Incidente de suspensin

Dentro del procedimiento del juicio de amparo indirecto pueden presentarse algunos
incidentes, entre los cuales se encuentra el de suspensin.
El incidente de suspensin es una institucin de seguridad en el juicio de amparo, que
tiene por objeto evitar que se causen daos y perjuicios de difcil reparacin a los
agraviados, y as conservar la materia objeto del conflicto, impidiendo que el acto
reclamado se consume irreparablemente; de esta manera, al concederse la proteccin
constitucional pueden restituirse las cosas al estado que guardaban antes de la violacin.
Por lo tanto, podemos decir que:
1. La suspensin tiene por objeto paralizar los efectos del acto reclamado manteniendo
las cosas en el estado que guarden en el momento de decretarse.
2. El juzgador debe precisar el acto o actos que hayan de suspenderse para evitar todo
tipo de confusiones en el quejoso y autoridades responsables.
3. Al resolverse sobre la suspensin no procede estudiar cuestiones relativas al fondo del
amparo.
4. La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin acepta que la
suspensin procede en contra de la aplicacin de una ley.
1. Clasificacin de la suspensin
El artculo 122 de la Ley de Amparo la clasifica como:
De oficio o "de plano", Es la que se decreta en el mismo auto en que el juez admite la
demanda.
A peticin de parte. Estriba en la naturaleza del acto; en los amparos indirectos, procede
primero en forma provisional y despus en forma definitiva.
2. Cundo procede la suspensin de oficio
La suspensin de oficio en el juicio de amparo est en razn de la naturaleza del acto
reclamado y la necesidad de conservar la materia de amparo, estos son factores que se
encuentran previstos en el artculo 123 de la Ley de Amparo en donde se establece:
I. Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de vida, deportacin o
destierro o alguno de los prohibidos por el Artculo 22 de la Constitucin Federal;
II. Cuando se trate de algn otro acto que, si llegare a consumarse, hara fsicamente
imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada.
La suspensin a que se refiere este artculo se decreta de plano en el mismo auto en que
el Juez admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable para
su inmediato cumplimiento haciendo uso de la va telegrfica en los trminos del
prrafo tercero del artculo 23 de esta Ley.
Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los
actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el destierro
del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el Artculo 22
constitucional, y tratndose de los previstos en la fraccin II del mismo sern los de
ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, tomando el Juez las
medidas pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados.
El mismo trato de procedencia da el artculo 233 de dicha ley, cuando los actos
reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal
o definitiva de los bienes agrarios del ncleo de poblacin quejoso o su substraccin del
rgimen jurdico-ejidal.
3. La suspensin a peticin de parte
Se clasifica de la siguiente manera:
A. Suspensin provisional
B. Suspensin definitiva
La suspensin provisional, como su nombre lo indica, surte sus efectos mientras se
resuelve sobre la definitiva, una vez celebrada la audiencia incidental.
Cabe sealar que en contra del auto que concede o niega la suspensin provisional,
procede el recurso de queja.
As tambin, el recurso que procede en contra de la resolucin que concede o niega la
suspensin definitiva, es el de revisin, del cual conoce el Tribunal Colegiado de Circuito.
Garantas y contragarantas en el incidente de suspensin
El artculo 129 de la Ley de Amparo expresa cuando se trate de hacer efectiva la
responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas que se otorgaren con
motivo de la suspensin, se tramitar ante la autoridad que conozca de ella un incidente,
en los trminos prevenidos por el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Este incidente deber promoverse dentro de los seis meses siguientes al da en que se
notifique a las partes de la ejecutoria de amparo; en la inteligencia que, de no presentarse
la reclamacin dentro de ese trmino, se proceder a la devolucin o cancelacin, en su
caso, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha
responsabilidad ante las autoridades del orden comn.

GARANTA EN LA SUSPENSIN
Cuando con la suspensin pueda haber una probable afectacin a un tercero se debe
otorgar una garanta. Cuando se presenta dao a un tercero pero si no hay tercero no hay
garanta

Base para cuantificarla:

Si el asunto es cuantificable en dinero;
Si no es cuantificable la fija el juez a su criterio

Art. 125.- En los casos en que es procedente la suspensin pero pueda ocasionar dao o
perjuicio a tercero, se conceder si el quejoso otorga garanta bastante para reparar el
dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaron si no obtiene sentencia
favorable en el juicio de amparo.

Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero perjudicando que no
sean estimables en dinero, la autoridad que conozca del amparo fijar discrecionalmente
el importe de la garanta.

