Ficha Tcnica

Nombre del autor: Fernando Tuesta Soldevilla1

Ttulo: El liderazgo poltico en el Per
Organizacin: Oficina Nacional de Procesos Electorales
Pas: Per
Fecha de recepcin: 4 de noviembre de 2003

Muchos de los hombres que se ungen como lderes, terminan por convertirse en
personajes de un perfil cuestionado. Por ejemplo, Alberto Kenyo Fujimori Fujimori
es visto hoy por la gran mayora de peruanos como el hombre que enga a toda
una nacin, que se enriqueci ilcitamente, que se convirti con el paso del tiempo
en el fantoche de su ex asesor, Vladimiro Montesinos 2, gobernndola a pesar de
tener tambin la nacionalidad japonesa que siempre ocult. Sin embargo, por
mucho tiempo muchos peruanos lo consideraron como el hombre que libr al Per
de los azotes del terrorismo y de la hiperinflacin.

Y es que los lderes polticos se convierten en signos de competencia,

nacionalismo, promesas, virtudes y vicios, colaborando a introducir significado en
un mundo poltico confuso para la mayora de ciudadanos (Edelman, 1991). El
lder interacta con el pueblo, brindndole seguridad y esperanza, pero a cambio
exige su respaldo masivo y comprometido. El lder es pues icono de osada,
inteligencia, posibilidad de cambio y seguridad de una proteccin paternal. Quiz
por eso la teora poltica es clara cuando seala que los lderes son los que
reciben de las sociedades, el encargo de marcar el rumbo de los pases.

Los lderes se convierten en smbolos del bien y el mal, del amor y el odio; por ello
es fcil identificarlos como agentes de injerencia positiva y negativa, y transmitirles
nuestro apoyo o declararles nuestro enfrentamiento u odio, segn su accionar
(Edelman, 1991).

La uncin del lder requiere de alguien que acepte la responsabilidad de llevar a

cabo las acciones gubernamentales y posea las cualidades de que carecen sus
seguidores: exitoso en contraste con los fracasos anteriores o vctima cuando
haya obstculos infranqueables interpuestos por adversarios o enemigos. Anhelar
convertirse en un lder poltico supone manejar una escala oportunista de valores,
en la que el poder pasa a ser un valor en s mismo. Los lderes que surgen por los
mrgenes del sistema poltico deben asumir un discurso de redencin y un

1
Socilogo y politlogo. Profesor de la Universidad de Lima. E-mail: tuesta@correoo.ulima.edu.pe
2
Valdimiro Lenn Montesinos Torres fue el principal asesor presidencial de Alberto Fujimori. Segn algunas
versiones periodsticas, represent el poder oculto del rgimen fujimorista. Actualmente, se encuentra prfugo
de la justicia y una Comisin del Congreso de la Repblica lo investiga por el delito de enriquecimiento ilcito.

1
mandato de cambio social. Su llegada al poder expresa el descrdito de las
instituciones representativas y la inexistencia de identidades polticas estables.
Este es el marco conceptual en el que se ubica el liderazgo en el Per.

1. El independentismo

Luego de 12 aos de gobierno militar y de grandes transformaciones sociales en

1980 el pas volvi a la senda democrtica.

En 1979, el general Francisco Morales Bermudez Cerruti 3 convoc a elecciones

generales, de las que result vencedor el arquitecto Fernando Belande Terry 4,
quien pudo volver a ocupar la primera magistratura de la Repblica luego del
golpe de Estado que en 1968 lo retir del gobierno. La transicin a la democracia
concit la esperanza que las mayoras populares y los sectores medios tenan por
ver, al fin, cristalizadas sus demandas.

Durante la dcada de los 80, los gobiernos de Accin Popular (AP) 1980/1985
y el del Partido Aprista Peruano (PAP) 1985/1990 poco pudieron hacer
para controlar el desbarajuste econmico y para dar fin a la violencia terrorista que
no dejaba de atemorizar a todo el Per. Ambos regmenes fueron incapaces de
proporcionar un nivel mnimo de seguridad poltica y econmica a la poblacin.

Cabe destacar que en los aos ochenta los partidos polticos aun presentaban
muchos rasgos autoritarios, imponiendo la estructura clientelista y personalista.
Ello hizo difcil que los partidos polticos asuman su papel representativo, ya que
por otro lado entraron en conflicto con las organizaciones de base que fueron
proliferando, tanto a nivel rural como en el mbito urbano marginal.

Para fines de los 80, la democracia subsista, pero el pas se desangraba en

medio de una desinstitucionalizacin generalizada. Los partidos polticos haban
cado en un peligroso descrdito y sus lderes eran acusados por actos de
corrupcin en todas las instancias del gobierno.

En medio de este caos, apareci la figura independiente de Ricardo Belmont

Cassinelli5 quien fund el Movimiento Obras para lanzar su candidatura a la
alcalda provincial de Lima Metropolitana. Belmont gan las elecciones
municipales realizadas en 1989 obteniendo el 47% de la votacin. El broadcaster
bas su campaa en su forma informal como se comunicaba con la gente. No

3
El general Francisco Morales Bermudez Cerruti fue presidente de la Junta Militar de Gobierno de 1968 a
1980. Durante su gobierno, convoc a la Asamblea Constituyente de la cual eman la Constitucin Poltica de
1979. La misma tuvo vigencia desde el ao de su promulgacin hasta 1993.
4
El Arq. Fernando Belande Terry, lder y fundador del Partido Accin Popular, fue dos veces Presidente
Constitucional de la Repblica: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.
5
Conocido empresario televisivo, dueo de Canal 11 de televisin y de Radio RBC y conductor de programas
de concurso, que cobr gran notoriedad por ser el organizador de las Telemaratones a beneficio de una clnica
especial para nios especiales.

2
exhibi programas ni ideologas. Slo se comprometi en mejorar las condiciones
de vida de millones de limeos.

El nombre de su movimiento poltico Obras, era su promesa, y su mejor carta de

presentacin era haber batido en innumerables veces las metas de recaudacin
en obras benficas, todo ello, a pesar de la grave crisis econmica que aquejaba a
la poblacin. Si l haba sido el artfice de que miles de nios vuelvan a caminar,
cmo no podra arreglar los problemas bsicos de la metrpoli (Planas, 2000 y
Lynch, 1999).

Para los electores, la llegada de un independiente sin propuestas se convirti en

un icono de virtudes luego de casi una dcada de promesas incumplidas y
problemas sin solucin. Ricardo Belmont Cassinelli el popular Colorado es el
primer lder independiente que llega a un cargo de responsabilidad, va
elecciones libres, en los ltimos 50 aos. Belmont fue electo como anttesis de lo
conocido como poltico hasta ese entonces: de habla popular, se vesta de jeans,
hablaba de deportes populares, como de ftbol o boxeo. En otras palabras, rompi
con el patrn cuadriculado en el que se desenvolvieron los polticos en la dcada
de los 80.

