya su carcter pragmtico
dentro de las Ciencias Sociales.
Mollenhauer ampla desde una ver-
tiente crtica las ideas de Nohl y de Bamer
221
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
hacia una elaboracin de lo que se podra
denominar Teora de la Pedagoga Social.
Tiene en cuenta en sus anlisis los factores
econmicos, sociales y polticos, conside-
ra la problemtica juvenil cada vez ms
como resultado de la situacin educativa
del hombre y no como exigencia de una
cualidad negativa de la persona a la que
haba que reeducar para la sociedad, por
incapacidad de sta o de la familia. En suma,
la tarea sociopedaggica consiste, para este
autor (1959: 124), en todos los casos, en
la satisfaccin de una necesidad educativa
aguda (pedagoga de la urgencia), dada por
la estructura de la sociedad moderna.
En la Pedagoga Social como teora
crtica, se parte del principio de que las
formas individuales de comportamientos
disociales y las estructuras sociales de
una sociedad determinada tienen entre s
una dependencia funcional; de ah que la
Pedagoga Social, como concepto social
y crtico, en un primer paso, analice las
estructuras sociales y, en un segundo
paso, intente cambiarlas de una manera
pedaggicamente responsable para evitar
o minimizar estas causas.
El fin de la Pedagoga Social crtica
es la formacin de la sociedad actual, en
el sentido de llevar a la prctica las ideas
que estn determinadas en las Constitu-
ciones de las sociedades democrticas-
burguesas de igualdad, bienestar y libertad
para todos (Giesecke, 1973).
La meta de la Pedagoga Social
crtica consiste en llevar a cabo una
educacin emancipatoria en un proceso
dinmico, entendiendo al sujeto como
un individuo con sus problemas, deseos,
ideas y experiencias biogrficas. Intenta
solucionar los problemas que aparecen
en las sociedades modernas.
222
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
4.4.1.1. Aportaciones de Klafki
Wolfgang Klafki, nacido en Alema-
nia en 1927, puede representar el paso de
considerar la pedagoga como la ciencia
del espritu a considerarla la ciencia crtica
de la educacin. Simboliza el esfuerzo de
crear una teora pedaggica, basada en
la crtica de la sociedad, que respeta la
autonoma relativa y la responsabilidad
de esta ciencia. Ha publicado varias re-
flexiones sobre la infancia y la juventud
del nacionalsocialismo, preguntndose
de qu manera estas experiencias in-
fluyen an en su autocomprensin de la
pedagoga.
Su experiencia personal del nacio-
nalsocialismo le lleva a la bsqueda de la
emancipacin y a la confirmacin de que
la tarea, tanto pedaggica como poltico-
social, debe orientarse hacia la reduccin
del dominio del hombre sobre el hombre
y sustituirlo por la reflexin crtica de la
realidad y la mejora de la misma. Klafki
comparte con otros tericos que repre-
sentan esta tendencia algunos principios
bsicos. Entre ellos destacamos:
El principio de la historicidad, que
se refiere a todas las normas, las
instituciones, los contenidos y los
procedimientos de la educacin. La
construccin social de la educacin
acaece en un contexto histrico-social
determinado.
La autocomprensin de esta tendencia
pedaggica como una disciplina que
se refiere a la praxis pedaggica.
La orientacin en el principio moderno
de la autonoma y de la autodetermi-
nacin del ser humano.
La conexin del enfoque hermenuti-
co-pragmtico con la reflexin filos-
fica sobre la educacin.
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
El hombre aprende en interaccin con
otros, educndose en tareas socialmen-
te significativas de trabajo crtico y
colaborativo. El fin de la educacin
en la teora crtica es la emancipacin
histrica.
A raz de que los pedagogos socia-
les y los trabajadores sociales intentaran
resolver en la prctica profesional, es
decir, a instancias de la praxis, seme-
jantes problemas, surgi lo que se ha
denominado como el teorema de con-
vergencia Pedagoga Social/ Trabajo
Social.
Klafki (1963: 94) mantiene el con-
cepto de Bildung para denominar el
objeto pedaggico ms importante, en
contra de crticas que consideran este
trmino poco exacto y ambiguo. Define
el concepto de formacin de la siguiente
forma:
No se debe pensar la formacin como
puramente individualista, sino que
tiene que estar relacionada con la hu-
manidad y, tambin, con la existencia
poltica del ser humano.
Se refiere siempre a una profesin; sin
