ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR EL PER

ACUERDOS REGIONALES Y SUBREGIONALES

1. Comunidad Andina (CAN):
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 creando el
Grupo Andino, hoy conocido con el nombre de Comunidad Andina, cuyos
objetivos son promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases
Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social, acelerar su crecimiento y la generacin de
ocupacin, facilitar su participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano,
disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases
Miembros en el contexto econmico internacional, y fortalecer la solidaridad
subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los
Pases Miembros.
La Comunidad Andina (CAN) est conformada por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per.
En materia aduanera se han aprobado una serie de decisiones y
resoluciones comunitarias que norman sobre diversas reas, tales como
Nomenclatura Comn NANDINA (Decisin 653, sus normas reglamentarias
y modificatorias), Armonizacin de Regmenes Aduaneros (Decisin 671,
sus normas reglamentarias y modificatorias), Documento nico Aduanero
(Decisin 670, sus normas reglamentarias y modificatorias), Valoracin
Aduanera (Decisin 571, sus normas reglamentarias y modificatorias),
Declaracin Andina del Valor (Decisin 379), Programa de Liberacin de
Mercancas (Decisin 414, sus normas reglamentarias y modificatorias),
Calificacin y Certificacin de Origen de las Mercancas (Decisin 416, sus
normas reglamentarias y modificatorias), Trnsito Aduanero Comunitario
(Decisin 617 y Decisin 636, sus normas reglamentarias y modificatorias),
Asistencia Mutua y Cooperacin entre las Administraciones Aduaneras de
los Pases Miembros de la Comunidad Andina (Decisin 728), Arancel
Integrado Andino (ARIAN) (Decisin 657) , el Programa Andino de
Formacin Aduanera (Decisin 573) y el Rgimen Andino sobre Control
 Aduanero (Decisin 778), Facilitacin del Comercio en Materia Aduanera
(Decisin 770).
Para que las mercancas procedentes de cualquier otro Pas Miembro de la
CAN se puedan beneficiar de las preferencias arancelarias deben ser
originarias de dicho pas de conformidad con las Normas de Origen
establecidas en la Decisin 416, para lo cual en la transmisin electrnica
de la declaracin aduanera de importacin se deber enviar la informacin
solicitada conforme a lo sealado en el Procedimiento Especfico sobre
Aplicacin de Preferencias Arancelarias a la importacin de mercancas de
la Comunidad Andina (CAN)

2. TLC Per-Estados Unidos

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y Estados Unidos (TLC) es un
acuerdo ampliado de rea de libre comercio en el que el Per ha ofrecido
concesiones en trminos de: i) disminucin de aranceles; ii) aceptar que EE.UU.
no reduzca las restricciones no arancelarias a los productos de exportacin
peruanos; y iii) otorgar proteccin a los datos de prueba de los productos
farmacuticos y qumicos, a cambio de una permanencia y ampliacin del Andean
Trade Promotion Drug Erradication Act (ATPDEA) -vigente inicialmente desde
1993 bajo el nombre de Andean Trade Promotion Act (ATPA)-, y una reduccin
gradual, hasta por un perodo de 17 aos, de la mayora de aranceles de partidas
de productos agropecuarios peruanos considerados sensibles.
Los costos estimados del TLC o prdida en el bienestar econmico originados
por la proteccin de los datos de prueba de los productos farmacuticos y
qumicos recaen sobre las familias que compran medicinas y sobre las empresas
agropecuarias que utilizan productos qumicos. Por otro lado, en ausencia de
compensaciones adecuadas y restricciones a la movilidad de agentes entre
sectores, los costos del TLC originado por la desgravacin arancelaria inmediata
recaen sobre las familias, las empresas y los trabajadores de los sectores que
compiten con las importaciones.
La TLC tienes tres escenarios la cual muestra las diferencias que tiene dichos
escenarios:
Escenario 1: antes de que se inicie el proceso de negociacin.
El sistema arancelario que Estados Unidos impona a las exportaciones
peruanas en el escenario 1 -antes del TLC- en 2002 registraba un promedio
arancelario ad valrem, por las tarifas nacin ms favorecida (NMF) y el
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), de 4,7%. Este promedio se
reduce a 3,1% si se incluyen las tarifas preferenciales del ATPDEA. Por otro
lado, el sistema arancelario que el Per impona a las importaciones de
productos norteamericanos en 2003 registraba un arancel ad valrem
promedio de 9%.
En 2003, en el escenario 1 y sin el ATPDEA, aproximadamente 52% del
valor de las exportaciones peruanas a Estados Unidos no pagaba
aranceles4 debido al SGP y los aranceles NMF del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, 1994). Por otro lado,
aproximadamente 48% del valor de las exportaciones peruanas a Estados
Unidos estaba sujeto al ATDPEA5 o pagaba aranceles. En el mismo
escenario, prcticamente 100% de las importaciones provenientes de
Estados Unidos pagaba aranceles. En 2004, 53% de stas tena un arancel
positivo y no mayor de 7%.

