TEMA 9: IGUALDAD DE GNERO EN LAS POLITICAS

PBLICAS: CONCEPTO DE ENFOQUE DE GNERO Y DE

TRANSVERSAVILIDAD. LA INTEGRACION DE LA
TRANSVERSAVILIDAD DE LA JUNTA DE ANDALUCIA.

Igualdad de Gnero en las Polticas Pblicas

Conceptos

Desde las primeras iniciativas en el campo de la intervencin

pblica a favor de la igualdad entre mujeres y hombres hasta
nuestros das, hemos asistido a una importante evolucin en el
campo de las estrategias de actuacin para erradicar las
desigualdades de gnero. Esta evolucin tiene su principal punto de
inflexin en la IV Conferencia Mundial de la Mujer, organizada por
Naciones, y que tuvo lugar en el ao 1995 en Beijing. En ella, se
consolida la adopcin de un nuevo enfoque: el mainstreaming de
Gnero (o transversalidad de gnero), que desde entonces va a ser
considerada en el mbito internacional como la estrategia ms idnea
para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres.

Este concepto ha sido definido por varios organismos. Repasamos

a continuacin las definiciones ms relevantes:

Segn la Comisin Europea, la transversalidad implica la

movilizacin de todas las polticas generales y medidas con el
propsito especfico de lograr la igualdad, teniendo en cuanta,
activa y abiertamente, en la fase de planificacin, sus posibles
efectos sobre las situaciones respectivas de hombres y mujeres.
Naciones Unidas define el mainstreaming de gnero como el
proceso para evaluar las implicaciones de las mujeres y de los
hombres desde cualquier plan de accin, incluso la legislacin,
polticas o programas, en cualquier rea y en todos los niveles.
Es una estrategia en construccin, que debe recoger las
preocupaciones y experiencias de mujeres as como las de los
hombres para que las mujeres y hombres se beneficien
igualmente, y la desigualdad no se perpete. La ltima meta de
mainstreaming es lograr la igualdad de gnero.
El Grupo de especialistas del Consejo de Europa, indic que el
mainstreaming de gnero es la organizacin, la mejora, el
desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos de modo que
la perspectiva de gnero se incorpore en todas las polticas, a
todos los niveles y en todas las etapas, por los actores
implicados en la adopcin de medidas polticas.
 Finalmente la Gua Europea sobre perspectiva de Gnero,
seala que una poltica de mainstreaming significa que debe
tener en cuenta las cuestiones relativas a la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres de forma transversal
en todas las polticas y acciones, y no abordar este tema
nicamente bajo un enfoque de acciones directas y especficas
a favor de la mujer.

En este camino se han multiplicado las referencias normativas,

especialmente en el mbito europeo, que ha venido constituyndose,
junto con el impulso dado por la ONU, como el principal motor de la
puesta en marcha de iniciativas de aplicacin de la transversalidad de
gnero. No nos detendremos mucho en ello, pero te dejamos aqu las
referencias ms importantes en este mbito:

Programas de accin comunitaria para la igualdad entre

hombres y mujeres.
Tratado de msterdam.
Agenda Social Europea.
Directiva 2002/73/CE y Directiva 2006/54/CE.
Reglamento general de los Fondos Estructurales (2007-13).

En Espaa, el antecedente ms importante son los Programas o

Planes de Igualdad de Oportunidades que, desde Beijing, adoptan la
estrategia de la transversalidad.

Ms all de estos antecedentes, la referencia fundamental es

la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de
Mujeres y Hombres , que eleva el principio de transversalidad a pauta
general de actuacin de los poderes pblicos, definiendo los
instrumentos para su integracin en la elaboracin, ejecucin y
aplicacin de las normas.

As, en su art. 15 establece que el principio de igualdad de trato y

oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter
transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las
Administraciones Pblicas lo integrarn, de forma activa, en la
adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin
y presupuestacin de las polticas pblicas en todos los mbitos (...).

Al igual que ocurre en el mbito estatal, la referencia normativa

fundamental en Andaluca es la Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca. Tal y como
se establece en su exposicin de motivos, esta ley tiene como
objetivo principal garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en
todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como
instrumento imprescindible para el ejercicio de las competencias
autonmicas en clave de gnero.

En su art. 5 nos dice que los poderes pblicos potenciarn que la

perspectiva de la igualdad de gnero est presente en la elaboracin,
ejecucin y seguimiento de las disposiciones normativas, de las
polticas en todos los mbitos de actuacin, considerando
sistemticamente las prioridades y necesidades propias de las
mujeres y de los hombres, teniendo en cuenta su incidencia en la
situacin especfica de unas y otros, al objeto de adaptarlas para
eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de
gnero.

El mainstreaming de gnero es la reorganizacin, la mejora, el

desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que una
perspectiva de igualdad de gnero se incorpore en todas las polticas,
a todos los niveles y en todas las etapas. En Espaa este trmino se
identifica tambin con la denominacin de transversalidad que
consiste en una estrategia para el logro de la igualdad, mediante la
incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las etapas y
niveles de las polticas generales.

En definitiva, el propsito del mainstreaming es el de incorporar

una perspectiva de gnero en todas las polticas, a todos los niveles y
en todas las etapas, por los actores implicados normalmente en la
elaboracin de polticas.

Metodologa de implantacin

Segn el Consejo de Europa, una correcta aplicacin del

mainstreaming de gnero exige el cumplimiento de cinco requisitos
bsicos:

Un concepto ms amplio de igualdad de gnero.

La incorporacin de la perspectiva de gnero en la agenda
poltica dominante.
La igual participacin de las mujeres en los procesos de toma
de decisiones.