Los gobiernos elegidos por la va democrtica haban contribuido con su

incapacidad a que a finales de los aos ochenta el Per se encuentre en la peor
crisis de su historia, slo comparable con el perodo de crisis econmica,
institucional y social posterior al fin de la guerra con Chile, a fines del siglo XIX.

El pueblo consideraba a los polticos que gobernaron el pas durante la dcada de

los 80 como elites polticas irracionales, faltos de sentido comn, propensos a
delitos de corrupcin, a la injusticia y a la mentira teatralizada y descarada.

En 1990, con el fracaso de todos los partidos polticos en las elecciones

municipales del ao anterior, dos independientes decidieron postular a la
presidencia de la Repblica. Estos autnticos debutantes en los avatares polticos
fueron el connotado novelista Mario Vargas Llosa y el hasta entonces
desconocido ingeniero agrnomo Alberto Kenyo Fujimori Fujimori.

Mario Vargas Llosa fund el Movimiento Libertad y concentr el apoyo de la iglesia

catlica, los empresarios, los propietarios de los bancos 6 y los partidos polticos de
centro-derecha, como el Partido Popular Cristiano (PPC) y Accin Popular (AP),
con los que form la alianza denominada Frente Democrtico (FREDEMO).

Su rival, el ingeniero agrnomo Alberto Fujimori, era el lder fundador de Cambio

90, un movimiento sin programa de gobierno conocido, que agrupaba a algunos
lderes evanglicos, a microempresarios y a varios de los que fueron
colaboradores suyos durante su poca de rector de la Universidad Nacional
Agraria (UNA) y de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).
6
Vargas Llosa es el escritor ms renombrado de la historia del Per. Lider una cruzada nacional contra la
estatizacin de la banca propuesta por el entonces presidente constitucional Alan Garca Prez, en 1987.

3
Es preciso sealar que en el inicio de aquella contienda Fujimori era un completo
desconocido; prueba de ello es que las empresas encuestadoras recin dieron
cuenta de su competencia tres semanas antes de la primera vuelta de las
elecciones presidenciales. El candidato de Cambio 90 prometi poco al electorado
y su discurso presentaba matices y ambigedades propias de un candidato sin
experiencia poltica, carente de una organizacin slida que lo respalde.

Para la segunda vuelta, el candidato de origen japons cont con el apoyo de

todas las fuerzas polticas interesadas en que Mario Vargas Llosa y su proyecto
neoliberal basado en una poltica econmica de choque no acceda al poder.
Entre las fuerzas polticas que apoyaron abiertamente la candidatura de Fujimori
destacaron el Partido Aprista Peruano (PAP) y la Izquierda Unida (IU).

El desconocido ingeniero agrnomo lleg a la primera magistratura del Per

prometiendo slo que no iba a realizar ninguna medida de carcter econmico de
tipo shock, como prometa o amenazaba su rival del Frente Democrtico.

2. Fujimori: un independiente en el poder

Con la sorpresiva victoria electoral de Alberto Fujimori se inici otra fase de la

historia poltica del pas: el gobierno de los independientes.

La combinacin de la hiperinflacin, el desempleo y el incontenible avance de la

sangrienta violencia terrorista tanto del Partido Comunista Sendero Luminoso
(SL) como del Movimiento Revolucionario Tpac Amar (MRTA) sumados a la
desconfianza que generaban los partidos polticos, crearon las condiciones para
que surja un lder desde fuera del sistema poltico establecido, que ofreciera
esperanza y soluciones a la crisis que mantena en vilo a la poblacin del Per. En
otras palabras, el caos herencia de los gobiernos de Accin Popular y el Partido
Aprista Peruano fue el escenario apropiado para que un independiente haga su
aparicin en escena.

As fue. Durante la campaa electoral de 1990 y los primeros meses de su primer

gobierno, la legitimacin de Fujimori como lder se bas en la construccin de
vnculos de identificacin con el sector marginal, concientizando a las mayoras de
que l tena su misma condicin (el migrante econmico que buscaba progreso).
Lo fundamental fue crear un sentimiento de cercana y confianza entre el lder y
las masas, un vnculo que sirviera de apoyo al nuevo gobierno (Sanborn y
Panfichi: 1996).

Fujimori ingres al gobierno denunciando orfandad poltica: en el Congreso

careca de una mayora en las cmaras de senadores y de diputados, y no tena el
apoyo de un partido que le proporcionara un respaldo social organizado. El
movimiento Cambio 90 fue slo una etiqueta, ya que en verdad no contaba con
una organizacin nacional estructurada.

4
Este cuadro se agudiz con los continuos ataques que el Jefe de Estado dirigi a
los partidos polticos y las instituciones democrticas anteriores a su
mandato, responsabilizndolos por todos los problemas que agobian
a la ciudadana. Con ello, el lder busc desinstitucionalizar las
normas de convivencia poltica y personalizar las expectativas del
pueblo en su figura.

La popularidad del lder Fujimori se inscribe en una tradicin de la poltica

peruana: la creencia que hombres fuertes y decididos desde el estado pueden
realizar cambios importantes en una sociedad caracterizada por su rigidez y su
carcter excluyente.

A pesar de que la empata inicial entre el lder y el pueblo fue ms bien frgil
(debido a las condiciones de desaliento, inestabilidad y falta de alternativas), sus
logros tuvieron un impacto trascendental cuando empez a fortalecer su relacin
con el pueblo. El liderazgo de Alberto Fujimori represent, para muchos peruanos,
la "mano dura" que necesitaba el Per para acabar con la crisis generalizada e
implementar las bases de la soada prosperidad (Sanborn y Panfichi, 1996).

Alberto Fujimori, por ser un lder independiente que ingresaba al gobierno sin el
apoyo de un aparato poltico partidario que le brinde el respaldo necesario para
detentar el poder, form una alianza basada en el firme apoyo de las Fuerzas
Armadas, los principales grupos econmicos del Per, y los entes financieros
internacionales. Esta alianza se sustent en el uso del poder del Estado para
imponer una poltica econmica neoliberal, privatizando empresas estatales y
fortaleciendo la autoridad de las Fuerzas Armadas y Policiales.

Este pacto cvico-militar, sumado a la debilidad partidaria generalizada, produjo un

espejismo de gobernabilidad, una gobernabilidad que no existi durante la dcada
de los 80. Fujimori supo conjugar con astucia el populismo poltico expresado
en el rechazo a sectores organizados tradicionales (tanto empresarios rentistas y
monoplicos como sindicatos burcratas faltos de representatividad real ante la
clase trabajadora), los ataques a los grandes evasores de impuestos, la
reivindicacin del hombre comn (el desempleado, el comerciante informal, el
consumidor y el microempresario) y usufructuando el poder centralizado que
asumi y aument a niveles nunca antes vistos en una democracia en el Per.

Utilizando polticas econmicas liberales e implementando medidas que

deterioraron la economa del pueblo como el conocido "Fujishock" consigui
obtener efectos estabilizadores y un crecimiento notable en comparacin con la
dcada anterior.