CONTRAGARANTA
La contragaranta se otorga para que ejecute el acto, no todos los asuntos admiten
contragaranta, hay casos que no se puede fijar por ejemplo si se acaba la materia del
acto.

Art. 127.- No se admitir la contrafianza cuando de ejecutarse el acto reclamado quede

sin materia el amparo, ni en el caso del prrafo segundo del artculo 125 de esta ley.

El que quiera que le autoricen una contragaranta tiene que pagar lo que pago el quejoso
y adems todos los gastos art. 126 fracciones I a la IV.

Ej. Hay un juicio y el demandado promueve un amparo por un determinado acto para que
no se ejecute el acto y solicita suspensin este le traer como consecuencia un dao o
perjuicio al actor, ste podr promover o solicitar la contragaranta para que si se ejecute
el acto.

Art. 126.- La suspensin otorgada conforme al artculo anterior, quedar sin efecto si el
tercero da, a su vez, caucin bastante para restituir las cosas al estado que guardaban
antes de la violacin de garantas y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al
quejoso, en el caso de que se le conceda el amparo.

Para que surta efectos la caucin que ofrezca el tercero, conforme al prrafo anterior,
deber cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado al quejoso. Este costo
comprender:

I.- Los gastos o primas pagados, conforme a la ley, a la empresa afianzadora legalmente
autorizada que haya otorgado la garanta;

II.- El importe de las estampillas causadas en certificados de libertad de gravmenes y de

valor fiscal de la propiedad cuando hayan sido expresamente recabados para el caso, con
los que un fiador particular haya justificado su solvencia, ms la retribucin dada al
mismo, que no exceder, en ningn caso, del cincuenta por ciento de lo que cobrara una
empresa de fianzas legalmente autorizada;

III.- Los gastos legales de la escritura respectiva y su registro, as como los de la

cancelacin y su registro, cuando el quejoso hubiere otorgado garanta hipotecaria;

IV.- Los gastos legales que acredite el quejoso haber hecho para constituir el depsito

La contragaranta se otorga par que ejecute el acto, no todos los asuntos admiten
contragaranta, hay casos que no se puede fijar por ejemplo si se acaba la materia del
acto.

GARANTA QUE SE FIJA EN MATERIA PENAL

Siempre que en materia penal una persona solicite amparo porque ya est en la crcel o
porque ya est la orden de aprehensin, se pide la suspensin y siempre el juez te fija
garanta.

Art. 124 bis.- Para la procedencia de la suspensin contra actos derivados de un

procedimiento penal que afecten la libertad personal, el juez de amparo deber exigir al
quejoso que exhiba garanta, sin perjuicio de las medidas de aseguramiento que estime
convenientes.
Puntos que se deben considerar en la solicitud de garanta.
El juez de amparo fijar el monto de la garanta, tomando en cuenta los elementos
siguientes:
I. La naturaleza, modalidades y caractersticas del delito que se impute al quejoso;
II. La situacin econmica del quejoso, y
III. La posibilidad de que el quejoso se sustraiga a la accin de la justicia.

Nota. En materia penal no se toma en cuenta para fijar la garanta la existencia del tercero
perjudicado porque no hay, pero si se fija garanta en razn de que obliga o exige la ley.

El juez tendr que fijar la fianza y en estos casos los asuntos no son cuantificables, ni
puede ser a su prudente albedro sino que tendr que atender a lo sealado en el artculo
124 Bis. Fracciones I, II, III.

Como se hace efectiva la garanta.

La suspensin ya esta otorgada, ya la concedi el juez pero la

condiciona a que se fije garanta para que surta efectos.
 Si no se deposita la garanta la consecuencia es que se ejecuta el acto y
la consecuencia ser que se sobresea el amparo.
Si no se deposita la garanta deja de surtir efectos la misma porque se consuma el acto
(se ejecuta) y trae como consecuencia el sobreseimiento del amparo.

La fija la autoridad ante la que se promueve el amparo ej. Juez de distrito, magistrado de
Tribunal Unitario de Circuito, superior jerrquico de la autoridad responsable, autoridad
auxiliar (juez de primera instancia).

Art. 128.- El juez de Distrito fijar el monto de la garanta y contragaranta a que se

refieren los artculos anteriores.

Ej. El demandado promueve el amparo solicita suspensin y le fijan la garanta, pero

pierde el amparo, se va a revisin y queda firme la resolucin, el actor puede solicitar el
pago de daos y perjuicios por la Va incidental dentro de los 6 meses siguientes, si no se
promueve la parte que la fija podr solicitar que se le devuelva.

