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PARTICIPARON EN LA ELABORACIN
COMO FACILITADORES:
LIC. HECTOR MACHICAO MOSTAJO
ING URIEL LLANQUI GUTIERREZ
COMO PARTICIPANTES
CARE-PERU
GUSTAVO QUILCA LOBATON
DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA
ING AMADEO PINAZO B.
DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES
ING HERMOGENES QUILCA MORALES
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD
ING AURELIO RIOS PINEDA
DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIN
CPC MARTHA DELGADO GALINDO
DIRECCIN REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS
ING CRISSTOMO APAZA CHECYA
GERENCIA REGIONAL DE LA PRODUCION
ING CARLOS CHAVEZ MOLINA
GER. REG. REC. NATURALES Y GESTION DEL MEDIOAMBIENTE
ING ELIZABETH LLERENA REATEGUI
RED ASISTENCIAL PUNO - ESSALUD
URIEL LLANQUI GUTIERREZ
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
RESUMEN EJECUTIVO
El Comit Regional de Defensa Civil, para hacer frente a estos peligros, se ha propuesto
realizar el Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres, como un Plan
Estratgico Regional con Objetivos, Estrategias y Programas, que orienten el
planeamiento de desarrollo sectorial Regional, para la prevencin y mitigacin de riesgos,
preparacin para la atencin de emergencias, as como la rehabilitacin en caso de
desastres; estrategias planteadas para un horizonte de 5 aos.
VISION
Comit Regional de Defensa Civil, fortalecido, articulado, dinmico y eficaz que contribuye
al desarrollo sostenible de la regin, consolidando una cultura de prevencin y atencin de
desastres provocados por peligros naturales y antrpicos.
MISIN
Comit Regional de Defensa Civil, es una organizacin que planifica, organiza y
promueve una cultura de prevencin a travs del fortalecimiento de capacidades de las
instituciones y sociedad civil, para hacer frente a situaciones de emergencias y/o desastres
naturales u antrpicos.
PRINCIPIOS.-
- Proteccin Humanitaria,
- Autoayuda,
- Accin Permanente y Planificada.
- Primaca del Inters Colectivo.
- Convergencia de Esfuerzos.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
ANLISIS F.O.D.A
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES:
AMENAZAS
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
II. VISIN
III. MISIN
V. DIAGNOSTICO
VII. PRINCIPIOS
I. INTRODUCCIN
Dentro de las emergencias mas importantes registradas se pueden mencionar, las sequa
presentada en el ao 83, el Deslizamiento de tierras de Cuyo Cuyo, del ao 84 (02
fallecidos), las inundaciones del ao 1986, las inundaciones presentadas en el ao 2,001
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
remarcndose con el desborde del ro Ilave, las bajas temperaturas y nevadas del ao
2002, el periodo de inundaciones del ao 2,003 y repetido el 2,004 y la ltima emergencia
por bajas temperaturas y nevada del periodo invierno 2004; advirtiendo un
comportamiento acclico pero recurrente, de los fenmenos naturales mas devastadores.
Sin dejar de lado desastres urbanos como el colapso de la academia Nueva G (8
fallecidos), como un fenmeno antrpico pero que denota una amenaza permanente
asociada a la vetusta y precaria infraestructura pblica urbana en la regin.
Para estos fines la Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno,
responsable de la conduccin de las acciones de defensa civil que ejecuta el Comit
Regional, en coordinacin con el INDECI, ha planteado la realizacin del Taller Regional
para la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres en la
Regin Puno, con la finalidad de concertar propuestas sectoriales que orienten la
planificacin sectorial incorporando el componente de la prevencin.
III. MISIN.
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 18338 y sus
modificaciones aprobadas por Decretos Legislativos N 442, 735, y 905
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902.
V. DIAGNOSTICO REGIONAL
Ubicacin.
La Regin Puno se ubica en el extremo Sur Oeste del territorio peruano,
aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 13 0000 y 17 18
Latitud Sur y 68 4846 y 71 2918 Longitud Oeste del Meridiano de
Greenwich.