A pesar del costo inmediato de las medidas econmicas dadas por el Fujimori, la
poblacin asumi el reto con esperanza, valorando las medidas como favorables
en comparacin al costo que generara el mantener la misma poltica econmica.

5
Al cabo de pocos meses de haber dictado las medidas de ajuste, la inflacin
comenz a descender, la popularidad de Alberto Fujimori subi, manteniendo al
60% de la poblacin apoyando abiertamente la gestin de su gobierno. Gracias a
este logro, el ingeniero agrnomo supo ganarse la confianza de las instituciones
financieras internacionales y el respeto de la comunidad internacional.

Queda claro que el optimismo de la masa frente al futuro estuvo siempre ligado al
xito o al fracaso del proyecto econmico. La afirmacin de su imagen de
"salvador de la patria" qued constatada, y su figura de "independiente" cobr un
sorprendente grado de autonoma (Cotler, 1995).

Basndose en ello, el ingeniero Fujimori reconstituy su gabinete de ministros,

deshacindose de simpatizantes de otros grupos polticos para convocar a
tecncratas y empresarios que continuaran aplicando las frmulas diseadas por
los organismos financieros multilaterales que monitorearon, paso por paso, el
desenvolvimiento del conjunto de las actividades gubernamentales. A partir de ese
momento, el presidente Fujimori design a familiares y a personas de su entera
confianza en puestos claves del organigrama gubernamental para que respondan
slo ante l y sus asesores de inteligencia, dando muestras de su repudio al orden
institucional.

Alberto Fujimori inici un enfrentamiento entre los poderes del Estado que se
complic ms cuando, en uso de las atribuciones que el Congreso concede,
promulg una serie de dispositivos destinados a combatir la creciente ola terrorista
y le otorg a los militares poderes que atropellaban elementales derechos
constitucionales. Los partidos de oposicin reaccionaron unnimemente, lo que
oblig al presidente a retirar dichos dispositivos.

Sobre esta base, Fujimori desarroll una coherente estrategia destinada a "salvar
el Estado. Ese argumento le vali como justificacin para romper el orden
constitucional y decretar con apoyo de los militares el golpe de Estado del 5 de
abril de 1992, reiterando sus conocidas acusaciones contra la democracia
"formal", representada en particular por los partidos que se opusieron a sus
medidas en el Congreso. Segn algunas empresas encuestadoras, esta medida
extrema cont con el respaldo del 80% de la poblacin.

Despus del golpe de Estado, Alberto Fujimori poda jactarse de haber contado
con el apoyo de las cpulas militares, los empresarios, el hombre comn y los
organismos financieros, tanto nacionales como internacionales, representando un
consenso nunca antes visto entre el pueblo y los "poderes fcticos". Los partidos
polticos tradicionales, por su lado, se mantenan al margen, acusando su derrota
(Cotler, 1995).

El presidente Fujimori asumi secretamente los propsitos y estrategias

elaboradas por el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), encomi la labor de las
Fuerzas Armadas en su lucha contrasubversiva y rechaz las denuncias

6
pendientes por violacin de los derechos humanos y complicidad con el
narcotrfico.

El dominio de Fujimori sobre la Corte Suprema se hizo evidente a partir de 1992.

Para ejercer ese control, el lder independiente tambin personaliz su poder y
emprendi una campaa, utilizando el descontento arraigado en la poblacin
respecto del Poder Judicial, la corrupcin y los tentculos polticos que la
manejaban, con el fin de justificar legislaciones que mermaron su independencia.

El apoyo popular se consolid, en noviembre de 1992, con la eleccin de un

llamado Congreso Constituyente Democrtico (CCD), en la que los movimientos
polticos que lo apoyaron obtuvieron la mayora de escaos. El CCD prepar una
constitucin a medida del gobernante, en la cual resaltaron como cambios
trascendentales la reeleccin presidencial y la unicameralidad del Parlamento.
Esta Constitucin fue aprobada por referndum en 1993.

La derrota militar de Sendero Luminoso y el MRTA, el control de la inflacin, la

reinsercin del pas en la comunidad financiera internacional, el reinicio de las
inversiones extranjeras como por ejemplo la compra de la Compaa Peruana
de Telfonos por parte de Telefnica de Espaa, por la cifra de 2000 millones de
dlares americanos consolidaron a Alberto Fujimori como el caudillo eficiente
que la poblacin reclamaba por tantos aos.

Con estos logros hizo mella en la maltrecha oposicin, presentndose como el

abanderado del orden y la honestidad, que por otro lado se haban erguido
como las principales necesidades de la sociedad en su conjunto.

En 1995, Fujimori termin de consolidar su liderazgo ante el mundo al vencer por

amplio margen en las elecciones presidenciales al embajador Javier Prez de
Cullar, ex secretario general de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y
junto con Mario Vargas Llosa uno de los peruanos ms notables de los
ltimos 50 aos.

El triunfo en 1995 le otorga a Fujimori una legitimacin democrtica y abre paso a

una posible estabilidad poltica y jurdica. Esta victoria hizo que los partidos
polticos debilitados durante el primer quinquenio de su gobierno se colocasen al
borde del abismo.

3. Los independientes

A raz del gobierno de Fujimori no se presenta un cambio sustancial en las

caractersticas del lder, pero s se puede afirmar que los independientes cobraron
una relevancia mayor, superando las fronteras nominativas del fujimorismo. Los
independientes siempre existieron aunque nunca trascendieron en sondeos de
opinin o en resultados electorales como en los aos 90 (Sanborn y Panfichi,
1997).

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Es importante sealar que el surgimiento de los independientes supone la
existencia de un amplio sector de la ciudadana que se convierte en escptico ante
cualquier discurso poltico, ya que lo que anhela son resultados concretos. El
panorama poltico del Per de los aos 90 se encuentra conformado por una
multiplicidad y fragmentacin de identidades, sin organizaciones intermedias
fuertes que pudieran articular los diversos intereses alrededor de programas
comunes, tener influencia sobre la toma de decisiones pblicas que ms afectaron
a la poblacin y servir como contrapeso al liderazgo centralizado en Alberto
Fujimori.

La cada vez ms evidente multiplicidad de identidades e intereses en la poblacin

oblig a que los lderes recojan sus exigencias y las tomen en cuenta por lo
menos en el nuevo discurso poltico. Desde los espacios sociales mas diferentes
han ido surgiendo nuevos caudillos que se trasladaron a la esfera pblica y que
aportan una renovacin al liderazgo para algunos caduco ya existente.

Sin embargo, la gran mayora de estos liderazgos no ha trascendido por falta de

instituciones intermedias slidas y se ha perdido en el terreno de los discursos
populistas electorales. La clase poltica se reduce a un grupo restringido de
personas que ejerce poder, en el cual lo determinante es el factor poltico y la
posibilidad de mantener las reglas de juego que le permitieron llegar a detentarlo.

Los polticos que se agruparon bajo la tutela de Fujimori explicaban su incursin

en la poltica con la preocupacin que sentan por ver al pas en crisis. Eran,
entonces, llamados por su gran vocacin de servicio.