embargo, el camino concreto de la for-
macin debera ser diseado como un
progreso de la formacin bsica hacia
la especializacin paso a paso.
Tiene que ser comprendida y realiza-
da como una actitud que nos ayude a
superar tensiones en la vida.
A la dimensin moral de la existencia
humana le corresponde una posicin
central en la formacin.
No debe entenderse como una catego-
ra que expresa el status social, sino
que todos los ciudadanos de un estado
democrtico han de tener la posibilidad
de adquirirla.
Gloria Prez Serrano
Tiene que estar abierta al mundo, por
lo cual no puede limitarse a la historia
nacional.
Incluye la capacidad de cambio y la
sinceridad. No obstante, exige tambin
la adquisicin consciente de valores
universales, como la felicidad, la
justicia, el altruismo y el coraje, que
exigen la concrecin histrica.
En suma, entiende la formacin,
no como la adquisicin de contenidos,
sino como el desarrollo y maduracin
de capacidades fsicas, psquicas y es-
pirituales.
Hay que hacer visible la dialctica
entre la emancipacin individual y la
emancipacin social a travs de la in-
vestigacin de las condiciones sociales
y de las funciones sociopolticas de la
educacin. La ciencia de la educacin
en el sentido de la teora crtica tiene que
convertirse en crtica de la sociedad.
Entiende la educacin escolar, ante
todo, como educacin social y poltica.
Las desventajas procedentes de la clase
social deberan compensarse con la ayuda
de una educacin crticamente reflexiona-
da y debera promocionarse la igualdad de
oportunidades para todos. La enseanza
escolar implica siempre el aprendizaje
social, que debera ser tomado en cuen-
ta en la planificacin de una educacin
social democrtica e integrarse en los ob-
jetivos de la enseanza. Distingue entre:
El aprendizaje social funcional y El
aprendizaje social intencional.
Elabora su teora crtico-constructi-
va de la educacin desde una perspectiva
sincrtica, a travs de la integracin de
las concepciones de la pedagoga como
ciencia del espritu, como ciencia emp-
rica y la teora crtica. Presenta una obra
223
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
pedaggica, tanto desde la vertiente te-
rica como metaterica. Hace referencia a
realizaciones prcticas concretas.
Los logros ms significativos que se
pueden destacar en la ciencia crtica de la
educacin de Klafki consisten en:
Conservar los principios ms impor-
tantes de la Pedagoga como ciencia
del espritu; es decir, parte de la rea-
lidad educativa para la formacin de
teoras.
Tiene en cuenta la historicidad y com-
plejidad de la educacin, entre otras,
en su teora critico-constructiva de la
educacin.
Su teora cubre un amplio espectro,
desde reflexiones metatericas a la
elaboracin de unidades didcticas
de carcter prctico.
En su teora crtico-constructiva se
puede apreciar la influencia de la teora
crtica clsica, en forma de instrumento
para analizar los fenmenos educativos en
su contexto social, as como la presencia
de elementos de la teora de Habermas
acerca de la construccin comunicativa
de la enseanza. Es necesario mencionar
en esta etapa la importancia que adquiere
la teora crtica en las Ciencias Sociales.
A finales de los aos 60 se consider,
ms que una concepcin acadmica, una
ideologa para la accin.
La ciencia de la educacin alemana,
como seala Roith (1998: 8), empez a
incorporar en sus teoras argumentaciones
bsicas de la teora crtica a partir de fina-
les de los 60, orientndose cada vez ms,
hacia en el concepto de emancipacin.
El inters de la Pedagoga en la madurez
individual fue ampliado por el inters en
la madurez social, argumentando que la
primera slo podra realizarse en una
224
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
sociedad madura. Esta ciencia crtica de
la educacin ya no ve al individuo como
un ser autnomo, sino que lo percibe en
su condicionamiento social; por lo tanto,
el anlisis y la crtica de la sociedad se
convierten en temas centrales de la re-
flexin pedaggica. Se trata de identificar
la alienacin, cosificacin y unidimensio-
nalidad de la sociedad y sus mecanismos
y estructuras bsicas. La Pedagoga gan
el carcter de una ciencia con un poten-
cial poltico directo. La teora crtica
mantiene su impacto en los aos 80, pero
pierde la fuerza del momento inicial; hoy
es una referencia obligada sin el alcance
pedaggico-social de sus inicios.
Conviene resaltar que la teora