Art. 129.- Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las

garantas y contragarantas que se otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar
ante la autoridad que conozca de ella un incidente, en los trminos prevenidos por el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse dentro de
los seis meses siguientes al da en que se notifique a las partes la ejecutoria de amparo;
en la inteligencia de que, de no presentarse la reclamacin dentro de ese trmino, se
proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin
perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante las autoridades del orden
comn

Si hay tercero perjudicado

Si es procedente la suspensin, pero puede ocasionar dao al tercero, se conceder si el
quejoso otorga garanta bastante

La garanta generalmente es del 10% del negocio o suerte principal

Contragaranta,
-que no se quede sin materia el juicio y no sea de imposible reparacin
-cumplir con los gastos hechos por el garante

Que se hace con las garantas y contragarantas?:

Aqu va depender de quien gane y quien pierda en el juicio de amparo.

Garanta:

SI el quejoso exhibe la garanta para suspender el acto reclamado y gana el amparo,

solamente solicita la devolucin de la garanta. Tiene 6 meses para promover incidente de
daos y perjuicios (reparacin)

SI el quejoso exhibe la garanta y pierde el amparo, el tercero perjudicado tiene 6 meses

para promover el incidente de ejecucin de daos y perjuicios (reparacin)

Qu pasa si el tercero no promueve el incidente de ejecucin dentro de los 6 meses

previstos para tal efecto?
Se le regresar su garanta, se pone a disposicin del quejoso.

Contragaranta:

Si el tercero la exhibe y gana, solamente solicita la devolucin de su contragaranta.

Si el tercero la exhibe y pierde, tendr 6 meses para promover el incidente, si no lo

promueve, la autoridad de igual forma dejar a disposicin del tercero perjudicado la
contragaranta que exigi.

Materia laboral:
En cuestin laboral, el patrn debe garantizar la subsistencia del trabajador, en Amparo
Indirecto 6 meses y en Amparo Directo 1 ao.

1.- QU ES LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO?

La suspensin del acto reclamado es una medida cautelar prevista en la Ley de Amparo a
travs de la cual se pretende proteger la Litis en el juicio, hasta en tanto se resuelva el
mismo.

Es decir, si consideramos que un quejoso interpone un juicio de amparo en contra de una

ley autoaplicativa, es decir, esas que por su sola entrada en vigor causan un perjuicio al
quejoso, sabemos de antemano que tenemos un plazo de 30 das segn la Ley de
Amparo, para interponer una demanda en su contra. Ahora bien, si esa Ley causa
perjuicio al quejoso desde su entrada en vigor, la suspensin tiene por objeto que el
quejoso no cumpla lo establecida en ella, hasta en tanto en el juicio de amparo se
resuelva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la misma.

En ese sentido, si se resuelve que la Ley es inconstitucional, el quejoso deber NO

cumplir con lo establecido en ella.

Por el contrario, si se resuelve que la Ley es constitucional, el quejoso deber de cumplir

la misma.

2.- CMO PUEDE SOLICITARSE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO?

La suspensin del acto reclamado puede solicitarse a peticin del quejoso o por oficio y
de plano (Art. 125 L.A.)

Le llamamos suspensin a peticin del quejoso aquella que el mismo individuo afectado
por la norma la solicita.

En cambio, la suspensin de oficio y de plano, es aquella que concede el Juzgador por si

mismo, en los casos en que el acto reclamado cause: peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera del procedimiento, incomunicacin, deportacin o
expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas,
incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area Nacional o alguno de los
prohibidos en el artculo 22 Constitucional. (Art. 126 L.A.)

3.- CUNTOS TIPOS DE SUSPENSIN EXISTEN?

En primer momento cuando el quejoso solicite la suspensin del acto reclamado y de ser
procedente, el juzgador decretar la suspensin provisional, esto hasta en tanto se
allegue de mayores pruebas o que analice las mismas, para de ser procedente, se
conceda una suspensin definitiva, la cual tiene efectos por el tiempo que dure el juicio
de amparo.

4.- CULES SON LOS REQUISITOS PARA DECRETAR LA SUSPENSIN?

Existen 2 requisitos necesarios para que se conceda la suspensin del acto reclamado:

I.- Que la solicite el quejoso;

II.- Que con su concesin no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan

disposiciones de orden pblico. (Art. 128 L.A.)