Los representantes de los diferentes movimientos independientes que apoyaron a

Fujimori consideraban, tambin, que sus rivales, a los que los llamaban los
polticos tradicionales, eran los grandes culpables del caos que rein en el Per
durante la dcada de los 80, acusndolos de no tener respuestas adecuadas para
solucionar los problemas.

Asuman que al fin haba llegado el momento de comprometerse con seriedad y

responsabilidad con la patria y piensan que en esta actitud desprendida radica la
diferencia entre ellos y los polticos tradicionales (Grompone y Meja, 1998).
Los nuevos lderes de mando medio le quitaron a la poltica la calidad de
conocimiento especializado y la consideraron una prctica intrnseca corruptora,
que conduce al caos y a la incompetencia generalizada (Grompone y Meja, 1998).

Los conductores del fujimorismo se asumieron como polticos ocasionales que se

encontraban realizando un alto en sus importantes tareas particulares para
colaborar con el desarrollo del Per. La crisis los oblig a participar un juego que
no les corresponda. Como bien sealan Grompone y Meja, los independientes se
conceban como portavoces de las aspiraciones populares y se volcaban a la
poltica no para valorarla sino para mostrarle su distancia y hasta su desprecio.
Para ellos, las ideologas formularon grandes promesas que nunca se cumplieron
por lo que las evadan y se amparaban en la actitud pragmtica que imponan los

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problemas de cada da. La confianza pas a ser un valor fundamentado en el
manejo de las variables econmicas que permita tomar las decisiones oportunas
en cada coyuntura.

Bajo ese criterio, la justicia estuvo encaminada a desmantelar los privilegios de las
organizaciones polticas y sociales para, as, forjar un pas con igualdad de
oportunidades, en lo que se asuma como el resultado de un proyecto a largo
plazo. Estos nuevos lderes independientes entendan una diferencia entre la
democracia formal asociada a las instituciones, reglas y procedimientos y la
democracia sustantiva vinculada a las finalidades del buen gobierno. Los
independientes eran concebidos por una mayora como las personas que tena la
capacidad de renovar la vida poltica y pblica del pas frente a los partidos
caducos, tradicionales. En esta nueva era, la poltica deba rechazar los
compromisos que hipotequen el desarrollo del pas y conduzcan a la inaccin del
aparato estatal.

El presidente Fujimori fue considerado por esta clase emergente de lderes como
el representante de la unidad nacional frente a los intereses particulares
defendidos por los polticos tradicionales y las organizaciones opositoras en
minora al interior del Parlamento.

La democracia en el Per cobraba nuevos rumbos, ya que antes de la asuncin

del fujimorismo al poder, la democracia era entendida como la presencia de los
partidos polticos en los avatares electorales o al interior del parlamento. En
cambio, durante el gobierno del presidente Fujimori, la democracia pas a
entenderse como el espacio en donde los actores polticos sin pasado partidario
plasmaban su vocacin de servicio pblico.

Todo ello debido a que el electorado se encontr saturado de aquellos agentes

polticos que no daban solucin a sus problemas. Ese mismo electorado ahora se
encontraba a la bsqueda de tcnicos que terminen con los problemas que lo
agobiaban, sin la exigencia de pronunciar discursos emotivos, pero con la
capacidad para tomar decisiones acertadas y con suma prontitud.

Los nuevos lderes se dedicaban a intentar solucionar los problemas del pas
utilizando un lenguaje tcnico; el tratamiento que brindan sobre la problemtica del
pas es sumamente puntual.

La gran mayora de estos nuevos polticos no lleg a trascender en los medios, no

cobraron relevancia social, por lo cual slo les qued participar polticamente en
los lugares de donde provenan o donde realizaban su propia campaa electoral
como parte de la campaa electoral que Fujimori realizaba permanentemente.

El vnculo de clientelismo entre este lder secundario y el pueblo que le ofreca sus
votos se limit a acompaar al presidente en las continuas campaas de entrega
de bienes. Estos lderes secundarios no pudieron crear una dependencia directa
entre ellos y el pueblo, sino que debieron intermediar la figura del presidente

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Fujimori, ya que el poder se encontr personalizado en el todopoderoso Alberto
Fujimori.

El perfil poltico que mantenan se encontraba siempre por debajo de la figura

omnipotente de Alberto Fujimori. Todas sus apariciones pblicas en las que
formulaban juicios, opiniones y expresaban sentimientos respecto de Fujimori
tuvieron que combinar las interpretaciones sociales y el reconocimiento de la
superioridad intelectual del presidente.

Para los nuevos polticos no existan diferencias entre el inters pblico y la

actividad privada. Segn esta nueva clase dirigente, exista una continuidad
entre el ejercicio de la profesin y la poltica, ya que en el espacio pblico se
desarrollaban de la misma manera en que desarrollaron en sus espacios privados.
La nica diferencia que encontraban era que la opcin personal procuraba el xito
profesional, y el compromiso poltico buscaba el desarrollo de la patria.

Los nuevos polticos se diferenciaban de los polticos tradicionales, tambin, en

que stos se han interesado, por lo general desde temprana edad, por los
problemas polticos y sociales que aquejaban al Per, participando en
federaciones universitarias o en sindicatos (ellos consideran muy importante el
hecho de participar en una organizacin poltico partidaria). Muchos de los
actuales lderes de los partidos se incorporaron a los mismos en las dcadas de
los 60 y 70.

Otra de las diferencias entre los nuevos lderes y los lderes de los partidos
tradicionales se descubre en el hecho de que para los ltimos es posible
reconocer errores de sus partidos, pero les confieren un alto valor a los militantes
que no han asumido responsabilidades en la direccin. A estos se les otorgaba la
investidura de la ideologa y de los principios y la reserva moral de la organizacin.
De ellos se poda esperar el gesto desinteresado y el annimo sacrificio personal.
Para los polticos nuevos, en cambio, la militancia implicaba un lazo de
clientelismo, que se encontraba guiada por el oportunismo y la conveniencia.

Al interior del importante nmero de nuevos lderes se puede encontrar que existe
un grupo importante de oportunistas cuyo objetivo es el poder en s mismo y se
limitan a seguir las propuestas de gobierno mientras este lo mantenga, o lo
conduzca al puesto que aspira. Los polticos oportunistas no pueden ser
considerados lderes, ya que la definicin esencial de lder seala que es lder
quien se enfrenta a la corriente y supera obstculos con el fin de convencer al
electorado de sus propuestas. El independiente, por contraposicin, es aquel que
necesita crear o inventar nuevos hechos; el lder debe moverse en el plano del
discurso, porque son las palabras justas las que pueden crear un vnculo duradero
con la poblacin.

Existe, adems, otra clasificacin de personajes que ejercen la poltica en el Per:

los catalogados como conversos. Son aquellos polticos que intervinieron
activamente en poltica, en muchos casos llegaron a ocupar cargos de importancia

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al interior de sus organizaciones, y ahora se presentan como "independientes" y
postulan o ejercen un cargo a escala local o son parlamentarios. Esta clase
poltica se caracteriza por denunciar los vicios y limitaciones de las organizaciones
a las que han pertenecido, y en ocasiones se manifiestan a favor de su
desaparicin. Buscan el apoyo concentrado y no ideologizado de la poblacin.