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Lmites
Superficie
La Regin cuenta con una superficie total de 71,999.00 Km2 que constituye
el 5.60 % de la superficie del territorio peruano, sta rea incluye 14.50
Km2.de rea insular lacustre de las islas y 4,996.28 Km2 del Lago Titicaca
correspondiente a la parte peruana. La Regin Puno cuenta con un permetro
fronterizo de 1,108 Km. que representa el 11% de la lnea fronteriza nacional.
Hidrografa
1.-Cuenca del Inambari 12,000.0 Huari Huari, Quintum, Coasa, Ayapata y San
Gabn.
2.-Cuenca del Tambopata 7,000.0 -.- Cndamo
3.-Cuenca Heath s.i. -.- Wiener y Bravo
SAN ANTONIO
21 10 00 DE PUTINA 38737 39421 40112 40811 41519 42238
INUNDACIONES.
En la Regin Puno estas suelen ser lentas y en su mayora estn ligadas a los
incrementos de los niveles dinmicos de los lagos, lagunas, los acontecimientos
relativos a las inundaciones tenemos que mencionar:
En este periodo la cota o nivel del Lago Titicaca llego a 3,812.56 m.s.n.m,
marcando el nivel histrico ms alto en la ltima centuria, inundando las zonas
bajas del anillo circunlacustre, acentundose en las provincias de Huancan,
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Albergues Instalados : 30
HELADAS Y NEVADAS
Estas heladas trae consigo las infecciones respiratorias agudas (IRAS) que es
la enfermedad ms prevalente de la infancia, constituye el primer motivo de
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
SEQUAS
DESLIZAMIENTOS.
INCENDIOS
EFECTOS SOCIO-ECONMICOS
RGANO DE GOBIERNO
Consejo Regional
Presidencia Regional
Gerencia General Regional.
RGANO DE ASESORAMIENTO
RGANO DE APOYO
RGANO DE LNEA
RGANOS DESCONCENTRADOS
5.2.2. INFRAESTRUCTURA
2.- Local del Jirn Carabaya, donde funcionan las siguientes Instituciones:
Direccin Regional de Energa y Minas, Gerencia Regional de la
Produccin (Pesquera), PRORRIDRE, PECSA, PETT, Proyecto Especial
Carretera Transocenica.
La Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno, cuenta con
una red radial, cuya frecuencia es 7415, indicativo Alfa 00, cuyo cobertura
llega al mbito Regional, con la cual se realizan las coordinaciones con los
diferentes Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, esta activada
permanentemente para reportar las emergencias.
El riesgo es entendido como los probables daos que puede sufrir un sujeto,
objeto o sistema por accin destructiva de un fenmeno o suceso especfico
en un determinado tiempo.
Para el conocimiento del riesgo es necesario determinar y cuantificar los
factores que la componen: amenaza y vulnerabilidad, aplicando ambos
conceptos se presenta los principales riesgos de emergencia y desastres que
se dan en el Gobierno Regional Puno y que generan efectos severos sobre la
salud de las personas, la salud ambiental y la capacidad de los servicios.
La respuesta de los servicios que brinda el Comit Regional de Defensa Civil
a travs de los Comits Provinciales y Distritales es brindndole la ayuda
inmediata tanto de abrigo como de techo y salud, en este ltimo se da por
dos niveles: Pre-hospitalaria y Hospitalaria.
Atencin Pre-hospitalaria.- se da con la participacin del cuerpo de Bomberos
y en menor medida el Ministerio de Salud, la Seguridad Social y la Polica
Nacional del Per.
Atencin Hospitalaria.- cuando reviste gravedad esta se da en forma
oportuna frente a las demandas de atencin medica de emergencia.
VI. PRINCIPIOS
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
PROTECCIN HUMANITARIA.
AUTOAYUDA.
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS.
