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PRONUNCIAMIENTO N 712-2016/OSCE-DGR

Entidad: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Administracin General


Licitacin Pblica N 011-2016-VIVIENDA-OGA-UE-1, convocada para la contratacin del servicio de consultora de obra: Supervisin del expediente tcnico y la
Procedimiento:
ejecucin de obras de agua potable, alcantarillado y vialidad urbana del proyecto Nueva Ciudad de Olmos.

1. ANTECEDENTES:
Mediante Oficio N 001-2016-VIVIENDA -CP N 011-2016-VIVIENDA-OGA-UE.001, recibido el 19.OCT.2016, el Presidente del Comit de Seleccin remiti al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevacin presentada por los participantes, A.I.C. PROYECTOS S.A.S.; SERVICIOS TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA
INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA; GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER; FERNANDEZ IDROGO SEGUNDO GRIMANIEL; AYESA
INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A.U.; GEOCONSULT S.A CONSULTORES GENERALES; SGS TECNOS S.A.; y ALPHA CONSULT S.A., en cumplimiento de lo dispuesto
por el artculo 21 de la Ley N 30225, Ley que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 350-
2015-EF, en adelante el Reglamento.

Cabe precisar que, para efectos de la emisin del pronunciamiento respectivo, se mantendr el nmero correlativo de las observaciones consignadas en el pliego absolutorio.

En ese sentido, considerando los temas materia de cuestionamientos, este Organismo Supervisor proceder a pronunciarse de la siguiente manera:

Cuestionamiento N 1: Respecto a la no absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 549 y N 553.

Cuestionamiento N 2: Respecto de las Consultas y/u Observaciones N 12, N 26, N 29, N 30, N 51, N 77, N 83, N 134, N 423, N 424, N 608, N 610 y N 730, referidas
al perfil del personal clave.

Cuestionamiento N 3: Respecto de las Consultas y/u Observaciones N 63, N 64, N 560, referidas a la colegiatura y habilidad de los profesionales.

Cuestionamiento N 4: Respecto de las Consultas y/u Observaciones N 76, N 494 y N 556, referidas a la definicin de obras similares.

Cuestionamiento N 5: Respecto de las Consultas y/u observaciones N 85, N 267, N 523, N 749, relacionadas con los factores de evaluacin.

Cuestionamiento N 6: Respecto de las Consultas y/u observaciones N 56, N 62, N 98, N 406, N 449 y N 453, N 542, N 685, y N 748 relacionadas con la experiencia del
postor

Cuestionamiento N 7: Respecto de las Consultas y/u observaciones N 443 y N 602, relacionadas con la documentacin para la admisin de ofertas

Cuestionamiento N 8: Respecto de la Consulta y/u observacin N 90, referida con el requisito de calificacin "Equipamiento"

Finalmente, respecto de la Solicitud de elevacin del participante GEOCONSULT S.A. CONSULTORES GENERALES, cabe sealar que si bien el referido participante estara objetando la
absolucin de la Consulta y/u Observacin N 55; no obstante, considerando los argumentos expuesto en la solicitud de elevacin, se advierte que en estricto estara planteando una consulta y/u
observacin extempornea, por tanto este Organismo Supervisor no se pronunciar al respecto.

2. CUESTIONAMIENTOS:
Cuestionamiento N 1: Referido a la no absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 549 y N 553

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestionan la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 549 y N 553, pues sostiene que: () el Comit no cumpli con absolver en su totalidad las
consultas elaboradas por la empresas ENGEVIX y GEOMETRA Ingeniera de proyectos Sucursal de Per.

El participante GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER, cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones, N 549 y N 553, pues sostiene que "(...) no fue absuelta por el
Comit por lo que consideramos que se vulnera los derechos de los postores al Principio de Trato Justo e Igualitario."

Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin

Acpite
Precisin del Comit de Seleccin que se
Numeral y Artculo y norma que se vulnera Anlisis respecto de la consulta
Seccin: Pg.: Consulta y/u Observacin incorporar en las Bases a integrarse, de
Literal: 8, No indica u observacin
II III 30/18 corresponder
E. / 22.1
"Con ocasin de las bases integradas se harn las
Consulta y/u Observacin N 549 "Indicar si en los costos del Contratista o Ejecutor de Obra estn considerados los No indic
modificaciones correspondientes"
costos de Instalacin y Hospedaje del personal Especialista y tcnico de la supervisin de Obra considerados durante
la prestacin de sus servicios"
Consulta y/u Observacin N 553, referida a la Carta de compromiso de participacin del profesional, Declaracin No indic
"Con ocasin de las bases integradas se harn las
Jurada de Compromiso del profesional a colegiarse ante el Colegio.
modificaciones correspondientes"

Pronunciamiento: Disposicin a implementarse en la Entidad

En el presente caso se aprecia que, si bien el Comit de Seleccin no cumpli con absolver las consultas y/u observaciones cuestionadas en el pliego
absolutorio; en el Informe Tcnico remitido con ocasin de elevacin de Bases, dicho rgano colegiado ha sealado que por un error involuntario en la
vinculacin de celdas, no se consign la respuesta de las referidas consultas; por lo que brind la informacin pertinente, conforme se detalla a continuacin:

-Respecto de la Consulta y/u Observacin N 549: "Se Aclara que el Contratista no tiene considerados los costos mencionados" Es competencia del Titular de la Entidad realizar el
deslinde de responsabilidades correspondiente, de
-Respecto de la Consulta y/u Observacin N 553: "i) Se aclara que la Carta de compromiso del personal clave debe ser con firma legalizada ante acuerdo a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley e
notario peruano sea profesionales nacionales o extranjeros. ii) Los profesionales a colegiarse en el Per deben cumplir con todos los requisitos impartir las directrices que resulten necesarias a fin de
correspondientes que exige dicho Colegiado. Sin perjuicio a ello si creen conveniente presentar su carta de compromiso firmadas en el extranjero, estas evitar situaciones similares en futuros procesos de
deben ser apostilladas." seleccin.

En ese sentido, considerando que el Comit de Seleccin omiti absolver las referidas Consultas y/u observaciones, y, en tanto que, en el Informe Tcnico
dicho rgano colegiado recin aclar los alcances de las consultas cuestionadas, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER el presente
cuestionamiento.

Sin perjuicio de lo expuesto, en la medida que la actuacin del Comit de Seleccin durante la etapa de absolucin de consultas y observaciones no se
encontrara acorde a la normativa de contratacin pblica, se realizar una disposicin al respecto.