La prioridad otorgada a las polticas de gnero y a las que

tienen especial relevancia para las mujeres.
 Un cambio de las estructuras institucional y organizativa que
afecta al proceso poltico, los mecanismos, y los actores
polticos.

Integrar la perspectiva de la igualdad gnero en las polticas

pblicas:

Consiste en situar a hombres y mujeres en el primer plano de la

intervencin, an en aquellas actuaciones que no estn
directamente dirigidas a personas, considerando:
Sus necesidades y prioridades y su situacin especfica.
Los efectos sobre la situacin y posicin de las mujeres
y hombres a quienes se dirigen.
Hacerlo de manera:
Integral, en todas las fases del ciclo de planificacin de las
polticas pblicas desde el diseo, la ejecucin y el
seguimiento y evaluacin de los resultados de las mismas
Sistemtica, no slo en las polticas especficamente
orientadas por el objetivo de igualdad, sino en todos los
mbitos sobre los que se interviene en poltica pblica: el
educativo, el sanitario, el urbanstico, el cultural, etc.
Activa, todas las polticas pblicas han de orientarse por
el objetivo de eliminar las discriminaciones de gnero
interponiendo medidas activas de fomento de la
igualdad entre mujeres y hombres.

En Andaluca, la transversalidad de gnero es un mandato a los

poderes pblicos. stos deben potenciar que la perspectiva de la
igualdad de gnero est presente en la elaboracin, ejecucin y
seguimiento de las disposiciones normativas, de las polticas en todos
los mbitos de actuacin, considerando sistemticamente las
prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres,
teniendo en cuenta su incidencia en la situacin especfica de unas y
otros, al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos
discriminatorios y fomentar la igualdad de gnero.

Del mismo modo, los poderes pblicos de Andaluca incorporarn

la evaluacin del impacto de gnero en el desarrollo de sus
competencias, para garantizar la integracin del principio de igualdad
entre hombres y mujeres.

As, todos los proyectos de Ley, disposiciones reglamentarias y

planes que apruebe el Consejo de Gobierno incorporarn, de forma
efectiva, el objetivo de la igualdad por razn de gnero. A tal fin, en el
proceso de tramitacin de esas decisiones, deber emitirse, por parte
de quien reglamentariamente corresponda, un informe de evaluacin
del impacto de gnero del contenido de las mismas.

Este informe de evaluacin de impacto de gnero ir acompaado

de indicadores pertinentes en gnero, mecanismos y medidas
dirigidas a paliar y neutralizar los posibles impactos negativos que se
detecten sobre las mujeres y los hombres, as como a reducir o
eliminar las diferencias encontradas, promoviendo de esta forma la
igualdad entre los sexos.

Como instrumento global se articula el Plan estratgico para la

igualdad de mujeres y hombres, que se aprobar cada cuatro aos
por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente
en materia de igualdad, e incluir medidas para alcanzar el objetivo
de la igualdad entre mujeres y hombres y para eliminar la
discriminacin por razn de sexo.

Al margen del enfoque de gnero en el presupuesto, por medio del

que el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca debe ser
un elemento activo en la consecucin de forma efectiva del objetivo
de la igualdad entre mujeres y hombres, la Comisin de Impacto de
Gnero en los Presupuestos, dependiente de la Consejera de
Economa y Hacienda, con participacin del Instituto Andaluz de la
Mujer, emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero sobre el
anteproyecto de Ley del Presupuesto.

Esta Comisin adems impulsar y fomentar la preparacin de

anteproyectos con perspectiva de gnero en las diversas Consejeras
y la realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras, empresas
y organismos de la Junta de Andaluca.

Las medidas se amplan a la aplicacin de un lenguaje no sexista y

a la imagen pblica, de modo que la Administracin de la Junta de
Andaluca garantizar un uso no sexista del lenguaje y un tratamiento
igualitario en los contenidos e imgenes que utilicen en el desarrollo
de sus polticas.

Finalmente, entre otras acciones, los poderes pblicos de

Andaluca, para garantizar de modo efectivo la integracin de la
perspectiva de gnero en su mbito de actuacin, debern:

Incluir sistemticamente la variable sexo en las estadsticas,

encuestas y recogida de datos que realicen.
Incorporar indicadores de gnero en las operaciones
estadsticas que posibiliten un mejor conocimiento de las
diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones,
 aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su
manifestacin e interaccin en la realidad que se vaya a
analizar.
Analizar los resultados desde la dimensin de gnero.

Asimismo, realizarn anlisis e investigaciones sobre la situacin

de desigualdad por razn de sexo y difundirn sus resultados.
Especialmente, contemplarn la situacin y necesidades de las
mujeres en el medio rural, y de aquellos colectivos de mujeres sobre
los que influyen diversos factores de discriminacin.

Integracin de la Tranversavilidad de la Junta de

Andaluca
La Ley 12/2007, de 26 de Noviembre, para la Promocin de la
Igualdad de Gnero en Andaluca

Acciones

Se recoge las acciones para garantizar la integracin de la

perspectiva de gnero en las polticas pblicas:

Transversalidad de gnero; los poderes pblicos potenciarn

que la perspectiva de la igualdad de gnero est presente en la
elaboracin, ejecucin y seguimiento de las disposiciones
normativas, de las polticas en todos los mbitos de actuacin,
considerando sistemticamente las prioridades y necesidades
propias de las mujeres y de los hombres, teniendo en cuenta su
incidencia en la situacin especfica de unas y otros, al objeto
de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y
fomentar la igualdad de gnero.
Evaluacin de impacto de gnero; los poderes pblicos de
Andaluca incorporarn la evaluacin del impacto de gnero en
el desarrollo de sus competencias, para garantizar la
integracin del principio de igualdad entre hombres y mujeres.
Todos los proyectos de Ley, disposiciones reglamentarias y
planes que apruebe el Consejo de Gobierno incorporarn, de
forma efectiva, el objetivo de la igualdad por razn de gnero. A
tal fin, en el proceso de tramitacin de esas decisiones, deber
emitirse, por parte de quien reglamentariamente corresponda,
un informe de evaluacin del impacto de gnero del contenido
de las mismas.
Dicho informe de evaluacin de impacto de gnero ir
acompaado de indicadores pertinentes en gnero,
mecanismos y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los
 posibles impactos negativos que se detecten sobre las mujeres
y los hombres, as como a reducir o eliminar las diferencias
encontradas, promoviendo de esta forma la igualdad entre los
sexos.
Plan estratgico para la igualdad de mujeres y hombres; el Plan
estratgico para la igualdad de mujeres y hombres se aprobar
cada cuatro aos a partir del ao siguiente al de entrada en
vigor de la presente Ley por el Consejo de Gobierno, a
propuesta de la Consejera competente en materia de igualdad,
e incluir medidas para alcanzar el objetivo de la igualdad entre
mujeres y hombres y para eliminar la discriminacin por razn
de sexo.
Enfoque de gnero en el presupuesto; el Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca ser un elemento activo en
la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad
entre mujeres y hombres; a tal fin, la Comisin de Impacto de
Gnero en los Presupuestos, dependiente de la Consejera de
Economa y Hacienda, con participacin del Instituto Andaluz de
la Mujer, emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero
sobre el anteproyecto de Ley del Presupuesto.
La Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos
impulsar y fomentar la preparacin de anteproyectos con
perspectiva de gnero en las diversas Consejeras y la
realizacin de auditoras de gnero en las Consejeras,
empresas y organismos de la Junta de Andaluca.
Lenguaje no sexista e imagen pblica; la Administracin de la
Junta de Andaluca garantizar un uso no sexista del lenguaje y
un tratamiento igualitario en los contenidos e imgenes que
utilicen en el desarrollo de sus polticas.
Estadsticas e investigaciones con perspectiva de gnero; los
poderes pblicos de Andaluca, para garantizar de modo
efectivo la integracin de la perspectiva de gnero en su mbito
de actuacin, debern:
Incluir sistemticamente la variable sexo en las
estadsticas, encuestas y recogida de datos que realicen.
Incorporar indicadores de gnero en las operaciones
estadsticas que posibiliten un mejor conocimiento de las
diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones,
aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su
manifestacin e interaccin en la realidad que se vaya a
analizar.
Analizar los resultados desde la dimensin de gnero.
Asimismo, realizarn anlisis e investigaciones sobre la
situacin de desigualdad por razn de sexo y difundirn sus
 resultados. Especialmente, contemplarn la situacin y
necesidades de las mujeres en el medio rural, y de aquellos
colectivos de mujeres sobre los que influyen diversos factores
de discriminacin.

Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca

Representacin equilibrada de los rganos directivos y colegiados

Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres

en el nombramiento de titulares de rganos directivos de la
Administracin de la Junta de Andaluca cuya designacin
corresponda al Consejo de Gobierno.

En la composicin de los rganos colegiados de la Administracin

de la Junta de Andaluca deber respetarse la representacin
equilibrada de mujeres y hombres. Este mismo criterio de
representacin se observar en la modificacin o renovacin de
dichos rganos. A tal efecto, se tendr en cuenta lo siguiente:

Del cmputo se excluirn aquellas personas que formen parte

en funcin del cargo especfico que desempeen.
Cada organizacin, institucin o entidad a las que corresponda
la designacin o propuesta, facilitar la composicin de gnero
que permita la representacin equilibrada.

Contratacin pblica

La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus

rganos de contratacin, podr establecer condiciones especiales en
relacin con la ejecucin de los contratos que celebren, con el fin de
promover la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de
trabajo, siempre dentro del marco proporcionado por la normativa
vigente.

Los rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de

Andaluca sealarn, en los pliegos de clusulas administrativas
particulares, la preferencia de la adjudicacin de los contratos para
las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el
momento de acreditar su solvencia tcnica, tengan la marca de
excelencia o desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de
oportunidades, y las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en
el tiempo y mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones
que reglamentariamente se establezcan.

Ayudas y Subvenciones
 La Administracin de la Junta de Andaluca incorporar a las bases
reguladoras de las subvenciones pblicas la valoracin de
actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de gnero por
parte de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en que,
por la naturaleza de la subvencin o de las entidades solicitantes,
est justificada su no incorporacin.

La Administracin de la Junta de Andaluca no formalizar

contratos, ni subvencionar, bonificar o prestar ayudas pblicas a
aquellas empresas sancionadas o condenadas por resolucin
administrativa firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar
prcticas laborales consideradas discriminatorias por la legislacin
vigente.

Medidas para promover la igualdad de gnero

Igualdad en la educacin

Enseanza no universitaria

El principio de igualdad entre mujeres y hombres inspirar el

sistema educativo andaluz y el conjunto de polticas que desarrolle la
Administracin educativa. Las acciones que realicen los centros
educativos de la Comunidad Autnoma contemplarn la perspectiva
de gnero en la elaboracin, desarrollo y seguimiento de sus
actuaciones.

La Administracin educativa andaluza garantizar la puesta en

marcha de proyectos coeducativos en los centros educativos que
fomenten la construccin de las relaciones de mujeres y hombres,
sobre la base de criterios de igualdad que ayuden a identificar y
eliminar las situaciones de discriminacin y las de violencia de
gnero.