Existencia de
organismos locales, Presupuestos
Regionales Nacional e insuficientes en los
ECONMICO
Internacional con fondos sectores pblicos
S
orientados para la para la prevencin y
ejecucin de acciones atencin de desastres
en Defensa Civil.
Escasa cultura de
prevencin en
Existencia de grupos
autoridades y grupos
sociales organizados
sociales de base.
SOCIAL que facilitan la
Zonas de pobreza
intervencin en acciones
presentan mayor
de Defensa Civil.
vulnerabilidad frente a
los fenmenos
recurrentes.
POLTICO Instituciones
Tendencia mundial a la gubernamentales
implementacin de dbiles en actividades
polticas de prevencin y de reduccin de
atencin de desastres. riesgos.
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Recurrencia cclica
AMBIENTAL de peligros naturales
y antrpicos.
Existencia de Deficiencia en la
normativad en Defensa fiscalizacin de
LEGAL Civil que respalda y normas de Defensa
responsabiliza el Civil.
accionar en defensa civil.
Escasa capacidad de
convocatoria de las
autoridades del
SINADECI en la
Regin
Existencia y constitucin
Inadecuada
del Comit de Defensa
articulacin de los
Civil, a nivel Regional
integrantes del
Provincial y Distrital
Comit de DC.
ORGANIZACI Participacin
Cambios frecuentes
N multisectorial con
de los representantes
infraestructura y logstica
de las instituciones en
para acciones
el proceso
preventivas
organizacin y
gestin del Comit de
defensa Civil.
Equipamiento de las
instituciones
inadecuado en la
atencin de desastres
TECNOLOGA Existencia de estudios y
planes contra desastres Escasa elaboracin
naturales y antrpicos de mapas y
Informacin climatolgica estadsticas de
disponible informacin de
peligros y anlisis de
Vulnerabilidades
Falta de informacin
histrica y estadstica
de las emergencias y
desastres.
Falta de equipos
tecnolgicos de
monitoreo diario de
los efectos
climatolgicos.
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Carencia de un plan
programas y acciones
preventivas
Escasos programas
de capacitacin y
asistencia tcnica en
Equipo Multidisciplinario
acciones preventivas
y capacitado en el
de Defensa Civil.
PERSONAL Comit Regional, para
Variacin permanente
acciones de ayuda
del personal que
humanitaria.
participa en las
sesiones de los
comits de defensa
Civil.
IX ESTRATEGIAS REGIONALES
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
la cooperacin internacional
en la ejecucin de
programas y proyectos para SGDC, INDECI
la prevencin y atencin de
desastres.
Articular los planes y
acciones de los sectores
integrantes del Comit
Regional.
Fortalecimiento de Monitoreo de la instalacin, SGDC, INDECI
los Comits y organizacin y operatividad
oficinas de de los Comits de Defensa
Defensa Civil, Civil a nivel Regional.
provinciales, Sensibilizacin y SGDC, INDECI,
Distritales y capacitacin de las EQUIPO TCNICO
Sectoriales. autoridades integrantes de
los Comits de Defensa
Civil. SGDC, INDECI
Desarrollo de instrumentos
y protocolos de gestin y
evaluacin de las SGDC, INDECI
actividades de Defensa
Civil.
Capacitacin de los
Comits de Defensa Civil
SGDC, INDECI
Locales y sectoriales en
procedimientos de
prevencin, operacin y
logstica.
SGDC, INDECI
Desarrollo, consolidacin y
Fortalecimiento de las
Oficinas de Defensa Civil en
aspectos de planeamiento,
prevencin, operacin y
logstica
Fortalecimiento de los niveles
de trabajo, comunicacin y
coordinacin entre los Comits
de Defensa Civil Provinciales y
Distritales.
emergencias y
desastres.
Realizacin de
Inspecciones Tcnicas
de Seguridad En
Defensa Civil,
Produccin de
Cartografa sobre
peligros naturales a nivel
regional y
vulnerabilidades del
sistema vial terrestre.