Cuestionamiento N 2: Relacionado al perfil personal clave

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 26, N 29, N 30, N 51, N 77, N 83, N 134, N 423, N 424 y N 730, pues sostiene lo siguiente:

- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 26 (Especialista en Topografa).- (...) el Comit ha incorporado como vlida la experiencia en elaboracin de expediente tcnicos, hecho que no fue materia de consulta, por cuanto slo debe aceptarse los cargos validados
en Supervisin de obras de Saneamiento igual o similar congruente a lo establecido inicialmente en las bases y a la consulta del participante.
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 29 (Especialista en PTAP).- () considerando que la experiencia que debe acreditar el Especialista en Planta de Tratamiento de Agua Potable debe ser obtenida en su propia especialidad en supervisin de obras de
saneamiento iguales o similares (), ms no en plantas de tratamiento de aguas residuales por cuanto no corresponde a su especialidad, por lo tanto pedimos se suprima del perfil del especialista en PTAP la oportunidad de acreditar experiencia en plantas de
tratamiento de aguas residuales por no corresponder a su especialidad
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 30 (Especialista en PTAR).- () considerando que la experiencia que debe acreditar el Especialista en Planta de Tratamiento de Agua Residuales debe ser obtenida en su propia especialidad en supervisin de obras de
saneamiento iguales o similares (), ms no en plantas de tratamiento de aguas potable por cuanto no corresponde a su especialidad, por lo tanto pedimos se suprima del perfil del especialista en PTAR la oportunidad de acreditar experiencia en plantas de tratamiento
de aguas potable por no corresponder a su especialidad
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 51 y N 83 (Gerente General de Supervisin).- (...) el Comit no confirm ni neg la consulta hecha (), el comit indica que dichos aos de experiencia no representan una experiencia efectiva, pero tampoco dispone
suprimir tal requerimiento. Por tanto, () se debe entender que se debe suprimir el requerimiento de los aos titulado requerido a todos los profesionales de acuerdo a los Requerimientos (), hecho que no fue confirmado en la absolucin de la consulta. Con respecto a
la absolucin N 83, el Comit decide Acoger lo indicado por el participante que pide suprimir el requerimiento de cantidades de aos de titulados, sin embargo no precisa que suprimir tal requisito del perfil de los profesionales..
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 77 y N 134.- (...) no acepta la Solicitud hecha por el participante; sin embargo dicha absolucin se contradice a la respuesta hecha en la absolucin N 77 (...) en el que entre otros cargos acepta los cargos propuestos por
el participante, indicando que se aceptarn otros cargos independientemente de su denominacin (....) por lo tanto pedimos que lo aceptado o acogido, respecto a los cargos aceptados para la acreditacin de la experiencia de los profesionales, (...) sean considerado
para la acreditacin de la experiencia de los profesionales en los factores de evaluacin."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 423 (Especialista en Estructura viales).- (...) el comit omiti responder el numeral 1 y 2 de la pregunta"
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 424 (Especialista en Estructura viales).- (...) no son congruentes al especialista requerida y siendo estos confirmado por el comit; por lo tanto, solicitamos que quede sin efecto la absolucin a las consultas antes
mencionadas a fin de no inducir en error en el armado de oferta (...).
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 730 (Especialista en PTAR).- (...) el comit no absolvi respecto al segundo extremo (literal 2) de la consulta (...)"

El participante SERVICIOS TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA, cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 12, N 30, N 77, N 85, N 134, , pues sostiene lo siguiente:

- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 12 (Especialista en Costo y Presupuesto).- (...) la experiencia requerida resulta incongruente con el tipo de obra, es decir, solicita a un profesional de Redes de Agua y Alcantarillado experiencia en obras de vialidad o
similar.
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 30 (Especialista en PTAR).- () la experiencia requerida resulta restrictiva, dificultando ms la participacin de profesionales, pues se est solicitando para el Especialista PTAR experiencia en obras que contengan PTAP
y PTAR.
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 77 y N 134.- (...) la respuesta otorgada por el Comit de seleccin, toda vez que resultan ambiguas, adems de evidenciar dos respuestas distintas acerca de los mismos profesionales tal como se puede observar en el caso
del Especialista en Programacin de Obras , Valoraciones y liquidaciones (...). En ese sentido se solicita que se ample los cargos de manera expresa a fin de tener una clara interpretacin en base a los principios (...)"

El participante SEGUNDO GRIMANIEL FERNANDEZ IDROGO cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observacin N 608 y N 610, pues sostiene lo siguiente:

- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 608 (Especialista en redes de alcantarillado y el Especialista en planta de tratamiento de agua residuales).- (...) el comit indica acoger la presente observacin, sin embargo solo responde parcialmente la observacin, sin
aclarar si los especialista en redes de alcantarillado y el especialista en planta de tratamiento de agua residuales podr ser un Ingeniero Civil. Por lo que a fin de cometer errores insubsanables, con ocasin de a la integracin de las bases se solicita indicar textualmente
que podr ser un ingeniero civil quien desempee el cargo."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 610 (Especialista en Topografa).- Encontramos incongruente la respuesta del comit de seleccin por cuando en la absolucin no indica si se acoge o no, sin embargo en la precisin de aquello que se implementar en las
bases indica que se realizan las modificaciones correspondientes generando confusin la respuesta dada. Por lo que a fin de cometer error insubsanables, con ocasin a la integracin de las base se solicita indicar textualmente cules ser los profesionales que podr
desempear las funciones de topgrafo.