Su aparicin en la escena poltica defendiendo ideales distintos a los que los

vieron nacer en la poltica se posibilita debido a la estructura endeble de los
partidos, poco democrticos, en donde la cpula partidaria toma las decisiones
trascendentales sin consultar con sus bases. Los conversos tratan de olvidar su
pasado poltico-militante y luchan por aparecer ante la opinin pblica como los
tcnicos, ya no como polticos de carrera. Su incondicionalidad y admiracin por el
presidente no es de carcter pblico.

Los trnsfugas son la nueva categora surgida a mediados del 2000 para
encasillar el comportamiento de un personaje poltico. El ser trnsfuga implica
cambiarse de partido poltico, pasar de uno a otro, sin importarle el apoyo que los
electores le brindaron como miembro de la lista parlamentaria del partido o
movimiento por el cual candidatearon. El tratarse de trnsfuga a un poltico
implica un calificativo peyorativo, ya que algunos de los ms recientes casos de
polticos trnsfugas estn asociados a la compra de conciencias.

El caso del congresista Luis Alberto Kouri, electo por el partido Per Posible (PP),
es el caso ms resaltante en lo que a polticos trnsfugas se refiere. El
mencionado congresista apareci en un vdeo grabado en el local del Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN) recibiendo 15 mil dlares americanos, de manos
del prfugo de la justicia y ex asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos Torres,
por firmar un documento en el que se comprometi a dejar su bancada e
incorporarse a la alianza oficialista de Per 2000.

A raz de este vdeo, ha surgido una fuerte duda sobre los motivos que llevaron a
los otros congresistas trnsfugas a incorporarse a las filas de Per 2000, antes
que se instale el congreso en julio del ao 2000, a tres meses de ser electos en
movimientos opositores.

4. Nuevas formas de hacer poltica

En 1990, Amrica Latina era un continente en donde los valores sobre democracia
y derechos humanos haban comenzado a internalizarse socialmente pero, a la
vez, la ciudadana exiga representaciones directas y no representativas razn por
la cual los partidos iniciaron la dcada perdiendo su carcter masivo en varios
pases.

Las nuevas formas de hacer poltica acentuaron la prdida de representacin

tradicional, que qued reducida a una expresin formal, a una deliberacin
influida por los medios masivos de comunicacin y a un incremento constante de
mecanismos democrticos de decisin semidirecta, por la va de plebiscitos,

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referndum y la va de revocatorias de mandato de los alcaldes. Todas ellas han
tendido a fortalecer los liderazgos personales por sobre las organizaciones poltico
partidarias (Perelli, 1995).

Es por eso, que en el Per se ha iniciado una irrupcin de lderes regionales en

su mayora alcaldes provinciales que dejaron de lado sus militancias polticas
anteriores y pasaron a enarbolar la bandera de los independientes, creando
movimientos locales y/o regionales, que en muchos casos los ha catapultado a
importantes escaos en el parlamento o los ha ungido como posibles candidatos a
la presidencia o a las vicepresidencias de la repblica.

Los caudillos locales entienden ahora como independientes que son actores
decisivos y no funcionarios de segundo orden al interior de una organizacin.
Como ejemplo de ello, podemos mencionar los casos de Angel Bartra, ex alcalde
provincial de Chiclayo, Tito Chocano, ex alcalde provincial de Tacna, Luis Cceres
Velsquez, ex alcalde provincial de Juliaca y Arequipa, quienes gracias a su labor
frente a sus respectivos municipios llegaron a ocupar un lugar en el Congreso de
la Repblica.

Esta sociedad, que desmasific a los otrora importantes partidos, se convirti en

una sociedad segmentada, con nuevos intereses y nuevas exigencias para su
clase poltica. La clase poltica tradicional y los partidos polticos no estuvieron
preparados para enfrentar las nuevas demandas relacionadas con el control del
terrorismo, el desempleo y la grave crisis econmica generada por la desacertada
poltica econmica implantada durante los aos 80. Los partidos polticos
perdieron su papel de mediadores de entre la sociedad y el Estado (Perelli, 1995).

El desprestigio de las instituciones polticas en Amrica Latina han disuelto los

lazos de integracin entre los partidos y la sociedad, razn por la cual ha surgido
una sensacin de "crisis de valores" y de "anomia social", particularmente en la
juventud (Cotler, 1995).

La frustracin producida por la carencia de logros concretos de los polticos

tradicionales ha coincidido con la aparicin de nuevos actores sociales que
persiguen satisfacer necesidades insatisfechas de la poblacin. El resultado de la
conjuncin de estas transformaciones polticas ha sido el surgimiento de los
independientes" como actores ajenos y contrarios a la clase poltica de oficio, que
persiguen desembarazarse de los compromisos polticos contrados.

Estos "independientes" surgidos casi de improvisto, atacan duramente los

problemas del sistema de partidos vigente y sus fracasos en las polticas
implementadas en el pas, prometiendo, a su vez, resolver personal y
tcnicamente los problemas que aquejan a las masas, concitando su atencin y
respaldo.

Su rechazo a la clase poltica y a la institucionalidad, se basa en su naturaleza

anacrnica con las nuevas realidades, motivo de su ineficacia y desprestigio.

12
Este proceso impuso la necesidad de presentar como principales protagonistas a
los tcnicos sin mcula poltica, que no circunscriban su labor o conocimiento
a los intereses ideolgicos de algn partido. Con el paso del tiempo, las opiniones
de los expertos comenzaron a cobrar mayor importancia que la de los polticos
profesionales o tradicionales.

A la sociedad le dej de importar el discurso militante altamente ideologizado, para

interesarle la opinin de los tcnicos sobre las posibles soluciones que el pas
requiere.

En este sentido se perfilan como los potenciales "independientes", ya que sus

opiniones sobre la problemtica ciudadana se pueden mostrar sin la censura del
partido.

Alberto Fujimori Fujimori fue para un sector de la sociedad el ingeniero que

podra actuar con criterio tcnico en la solucin de los problemas, y que no
dependera de un aparato partidario con quien gobernar y a quien beneficiar. Con
el lema de "Honradez, tecnologa y trabajo" increment su perfil tcnico por sobre
su lado poltico.

5. Medios de Comunicacin y Poltica

La dcada de los 90, es el perodo de tiempo en el cual la televisin se urgi

como el principal escenario para hacer poltica, debido a que las principales
noticias sobre poltica y/o gobierno se comenzaron a generar en la televisin.

A inicios de los 90, los estrategas polticos tomaron conciencia del real poder de
la televisin y su segura influencia sobre la ciudadana, y sobre los votantes a los
cuales intentaron llegar.