La Administracin educativa andaluza garantizar que todos los

centros educativos cuenten con una persona responsable de
coeducacin, con formacin especfica, que impulse la igualdad de
gnero y facilite un mayor conocimiento de los obstculos y
discriminaciones que dificultan la plena igualdad de mujeres y
hombres mediante actuaciones y actividades dirigidas a:

Hacer visible y reconocer la contribucin de las mujeres en las

distintas facetas de la historia, la ciencia, la poltica, la cultura y
el desarrollo de la sociedad.
 Garantizar que el alumnado adquiera la formacin adecuada
para fomentar su autonoma personal y los conocimientos y
habilidades para compartir responsabilidades domsticas,
familiares y de cuidado, y contribuir a eliminar
comportamientos y actitudes sexistas.
Incorporar el aprendizaje de mtodos no violentos para la
resolucin de conflictos y de modelos de convivencia basados
en la diversidad y en el respeto a la igualdad de mujeres y
hombres, y visualizar ante el alumnado a los grupos de mujeres
en situacin de mltiple discriminacin.
Fomentar la diversificacin profesional como forma de promover
una eleccin acadmica y profesional libre y como va de
eliminacin progresiva de la segregacin ocupacional vertical y
horizontal.
Asesorar al profesorado en la puesta en prctica de actuaciones
o proyectos de igualdad.
Promover el respeto a la libre orientacin sexual y el rechazo a
todo tipo de violencia o agresin sexual.

La Administracin educativa andaluza garantizar que en los libros

de texto y materiales curriculares se eliminen los prejuicios culturales
y los estereotipos sexistas o discriminatorios

La Administracin educativa adoptar las medidas necesarias para

incluir en los planes de formacin inicial y continua del profesorado
una preparacin especfica en materia de igualdad de oportunidades
de mujeres y hombres, coeducacin, violencia de gnero y educacin
sexual.

La inspeccin educativa tendr entre sus actuaciones el

asesoramiento, supervisin y evaluacin de la educacin para la
igualdad de mujeres y hombres. En este sentido, supervisar el
respeto de esta normativa en los materiales curriculares, libros de
texto y, en general, en todas las programaciones didcticas.

Enseanza universitaria

El sistema universitario andaluz, en el mbito de sus

competencias, fomentar la igualdad de oportunidades de mujeres y
hombres con relacin a la carrera profesional. Igualmente,
desarrollar medidas de conciliacin de la vida laboral y familiar para
favorecer la promocin profesional y curricular de todo el personal
docente y no docente.
 El sistema universitario andaluz impulsar la presencia equilibrada
de mujeres y hombres en el mbito de la investigacin, la ciencia y la
tecnologa. Adems promover que se reconozcan los estudios de
gnero como mrito a tener en cuenta en la evaluacin de la
actividad docente, investigadora y de gestin del personal docente e
investigador de las universidades pblicas de Andaluca.

Igualdad en el empleo

Ser un objetivo prioritario de la actuacin de la Administracin de

la Junta de Andaluca la igualdad de oportunidades en el empleo. A tal
efecto, se llevarn a cabo polticas de fomento del empleo y actividad
empresarial que impulsen la presencia de mujeres y hombres en el
mercado de trabajo con un empleo de calidad, y una mejor
conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.

La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar las

medidas de accin positiva destinadas a garantizar la igualdad de
oportunidades y la superacin de las situaciones de segregacin
profesional, tanto vertical como horizontal, as como las que
supongan desigualdades retributivas.

Igualdad en el mbito laboral en el sector privado

Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus

competencias, impulsarn la transversalidad de gnero como
instrumento para integrar la perspectiva de gnero en el diseo,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de empleo que se
desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma, incluyndose,
en su caso, las medidas especficas y necesarias.

La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la

participacin de mujeres en el desarrollo de los programas de
polticas activas de empleo, que aseguren la coordinacin de los
diferentes dispositivos y contemplen las necesidades que impidan o
dificulten el acceso de las mujeres a los mismos, con especial
atencin a las mujeres que presenten una mayor vulnerabilidad y
discriminacin.

Las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de

oportunidades en el mbito laboral y, con esta finalidad, debern
adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin
laboral entre mujeres y hombres.

Corresponde a la Junta de Andaluca, en el marco de la legislacin

del Estado y del Estatuto de Autonoma para Andaluca, garantizar
que en la elaboracin de los Planes de Actuacin de la Inspeccin de
Trabajo se recoja como objetivo prioritario la actuacin contra la
discriminacin laboral directa e indirecta, para tal fin se dotar de los
recursos necesarios para la eficacia de las actuaciones.

Se establecern incentivos a la contratacin estable de las

mujeres, atendiendo con carcter prioritario a aquellos sectores y
categoras laborales en los que se encuentren subrepresentadas, as
como a sus situaciones singulares.

Igualdad en el Sector Pblico

La Administracin de la Junta de Andaluca, sus empresas pblicas

y entidades instrumentales elaborarn, peridicamente, planes de
igualdad. En estos planes, se establecern los objetivos a alcanzar en
materia de igualdad de trato y de oportunidades en el empleo
pblico, as como las estrategias y medidas a adoptar para su
consecucin.

Los planes de igualdad sern evaluados y establecern medidas

correctoras, en su caso, cada cuatro aos.

La Administracin de la Junta de Andaluca adoptar las medidas

necesarias para una proteccin eficaz frente al acoso sexual y el
acoso por razn de sexo, tanto en el mbito de la Administracin
Pblica como en el de las empresas privadas.

Responsabilidad social y marca de excelencia

Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn medidas para

fomentar el desarrollo de actuaciones de responsabilidad social de las
empresas en materia de igualdad de gnero.