El participante SGS TECNOS S.A. cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin del N 51 (General de supervisin de saneamiento y vialidad), pues sostiene que "(...) indicaron que los aos de titulacin y/o colegiatura no representan una experiencia efectiva",
sin embargo a parte de los 15 aos de titulado, ya se est solicitando 5 aos de experiencia en obras iguales y/o similares tomando como ejemplo al Gerente General para todos los especialista. Debemos Resaltar que estrictamente se est solicitamos `Mnimo con 15 aos
de titulado (...) Por ello, debido a que no est clara la consultas y de conformidad con el numeral c) del artculo 51 del Reglamento (...) solicitamos que se considere solo la presentacin del ttulo para sustentar los aos mnimos de titulado para todos los especialista ya
que a parte se solicita ciertos aos de experiencia en obras iguales y/o similares."
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite
Precisin del Comit de Seleccin que se
Numeral y Consulta y/u Artculo y norma que se vulnera Anlisis respecto de la consulta
Seccin Pg.: 33, incorporar en las Bases a integrarse, de
Literal: Observacin Art. 2 de la LCE. u observacin
: III 34, 35, 36 corresponder
6B, 6C, 6D, 6E
Consulta y/u Observacin N 12 referida al cargo y experiencia del Especialista en Costos y Presupuesto "Se confirma que ser vlido el cargo de Especialista en Costos Presupuesto, Programaciones y "Con ocasin de las bases integradas se harn las
(personal clave para la supervisin de la elaboracin del expediente tcnico) Valorizaciones y/o Especialista en Costos, Presupuesto, Programacin, Valorizaciones y Liquidaciones modificaciones correspondiente"
en Expedientes Tcnicos de obras de vialidad igual o similar"
Consulta y/u Observacin N 26 referida al cargo y experiencia del Especialista en Topografa (personal clave "(...) Se confirma que ser vlido el cargo de Especialista en Trazo, Topografa y Diseo Vial y/o "Con ocasin de las bases integradas se harn las
para la supervisin de Saneamiento) Especialista en Trazo y Topografa y/o Especialista en Trazo, Topografa y Explanaciones en supervisin modificaciones correspondiente"
y/o elaboracin de Expediente Tcnicos."
Consulta y/u Observacin N 29 referida al cargo y experiencia del Especialista en PTAP (Persona clave para la "Se confirma que solo ser vlido el cargo de jefe y/o supervisor y/o Ingeniero supervisor de la "Con ocasin de las bases integradas se harn las
supervisin de la obra de saneamiento) construccin de plantas de tratamiento de agua y desage en supervisin de obras de saneamiento modificaciones correspondiente"
iguales o similares."
Consulta y/u Observacin N 30 referida al cargo y experiencia del Especialista en PTAR (Persona clave para la "Se confirma que solo ser vlido el cargo de jefe y/o supervisor y/o Ingeniero supervisor de la "Con ocasin de las bases integradas se harn las
supervisin de la obra de saneamiento) construccin de plantas de tratamiento de agua y desage en supervisin de obras de saneamiento modificaciones correspondiente"
iguales o similares."
Consulta y/u Observacin N 51 "Confirmar (...) que solo bastar presentar el ttulo profesional para acreditar "Los aos de titulacin y/o colegiatura de los profesionales no representan una experiencia efectiva, toda "Con ocasin de las bases integradas se harn las
el mnimo de experiencia requerida de titulado de todos los profesionales solicitados" vez que lo relevante es que ellos cuenten con una experiencia concreta, la misma que debe haber sido modificaciones correspondiente"
adquirida en prestaciones iguales o similares."
Consulta y/u Observacin N 77 relacionada con la solicitud de modificacin de los cargos de los profesionales "Se aceptarn cargos, que independientemente de su denominacin, se desprenda de su contenido que "Con ocasin de las bases integradas se harn las
corresponden a los solicitados en os trminos de referencia y bases." modificaciones correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 83 "(...) srvase a suprimir el requerimiento de cantidades de aos de titulado" "Se acoge, Los aos de titulacin y/o colegiatura de los profesionales no representan una experiencia "Con ocasin de las bases integradas se harn las
efectiva, toda vez que lo relevante es que ellos cuenten con una experiencia concreta, la misma que debe modificaciones correspondiente"
haber sido adquirida en prestaciones iguales o similares."
Consulta y/u Observacin N 134 relacionada con la solicitud de modificacin de los cargos de los profesionales "El postor debe remitirse a lo sealado en los factores de evaluacin" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
modificaciones correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 423 "(...)1. Confirmar que tambin ser vlida la experiencia adquirida en "Se confirma que ser vlido el cargo de Especialista en Trazo Topografa y Diseo Vial y/o Especialista "Con ocasin de las bases integradas se harn las
Elaboracin y/o Supervisin de la Elaboracin de Ingeniera de Detalle y/o Estudio definitivo y/o Estudio de en trazo y Topografa y/o Especialista en Trazo, Topografa y Explanaciones en supervisin y/o modificaciones correspondiente"
Factibilidad. 2.- Se solicita eliminar el trmino de "diseo vial urbano", y considerar nicamente "diseo vial", elaboracin de Expedientes Tcnicos."
dado que esto se contradice con el trmino de vialidad igual o similar. (...)"
Consulta y/u Observacin N 424 referida a la experiencia que pueda acreditar el personal clave para la "Se confirma que ser vlido el cargo de Especialista en Trazo Topografa y Diseo Vial y/o Especialista "Con ocasin de las bases integradas se harn las
supervisin de la elaboracin del expediente tcnico de vialidad en trazo y Topografa y/o Especialista en Trazo, Topografa y Explanaciones en supervisin y/o modificaciones correspondiente"
elaboracin de Expedientes Tcnicos."
Consulta y/u Observacin N 608 referida a la cantidad de aos de colegiatura que les exige al personal y a la "Se acoge, Los aos de titulacin y/o colegiatura de los profesionales no representan una experiencia "Con ocasin de las bases integradas se harn las
solicitud de modificar el cargo para el Especialista en redes de alcantarillado y el Especialista en plantas de efectiva, toda vez que lo relevante es que ellos cuenten con una experiencia concreta, la misma que debe modificaciones correspondiente"
tratamiento de aguas residuales. haber sido adquirida en prestaciones iguales o similares."
Consulta y/u Observacin N 610 referida al perfil del Topgrafo "los TDR especifican para el personal clave de especialista en topografa a un ingeniero titulado" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
modificaciones correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 730 referida al cargo y experiencia del Especialista en plantas de Tratamiento de "No se acoge. Para el PTAR existen mltiples tecnologas por lo que se requiere la especialidad de "Con ocasin de las bases integradas se harn las
agua potable ingeniera sanitaria, tal como se indica en las Bases y trminos de referencia. modificaciones correspondiente"

Disposicin del pronunciamiento a


Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas

En atencin a lo sealado en las Bases, en el pliego absolutorio as como lo indicado en el Informe Tcnico, corresponde sealar lo siguiente: Publicar un informe que sustente
las razones por las cuales i) un
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 12, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar se debe a un error material al consignar en el Ingeniero Civil no podra
perfil del Especialista en Costos y Presupuesto la palabra "vialidad" en lugar de "Saneamiento", el cual corregir en las Bases Integradas. desempear el cargo de los
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 26, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que la experiencia del Especialista en Topografa Especialistas en redes de
corresponde a la supervisin de obra de saneamiento, por lo que modificar contemplando la supervisin y/o elaboracin de obras de saneamientos alcantarillado y en plantas de
iguales o similares. tratamiento y ii) un tcnico en
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 29, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que para Especialista en PTAP, confirm que slo Topografa y/o bachiller en
ser vlido el cargo de jefe y/o supervisor y/o ingeniero supervisor de la construccin de plantas de tratamiento de agua y desage en supervisin de Ingeniera civil y/o Tcnico en
obras de saneamiento iguales o similares, mas no se confirm la experiencia, por lo que la experiencia del Especialista es slo en PTAP. construccin civil no podran
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 30, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que para Especialista en PTAR, confirm que slo desempear el cargo de
ser vlido el cargo de jefe y/o supervisor y/o ingeniero supervisor de la construccin de plantas de tratamiento de agua y desage en supervisin de Especialista en Topografa; caso
obras de saneamiento iguales o similares, mas no se confirm la experiencia, por lo que la experiencia del Especialista es slo en PTAR. contrario, deber incluir dichos
Respecto a las Consultas y/u Observaciones N 51, 83, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que se va a suprimir el nmero de aos de profesionales en el perfil del
la titulacin de todos los profesionales y los nicos que prevalecern son el titulo profesional sin importar el nmero de aos y la acreditacin de los personal cuestionado.
aos de experiencia solicitada.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 77 y N 134, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que la respuesta del participante Suprimir del perfil del
SERVICIO INTEGRAL DE INGENIERI estara relacionada a los especialistas indicados en los requisitos de calificacin y no para los factores de Especialista en PTAR y PATP, la
evaluacin, pues indica que no necesariamente los requisitos de calificacin deben ser iguales a los factores de evaluacin, aspecto que no contraviene experiencia en haber participado en
la normativa de contratacin pblica. tres (3) expediente tcnicos.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 423, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que la experiencia requerida al Especialista en
Estructura viales ser en supervisin de expedientes tcnicos y/o Estudios Definitivos iguales o similares y que deber consignarse diseo vial urbano
ya que el proyecto Olmos se circunscribe dentro de una Ciudad, por lo que no accedi a lo solicitado por el recurrente.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 424, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico reitera lo sealado en el pliego absolutorio.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 608, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclara que para los profesionales cuestionados se
considerar un Ingeniero Sanitario.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 610, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico ratifica lo sealado en el pliego absolutorio, en la
medida que decide no acceder a lo solicitado por el recurrente.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 730, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclara que la experiencia del Especialista en PTAR para
la elaboracin del expediente tcnico de saneamiento es de tres (3) aos de experiencia en su especialidad en la elaboracin y/o supervisin de
Expediente Tcnico de saneamiento iguales o similares y/o experiencia mnima de haber sido Especialista en PTAR en (3) Expediente Tcnicos y
bastar con acreditar cualquiera de las experiencias.

Por lo expuesto, considerado lo dispuesto en el artculo 8 del Reglamento, y en tanto los recurrente solicitan que se deje sin efecto las precisiones hechas por
el Comit de Seleccin o se modifiquen de el perfil de los profesionales de acuerdo a su inters particular, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER el presente cuestionamiento.