La imagen toma el poder poltico, convirtiendo la imagen poltica en el poder

poltico. El espectculo inherente a la poltica se convierte en diario y se deja de
circunscribir a ceremonias especiales en donde la parafernalia poltica era parte
fundamental del espectculo masivo-directo. Los medios masivos de
comunicacin, y sobre todo la televisin, sobre pas la intermediacin entre los
dirigentes y sus bases (Perelli, 1995).

Este cambio en la forma de hacer poltica benefici la aparicin de los llamados

"independientes". Estos, ya no necesitaron de grandes aparatos proselitistas ni de
maquinarias polticas elefantisicas, capaces de llenar calles y plazas, con el fin
de masificar el mensaje del lder poltico o del partido.

A partir de los 90, los expertos en comunicacin poltica se dedicaron a estudiar la

dinmica entre la opinin pblica y los lderes polticos mediante las tcnicas
cuantitativas y cualitativas como los sondeos de opinin y focus groups.

13
La utilizacin de tcnicas cuantitativas y cualitativas le brind a los comunicadores
especializados en temas polticos la posibilidad de segmentar a los electores
segn sus intereses y anhelos, con el fin de planificar las estrategias y tomar las
decisiones que consigan una mayor influencia sobre los electores.

El esfuerzo por comunicar sus propuestas y afianzar el liderazgo de sus

candidatos o partidos se concentr en copar los espacios televisivos, ya sea por
medio de la propaganda o incorporndose en la agenda setting de los noticieros
con mayor sintona de la televisin, con lo cual se logr poner en consideracin de
la audiencia los eventos de la poltica diaria.

Es preciso sealar, que el ingeniero Fujimori supo no slo aparecer en la pantalla

cuando ms lo necesit, sino manejar sus desapariciones con la misma habilidad.
Cuando fue propicio apareci inaugurando colegios o pistas en los barrios
marginales, cuando el momento poltico pona en cuestin actos de su gobierno
supo escabullir de los medios. Llegando a desaparecer por ms de una semana
sin que los medios tengan noticias sobre el Jefe de Estado.

Sobre el tema informativo, cabe destacar que la maquinaria fujimorista, dirigida por
el ex asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos Torres, se encarg de imponer a
ciertos medios de comunicacin masiva la agenda setting que benefici y
consolid la imagen de Fujimori ante el mundo.

Esta maquinaria no se limit a imponer temas en la agenda de los medios sino

que montaba campaas de descrdito sobre todos los polticos que oposicin con
posibilidades de competir contra Fujimori en una contienda electoral.

Para ello, la maquinaria del SIN tom el control de varios diarios sensacionalistas 7
desde donde insultaron y denigraron la honra de decenas de polticos de oposicin
y de periodistas independientes. Para el SIN, lo importante no era la verdad sino
que lo que se mande a decir se repita orquestadamente en distintos medios de
comunicacin.

La informacin cotidiana sobre el espectculo poltico refuerza el supuesto de que

los lderes son esenciales para el curso de la accin gubernamental. Las noticias
destacan el habla y las acciones de los lderes y los aspirantes al liderazgo.

Los nuevos caudillos independientes debieron aprender a dirigirse al elector en

la intimidad de su hogar, alejado de las interacciones sociales masivas. El mensaje
se personaliz, plantendose de modo comn y simple, que adems de apelar a la
emocin busca un argumento de fcil entendimiento para cualquier espectador.

El fujimorismo, como el referente ms importante de los movimientos

independientes, supo utilizar casi a perfeccin los instrumentos tecnolgicos y
acadmicos dirigidos a conocer e impactar televisivamente sobre los ciudadanos.

7
Los diarios sensacionalistas son conocidos en el Per como diarios Chichas.

14
Los estrategas de la maquinaria poltica fujimorista no tomaron decisiones ni
realizaron acto alguno sin antes poner en prctica los mtodos cualitativos y
cuantitativos que le permitieran evaluar las probables respuestas de los electores,
segn sus segmentos de inters.

La televisacin de la poltica en los 90, ha personalizado la poltica en el juego

democrtico. Para los votantes, los partidos polticos han dejado de ser
considerados como organizaciones masivas y se han convertido en conjuntos de
individuos en los que sus lderes muestran una mayor preocupacin por su imagen
positiva ante la sociedad que por los programas ideolgicos que consolidan al
partido en su conjunto.

Para la sociedad, el partido ya no define su afiliacin sino que el lder se encumbra

como el caudillo a seguir, lo cual trae como consecuencia un fuerte
cuestionamiento a la existencia misma de los partidos que entran en crisis y se
desinstitucionaliza gracias a la sobre valoracin del caudillo poltico.

La crisis de los partidos se agudiza en los primeros aos de la dcada, debido a

una fuerte campaa iniciada por el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), puesta
en escena a travs de los medios masivos de comunicacin, en donde el
presidente Fujimori responsabiliza a los partidos "tradicionales" de la crisis en la
que se encuentra el pas.

Esta concepcin de la sociedad ha favorecido la multiplicacin de los movimientos

independientes, muchos de los cuales no se podran definir polticamente y se
caracterizan nicamente por lanzar a tal o cual candidato para la contienda
electoral venidera.

Los movimientos que apoyaron la candidatura de Alberto Fujimori Fujimori son un

claro ejemplo de ello. Tanto Cambio 90, Nueva Mayora, Vamos Vecinos,
como la Alianza Per 2000 no presentaron un programa poltico ante la opinin
pblica por lo menos no a travs de los medios de comunicacin. De lo nico
que se preocuparon era de exhibir su apoyo incondicional a las decisiones que
tom Fujimori en su calidad de Jefe de Estado, sean cuales fueran estas.

Los procesos esenciales del gobierno en los 90 no se adaptaron a los anhelos de

la mayora de los peruanos que centraron su atencin en los medios de
comunicacin. Tanto as, que los gobernantes y la clase poltica en general
crearon distintas formas de ejercer poder, fuera de los medios de comunicacin,
con el fin de evitar desprestigiarse ante la opinin pblica por las decisiones que
tomaron, mostrando ante los medios slo las decisiones que les favorecan
electoralmente.

Los "independientes" que se instalaron en el gobierno durante la dcada pasada,

utilizaron a los medios segn sus intereses imponiendo una agenda setting que
magnificara los logros del gobierno y que escondiera los atropellos, actos de

15
corrupcin y problemas internos que plagaron las altas esferas de la
administracin pblica.

Por ello, la construccin de la imagen del lder se maneja con un criterio de

eficacia. Los lderes, como smbolos polticos, manejan en muchos casos su
discurso con el fin de distraer a la opinin pblica, apartando a la poblacin de los
acontecimientos reales y mostrndoles slo acontecimientos construidos para los
medios de comunicacin.

El presidente Alberto Fujimori, con la ayuda de Vladimiro Montesinos, mont una

maquinaria comunicativa no slo pensando en sus futuras re-reelecciones sino en
el consolidar el apoyo popular a su gestin con el fin de convencer a la opinin
pblica de que las opciones diferentes a la suya no solucionarn los problemas
que padecen como s lo viene haciendo o lo intenta el gobierno de fujimorista.