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca establecer un

reconocimiento para distinguir a aquellas entidades comprometidas
con la igualdad entre mujeres y hombres, con la finalidad de
incentivar las iniciativas empresariales que implanten medidas para la
promocin de la igualdad en la gestin de los recursos humanos, as
como mejoras en la calidad del empleo de las mujeres. Se valorar:

La equilibrada representacin de mujeres y hombres en los

grupos y categoras profesionales y la adopcin de medidas de
accin positiva en el acceso al empleo y en la promocin
profesional en los niveles en los que las mujeres estn
subrepresentadas.
 Las garantas de igualdad de retribucin por trabajos de igual
valor.
Las medidas concretas de conciliacin de la vida laboral,
familiar y personal.
La implantacin de medidas adecuadas de prevencin y sancin
contra la violencia de gnero, acoso sexual y por razn de sexo.

La publicidad no sexista.
La implantacin de un Plan de Igualdad en la Empresa.
La implementacin de actuaciones de responsabilidad social en
materia de igualdad de oportunidades.

Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal

Las mujeres y los hombres en Andaluca tienen el derecho y el

deber de compartir adecuadamente las responsabilidades familiares,
las tareas domsticas y el cuidado y la atencin de las personas en
situacin de dependencia, posibilitando la conciliacin de la vida
laboral, personal y familiar y la configuracin de su tiempo, para
alcanzar la efectiva igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

Conciliacin en la Funcin Pblica andaluza

La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar medidas de

flexibilizacin horaria y jornadas parciales, as como la creacin de
centros infantiles en los centros de trabajo, para facilitar la
conciliacin de la vida laboral y familiar de las empleadas y
empleados pblicos, y hacer posible un reparto equilibrado de las
tareas y responsabilidades familiares domsticas.

La Administracin de la Junta de Andaluca establecer un permiso

de paternidad, de hasta cuatro semanas, individual y no transferible a
favor de todo su personal en los casos de nacimiento de hija o hijo,
adopcin o acogimiento permanente de menores de hasta 6 aos.

Polticas de bienestar social

Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de

gnero en el desarrollo de las polticas de bienestar social. En este
sentido, se establecern programas especficos para mujeres
mayores, mujeres con discapacidad, en riesgo de exclusin social, o
dirigidos a mujeres en situacin de especial vulnerabilidad.
 Igualmente, promovern las acciones necesarias para eliminar la
discriminacin por opcin sexual y transexualidad, garantizando la
libertad de decisin individual.

Polticas de promocin y atencin a las mujeres

Los poderes pblicos de Andaluca promovern las acciones que

favorezcan la implantacin de las nuevas tecnologas, en base a
criterios de igualdad, y promovern la participacin de las mujeres en
la construccin de la sociedad de la informacin y del conocimiento,
se garantizar que su lenguaje y contenido no sean sexistas.

Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de

gnero en las actuaciones de desarrollo rural, garantizando que estas
intervenciones contemplen las necesidades de las mujeres, permitan
su plena participacin con equidad en los procesos de desarrollo rural
y contribuyan a una igualdad real de oportunidades entre mujeres y
hombres.

Participacin social, poltica y econmica

Las candidaturas para las elecciones al Parlamento de Andaluca

garantizarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Las Administraciones pblicas de Andaluca impulsarn medidas

para el fomento de la participacin social de las mujeres. Asimismo,
cooperarn con la iniciativa social y las asociaciones para la
promocin de la igualdad de gnero.

Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern la

igualdad en la participacin de las mujeres y hombres en las
actividades sociales, culturales, ldicas y deportivas que se
desarrollen en la Comunidad Autnoma.

Imagen y medios de comunicacin

Los poderes pblicos de Andaluca promovern la transmisin de

una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de los hombres y de
las mujeres en todos los medios de informacin y comunicacin,
conforme a los principios y valores de nuestro ordenamiento jurdico y
las normas especficas que les sean de aplicacin.

Los medios de comunicacin social, cuya actividad se encuentre

sujeta al mbito competencial de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, promovern la aplicacin de un uso no sexista del lenguaje
e impulsarn la transmisin de una imagen de las mujeres y los
hombres libre de estereotipos sexistas.
 La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar las acciones
que contribuyan al desarrollo de valores y prcticas que fomenten la
igualdad de mujeres y hombres en los medios de comunicacin social
y en la publicidad.

La Administracin de la Junta de Andaluca promover una

presencia equilibrada de mujeres y hombres en rganos de direccin
y decisin de los medios de comunicacin social.

Los Organismos de Igualdad de Gnero en la Junta de

Andalucia
Instituto Andaluz de la Mujer

El Instituto Andaluz de la Mujer es el Organismo de la Junta de

Andaluca que promueve la igualdad de derechos y oportunidades
entre mujeres y hombres con el objetivo de avanzar hacia un modelo
de sociedad que incorpore nuevas formas de convivencia ms
democrticas e igualitarias.

El IAM es un organismo autnomo, creado por Ley 10/1988, de 29

de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca; y dependiente de la Consejera para la Igualdad y el
Bienestar Social.