Sin perjuicio de lo expuesto, en la medida que el Comit de Seleccin no ha sustentado en el pliego absolutorio ni el Informe Tcnico las razones por las
cuales la profesin de Ingeniero Civil no podra desempear en el cargo de los Especialistas en redes de alcantarillado y en plantas de tratamiento; por lo
que se realizar una disposicin al respecto.

Asimismo, en la medida que el Comit de Seleccin no ha sustentado en el pliego absolutorio ni el Informe Tcnico las razones por las cuales un tcnico en
Topografa y/o bachiller en Ingeniera civil y/o Tcnico en construccin civil no podran desempear el cargo de Especialista en Topografa, deber
cumplirse la siguiente disposicin.

Por su parte, considerando la experiencia del personal se establece en funcin a un determinado tiempo; no resulta razonable requerir al Especialista en
PTAR y PATP para la elaboracin del expediente tcnico de saneamiento haber participado en la elaboracin de tres (3) expediente tcnicos, por lo que se
realizar una disposicin al respecto.

Cuestionamiento N 3: Relacionado a la colegiatura y habilidad de los profesionales

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 63 y N 64, relacionadas con la colegiatura y habilidad de los profesionales, pues sostiene: () OSCE indica que la colegiatura y habilidad profesional al debe
ser exigido nicamente al inicio de la participacin efectiva del profesional en la ejecucin del servicio, tanto para los profesionales extranjeros como para los nacionales, que no necesariamente coincide con la firma del contrato.

El participante SERVICIOS TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA , cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 63, pues sostiene que "(...) la colegiatura y habilidad de los
profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en el contrato.
El participante GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 560 pues sostiene que "(...) el Comit emiti respuesta a nuestra consulta (...) indicando que debemos ceirse a las bases, sin
embargo, en la precisin que hace el Comit seala que con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones correspondientes, lo que constituye una ambigedad en la respuesta adems que en el anlisis de la consulta el Comit no sustenta si acoge o no lo
solicitado (...). Y por otro lado, de persistir el Comit con lo requerido en las Bases se estara contraviniendo los diversos Pronunciamiento del OSCE sobre la oportunidad en que se deben presentar las colegiaturas de los profesionales (...)"

Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo y
Precisin del Comit de Seleccin que
Numeral y Consulta y/u norma que Anlisis respecto de la consulta
Seccin: se incorporar en las Bases a
Literal: Pg.: 32 Observacin se vulnera u observacin
III integrarse, de corresponder
6 B, C, D, E no indica

Consulta y/u Observacin N 63 referida a la experiencia a partir de la titulacin "Se confirma que la experiencia profesional cuenta a partir de la obtencin del "Con ocasin de las bases integradas se
ttulo, para pases donde no existe la colegiatura, a la firma de contrato los harn las modificaciones correspondiente"
profesionales debern estar habilitados por los colegios profesionales peruanos
respectivos."
Consulta y/u Observacin N 64 referida a la presentacin de los documentos "Se aclara que a la firma de contrato todos los profesionales debern estar "Con ocasin de las bases integradas se
emitidos por los Colegios Profesionales del Per habilitados, por lo respectivos colegios profesionales del Per." harn las modificaciones correspondiente"

Consulta y/u Observacin N 560 referida a la presentacin de los documentos "Se precisa que debe ceirse a las Bases" "Con ocasin de las bases integradas se
emitidos por los Colegios Profesionales del Per harn las modificaciones correspondiente"
Disposicin del pronunciamiento a
Pronunciamiento: implementarse durante la ejecucin
contractual

En atencin a los Principio de Economa y Libre Concurrencia, la colegiatura y habilitacin de los profesionales debe requerirse para el inicio de su
participacin efectiva en el contrato, tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero; no obstante, lo anterior no resulta impedimento para Los profesionales propuestos debern
que la Entidad antes de suscribir el contrato, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido estar colegiados y habilitados al inicio
adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente para ello. de su participacin efectiva en la
ejecucin del contrato
Ahora bien, de la revisin del Informe Tcnico, remitido con ocasin de la elevacin de las Bases, el Comit de Seleccin aclara que para el inicio de
su participacin efectiva en la ejecucin del contrato, los profesionales debern estar habilitados, aspecto que se encuentra acorde con lo dispuesto en
el prrafo precedente.

Por lo expuesto, considerando que el Comit de Seleccin efectu las aclaraciones respecto a la colegiatura conforme lo dispuesto en la normativa, lo
cual guarda congruencia con lo solicitado por los participantes, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER el presente Cuestionamiento; por lo
que deber cumplirse la siguiente disposicin.

Cuestionamiento N 4: Relacionado a la definicin de obras similares

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 76 y N 494, referidas a la definicin de obras similares, pues sostiene lo siguiente:
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 76.- "(...) el Comit no cumpli con absolver la totalidad de las preguntas hechas en las Consulta N 76 (...), referente a: `Para vialidad o similares, srvase confirmar, que podr acreditarse que contengan algunas de los
componentes...; y. Asimismo srvase a confirmar que sern aceptados supervisiones de mantenimiento para la experiencia en vialidad similares."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 494.- () debera ser acogida dicha consulta ya que lo que se pide es validar la experiencia en la Supervisin y/o Elaboracin de estudios definitivos lo cual es coherente con el objeto de la convocatoria (Supervisin de la
elaboracin del expediente tcnico), y ms an, si el Comit (...) ha aceptado y validado como similar los trminos "Elaboracin y/o supervisin de ingeniera de detalle y/o estudios definitivos, iguales o similares."

El participante GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 556, pues sostiene que "(...) el Comit emiti respuesta a nuestra consulta (...) indicando que debemos ceirse a las bases, sin
embargo, en la precisin que hace el Comit seala que con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones correspondientes, lo que constituye una ambigedad en la respuesta adems que en el anlisis de la consulta el Comit no sustenta si acoge o no lo
solicitado (...)"
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Precisin del Comit de
Artculo y norma que se
Numeral Consulta y/u Anlisis respecto de la consulta Seleccin que se incorporar en
Seccin: Pg.: vulnera
y Literal: Observacin u observacin las Bases a integrarse, de
III 38 Art. 2 de la LCE.
C. corresponder
"Se Confirma que tambin ser vlido; para saneamiento (Redes de aguas y/o desage, Plantas de "Con ocasin de las bases integradas se harn
Consulta y/u Observacin N 76 referida a la solicitud de modificacin de Saneamiento o similares /vialidad o Tratamiento de Aguas Servidas y/o Desage, Plantas de tratamiento de agua potable, Lagunas de las modificaciones correspondiente"
similares oxidacin, Conexiones domiciliaras de agua y/o desage, "

Consulta y/u Observacin N 494 referida a la solicitud de modificacin de definicin de obras similares "Ceirse a lo indicado en los trminos de referencia y Bases" "Con ocasin de las bases integradas se harn
las modificaciones correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 556 referida a la solicitud de modificacin de definicin de obras similares "Se precisa que debe ceirse a las bases" "Con ocasin de las bases integradas se harn
las modificaciones correspondiente"