crtica desarrolla la concepcin de una
teora crtica normativa, comprome-
tida con la emancipacin de todas las
formas de presin en contraposicin al
subjetivismo y relativismo nihilista. En
oposicin a un discurso apoltico de la
teora postmoderna, la teora crtica busca
una conexin con el anlisis emprico
del mundo, sus realidades y movimientos
sociales, que buscan la transformacin
de la sociedad.
La teora crtica, segn Roith (1998:
360), tiene en comn con otras teoras
el intento de comprender la posicin
del individuo en su condicin social; la
diferencia con otras teoras estriba en el
hecho de que la teora critica gana sus
categoras desde la proyeccin de un
estado social deseable que no define
detalladamente para criticar y negar
las condiciones negativas e injustas. Se
trata de una teora comprometida contra
todas las formas de opresin, a favor de
la libertad, la felicidad y el orden racional
de la sociedad.
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
Los autores anteriormente mencio-
nados defienden una Pedagoga Social de
carcter emancipatorio, desde la ptica
de un concepto regulador, en el sentido
kantiano del trmino, en el que los hom-
bres pueden traducir intentos concretos
y personales, desde una metodologa
reflexiva: autodeterminacin, democra-
cia, liberacin... frente a adaptacin e
insercin.
4.4.1.2. Mollenhauer. Representante de
la Pedagoga Social crtica
Mollenhauer, desde una orientacin
crtica, se preocup por estudiar la pro-
blemtica de la adolescencia y juventud
en el mbito extraescolar, en relacin con
los conflictos planteados en las sociedades
modernas. Entiende la accin pedaggica
como la relacin entre adultos y jvenes,
con posibilidad de discurso, de problema-
tizar la vida cotidiana, analizarla y llegar
a un consenso, una vez analizados los
conflictos existentes. Es partidario de no
ocultar los problemas, sino de sacarlos a
la luz para analizarlos. El criterio del xito
pedaggico no radica en la eliminacin
de los problemas, sino en la elaboracin
en la conciencia, cuando ha tenido lugar
un cambio y se ha alcanzado una nueva
posicin.
Es uno de los autores ms destaca-
dos por su aportacin en el campo de la
Pedagoga Social desde la perspectiva de
la emancipacin crtica. La funcin del
pedagogo social consiste, para este autor
(1986: 27), en restablecer el equilibrio o
en establecer por primera vez la capacidad
para resolver el conflicto, en elevar la
conciencia y en hacer fecundo el conflicto
surgido en una nueva situacin pedag-
gica: ante el juez, el reformatorio, en la
celda, ante el asesor pedaggico.
Gloria Prez Serrano
La Pedagoga Social, desde esta
ptica, se ocupa de estudiar, ms que pro-
cesos, a los sujetos que viven este tipo de
situaciones, para que decidan libremente
su destino. El sujeto es el protagonista de
la interaccin pedaggica.
Se pueden formular algunas obje-
ciones a esta teora:
Presenta un carcter utpico. Desea
cambiar el mundo, buscando el com-
promiso con la justicia desde un pun-
to de referencia que an no existe,
puesto que trata de la proyeccin de
lo posible. Este aspecto constituye un
fundamento comn de todas las ver-
siones de la teora crtica y explica la
atraccin que ha ejercido en las cien-
cias sociales. Popkewitz (1980: 39)
indica que la funcin de la teora
crtica es comprender las relaciones
entre los valores, intereses y acciones
con el objeto de ir cambiando el mun-
do, no simplemente describirlo. En
esta misma lnea, Alter (1986: 259)
manifiesta: una teora adecuada a la
tarea de cambiar el mundo debe ser de
miras amplias, no dogmticas, crtica
y partir de los detalles y circunstancias
de la vida diaria y, ms an, debe ba-
sarse en un profundo respeto por las
capacidades intelectuales y sociales de
los desposedos.
Desde la perspectiva de los cientfi-
cos se arguye contra la teora crtico-
emancipatoria que se halla cargada de
especulaciones metafsicas y pretende,
a pesar de ello, la cientificidad, sin tener
ningn enunciado comprobable.
Un reproche importante es su carcter
de compromiso con los problemas de la
humanidad con un horizonte redentor.
En este sentido, Rssner (1974: 45)
225
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
se pregunta las formulas vacas de
la pedagoga crtica y la apenas des-
cifrable complejidad del cmulo de
sus afirmaciones, no sirven eventual-
mente, slo de red defensiva frente a la