Por el trmino de inters social debemos entender que si la concesin de la suspensin

otorgada a 1 quejoso, afecta en mayor medida a la sociedad o a un mayor grupo de
gobernados, dicha concesin perjudicara en mayor medida.

Por el contrario, la contravencin de disposiciones de orden pblico se refiere a que

si la concesin de la suspensin contraviene lo establecido por otras normas de carcter
general, y que esta afectacin es mayor que el beneficio de la concesin, no debera
otorgarse.

Para lo anterior, el Juzgador debe hacer un anlisis lgico jurdico sobre si con la
concesin de la medida cautelar se afecta o no a la colectividad y a las normas existentes
en el orden pblico.

Algunos ejemplos de actos que contravienen el inters social y orden pblico, son los
que por la concesin de la suspensin, se siga con el funcionamiento y o produccin de:
centros de vicio y lenocinio, narcticos, delitos, alza de precios, epidemias de
enfermedades, alcoholismo y drogadiccin, rdenes militares, se afecte a menores
incapaces, se impida el pago de alimentos, se permita el ingreso de mercanca prohibida
al pas, se interrumpan los procedimientos de quiebra de entidades financieras, se extinga
el dominio pblico (art. 22 Constitucional), se impida la explotacin de bienes del dominio
de la nacin. (Art. 129 L.A.)
Ahora bien, te puedes estar preguntando qu pasa con los requisitos para la
concesin de la suspensin decretada por oficio? Como se seal en el punto
anterior, esta suspensin la decreta el Juzgador nicamente si se cumple alguno de los
supuestos ah sealados, mismos que como te habrs dado cuenta, son actos de
imposible restitucin.

5.- CUNDO SE OTORGA UNA GARANTA?

Slo en los casos en que la suspensin pueda ocasionar dao o perjuicio a tercero, se
deber otorgar una garanta para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que se
causaren en caso de no obtenerse una sentencia favorable en la demanda de amparo.

Cuando la garanta no pueda fijarse claramente en dinero, el Juzgador fijar

discrecionalmente el importe de la garanta.

Slo en casos de suspensin por ncleos de poblaciones, no se requerir la garanta.

(Art. 132 L.A.)

6.- QU ES EL INTERS LEGTIMO?

Cuando un quejoso solicita la suspensin del acto reclamado, l mismo debe de aducir de
un inters legtimo, es decir, que el acto reclamado afecte directamente su esfera jurdica
de manera directa o indirecta.

Es decir, que en caso de no otorgarse dicha suspensin se cause un dao inminente e

irreparable en caso de que la medida cautelar se negase. Por ello, es importante que el
quejoso acredite su inters legtimo con la solicitud de la medida cautelar. (Art. 131 L.A.)

7.- CUNDO SURTE SUS EFECTOS LA SUSPENSIN PROVISIONAL?

La suspensin (provisional o definitiva) surtir sus efectos desde el momento en que se

pronuncie el acuerdo relativo.

Sin embargo, si era necesario otorgar garanta, si dentro de los cinco das siguientes al en
que surta efectos la notificacin de la suspensin, no se otorg la garanta
correspondiente, se dejar sin efectos la suspensin. (Art. 136 L.A.)

8.- CULES SON LOS EFECTOS DE LA SUSPENSIN PROVISIONAL Y DE LA

SUSPENSIN DEFINITIVA?

La suspensin provisional tiene como efectos que no se siga causando una afectacin
al quejoso por el acto reclamado hasta en tanto se lleve a cabo una audiencia
incidental y se determine la procedencia o improcedencia de la medida cautelar.
Por el contrario, la suspensin definitiva tiene por efectos que una vez que se conceda
en la audiencia incidental, no se siga causando afectacin al quejoso hasta en tanto se
resuelva el juicio.

9.- EN QU MOMENTO SE RESUELVE DECRETAR LA SUSPENSIN DEFINITIVA?

La suspensin definitiva se decreta en la audiencia incidental.

En la audiencia incidental se dar cuenta de los informes previos de las autoridades

responsables, de las pruebas ofrecidas y de los alegatos de ser ofrecidos, y en ese
momento se resolver la suspensin definitiva. (Art. 144 L.A.)

10.- CMO DEBE EJECUTARSE Y CUMPLIRSE LA SUSPENSIN?

El Juez ordenar a las autoridades responsables ejecutar el cumplimiento de la

suspensin definitiva, para ello, en la resolucin que se dict para tal efecto, el Juez
sealar cmo y cundo deben de cumplir la resolucin dichas autoridades responsables.
(Art. 158 L.A.)