Disposicin a implementarse en la
Pronunciamiento: Entidad

De lo expuesto en el pliego absolutorio, se aprecia que el Comit de Seleccin no accedi en su totalidad a lo solicitado por los participantes, sin embargo, en el acpite
"Precisin de aquello que se incorporar (...)" del Anexo N 2", precis que "con ocasin de las Bases Integradas realizar las modificaciones correspondientes", aspecto que Es competencia del Titular de la
podra generar confusin entre los participantes. Entidad realizar el deslinde de
responsabilidades correspondiente,
Ahora bien, de la revisin del Informe Tcnico, se aprecia que el Comit de Seleccin, precis que el trmino "Con ocasin de las Bases integradas (...) estara referida de acuerdo a lo dispuesto en el
especficamente cuando el comit acogi o confirm en algn extremo las bases, siendo que en ese caso el comit debera realizar las modificaciones correspondiente. artculo 9 de la Ley e impartir las
directrices que resulten necesarias a
Asimismo, dicho rgano colegiado en el Informe Tcnico ha sealado que se considerar como obras similares de vialidad las siguientes: i) Pavimentacin de pista y/o Calles fin de evitar situaciones similares en
y/o avenida. ii) Carreteras con pavimento asflticos y/o concreto, iii) Vas Urbanas, iv) Corredores viales, v) Vas expresas, vi) Habilitacin urbana y vii) Construccin y futuros procesos de seleccin.
mejoramiento de espacios pblicos. Asimismo, precisa que referente a las tipologas, el Comit de Seleccin aceptar cuando cumplan al menos con una de las indicadas. En
cuanto a la Consulta y/u Observacin N 494 aclara que de acuerdo a lo sealado en el pliego absolutorio, se confirma que la experiencia ser en supervisin de expediente
tcnicos y/o estudios definitivos iguales o similares.

Por lo tanto, considerando que la Entidad en el Informe Tcnico ha aclarado los aspectos cuestionados, y en tanto no se advierte un vicio que afecte la continuidad del presente
procedimiento, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el presente Cuestionamiento; sin perjuicio de ello, deber cumplir la siguiente disposicin.

Sin perjuicio de lo expuesto, en la medida que la actuacin del Comit de Seleccin durante la etapa de absolucin de consultas y observaciones no se encontrara acorde a la
normativa de contratacin pblica, se realizar una disposicin al respecto.

Cuestionamiento N 5: Relacionado con los factores de evaluacin

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 267, N 523, N 749, pues sostiene lo siguiente:

- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 267.- () el Comit no responde a la consulta hecha por el participante, en cuanto s la experiencia adicional sobre lo mnimo solicitado ser evaluado as sean tiempos cruzados o traslapados con los tiempos que se
presentarn para acreditar la experiencia mnima. "
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 523.- () se contradice con lo indicado con la absolucin 750 (...) en la que indican que `Se aclara que el postor acreditar para la obtencin de puntaje, cualquiera de los dos especialista, para el Especialista en Diseo
Vial o para el Especialista en Semaforizacin y/o Sealizacin y/o Seguridad vial (...)En tal sentido, se pide precisar cul de las dos absoluciones debe tomar en cuenta."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 749.- () el comit no precisa a cul de los dos extremos de la consultas se refiere su absolucin; adems que la consulta hecha en el literal 1. fue acogida en una de las consultas hechas por los participantes en el
presente proceso."

El participante SERVICIOS TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA, cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 85, relacionada con el factor de evaluacin ""Calificaciones y/o
Experiencia del personal" (Jefe de Supervisin), pues sostiene que (...) no acepta la maestra en ciencias con mencin de gerencia de proyecto y medio ambiente (...). No obstante aceptan a travs de otro participante Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. la validacin
de la maestra: MBA en Direccin y organizacin de empresas, (...) se solicita que `(...) se acepte la Maestra sealada por dicho participante, a fin de ampliar la participacin, todo ello en atencin a los principio del que emana nuestra ley (...)".

Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite
Artculo y norma que se Precisin del Comit de Seleccin que se
Numeral y Consulta y/u Anlisis respecto de la consulta
Seccin: Pg.: vulnera incorporar en las Bases a integrarse, de
Literal: Observacin u observacin
IV 58-61 Art. 2 de la LCE. corresponder
A;
Consulta y/u Observacin N 85 referida al factor de evaluacin "Formacin acadmica" para el Jefe de "No se acoge, prevalecer lo estipulado en los Trminos de Referencia, a fin de asegurar "Con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones
Supervisin la calidad tcnica del servicio" correspondiente"

Consulta y/u Observacin N 267 referida al factor de evaluacin "Experiencia del personal clave" para el "De acuerdo a las bases, la experiencia acreditada en los requisitos de calificacin no "Con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones
Especialista en Obras de Concreto. servirn para la acreditacin, siendo este ltimo adicionales." correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 523 referida al factor de evaluacin "Formacin Acadmica" para el "Se aclara que corresponde al especialista en Diseo Vial" "Con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones
Especialista el Especialista en Diseo Vial y/o Semaforizacin y/o Sealizacin y/o Seguridad Vial - Vialidad correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 749 referida a la solicitud de modificacin del factor de evaluacin "Formacin "Se aclara que el Postor deber ceirse a lo indicado en los factores de evaluacin, "Con ocasin de las bases integradas se harn las modificaciones
acadmica" toda vez que la formacin acadmica se encuentra definidos. correspondiente"

Disposicin del pronunciamiento a


Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas
Cabe sealar que el principal objetivo de los factores de evaluacin es comparar y elegir la mejor oferta, de aqu que no puede exigirse al Comit de Seleccin elaborar factores
de evaluacin cuyo puntaje mximo pueda ser obtenido por la totalidad de los postores, ya que ello desnaturalizara su funcin principal.

Ahora bien, en relacin al presente cuestionamiento, se advierte lo siguiente:


Respecto a la Consulta y/u Observacin N 85, el Comit de Seleccin en el pliego absolutorio y en el Informe Tcnico indic, bajo su responsabilidad, las razones por
las cuales decidi no aceptar la maestra propuesta por el participante de acuerdo a su inters particular.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 267, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que para el caso del personal clave de los requisitos de calificacin
y factores de evaluacin, de presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cmputo del tiempo de dicha experiencia slo se considerar una vez el Ninguno
periodo traslapado.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 523, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico precisa que para el Especialista en Diseo Vial y/o Semaforizacin y/o
Sealizacin y/o Seguridad Vial, se ha considerado solo para diseo vial, ya que guardara relacin con el objeto de la convocatoria.
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 749, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclara que la Maestra o estudios concluidos de maestra en Ingeniera
Civil con mencin en Ingeniero Vial sern considerado para el nivel 1, numeral 4. Asimismo, bajo su responsabilidad, precisa que no se considera que la Maestra en
Gestin Ambiental est relacionado al numeral 3 de Agua y Saneamiento requerido.

Por lo expuesto, considerando que el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico, aclar los alcances de la absolucin de las Consultas y/u observaciones cuestionadas, las
mismas que no se contradice con lo sealado en el pliego absolutorio, y en tanto que la pretensin de los recurrentes es modificar los factores de evaluacin en funcin a su
pretensin particular, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el presente Cuestionamiento.