crtica suposicin de que los tericos
crticos, como portadores de la recta
conciencia, son potenciales salvado-
res, que ponen fin a la confusin?.
Desde la Pedagoga socialista del mar-
xismo se le critica a esta teora, que
alcanz gran pujanza en los aos 60 y
70, intentar responder a los problemas
sociales de su tiempo; sin embargo, no
se preocupa por los nuevos movimien-
tos sociales, que representan ante todo:
una nueva forma de praxis social.
La pedagoga crtica se ha olvidado
de sus orgenes y ha prescindido de
las luchas de clases, objetivo de la
pedagoga socialista.
Se puede afirmar que, tanto la teora
crtica clsica, como la moderna, siguen
existiendo como una opcin cientfica
para la construccin del conocimiento.
Esta teora se ve cuestionada, sobre
todo, por concepciones posmodernis-
tas. Conviene sealar, no obstante, que
su continua defensa del proyecto de la
modernidad, es decir, de la justicia y de
la organizacin racional de la sociedad,
es un buen fundamento para una discu-
sin fructfera con otras teoras, y puede
inspirar la elaboracin de teora en otras
reas acadmicas.
En la pedagoga alemana conviven
en la actualidad diversas tendencias que
presentamos, a continuacin, a modo de
sntesis:
Pedagoga entendida como Ciencia del
Espritu, desarrollada, a partir de las
tesis de Dilthey, por Spranger, Nohl,
226
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
Flitner, Litt, Weniger y Bollnow. Tiene
una base hermenetica-pragmtica.
Ciencia crtico-emancipatoria de la
educacin, desarrollada desde esta
tradicin a travs de la recepcin de la
teora crtica por Mollenhauer, Klafki,
Blankertz y otros.
Ciencia analtico-emprica de la edu-
cacin, elaborada por Brezinka, Heid,
Rssner y Roth y basada en la investi-
gacin de hechos y en el positivismo.
Ahora bien, la ciencia de la educacin
no slo describe hechos, sino que es
tambin una ciencia teleolgica y
analtica de las causas.
Enfoques normativos neokantianos,
basados en normas y principios
(Petzelt, Heitger, Fischer), marxistas
(Gamm) y cristianos (Mrz, Henz).
Segn Lezen, se puede constatar un
desarrollo de la ciencia de la educacin
alemana, que evoluciona hacia un plura-
lismo de teoras basadas, por un lado, en
adaptaciones tericas de los clsicos, como
Kant, Marx, Freud y Husserll, y, de otro,
en teoras surgidas de la pedagoga como
ciencia del espritu y la ciencia crtica de la
educacin, interpretadas como lgicamente
entrelazadas, y la pedagoga emprica.
La Pedagoga Social, de un modo
ms concreto a partir de los aos se-
senta, entra en una etapa de madurez
que la conduce hasta nuestros das. Sus
caractersticas ms significativas son las
siguientes:
Consolidacin de la Pedagoga Social
en el currculum acadmico de las
grandes universidades centroeuro-
peas como disciplina principalmente
pedaggica.
Potenciacin de la investigacin en el
campo de la Pedagoga Social.
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca
Ampliacin del objeto y el concepto
de Pedagoga Social. Va dirigida a
cualquier persona, grupo, comunidad
en situacin de necesidad y a dis-
tintas situaciones existenciales y no
solamente a la infancia y juventud en
el mbito extraescolar.
Potenciacin profesional de la Pedago-
ga Social. Apertura de varios campos
profesionales para los pedagogos y
educadores sociales. Son muchos los
espacios diferenciales de actuacin y
variados los agentes que, en el mbito
profesional o voluntario, intervienen
en los mismos.
Consolidacin y desarrollo de la de-
nominada educacin preventiva.
Impulso de la actividad pedaggico-so-
cial encaminada a la reinsercin social
de sujetos inadaptados, marginados o
conflictivos.
Conviene tener en cuenta, a la luz
de la evolucin histrica de la Pedago-
ga Social, que sta se ha desarrollado
vinculada al trabajo prctico, ha surgido
en conexin con el quehacer concreto
y especfico. Se justifica, por tanto, su
aparicin a partir de realidades concretas
necesitadas de intervencin especfica.
Muchas veces, la gnesis de una nue-
va ciencia es fruto de la ampliacin y
profundizacin de la accin, del saber
para hacer, para transformar, aunque
tambin es preciso tener en cuenta el
saber para conocer, tal y como pro-
pone Bunge.
Por lo que se refiere a la docencia
universitaria en la pedagoga alemana,
en el momento actual existen diversas
especializaciones en los planes de estudio
de Pedagoga (Pedagoga Escolar, Edu-