Al interior del espectculo poltico de gran audiencia, deben aparecer hroes y

villanos con los cuales la sociedad pueda identificarse con sus victorias o culpar
por sus desgracias.

Cabe sealar, que los pactos entre los medios de comunicacin y los pblicos,
entre los cuales se filtra el acontecimiento poltico, no convierten al pblico en
entes totalmente manipulables. La presencia positiva de los lderes en los medios
no garantiza de por s ganar una eleccin.

Por ejemplo, en las elecciones presidenciales de 1990, los principales candidatos

fueron los independientes Mario Vargas Llosa y Alberto Fujimori. Mientras que el
escritor cop todos los medios, Fujimori se mantuvo al margen de los mismos. En
esa eleccin venci el candidato de Cambio 90, el ingeniero Alberto Fuijimori, por
ms del 20% de los votos vlidamente emitidos.

6. Personalizacin del poder

El distanciamiento por un lado entre la ciudadana y los partidos y de la ciudadana

y el Estado, por el otro, originan que la sociedad inicie la bsqueda de hombres
providenciales y de liderazgos fuertes que, basados en nuevas formas de hacer
poltica, puedan reemplazar a los polticos ya caducos que haban perdido la
capacidad de agregar y canalizar intereses y demandas sociales.

A partir de los 90, lo importante para la sociedad era encontrar al lder que pueda
representar a vastos sectores de la poblacin por encima de hallar un partido con
el cual se pueda identificar. Lo que importa ahora es la capacidad del lder para
dar soluciones inmediatas a las necesidades que agobian a la sociedad.

Este lder de mensaje claro y directo, se presenta como un hombre comn,

promedio, posicin que marca una clara distancia con la postura de semidioses
que adoptaron los antiguos caudillos polticos.

16
Por ejemplo, el ingeniero Alberto Fujimori utiliz siempre un lenguaje comn.
Nunca se expreso con palabras rebuscadas ni barrocas. La claridad de su
mensaje, plagado de frases campechanas y populares, convirtieron a los
discursos de Fujimori en mensajes claros para los ciudadanos de todo nivel
sociocultural.

El lder del Movimiento Independiente Somos Per y burgomaestre capitalino,

Alberto Andrade Carmona, es otro de los polticos independientes que se ha
caracterizado por utilizar un lenguaje popular, propio de los barrios medios-bajos,
expresndose utilizando el idiolecto criollo propio de ciudad de Lima.

La imagen de los lderes tambin resulta trascendental en una sociedad como la

peruana que se caracteriza por ser pluricultural y multiracial. La imagen del
ingeniero Fujimori nos remite al japons humilde que con mucho esfuerzo mont
un pequeo negocio familiar, ya sea una peluquera o un pequeo bazar. Imagen
muy reconocida por los pobladores de los suburbios peruanos, sobre todo
limeos.

La imagen Alejandro Toledo Manrique 8 otro de los polticos "independientes" y

candidato a le presidencia de la repblica por el partido Per Posible nos remite
al hombre comn y corriente. Con su tez cobriza y baja estatura, es un tpico
habitante del ande peruano. Se hizo conocido como el cholo 9. Para muchos de
sus simpatizantes la figura de Toledo se asemeja a Pachacutec, el inca guerrero
que logr la mxima extensin territorial de Tawantinsuyo.

Esta personalizacin de la poltica no implica que el lder no necesite de una

organizacin para poder gobernar, pero s que el lder personalice el poder de todo
el aparato poltico, que concentre el poder, que sea l quien decida. Sin que por
ello implique salirse del marco que prev la Constitucin aunque en el caso
especfico de Alberto Fujimori, s sucedi.

Este nuevo lder propone como alternativa a su persona. Su discurso est

centrado en actitudes polticas coincidentes con la opinin pblica, realiza
comentarios sobre la necesidad de justicia social a la vez que asegura que posee
capacidades de administrador.

Alberto Fujimori estableci una relacin sin intermediarios entre su figura como
Jefe de Estado y los sectores ms oprimidos de la economa peruana. Esta
relacin no se estableci debido a componentes mesinicos de la apabullante
personalidad del presidente Fujimori es conocido como un personaje reservado
y su oratoria, plagada de errores propios de un colegial, deja mucho que desear,
sino que se fundament en un carisma nacido de la crisis, de la inestabilidad, de la
violencia, ya que este contexto predispone al pueblo a percibir como sumamente
8
Para las elecciones del 2001, Alejandro Toledo fue nuevamente candidato por tercera vez consecutiva a la
presidencia de la Repblica.
9
Cholo es el apelativo con la cual se le conoce al hombre del ande peruano.

17
capaz, favoreciendo la conformacin de lealtades, a un Jefe de Estado que parece
tener la receta para salir de la crisis generalizada en la que se encuentra el Per.

El nuevo caudillo "independiente" mantuvo un rgimen populista, haciendo

clientelismo poltico a mayor grado que sus criticados antecesores, concentrando
en su persona. Nunca mostr inters en construir un partido de bases slidas,
seguramente, por la inseguridad que le representaba que el mismo movimiento lo
pudiera, ms tarde, relevar de su cargo.

Fujimori fue un claro resumen de ello. Implant un programa de apoyo alimentario

que cubri las necesidades de 4 millones de peruanos de bajos recursos y se
neg siempre a formar un partido poltico. Slo conform movimientos, sin cuadros
polticos medios importantes, que le sirvieron como fachadas electorales a travs
de su mandato.

Para Fujimori, el aparto estatal se convirti en el partido que controlaba y dispona

a su antojo. Y la conduccin del mismo se concentr slo en sus manos. Lo que
trajo como consecuencia la devaluacin del rol de los partidos en el sistema
poltico.

El personalismo poltico que caracterizo al ingeniero Fujimori le trajo, tambin,

algunos problemas en el momento de brindar apoyo a las candidaturas
municipales de sus movimientos independientes de fachada. El presidente
Fujimori nunca pudo endosar votos a los candidatos municipales que respald.

l logr mantener, por lo menos, un tercio del electorado fiel a su liderazgo y a sus
convicciones en los momentos ms crticos de su gestin, pero nunca pudo
traspasar como si lo hicieron el ex presidente Fernando Belande Terry
apoyando a Eduardo Orrego Villacorta para su eleccin como alcalde de Lima en
1980, o como el tambin ex presidente Alan Garca Prez que (con un solo
discurso) logr que los partidarios apristas y un importante sector de la poblacin
apoyaran al candidato Jorge Del Castillo en unas elecciones que para los sondeos
de opinin ya tena perdida el candidato del Partido Aprista Peruano (PAP) su
apoyo electoral al aspirante de su predileccin.

El caso ms evidente se produjo en 1997, con la candidatura de Jorge Yoshiyama

a la Alcalda de Lima. Yoshiyama se haba convertido en el sucesor de Fujimori.
Para muchos, era su reemplazante natural: Un tcnico, de gran carisma, que
haba logrado sobresalir entre los plidos ministros que convoc durante su
gobierno el entonces Jefe de Estado.