Cuestionamiento N 6: Relacionado con la experiencia del postor

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 406, N 449 y N 453 pues sostiene lo siguiente:
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 406.- () la experiencia del postor aceptada por un periodo de aos, siendo este el de 10 aos a la fecha de presentacin de la oferta; debe ser contabilizada desde la fecha de
culminacin del servicio (independientemente de la fecha de inicio del servicio), hasta la fecha de presentacin de la oferta. En tal sentido, se pide hasta la fecha de presentacin de la oferta."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 449.- () se considerar similar los indicados para la supervisin de expediente tcnico de vialidad (sentencia que no es coherente con lo establecido en las bases ni con las primeras
lneas de este extremo de la absolucin de la consulta). Por lo que pedimos que se confirme que los 12 aos de experiencia se acreditar mediante la suma o acumulada de la facturacin en supervisin de obras de saneamiento o
similares y supervisin de obras de vialidad o similares.
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 453.- () el Comit confirma que la experiencia presentada para cumplir con el monto facturado solicitado en el numeral b.3) puede ser la misma experiencia que la presentada para
sustentar la experiencia mnima segn los numerales a.5) y a.6) de las bases; lo que se contradice con la absolucin N 271 (...) indica que la experiencia solicitada en los requisitos de calificacin no servirn para la acreditacin de los
factores de evaluacin. En tal sentido, se pide aclarar cul de las dos respuesta es la que se considerar como vlida."

El participante GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 542, N 685, y N 748 pues sostiene lo siguiente:
- Respecto de las Consultas y/u Observaciones N 542, N 685, y N 748.- "(...) Las respuestas emitidas por el Comit se contradicen, cuando por un lado se indica en la respuesta del Postor ACI PROYECTOS que acepta lo indicado
por el postor, es decir el monto facturado ser 1 vez el valor en servicios de supervisin iguales o similares en vialidad y 1 vez el valor en servicios de supervisin iguales o similares en saneamiento, lo que se entendera que en total hay
que sustentar 2 (dos) veces el valor referencial, mientras que, al postor ENGEVIX se le acepta acreditar en su conjunto servicios de vialidad y saneamiento por 1 una) vez el valor referencial; considerando que pese a ser acogidas las
observaciones, tal acogimiento vulnera la transparencia de las condiciones para los postores."

El participante AYESA INGENIERA Y ARQUITECTURA S.A.U. cuestiona la absolucin de las Consultas y/u Observacin N 56 y N 62, pues sostiene lo siguiente:
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 56.- (...) En el entendido que el objeto de esta convocatoria, es la supervisin del expediente tcnico y la ejecucin de obras de agua potable, alcantarillado y vialidad, consideramos que
la experiencia del Postor debe ser acreditada de forma independiente en trabajos de saneamiento, por un lado y de vialidad por otro. En caso contrario, se estara promoviendo, (...) que postores sin experiencia ninguna en supervisin
de expediente tcnico y/o supervisin de ejecucin de obras de vialidad, pudieran aplicar a esta licitacin aportado el total de la experiencia slo en saneamiento y viceversa."
- Respecto de la Consulta y/u Observacin N 62.- (...) para acreditacin de la Experiencia en la Actividad, consideramos que el monto facturado equivalente, debe ser acreditado igualmente, de forma independiente en vialidad y
saneamiento, de forma que se asegure que el Postor tiene experiencia suficiente en contratos de ambos rubros."

El participante TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 98, pues sostiene: "(...) se observa la respuesta
otorgada por el comit de seleccin, toda vez que el proceso fue convocado el 27 de Julio del 2016, cuando estaba vigente las bases para concursos pblicos de consultora de obras, publicada con la Resolucin N 008-2016-OSCE/PRE
(...) se solicita tener cuenta a las bases estndar publicadas bajo dicha resolucin en todo cambio como consecuencia de la elevacin de consulta y/o observaciones al presente concurso."

Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo y Precisin del Comit de
Numeral y Consulta y/u norma que Anlisis respecto de la consulta Seleccin que se incorporar en
Seccin:
Literal: Pg.: 38 Observacin se vulnera u observacin las Bases a integrarse, de
III
C no indica. corresponder
Consulta y/u Observacin N 56 "(...) Solicitamos aclarar en cuanto la facturacin de 1 vez del "Se aclara que se debe acreditar un monto total facturado acumulado de una vez el valor referencial para vialidad "Con ocasin de las bases integradas se harn las
referencial es por cada uno de es acumulado, es decir 1 vez el valor referencial para supervisin de como para saneamiento" modificaciones correspondiente"
obras de saneamiento y 1 vez el valor referencial para supervisin de obras vialidad, o la suma de los
dos."
Consulta y/u Observacin N 62 referida a la experiencia del postor. "(...) Ver respuesta 5 de SGS-TECNOS" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
modificaciones correspondiente"
Consulta 5 de SGS-TECNOS: "(Se aclara que la experiencia en saneamiento y vialidad se consideraran de forma
conjunta. Es decir que en conjunto debern sumar los aos mnimos requeridos."
Consulta y/u Observacin N 98 "(...) solicitamos a la Entidad que cumplan con adecuar "Se acoge, en efecto, el tiempo de Experiencia sealados en el numeral 2.2.1.1 no debe ser Con ocasin de las bases integradas se
las Bases del presente proceso al Modelo Estndar fijado por el OSCE, pues tal como se presentados en documentacin obligatoria, por lo cual se va extraer esta informacin trasladndose harn las modificaciones correspondiente"
encuentra detallado se estara solicitando acreditar Experiencia del Postor en un apartado la experiencia al cuadro de requisitos de calificacin tal como debe ser dicho cuadro ser adjuntado
en el cual no corresponde, lo cual a su vez genere un requerimiento excesivo para los en las Bases Integradas, Se aclara que la experiencias solicitada en los requisitos de calificacin no
postores," servirn para la acreditacin de los factores evaluacin, siendo este ltimo adicionales."

Consulta y/u Observacin N 406 en el segundo extremo referida a la antigedad de la experiencia del "(...)2.- Se aclara que el servicio deber haber iniciado y culminado en el plazo indicado de 10 aos" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
postor modificaciones correspondiente"
Consulta y/u Observacin N 449 referida a la experiencia del postor prevista en los Requerimientos "Se aclara que la experiencia de 8 aos se acreditar mediante a) Saneamiento o similares y b) Vialidad o "Con ocasin de las bases integradas se harn las
similares; se considerar similar los indicados para la supervisin de expediente Tcnico de Saneamiento. modificaciones correspondiente
Se aclara la experiencia de 12 aos se acreditar mediante a) Saneamiento o similares y b) Vialidad o similares; se
considerar similar los indicados para la supervisin de expediente tcnico de vialidad."
Consulta y/u Observacin N 453 "(...) 1. Confirmar que la experiencia presentada para cumplir con el "(...)1. Se aclara lo indicado" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
monto facturado solicitado en el numeral b.3) puede ser la misma experiencia que la presentada para modificaciones correspondiente
sustentar la experiencia mnima, segn los numerales a.5) y a.6) de las Bases.(...)"