El Instituto Andaluz de la Mujer ejercer las competencias en

materia de igualdad que se detallan a continuacin, sin perjuicio de
las competencias atribuidas a otras Consejeras:

La coordinacin y asesoramiento a las Unidades de Igualdad de

Gnero de las distintas Consejeras.
La coordinacin y establecimiento de las directrices para la
elaboracin del Plan Estratgico para la igualdad entre mujeres
y hombres en Andaluca.
La coordinacin en la elaboracin del informe peridico relativo
a la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y
hombres en el mbito competencial de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
La determinacin, vertebracin, y evaluacin de todas las
actuaciones en materia de igualdad y violencia de gnero
competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
La coordinacin y el establecimiento de las directrices
fundamentales para la elaboracin y coordinacin del Plan
Integral de Sensibilizacin y Prevencin contra la Violencia de
Gnero.
 La direccin y administracin del servicio integral de atencin y
acogida a vctimas de violencia de gnero y menores a su
cargo en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
La coordinacin para la elaboracin del informe anual sobre
actuaciones en la lucha contra la violencia de gnero para su
presentacin al Parlamento.
El Observatorio Andaluz de la Violencia de Gnero.
La Comisin Institucional de Andaluca de Coordinacin y
Seguimiento de acciones para la erradicacin de la violencia de
gnero.

Las funciones que realiza son:

Prestar asesoramiento al Gobierno Andaluz e impulsar y

coordinar las actividades de las diferentes Consejeras para el
desarrollo y ejecucin de Planes de Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres, como instrumento de la accin poltica del
Gobierno Andaluz en favor de las mujeres.
Estudiar e investigar la situacin de las mujeres en Andaluca,
tanto realizada por el propio Instituto, como a travs de becas y
ayudas a la investigacin, para su posterior edicin y difusin.
Recopilar y publicar informacin relativa a la mujer a travs del
Centro Andaluz de Documentacin y Publicaciones.
Realizar el seguimiento peridico de la normativa vigente y su
aplicacin en lo referente al principio de igualdad.
Informar a las mujeres de todos sus derechos, recursos y
programas existentes en la Comunidad Andaluza.
Recibir y tramitar denuncias en cuestiones concretas de
discriminacin por razn de sexo, a travs de los Centros de la
Mujer.
Fomentar la insercin laboral de las mujeres a travs de la
creacin de centros de informacin y orientacin, as como de
programas de formacin profesional, para equilibrar cualitativa
y cuantitativamente su participacin en el mundo laboral.
Cooperacin con la Administracin Local, coordinando las
polticas de Igualdad, a travs de la puesta en marcha de
Centros Municipales de Informacin de la Mujer.
Impulsar y crear servicios especficos para mujeres, tales como
Casas de Acogida, de madres jvenes, etc.

Las Unidades de Igualdad de Gnero de la Junta de Andaluca

La Unidad de Igualdad de Gnero fue creada en el ao 2001,

promovida y coordinada desde el Instituto Andaluz de la Mujer y la
Consejera de Economa y Hacienda, a travs de la Direccin General
de Fondos Europeos, dentro del Programa Operativo Integrado de
Andaluca (POIA) para el desarrollo de las polticas financiadas por el
Marco Comunitario de Apoyo 2000-2006 y dentro de las polticas
impulsadas por el Instituto Andaluz de la Mujer y desarrolladas por la
Junta de Andaluca, para favorecer la implantacin de medidas que
garanticen el Enfoque Integrado de Gnero en la gestin pblica.

La Unidad de Igualdad de Gnero se concibi como un proyecto

experimental, como una experiencia piloto donde poder ensayar
diversas formulas, mtodos y estrategias que confluyeran en un fin
nico: dotar de conocimientos y herramientas concretas a los centros
gestores para incorporar la dimensin de gnero en el desarrollo de
las polticas pblicas.

En este sentido los objetivos iniciales se formularon como sigue:

Identificar las necesidades y potencialidades de los centros

directivos que gestionaban medidas del Marco Comunitario de
Apoyo 2000-2006, en relacin con la integracin de la
perspectiva de gnero en los sistemas de anlisis de contexto,
seguimiento y evaluacin.
Ofrecer asesoramiento especializado a los centros gestores en
las materias relacionadas con la integracin de la perspectiva
de gnero, utilizando las tecnologas de la comunicacin y la
informacin y elaborando una gua prctica de aplicacin.
Facilitar a los equipos gestores formacin en el Enfoque
Integrado de Gnero como marco de intervencin.
Realizar asistencias tcnicas para la mejora de los sistemas de
informacin, en el sentido de permitir la visualizacin del
impacto de gnero y elaborar informes especficos de
seguimiento del Programa Operativo en relacin con el impacto
de gnero en las medidas y en la normativa.

A travs de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la

promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, la Junta de
Andaluca ha pretendido consolidar la estrategia general de actuacin
en materia de igualdad entre mujeres y hombres en la Junta de
Andaluca, mediante la creacin de las Unidades de Igualdad de
Gnero en todas las Consejeras, cuya misin ser impulsar, coordinar
e implementar el proceso de integracin de la perspectiva de gnero
en la planificacin, gestin, y evaluacin de sus respectivas polticas.

Con la aprobacin del Decreto 275/2010, de 27 de abril, por el que

se regulan las Unidades de Igualdad de Gnero en la Administracin
de la Junta de Andaluca, se establece el desarrollo reglamentario de
las mismas. En l, se definen las Unidades de Igualdad de Gnero
como unidades administrativas que se constituyen para la
integracin del principio de igualdad de gnero en el conjunto de las
actuaciones y normas emanadas de la Administracin de la Junta de
Andaluca.