Escenario 2: luego de la negociacin en caso de que el TLC sea aprobado.

En el escenario 2 -con TLC-, prcticamente todas las partidas arancelarias6

que no sean textiles, confecciones o productos agropecuarios que Estados
Unidos importa del Per tendrn aranceles cero en forma inmediata. En
2003, estas partidas representaban 71,3% del valor exportado peruano a
Estados Unidos. Por otro lado, las partidas industriales no textiles, que en
2003 representaban 76,3% del valor total importado del Per de productos
de los Estados Unidos, tendrn arancel cero en forma inmediata con la
aprobacin del TLC. El resto de partidas tendr un perodo de desgravacin
arancelaria de 5 a 10 aos.
 En resumen, en el escenario 2 -con TLC- y en trminos proporcionales, el
Per ha concedido ms partidas con arancel cero a Estados Unidos que las
que Estados Unidos ha concedido al Per. En esencia, el TLC, en trminos
arancelarios, es un ATPDEA ampliado en productos y en permanencia del
acuerdo. 8 Por otro lado, una buena parte de productos agropecuarios
denominados sensibles para el Per seguirn con proteccin por un
perodo mximo de 25 aos (incluyendo el perodo de gracia).

Escenario 3: luego de la negociacin en caso de que el TLC no sea

aprobado.
El segundo grupo importante de barreras al comercio corresponde a las
medidas o restricciones no arancelarias (RNA). Dos captulos relevantes
que cubren la mayora de estas medidas son el VI y el VII sobre Medidas
sanitarias y fitosanitarias y Obstculos tcnicos al comercio,
respectivamente. A diferencia del caso de las restricciones arancelarias, en
el escenario 2 -con TLC prcticamente no se han eliminado restricciones no
arancelarias adicionales a las existentes en el escenario 1. Los avances en
los temas relacionados con las RNA en el TLC estn referidos a los
aspectos de procedimiento, administracin, agilizacin, facilitacin,
acortamiento en el tiempo de los trmites y procedimientos, y supervisin
de las reglas sobre estas medidas. A excepcin de estos avances del
escenario 2, las RNA en el escenario 3 -sin TLC- seran similares a las de
los dos escenarios anteriores.

En trminos simplificados, son dos las diferencias sustanciales entre el escenario

2 con TLC- y los escenarios 1 y 3 -antes de que se inicie el proceso y sin TLC-. Si
el TLC se aprueba: i) el ATPDEA (denominado ATPDEA Plus) se extender en
tiempo y en cobertura de productos, y ii) los productos farmacuticos y qumicos
recibirn la proteccin a los datos de prueba incorporada en el captulo sobre
propiedad intelectual. El escenario 2 se ajusta a los denominados Acuerdos
Ampliados de reas de Libre Comercio.
En condiciones polticas extremas, seran dos las diferencias potenciales del
escenario 3 sin TLC con respecto a los dos anteriores. Si el TLC no se
aprueba: i) se eliminarn las concesiones arancelarias del actual ATPDEA, y ii) no
se considerar la proteccin de los datos de prueba de los productos
farmacuticos y qumicos.
El cuadro 1 presenta las estimaciones del impacto global del TLC sobre la tasa de
variacin anual del PBI real originado por la eliminacin completa de los aranceles
de los sectores definidos en los modelos de cada estudio.

3. Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga

(ATPDEA)
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls), es
un rgimen de excepcin otorgado unilateralmente por los Estados Unidos al Per,
Bolivia, Colombia y Ecuador para apoyar la lucha contra el trfico ilcito de drogas.
Fue otorgada por primera vez el 4 de diciembre de 1991, ofreciendo ingreso libre
de aranceles a cerca de 5,500 productos, dnde no se encontraban incluidos
textiles y confecciones, entre otros.
Como se puede observar de la informacin recogida del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, el ATPDEA ha sido un acuerdo que ha permitido al pas (y los
otros miembros Andinos) tener un acceso preferencial al mercado de Estados
Unidos, esto de manera unilateral; es decir, ha habido una apertura temporal de
las fronteras comerciales del pas del norte ms no de los pases Andinos. Esta
preferencia temporal ha tenido un impacto positivo para el caso del Per.
Si revisamos las estadsticas mencionadas anteriormente en el Cuadro 4,
podemos ver que las exportaciones del Per se han ido incrementando a partir de
la renovacin del ATPDEA. Las estadsticas muestran que las exportaciones
peruanas hacia los Estados Unidos se han casi cuadruplicado en los ltimos siete
aos, siendo esto lo ms significativo, ya que este mercado es histricamente el
ms importante para el Per; representando casi el 30 % de las exportaciones
totales del Per.
En el Grfico 4 se puede apreciar la evolucin de las exportaciones peruanas a los
Estados Unidos en los ltimos aos, adems de la evolucin de las exportaciones
peruanas al mundo y a dos de los pases con los cuales tenemos acuerdos de
acceso preferencial. Como vemos en el grfico, el Per est viviendo un momento
favorable en lo que se refiere a las exportaciones, especialmente en los ltimos
cinco aos. Pero lo ms destacable del grafico es apreciar como las exportaciones
peruanas a los Estados Unidos crecen de manera sostenida en el mismo perodo,
y esto se explica en el acceso preferencial que el Per tiene dentro del marco del
ATPDEA. Sin embargo, este acuerdo dejar de estar vigente
 4. El MINCETUR:
Proporciona informacin estadstica secundaria respecto al comercio exterior de
bienes. Este reporte est basado en cifras emitidas por la SUNAT provenientes de
regmenes definitivos de aduana, por lo que aquellas pueden registrar variacin de
acuerdo a la fecha de corte. Este reporte est basado en cifras cuya metodologa
de clculo difiere de la empleada por el BCRP en cuanto a cobertura y tipo de
valor empleado.
4.1. Evolucin de las Exportaciones Enero 2013
(Fecha de corte: 22 de marzo de 2013)
En enero 2013 las exportaciones alcanzaron los US$ 3 197 millones, monto que
represent una cada de 20% con respecto a similar mes del 2012. Este resultado
est asociado, principalmente, al descenso en 24% de las exportaciones
tradicionales (US$ 2 377 millones). Del mismo modo, se observ un descenso de
4,5% en las exportaciones no tradicionales (US$ 820 millones).
Enero 2013
En el sector tradicional, el rubro minero, con una participacin de 54% en las
exportaciones totales, registr una contraccin de 26%. Asimismo, los rubros
pesquero y agrcola cayeron en 74% y 62%, respectivamente. No obstante, el
rubro petrleo-gas natural aument en 29%.
En el sector no tradicional, los rubros ms dinmicos fueron los de varios/joyera
(+29%), metal-mecnico (+20%), agropecuario (+13%), y sidero-metalrgico
(+12%). De otro lado, los dems rubros registraron disminuciones: artesanas (-
34%), textil (-27%), pieles y cueros (-24%), pesquero (-21%), qumico (-19%),
maderas y papeles (-14%), y minera no metlica (-1%).
El nmero de productos exportados descendi a 2 361 (-4,3% con respecto a
Enero 2012), mientras que el nmero de empresas exportadoras fue de 2 589 (-
8,4% con respecto a Enero 2012).