Consulta y/u Observacin N 542 "(...) Confirmar si el Postor debe acreditar: 1 vez el valor referencial "(..) El postor deber acreditar en conjunto Vialidad + Saneamiento una vez el Valor Referencial, el nmero de "Con ocasin de las bases integradas se harn las
en obras viales y tambin 1 vez el valor referencial en Obras de Saneamiento. (...)" contratos deber ser los obtenidos durante los diez (10) aos anteriores a la fecha de presentacin de ofertas." modificaciones correspondiente

Consulta y/u Observacin N 685, "(...) Se consulta si la experiencia que se requiere acreditar es Una "Ceirse a las bases" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
(1) vez el valor referencial en Saneamiento ms una (01) vez el valor Referencial en vialidad o Una (01) modificaciones correspondiente
vez valor referencial en Saneamiento y/o vialidad."
Consulta y/u Observacin N 748, referida al cumplimiento de la acreditacin de la experiencia del "Se confirma lo indicado por el Postor" "Con ocasin de las bases integradas se harn las
postor. modificaciones correspondiente"

Disposicin del pronunciamiento


Pronunciamiento: a implementarse en las Bases
integradas

De la revisin de las Bases, pliego absolutorio y del Informe Tcnico, se advierte lo siguiente: Suprimir los ocho (8) aos
realizando servicios de supervisin
El Comit Especial en el Informe Tcnico aclar que la experiencia del postor prevista en los requisitos de calificacin, deber acreditar en y/o elaboracin de expediente
conjunto, es decir que ambos componentes, tanto de vialidad como de saneamiento debern sumar una (1) vez del valor referencial. tcnico; toda vez que el tiempo de
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 453, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que se trata de experiencia distintas, y que la experiencia para el postor solo
experiencia del a.5) y a.6) es para acreditar el tiempo de experiencia especializada y la experiencia del b.3) se toma para acreditar la experiencia del puede requerirse en consultora de
postor por facturacin. obras (Elaboracin de expediente y
Respecto a la Consulta y/u Observacin N 406, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico aclar que se ha considerado que la experiencia supervisin de ejecucin de obras).
relevante para este tipo de proyectos debe circunscribirse a las obras iniciadas y culminadas en los ltimos 10 aos, dado que el dejar abierto la
fecha de inicio de la obra, podra generar que se tengan que aceptar obras con plazos excesivo de ejecucin, inclusive en liquidacin o ejecucin. Reducir el tiempo de experiencia
Respecto a la Consulta N 98, el Comit de Seleccin en el Informe Tcnico seal que la experiencia mnima requerida al postor de acreditar realizando servicios de supervisin
ocho (8) aos realizando servicios de supervisin y/o elaboracin de expediente tcnico y doce (12) aos de experiencia realizando servicios de de ejecucin de Obras, de tal
supervisin de ejecucin de Obras, ser considerada en los requisitos de calificacin. manera que no sea superior a cinco
(5) aos.
De lo expuesto por la Entidad, se advierte que va requerir la experiencia del postor slo como parte de los requisitos de calificacin, por lo que, en dicho
acpite se requerir, adems del monto facturado, los ocho (8) aos realizando servicios de supervisin y/o elaboracin de expediente tcnico y doce (12)
aos de experiencia realizando servicios de supervisin de ejecucin de Obras.

Siendo ello as, independientemente disposiciones establecidas en las Bases Estndar vigentes al momento de la convocatoria, se advierte que el
requerimiento de la Entidad resulta excesivo, incluso no acorde a la naturaleza de las prestaciones relacionadas con el objeto de la convocatoria; no
obstante, considerando que la pretensin de los recurrentes es modificar la experiencia del postor de acuerdo a su inters particular, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER el presente Cuestionamiento. Sin perjuicio deber cumplirse la siguiente disposicin.

Cuestionamiento N 7: Relacionado con la documentacin para la admisin de ofertas

El participante A.C.I. PROYECTOS S.A.S., cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 443, relacionada con la documentacin para la admisin de ofertas, pues sostiene: () en ningn
extremo del Art. 31 del RLCE, indica que la carta de compromiso del profesional debe llevar la firma legalizada y huella digital del Representante Legal del Postor; pues nicamente se pide la carta de
compromiso del profesional con firma legalizada. En tal sentido se pide que se precise que la carta de compromiso del profesional debe llevar la firma legalizada nicamente del profesional propuesto y no la del
representante legal del postor."

El participante SERVICIOS TCNICOS DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE INTEGRA S.A. COLOMBIA, cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin, N 602, pues
sostiene que "(...) resulta restrictiva, respecto a la respuesta dada (...) se establece un formato libre para la presentacin, en relacin a las cartas de compromiso de los profesionales claves (...). En ese sentido se
solicita que se considere lo establecido en el Formato Libre, que se consider desde su convocatoria en el literal f) en el cual manifieste su compromiso de ejercer el cargo en el servicio indicado (...) documento
que deber ser firmado, sellado y con huella digital del profesional y del Representante Legal y debidamente legalizado, tanto para profesionales peruanos como extranjeros (...)"

El participante ALPHA CONSULT S.A., cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 602, relacionada con la documentacin para la admisin de ofertas, pues sostiene: () que se incluir un
nuevo formato para las cartas de compromiso en las bases integradas (...) quedando muy poco tiempo a los Postores, para que se firmen los profesionales propuestos y la legalizacin de sus firmas. Por lo cual
solicitamos retrotraer a la etapa de Publicacin de la Bases ya que se estara atentando contra el Art. 2 (...)"
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Precisin del Comit de
Artculo y norma que se
Numeral y Consulta y/u Anlisis respecto de la consulta Seleccin que se incorporar en
Seccin: Pg. vulnera
Literal: Observacin u observacin las Bases a integrarse, de
II : 32 No indica
2.2.1 corresponder

Consulta y/u Observacin N 443 "Observamos que la Declaracin Jurada de "Se acoge, se precisa que lo sealado en los requerimientos mnimos se "Con ocasin de las bases
los profesionales propuestos con firmas legalizadas, se Incluya a legalizacin y refiere a la carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, integradas se harn las
huella digital del Representante Legal del Postor, ad acuerdo al Artculo 31 del por tanto de va a corregir el literal f de los requerimientos mnimos" modificaciones correspondiente"
RLCE"
Consulta y/u Observacin N 602 Referida a la solicitud de suprimir la "Se aclara que segn las Bases Estandarizadas es obligatorio este Con ocasin de las bases
presentacin de la Carta de Compromiso de Personal Clave con Firma requisito, del cual se va incluir un tipo de Formato en las Bases integradas se harn las
Legalizada Integradas. (...) modificaciones correspondiente"
Disposicin del pronunciamiento
Pronunciamiento: a implementarse en las Bases
integradas
Cabe sealar que de acuerdo Bases Estndar de Concurso Pblico para la contratacin del servicio de consultora de obra, aprobadas mediante la Directiva
N 001-2016-OSCE/CD, Bases y solicitud de expresin de Inters Estndar para los procedimientos de seleccin a convocar en el marco de la Ley N
30225 se ha previsto requerir como parte de la documentacin de admisin de ofertas, una Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada.

Ahora bien, en el Informe Tcnico, el Comit de Seleccin aclar que la Carta de compromiso solo ser legalizada por el personal clave. Asimismo, indica Ninguna
que la inclusin en las Bases Integras un formato de la referida Carta, no altera ni desvirta en ninguna forma el contenido de las mismas, aspecto que no
contraviene la normativa de contratacin pblica.

Por lo expuesto, considerando que la Entidad aclar los alcances de la absolucin de las consultas y/u observaciones cuestionadas, y en tanto la pretensin
de los recurrentes es que suprima y/o modifique la Carta de compromiso de personal clave de acuerdo a su inters particular, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER el presente Cuestionamiento.
Cuestionamiento N 8: Relacionado con el requisito de calificacin "Equipamiento"
El participante GEOMTRICA DE PROYECTOS SUCURSAL DEL PER cuestiona la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 90 pues sostiene que "(...) el comit seala que no aceptar Declaraciones
Juradas o Compromisos de Alquiler o compra de Equipos para el Sustento del Equipamiento solicitado en las bases, por lo que evidenciamos que dicha respuesta es contrario a la normativa, ya que en la etapa de
Ofertas sera un mayor gasto la comprar o alquiler de los equipos solicitado, lo que incrementara el costo de las ofertas y vulnera los principios de concurrencia y participacin de postores."
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo y
Precisin del Comit de Seleccin que se
Numeral Consulta y/u norma que se Anlisis respecto de la consulta
Seccin: Pg.: incorporar en las Bases a integrarse, de
y Literal: Observacin vulnera u observacin
III 32 corresponder
G Art. 2 de la LCE.