Creacin del Centro
Regional de Informacin
sobre Desastres.
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Privadas. Privadas
Brindar atencin Propender a la tenencia SGDC, INDECI,
de emergencia en de locales y almacenes Sectores,
forma adecuada y que permitan una Municipalidades, y
oportuna a la adecuada atencin de la Empresas Pblicas y
poblacin emergencia. Privadas
afectada por Promover tanto en la
desastre poblacin como en la
Fuerza Armada y la
Polica Nacional del Per
la organizacin de
cuerpos o brigadas
especializados en
Atencin de Desastre
seguimiento y Distritales
control de los de Defensa
Comits de Civil
Defensa Civil. instalados
y operando
eficazment
e en la
regin
6
0 % Comits
Sectoriales de
Defensa Civil
instalados y
operando
eficazmente.
Sensibili Pla Autoridades
zacin y capacitacin nes y programas municipales y
de las autoridades de capacitacin de sectoriales
integrantes de los autoridades comprometidas
Comits de Defensa municipales y con la
Civil. sectoriales. prevencin y
atencin de
desastres.
Desarrollo de Comits de Comits de
instrumentos de Defensa Civil Defensa Civil
gestin y evaluacin de orgnica y eficaces en
las actividades de operativa- mente todo el pas.
Defensa Civil fuertes, con
interinstitucionales para oficinas de
el nivel regional y local. Defensa Civil
eficaces
promoviendo la
participacin
ciudadana y de
las instituciones
base.
Capacitacin de los Ejecucin de Personal y
comits de Defensa programas de autoridades
Civil Locales y formacin y altamente
sectoriales en capacitacin capacitados,
procedimientos de integral de los planificado y
prevencin, operacin miembros de los adminis- trando
y logstica. Comits de los desastres
Defensa Civil en de acuerdo a
planificacin y las
administracin de caractersticas
Defensa Civil. locales.
Desarrollo, Implementacin Oficinas
consolidacin y logstica de las debidamente
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Mapas de
Inventario de Anlisis de zonificacin por
peligros, vulnerabilidad de grado de
vulnerabilidad y centros poblados. vulnerabilidad
riesgos, para diferentes
magnitudes de
fenmenos.
Mapas temticos
por clase de
peligro.
Metodologas
Metodologas para desarrolladas.
estimacin/ Metodologa
evaluacin de s validadas.
riesgos. Anlisis de
riesgo
efectuados
haciendo uso
de estas
metodologas.
Metodologas para Metodologa
establecer medidas s desarrolladas.
de prevencin y Metodologa
mitigacin de riesgos s aplicables a la
en funcin de la evaluacin
relacin costo- costo-
efectividad. efectividad del
riesgo.
Programas y Programas y
Proyectos de proyectos
prevencin y formulados.
mitigacin de riesgos. Programas y
proyectos
ejecutados.
Metodologas Metodologas
para priorizar desarrolladas
medidas de Metodologa
prevencin y s aplicadas.
mitigacin de riesgos
Zonificacin, Planes generales Planes de
Reglamentacin de ordenamiento ordenamiento
y Planificacin de urbano y rural. urbano y rural
reas Urbanas y Perfeccionamie de todas las
Rurales para el nto del instrumento ciudades de la
desarrollo con jurdico. regin.
seguridad ante Municipalizacin Certificados de
emergencias y del planeamiento habitabilidad.
desastres. Uso de tcnicas Capacidad
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
Elaboracin
Planes Provinciales Ejecucin
de Planes y Distritales de eficaz de los
Provinciales y operaciones de Planes
Distritales de emergencia vlidos, Provinciales y
Emergencia. va simulacin. Distritales en
Elaboracin de Planes locales de condiciones reales
Planes Locales deoperaciones de en un teatro
Operaciones de emergencia vlidos regional de
Emergencia. va simulacin operaciones
Ejecucin eficaz de
los planes Locales
de Operacin.