Las funciones especficas de estas Unidades de Igualdad de

Gnero son:

Asesorar a los rganos competentes de la Consejera en la

elaboracin del informe de evaluacin del impacto por razn de
gnero.
Llevar a cabo el seguimiento, evaluacin del desarrollo y
cumplimiento del Plan Estratgico para la Igualdad de mujeres y
hombres.
Recibir las estadsticas oficiales de su Consejera y de sus
entidades instrumentales, y realizar el anlisis, seguimiento y
control de los datos desde la dimensin de gnero.
Impulsar la formacin y sensibilizacin del personal de la
Consejera o entidades instrumentales en relacin al alcance y
significado del principio de igualdad de oportunidades,
mediante la formulacin de propuestas de acciones formativas.
Asesorar en la elaboracin de los planes de igualdad que se
proyecten en su respectivo mbito de actuacin por la
Administracin de la Junta de Andaluca, as como colaborar en
la evaluacin de dichos planes y favorecer la elaboracin de
medidas correctoras.
Impulsar y apoyar el desarrollo de medidas de conciliacin de la
vida laboral, familiar y personal de las mujeres y hombres que
se adopten desde la Consejera competente en materia de
funcin pblica.
Realizar la asistencia tcnica al personal y rganos de la
Consejera y de sus entidades instrumentales en relacin a la
aplicacin de las polticas de igualdad, y especialmente en el
seguimiento de la publicidad institucional.
Colaborar con el Instituto Andaluz de la Mujer al objeto de
garantizar la adecuada cooperacin en la coordinacin de las
actuaciones en materia de igualdad de mujeres y hombres.
En general, velar por la aplicacin efectiva del principio de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

La Unidad de Igualdad de Gnero de la Junta de Andaluca enfoca

su labor a la incorporacin de la perspectiva de gnero en las
distintas administraciones andaluzas a travs de las siguientes lneas
de intervencin:

Sensibilizacin y formacin. Se desarrollan campaas de

sensibilizacin entre el personal de las administraciones y de
informacin sobre los servicios a los que puede accederse a
travs de la Unidad de Igualdad de Gnero. A partir de ah, el
personal de la administracin puede participar en cursos de
formacin presencial y teleformacin sobre la incorporacin de
la perspectiva de gnero en las actuaciones pblicas, contando,
a su vez, con un servicio de asesoramiento on-line permanente.
Elaboracin de herramientas. La Unidad de Igualdad de Gnero
se encarga, asimismo, de elaborar herramientas que sirvan de
apoyo a las administraciones en su objetivo de incorporar la
perspectiva de gnero (guas, manuales, protocolos,...) as
como de tipo tecnolgico para el intercambio de informacin y
experiencias.
Conformacin de Grupos de Trabajo. En paralelo se han
constituido grupos de trabajo que reflexionan y debaten sobre
la incorporacin de la perspectiva de gnero en diversos
mbitos temticos (sistemas y herramientas de informacin,
procesos de evaluacin, formacin continua,...).
Investigacin. Finalmente, desde la Unidad de Igualdad de
Gnero se fomentan y difunden estudios que ayuden a
profundizar en el conocimiento de la situacin de hombres y
mujeres en distintas esferas.

En el desarrollo de todas estas actividades la Unidad de Igualdad

de Gnero cuenta como elemento de apoyo con una pgina web, en
la que adems de un amplio repositorio de documentacin,
informacin y enlaces de inters abierto a todo el pblico, posee un
rea privada para aquellas personas que participen en el proceso de
sensibilizacin y formacin.

Las lneas de actuacin de la Unidad son:

Sensibilizacin y formacin.
Difusin.
Elaboracin de herramientas.
Configuracin de grupos productivos de trabajo.
Investigacin.
Coordinacin.

En la actualidad, ya se encuentran constituidas todas las Unidades

de Igualdad de Gnero de las Consejeras, y han sido ubicadas, en su
mayor parte, en las Secretara Generales Tcnicas o las
Viceconsejeras de las Consejeras, dado el carcter transversal de
stas y en otros casos en los centros directivos que ya se encuentran
gestionando especficamente la poltica de igualdad de la Consejera.

Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y

Hombres

Es el rgano colegiado adscrito orgnicamente a la Consejera

competente en materia de Igualdad y funcionalmente a la Comisin
Delegada para la Igualdad, el Bienestar y la Inmigracin, en el que
estarn representadas todas las Consejeras de la Junta de Andaluca.

La Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y

Hombres tendr como finalidad el seguimiento de las acciones y
actuaciones adoptadas por la Administracin de la Junta de Andaluca
en materia de igualdad de gnero para la promocin de la igualdad
de gnero en Andaluca.

Para el cumplimiento de su finalidad, le corresponde desarrollar las

funciones siguientes:

Promover la aplicacin del principio de igualdad de trato y

oportunidades entre mujeres y hombres en la Administracin de
la Junta de Andaluca.
Hacer un seguimiento del cumplimiento, desarrollo y aplicacin
de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la
igualdad de gnero en Andaluca.
Analizar y debatir el Plan estratgico para la igualdad de
mujeres y hombres que el Consejo de Gobierno aprobar cada
cuatro aos, as como realizar el seguimiento de la ejecucin
del citado Plan.
Analizar y debatir el informe peridico sobre el conjunto de
actuaciones llevadas a cabo en relacin con la efectividad del
principio de igualdad entre mujeres y hombres. A tal fin, todos
los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca
colaborarn con la Comisin facilitndole la informacin
necesaria.
Hacer el seguimiento de las actuaciones de las Unidades de
Igualdad de Gnero constituidas en cada Consejera.

Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres

rgano de participacin de las organizaciones de mujeres en las

polticas de igualdad de gnero de la Junta de Andaluca. El Consejo
se adscribe orgnicamente a la Consejera competente en materia de
igualdad y funcionalmente al Instituto Andaluz de la Mujer.