Consulta y/u Observacin N 90 "Solicitamos (...) que como otro documento "No se acoge, (...) los requisitos de calificacin no deben ser Con ocasin de las bases integradas se harn las
que acredite la disponibilidad y/o cumplimiento de las especificaciones del acreditados con declaracin jurada" modificaciones correspondiente
equipamiento, (...) se validar la presentacin de la Declaracin jurada
mencionada en los trminos de Referencia y/o Carta de Compromiso de
Arriendo o Alquiler de Equipos."

Disposicin del pronunciamiento a


Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas

De la revisin de las Bases, se advierte que no se ha previsto la acreditacin del requisito de calificacin "Equipamiento", no obstante, en el Captulo III de Consignar el literal G) dentro de los requisitos de
los trminos de referencia se ha previsto la relacin de equipos. Calificacin del Captulo III de la Seccin Especifica y
precisar los documentos para la acreditacin respectiva,
Al respecto, cabe sealar que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 28 del Reglamento la acreditacin del equipamiento solo puede ser previsto como conforme lo dispuesto en las Bases Estndar, no siendo
parte de los requisitos de calificacin, la cual se realiza mediante la presentacin de los "documentos que sustenten la propiedad, la posesin, el vlida cualquier regulacin en contrario.
compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad y/o cumplimiento de las especificaciones del equipamiento
requerido."

Asimismo, debe tenerse en cuenta que de acuerdo con lo sealado en el Memorando N 383-2016/DTN, emitido por la Direccin Tcnico Normativa, se
seala la imposibilidad de acreditar mediante una declaracin jurada la disponibilidad de los equipos y/o maquinaria para ejecutar las prestaciones materia
del contrato en atencin a la naturaleza de los requisitos de calificacin; dado que es indispensable que el postor acredite de manera fehaciente que cuenta
con la disponibilidad del equipo. Adems, debe tenerse en cuenta que en caso de acreditarse un equipo mediante una carta de compromiso de compra venta
no resultara necesario adjuntar copia de la factura a nombre del vendedor, toda vez que ello excedera la forma de acreditacin dispuesta en las Bases
Estndar.

Siendo ello as, corresponde que la relacin de equipamiento sea prevista como parte de los requisitos de calificacin, y que sta sea acreditada mediante los
documentos establecidos en las Bases Estndar; no obstante que la pretensin del recurrente no se condice con lo sealado los prrafos precedente, este
organismo Supervisor ha decido NO ACOGER el presente cuestionamiento. Sin perjuicio de ello deber cumplirse la siguiente disposicin.

3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO

Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las supuestas irregularidades en la absolucin de consultas y/u observaciones, a pedido de parte, y no representa la convalidacin
de ningn extremo de las Bases, este Organismo Supervisor ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisin de oficio, segn el siguiente detalle:
3.1. Lmites del valor referencial
BASE LEGAL DE LA SUPERVISIN DE DISPOSICIN A IMPLEMENTARSE EN LAS
ANLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIN DE OFICIO
OFICIO BASES INTEGRADAS
De la revisin de las Bases se aprecia que se ha establecido el siguiente lmite inferior para determinar el
rechazo de ofertas que excedan dicho valor:

Lmite inferior 90 % sin I.G.V del valor referencial: S/ 14698,797.67 Considerarse el lmite superior sin I.G.V para
determinar el rechazo de ofertas de la siguiente
Al respecto, de acuerdo al artculo 27 del Reglamento, en caso de ejecucin de obras se debe establecer el manera:
lmite inferior y superior que seala el artculo 28 de la Ley. Asimismo, el referido artculo establece que
-Artculo 28 de la Ley y artculo 27 del
los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2) decimales, siendo que si se tiene ms de
Reglamento
dos (2), para el caso del lmite inferior del valor referencial se aumentar en un digito el valor del segundo Lmite inferior 90 % del valor referencial:
decimal; para el caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo decimal, S/ 14698,797.00
sin efectuar redondeo alguno.

En ese sentido, considerando que lo sealado en las Bases contraviene lo dispuesto en el artculo 27 del
Reglamento, por lo que deber cumplirse la siguiente disposicin.

3.2. Requisitos de Calificacin

3.2.1. BASE LEGAL DE LA SUPERVISIN DISPOSICIN A IMPLEMENTARSE


ANLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIN DE OFICIO
DE OFICIO EN LAS BASES INTEGRADAS
En el numeral H) de los requerimientos del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se ha
considerado el requerir Infraestructura cuya acreditacin ser mediante un Declaracin Jurada; el mismo
que no se condice con lo en las Bases Estndar, dado que en sta ya se ha previsto la documentacin que Suprimir el literal H) del Captulo III de la Seccin
Directiva N 001-2016-OSCE/CD debe formar parte de los documentos para la admisin de la oferta, no advirtindose la posibilidad que el Especfica, no siendo vlida cualquier regulacin en
Comit de Seleccin requiera documentacin adicionales, por lo tanto deber cumplirse la siguiente contrario.
disposicin.

Respecto i) al Gerente General ii) Especialista en Topografa y iii) Especialista en Arqueologa, cabe sealar
Considerar para i) al Gerente General ii)
que en la medida que las labores de estos profesionales no dependen del tipo de consultora de obra, no
Especialista en Topografa y iii) Especialista en
Artculo 2 de la Ley resulta razonable que acredite experiencia en obras similares; por lo que deber cumplirse la siguiente
Arqueologa la acreditacin de experiencia en obras
disposicin.
en general.
Respecto i) del Especialista en redes de agua y ii) del Especialista en Redes de alcantarillados; considerando
que la experiencia del personal se establece en funcin a un determinado tiempo; no resulta razonable Considerar en los perfiles de los Especialista en
requerir a los referidos especialista acreditar haber participado en tres (3) expedientes, por lo que se redes de agua y en redes de alcantarillado, acreditar
realizar una disposicin al respecto. tres (3) aos de experiencia en su especialidad.

4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:


4.1 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver los cuestionamientos indicados en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el numeral 3 del presente Pronunciamiento.

4.3 Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento publicado en el SEACE, el Comit de Seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas del
procedimiento de seleccin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.4 Al momento de integrar las Bases el Comit de Seleccin deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, para lo cual deber tenerse presente que los proveedores debern efectuar su registro en forma electrnica a travs del SEACE hasta antes de la presentacin de propuestas, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 34 del Reglamento; asimismo, cabe sealar que, conforme a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento en concordancia con el artculo 49 del
mismo cuerpo legal, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin
de las Bases integradas en el SEACE.

4.5 A efectos de integrar las Bases, el Comit de Seleccin tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de
las consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin,
de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.6 Conforme al artculo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit de Seleccin implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos
los actos posteriores.

4.7 En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las
constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato; siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores y el ganador de la buena pro son
de exclusiva responsabilidad de la Entidad.

Jess Mara, 03 de noviembre de 2016.

Elaborado: Luigi Espinoza Mellado


Supervisado: Luz Miguel Daz
Validado: Elissa Lacca Velasco