FOMENTO A ELABORACIN, IMPLEMENTACIN REDUCCIN
LA PROMOCIN Y DE PLANES DE SIGNIFICATIVA DE
ELABORACI DESARROLLO DE RESPUESTA Y LA
N DE PLANES PLANES PARA LA REHABILITACIN DE VULNERABILIDAD
DE RESPUESTA Y SERVICIOS DE SISTEMAS DE
OPERACIONE REHABILITACIN PBLICOS Y LNEAS SERVICIOS
S DE DE LOS SERVICIOS VITALES DE PBLICOS Y
EMERGENCIA PBLICOS Y COMUNICACIN, LNEAS VITALES.
POR PARTE LNEAS VITALES EN VLIDAS VA
DE LAS CASO DE SIMULACIN.
EMPRESAS DESASTRE.
PBLICAS Y
PRIVADAS.
Elaboracin, Impleme Reduccin
promocin y ntacin de planes significativa de la
desarrollo de planes. de respuesta en la vulnerabilidad.
para la respuesta y actividad energtica,
aten cin de minero metalrgica,
desastres en la petrolera, etc.
actividad elctrica,
minera, metalrgica
energtica
hidrocarburos,
Evaluar Plan Nacional de Infraestructura de
operativamente los Obras de desarrollo en
Planes de los Infraestructura del proceso de
Comits de Defensa Desarrollo ejecucin.
Civil, Sectores y actualizado.
Empresas Pblicas
y Privadas
BRINDAR EFECTUAR LA PLAN REGIONAL DE ATENCIN EFICAZ
ATENCIN DE EVALUACIN DE RESPUESTA A LAS DE LA POBLACIN
EMERGENCIA DAOS Y ANLISIS EMERGENCIAS DE EN CASO DE
EN FORMA DE NECESIDADES LAS POBLACIONES DESASTRES.
ADECUADA Y PARA BRINDAR LA AFECTADAS.
OPORTUNA A ATENCIN
LA ADECUADA A LA
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
POBLACIN POBLACIN
AFECTADA AFECTADA.
POR
DESASTRE.
BIBLIOGRAFIA
TRABAJO ENCARGADO
TEMA
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES EN LA REGIN
PUNO Y ANALISIS DEL FODA
PRESENTADO POR:
DOCENTE:
SEMESTRE : I
AO-2014
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres
ANEXOS
RECOMENDACIONES GENERALES DE DEFENSA CIVIL PARA LAS
AUTORIDADES Y POBLACION ANTE EL PERIODO DE
PRECIPITACIONES
Las presentes recomendaciones tienen como finalidad ampliar las tareas comunes y
especficas de los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en el Plan nacional de
Operaciones, para afrontar y reducir los efectos del periodo de precipitaciones, as como
sugerir algunas actividades que la poblacin a nivel individual, familiar o colectivo debe tener
en cuenta
A. MEDIDAS GENERALES Y PROGRAMAS PREVENTIVOS ANTE EMERGENCIAS
El conocimiento de la distribucin espacial y temporal de las precipitacin en el Pas
demanda la instalacin y operacin de Sistemas de Comunicaciones de Emergencia
que permitan, de forma autnoma y permanente, comunicar a la poblacin el estado
situacional de la emergencia y, activar la evacuacin de la poblacin en caso de
inminente peligro; aspectos que se materializan en Planes de Contingencia y de
Evacuacin que, difundidos, entrenados y aplicados adecuadamente reducirn el
impacto y la incertidumbre en el accionar de las comunidades de producirse una
situacin que poner en riesgo la integridad de las personas, viviendas y la
infraestructura productiva,
Para cada zona, que pueda estar expuesta a uno o ms peligros, se debe definir el
rea de peligro en caso de lluvias intensas, inundaciones y deslizamientos, en funcin
a ello, elaborar los "Mapas de Peligros", que permitirn definir los escenarios de riesgo,
las rutas de evacuacin, los puntos de reunin y las zonas seguras de cada localidad,
poblado o ciudad.
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los desastres