cacin de Adultos, Pedagoga Social
y Educacin Especial). Despus de la
Gloria Prez Serrano
Pedagoga Escolar, la Pedagoga Social
es la que cuenta con un mayor nmero
de estudiantes.
Pedagoga Social/Trabajo Social es
vista como una carrera con gran demanda
de estudiantes, lo que ha contribuido a
resolver en la prctica conflictos de com-
petencia profesional.
La Pedagoga Social, desde una
dimensin terico-prctica se vincu-
la, desde su origen, a la necesidad de
propiciar ayuda, a resolver carencias,
dimensin que se ha cultivado no slo
desde la vertiente alemana. Desarrolla-
da despus de la primera Guerra Mun-
dial, ha sido denominada por Fermoso
como de la beneficiencia proinfancia y
juventud, mencionando tambin otras
dimensiones:
Pedagoga Social como doctrina de
la formacin del individuo (Platn,
Pestalozzi, Marx).
Como doctrina de la educacin poltica
y nacionalista del individuo (Hegel,
Fichte).
Como doctrina del socialismo pedag-
gico (Durkheim, Willmann, Natorp).
Como teora de la accin educadora
de la sociedad (Fischer, Agazzi).
Podramos aludir tambin al desa-
rrollo de la Pedagoga Social en otros
pases de Europa, si bien existe poca
investigacin al respecto. Nos hemos
detenido especialmente en Alemania
porque consideramos que es donde ha
alcanzado mejores frutos y sus ms in-
signes representantes. Los dems pases
la tomamos como referencia.
En sntesis, la evolucin histrica
de la Pedagoga Social en Alemania ha
discurrido por los hitos siguientes:
227
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
Primera Etapa (1850-1920)
Se utiliz por primera vez la expresin
Pedagoga Social en otro contexto,
en torno a 1850 por A. Diesterweg
(Alemania), en su obra titulada:
Wegweiserzur Bildung fr Deutsche
Lebrerung fr Deutsche Leh. Aunque
el historiador alemn Kronen llega a
la conclusin de que quien utiliz el
trmino por primera vez fue K. Mager
(1844).
Natorp publica en 1898 su obra Peda-
goga Social. Teora de la educacin de
la voluntad sobre la base de la comuni-
dad. Se le conoce como el fundador de
la Pedagoga Social, aunque no puede
considerarse como tal.
Natorp considera la Pedagoga Social
como si fuera toda la Pedagoga. Se
valora lo social frente a lo individual.
Destacan dos corrientes:
Pedagoga Social: de carcter idea-
lista, de base filosfico-educativo
(Natorp). Influenciado por Kant.
Pedagoga Social: empirista-induc-
tiva, representada por Bergermann,
Barth. Influenciados por Spencer.
Segunda etapa (1920-1933)
El resurgir de una nueva corriente,
historicista y hermenutica. Nohl
(influenciado por Dilthey).
En los aos veinte surge una Pedagoga
Social, entendida como la atencin que
haba que dispensar a la resolucin de
los problemas sociales de la infancia
abandonada y la juventud (foco prin-
cipal de esta etapa).
Se promulgan determinadas disposi-
ciones, como la Ley del Tribunal de
Menores (1923) y la Ley Natural de
Proteccin a la Juventud (1924). Se
228
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
refuerza el concepto de Pedagoga de
la necesidad, impulsado por Nohl.
Bumer, consejera de Poltica Social
en la Repblica de Weimar, publica el
V volumen del Manual de Pedagoga
Social, editado en 1929 por Nohl y
Pallat. Bumer, discpula de Nohl, en-
tiende la Pedagoga Social como la
tarea educativa social y estatal, en tanto
que se realiza fuera de la escuela.
Se impulsa la formacin de los obreros
para liberarlos de la alienacin.
Tercera etapa (1933-1949)
1933. Hitler y su nacionalsocialismo
dominan Alemania.
La educacin se tie de ideologa. La
Pedagoga Social se mira con cierto
recelo. Predomina la ideologa ra-
cista.
Se clausuran centros que no defienden
la ideologa dominante.
Se suprime la educacin popular de
clases trabajadoras.
El trabajo extraescolar con la juven-
tud es asumido por la Juventud Hi-
tleriana y la Unin de Muchachas
Alemanas, a las que los jvenes estan
obligados a pertenecer.
Representantes tericos son E. Krieck
y A. Bumler.
Cuarta etapa (1950 al momento ac-
tual)
Tras la Segunda Guerra Mundial, la
Pedagoga Social vuelve sus ojos a la
Repblica de Weimar y a H. Nohl. Aun-
que con pretupuestos diferentes, hay
que mencionar tambin a G. Bamer.
La Pedagoga Social se entiende como
disciplina que proporciona las bases
para la sistematizacin, revisin y
fundamentacin del campo de tra-
poca Pedagoga Social 9 Segunda poca Gloria Prez Serrano