A pesar de la solidez de su candidatura era el candidato de Nueva Mayora,

movimiento independiente que apoyaba a Fujimori, no pudo ganar los comicios
municipales, los que perdi a manos del candidato del Movimiento Independiente
Somos Per (SP), Alberto Andrade Carmona.

18
El lder "independiente", como actor ajeno al sistema partidario, compite en el
juego electoral criticando, y en muchos casos atacando, a las elites polticas
establecidas con anterioridad a la aparicin del lder en la escena poltica.

El ingeniero Fujimori hizo suya la bandera de la crtica contra los partidos

establecidos, a los que tild como "tradicionales" y a los cuales responsabiliz por
la crisis del Per.

Por ello, el caudillo "independiente" se ungi como principal fuente de toma de

decisiones dentro del gobierno, insistiendo en la lealtad y subordinacin absoluta
de los miembros del gabinete, y se mostr poco dispuesto a delegar poder y
autoridad.

Para Alberto Fujimori, el Consejo de Ministros fue slo una instancia en la cual se
ratificaban sus rdenes. Por esta razn, el gabinete estuvo, por lo general,
compuesto por gente de su ms absoluta confianza y evit que se incorporen al
mismo personalidades reconocidas que pudieran implicar el construir alianzas con
otras fuerzas polticas, por ms cercanas que se consideraran.

El autoritarismo y el personalismo de Fujimori lo hizo renuente a delegar

funciones, y se encarg de crear un sistema de informacin interdependencias
estatales que lo provea de toda la informacin en torno ha hechos puntuales y
especficos: lo que contribuy a crear una imagen de lder que lo sabe todo
(Grompone, 1999).

En la lucha que el presidente Fujimori emprendi para personalizar el poder,

result fundamental el reforzar los poderes del Ejecutivo con relacin al Legislativo
y el Poder Judicial.

Adems de permitir la reeleccin presidencial inmediata, la constitucin que su

grupo parlamentario cre redujo los poderes del Congreso para cuestionar la
responsabilidad de los altos mandos de las Fuerzas Armadas, y aument los
poderes de la Polica y el Ejrcito en los procesos ventilados en el Poder Judicial.

Alberto Fujimori, utiliz los recursos que tena a disposicin para aumentar su
reputacin, sobre todo en los sectores ms pobres y marginales de la poblacin. A
travs de polticas de gasto pudo llegar a los sectores que posean una
organizacin dbil, especialmente en los barrios pauprrimos de las afueras de la
Capital y en las comunidades andinas y alto andinas.

A pesar de que la economa ya no se encontraba en condiciones de solventar

gratuitamente las necesidades bsicas de un gran sector de la poblacin, el
ingeniero Fujimori decidi conservar la ayuda alimentaria a las zonas ms pobres,
las cuales se convirtieron con el paso de los aos en su inexpugnable bastin
electoral.

19
El presidente Fujimori personaliz la ayuda. Es ms, en plena campaa electoral
del ao 2000, los trabajadores que laboraron en las dependencias estatales
encargados del reparto de alimentos en las zonas ms pobres, realizaron
campaas proselitistas en favor de la candidatura re-releccionista de Alberto
Fujimori, argumentando ante la poblacin de menores recursos que si el
presidente dejaba el poder, los pobres iban a dejar de percibir la ayuda alimentaria
que el Estado les brindaba.

Todas las obras trascendentes del gobierno y muchas de mediana importancia

fueron inauguradas por el presidente. Hasta en las obras de pequea
importancia, como colegios con pequeas aulas o comedores populares ubicados
en reducidas poblaciones, el ingeniero particip con el fin de convencer al pueblo
de que la persona que realizaba las obras era slo l. El papel de los ministros de
Estado en este tipo de ceremonias se redujo a la simple compaa. La relevancia
los titulares de los ministerios en las ceremonias poda entenderse como un
atentado contra la importancia real de la presencia presidencial.

El dirigente "independiente" Alberto Fujimori se convirti en el gobernante

personalista que ejerci el poder en un rgimen carente de equilibrios eficaces que
equiparen el poder.

El presidente Fujimori demostr ser capaz de forjar una relacin nueva con el
pueblo. Mantuvo niveles de popularidad extremadamente altos a pesar de no
caracterizarse por tener dotes inherentes a los lderes. Su carisma naci de un
atractivo derivado de su conducta modesta y una reputacin basada en cualidades
como la honestidad y el logro. Su obsesin por los grupos de inters est
relacionada con su necesidad de legitimidad (Cabtree, 1999).

Los "independientes" peruanos han surgido como actores polticos en un contexto

de sistema democrtico reciente slo haban pasado 10 aos del regreso de la
democracia, con fuerte presencia militar y con un sistema partidario e
institucional deslegitimizado y en plena descomposicin por la crisis generalizada.

En su mayora, los "independientes" han aparecido de forma improvisada y fugaz,

cargados de promesas tpicas ofrecidas en las campaas populistas. En la
mayora de casos, al llegar al poder, olvidan las promesas que los catapultaron
para el cargo que ejercen.

Cabe destacar que el razonamiento fujimorista de personalizar el poder se vio

fortalecida por la lgica neoliberal de concentrar el poder y los recursos
econmicos en vez de distribuirlos ampliamente.

La aparicin de "independientes" se encuentra favorecida por el sistema

presidencialista ya que estos se presentan ante la opinin pblica como la misma
encarnacin de la voluntad popular, por encima de los partidos, y como salvadores
de la nacin.

20
El rgimen presidencialista peruano otorga la doble funcin de presidente como
jefe de Estado y de gobierno que es elegido directamente en una eleccin popular,
por un mandato de cinco aos. No dependen del Congreso y tiene plena libertad
para conformar su gabinete de ministros. Esta forma no hace sino producir
consecuencias negativas para la consolidacin de la democracia en el Per.

La cada de Fujimori, se produjo a inicios de su tercer mandato ilegtimo, producto

de las elecciones ms discutidas e irregulares que se recuerda. La presentacin
pblica de un vdeo, en donde se observa a Vladimiro Montesinos entregando 15
mil dlares a un congresista opositor para que engrose las filas oficialistas, desat
el ms grande rechazo y estupor pblico y dio inicio a la revolucin cvica ms
importante de las ltimas dcadas.

En escasamente dos meses se desmoron el armazn autoritario que termin con

el abandono del cargo de Fujimori, que se qued en Japn, su posterior
destitucin, la huida de Vladimiro Montesinos, la perdida de la mayora de la
bancada oficialista, debido a la renuncia de gran parte de sus congresistas, la
asuncin al cargo de presidente de la repblica del Dr. Valentn Paniagua Corazao
y el inicio del gobierno de transicin que debe culminar el 28 de julio del 2001,
luego de elegir a un nuevo gobierno y un nuevo Congreso.

Terminaba as el ms importante liderazgo autoritario y populista, que se recuerda

en el Per, hundido en la ms severa corrupcin. La estela que deja es un pas
con graves problemas de identificacin institucional y un desconcierto y
desconocimiento de los valores democrticos que fundan una sociedad estable y
prospera.

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