Realiza las siguientes funciones:

Representar ante la Administracin de la Junta de Andaluca los

intereses de las organizaciones de mujeres andaluzas en las
polticas de aplicacin de la promocin de la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres ante la Administracin de la Junta de
Andaluca.
Servir de cauce de participacin activa de las organizaciones de
mujeres de Andaluca en las polticas de igualdad de gnero de
la Administracin Autonmica Andaluza.
Colaborar con la Consejera competente en materia de igualdad
para el impulso y la promocin de la participacin de las
mujeres en la vida poltica, econmica, cultural y social de
Andaluca, en concreto proponiendo a la Consejera competente
en materia de igualdad las medidas e iniciativas que estime
necesarias.
Asesorar a la Consejera competente en materia de igualdad
sobre las disposiciones de carcter general en materias de su
competencia que hayan de ser sometidas a la aprobacin del
Consejo de Gobierno.
Canalizar las demandas de las mujeres andaluzas en los
procedimientos de elaboracin y desarrollo de los Planes de la
Consejera competente en materia de igualdad.
Difundir el valor de la igualdad en la sociedad andaluza,
defender los derechos e intereses de las mujeres, as como
fortalecer el movimiento asociativo y la coordinacin entre las
organizaciones de mujeres para la consecucin de sus objetivos
comunes.
Elaborar cuantos informes considere convenientes en orden a la
mejora de la situacin de la mujer andaluza y de la
sensibilizacin social en esta materia.
Colaborar con los diferentes colectivos y organizaciones
relacionados con la igualdad de oportunidades dentro y fuera
de Andaluca, as como fomentar la interrelacin con los
rganos locales de participacin en relacin con la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y potenciar la
colaboracin con otras entidades de anloga naturaleza y fines
de otras Comunidades Autnomas.
Velar por el incremento de la participacin de las mujeres en los
rganos de gobierno y en los procesos de toma de decisin,
tanto en el mbito pblico como privado.
 El Consejo estar integrado por: una presidencia, dos
vicepresidencias, una secretara, y veintisis vocalas en
representacin de las organizaciones de mujeres. Asimismo, podrn
formar parte del Consejo hasta tres personas con reconocida
trayectoria en el movimiento asociativo de mujeres.

La Comisin de Impacto de Gnero

La Junta de Andaluca a travs de la Ley 18/2003, y otras normas

de elaboracin del Presupuesto ha puesto en marcha, los
instrumentos jurdicos necesarios para que nuestra Comunidad
Autnoma pueda disponer de unos presupuestos con enfoque de
gnero.

El artculo 139 de la Ley 18/2003, dispuso la creacin de una

Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos, en el seno de la
Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.

La Comisin, adscrita a la Consejera competente en materia de

Hacienda, es el rgano colegiado asesor especfico, de participacin
administrativa, que tiene como finalidad impulsar que el Presupuesto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca sea un elemento activo en
la consecucin de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre
mujeres y hombres.

Para ello, la Comisin tiene atribuidas las siguientes funciones:

Emitir el informe de evaluacin de impacto de gnero sobre el

anteproyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad
Autnoma de cada ejercicio.
Promover el objetivo de igualdad de gnero en las polticas
pblicas de ingresos y gastos de la Junta de Andaluca,
impulsando y fomentando la elaboracin, con perspectiva de
gnero, de anteproyectos de los estados de ingresos y de
gastos en las diversas Consejeras y, cuando proceda, de
recursos y dotaciones de las entidades instrumentales de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Promover la realizacin de auditoras de gnero en las
Consejeras y entidades instrumentales de la Administracin de
la Junta de Andaluca.
Impulsar la aplicacin de la perspectiva del enfoque de gnero
en el plan de auditoras de cada ejercicio.
 Informar con carcter facultativo sobre cualquier asunto o
materia de su competencia en los mbitos econmico y
presupuestario.

La composicin de la Comisin es la siguiente:

La Presidencia, que corresponde a la persona titular de la

Viceconsejera de Hacienda y Administracin Pblica. A la Presidencia,
entre otras funciones, le corresponde designar a la persona que
ostentar la Secretara de la Comisin entre el personal funcionario
adscrito a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.

La Vicepresidencia, ejercida por la persona titular de la Direccin

General de Presupuestos de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica. Dos vocalas en representacin de cada una
de las Consejeras existentes.

Dos vocalas en representacin del Instituto de Estadstica y

Cartografa de Andaluca.

Dos vocalas en representacin del Instituto Andaluz de la Mujer.

Comisin de Coordinacin de las Polticas Autonmicas y

Locales para la Igualdad de Gnero

La Comisin es el rgano colegiado de participacin administrativa

encargado de coordinar e impulsar la integracin del enfoque de
gnero en las polticas y programas, en materia de igualdad de
mujeres y hombres, desarrollados por las diferentes Administraciones
Pblicas de la Comunidad Autnoma. La Comisin estar adscrita
orgnicamente, a la Consejera competente en materia de igualdad, y
funcionalmente al Instituto Andaluz de la Mujer.

Le corresponde a la Comisin desarrollar, en su mbito de

competencias, las siguientes funciones:

Promover la aplicacin del principio de igualdad de trato y

oportunidades entre mujeres y hombres en el mbito de
actuacin de las distintas Administraciones Pblicas Andaluzas.
Hacer un seguimiento del cumplimiento, desarrollo y aplicacin
de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre.
Cooperar institucionalmente en materia de igualdad de mujeres
y hombres a fin de impulsar la integracin del enfoque de
gnero en las polticas y programas que se desarrollen en el
 mbito de actuacin de las distintas Administraciones Pblicas
Andaluzas.
Realizar propuestas de actuacin, emitir informes y dictmenes,
tendentes a lograr la igualdad real y efectiva entre mujeres y
hombres.

- Cuantas otras tareas le sean atribuidas en materia de igualdad de

gnero.

La Comisin estar integrada por una Presidencia, dos

Vicepresidencias, las Vocalas y la Secretara.