bajo social, de talante marcadamente Conviene mencionar tambin autores

prctico.
Cobra fuerza la Pedagoga Social de
Nohl, as como la Pedagoga Social
crtica, representada por autores como
Hornstein, Thiersch, Gisecke, Mollen-
hauer y Klafki, quienes han contribuido
a impulsar la proteccin juvenil y la
resolucin de conflictos. Mollenhauer
elabora lo que se puede denominar como
una teora de la Pedagoga Social.
como Wilhelm, Rssner, Mller, quie-
nes han elaborado propuestas tendentes
a la accin pedaggica orientada a la
solucin de necesidades sociales.
El concepto de hilfe (ayuda) ha
desempeado un papel significativo
en la construccin de la Pedagoga
Social alemana.
Presentamos a continuacin, en el
cuadro n 3, los aspectos claves en las
etapas de la Pedagoga Social.

Cuadro n 3. Etapas de la pedagoga social

PRIMERA ETAPA: 2 MITAD DEL SIGLO XIX (1850-1920)

Dimensin conceptual y social
Diesterwerg (1850) Pedagoga Social
Natorp (1898) Pedagoga Social. Teora de la educacin de la voluntad

SEGUNDA ETAPA: 1 MITAD DEL SIGLO XX (1920-1933)

Nohl (influenciado por Dilthey). Problemas sociales infancia y juventud
Bamer: manual de Pedagoga Social. Pedagoga Social: tarea educativa fuera
de la escuela.

TERCERA ETAPA: (1933-1949)

Hitler (1933). Educacin teida de ideologa. Supresin educacin popular
Krieck y Bumler: representantes tericos de este tipo de Pedagoga Social.

CUARTA ETAPA: 2 MITAD DEL SIGLO XX (1950-ACTUALIDAD)

5. Conclusin La praxis o respuesta educativa a

La va histrica de configuracin
disciplinar nos muestra tres dimensiones
importantes en la construccin de la Peda-
goga Social: epistemolgica, tecnolgica
y profesionalizadora.
1. Desde la perspectiva epistemolgica
es necesario tener presente:
La educacin social como dimensin
educativa de la sociedad
los problemas sociales de carencia,
marginacin o conflicto.
Esta tensin entre la epistemologa
y la praxis contribuye a definir la Peda-
goga Social, si bien pone de manifiesto
el riesgo existente entre este mbito de
conocimiento y la accin si no queremos
que la Pedagoga Social se convierta en
tecnologa social sin base epistemolgica

229
 Origen y evolucin de la Pedagoga Social
propia. La Pedagoga Social necesita el
aporte de los hechos (induccin) y la re-
flexin sobre ellos constituye un criterio
metodolgico importante para su confi-
guracin, en conexin constante entre la
teora y la prctica. Nohl hace alusin a
este problema al abordar el fundamento
cientfico de la Pedagoga y estudia la
posibilidad de una Pedagoga con validez
general. Manifiesta que es necesario tener
en cuenta el desarrollo histrico, como
criterio epistemolgico para la construc-
cin de una ciencia y concretamente la
ciencia pedaggica.
2. Lo Tecnolgico: aparece como una
dimensin constante a lo largo del
tiempo. No podemos olvidar que la
Pedagoga es una ciencia aplicada
y surge precisamente para resolver
los problemas socioeducativos en
el mbito extraescolar. Por tanto,
histricamente se manifiesta su
movimiento como ciencia de la
educacin social y como tecnologa
socioeducativa.
3. La delimitacin profesional: la Peda-
goga Social se mueve en situaciones
multidisciplinares, dado que los proble-
mas sociales son muy complejos. As,
se ha ido forjando un perfil profesional
en el doble nivel del educador social y
pedagogo social. Ortega aborda el tema
de los espacios de la educacin social a
partir de una reconceptualizacin, por
un lado, de la educacin y, por otro,
de la Pedagoga Social, proponiendo
un replanteamiento del discurso y de
la accin pedaggica desde una orien-
tacin y perspectiva que evoluciona
desde la educacin, concebida como
paideia, a la educacin a lo largo de
la vida. Concluye este autor que la
Educacin Social y la Pedagoga So-
230
Pedagoga Social 9 Segunda poca Pedagoga
cial no precisan de buscar espacios,
porque ya estaba en ellos, sino, ms
bien, de tomar conciencia de su propia
ubicacin para as cobrar un renovado
sentido de su accin y reflexin.
Podemos aludir tambin a dos ten-
dencias terico-prcticas que aparecen
como constantes en el devenir histrico
de la Pedagoga Social:
La educatividad o funcin y capaci-
dad educadora de la sociedad.
La funcin socializadora de la edu-
cacin.
Estas dos tendencias han de ser ejes
o columnas vertebradoras en la construc-
cin cientfica y tecnolgica de la Peda-
goga Social como ciencia, como norma
de la educacin social y como tecnologa
de la accin educadora.
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Direccin de la autora:
Gloria Prez Serrano.
Facultad de Educacin. Universidad de Educacin a Distancia.
C/. Senda del Rey, 7. 28040 Madrid.
E-mail:gloriaperez@edu.uned.es
Fecha de entrada: 12-02-02
Fecha de recepcin de la versin definitiva de este artculo: 24 04 - 02
Gloria Prez Serrano
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