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RELATRIO: PRODUTO 8
NOVEMBRO DE 2013
BRASLIA DF
EXPEDIENTE DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL - MPS
GARIBALDI ALVES
Ministro da Previdncia Social
Direo Tcnica
Clemente Ganz Lcio Diretor Tcnico
Patrcia Pelatieri Coordenadora Executiva
Rosana de Freitas Coordenadora Administrativa e Financeira
Nelson de Chueri Karam Coordenador de Educao
Jos Silvestre Prado de Oliveira Coordenador de Relaes Sindicais
Airton Santos Coordenador de Atendimento Tcnico Sindical
Angela Schwengber Coordenadora de Estudos e Desenvolvimento
Equipe Executora
DIEESE
3.1 CONTEXTUALIZAO 07
3.2 METODOLOGIA 09
NOME ENTIDADE
1. Ccero Arnaldo SINDHOTELEIRO Mossor
2. Darlyne Fontes SEBRAE
3. Edmilson Pereira da Silva SINDHOTELEIRO Natal
4. Edson Renovato O. Jnior INSS
5. Erles Sales SINDHOTELEIRO Natal
6. Evanuel Lima da Silva SINDHOTELEIRO Natal
7. Filipe Peixoto MPS
8. Gilmar Moreira Oliveira SINDHOTELEIRO Mossor
9. Gilvandro Francisco Silva FETRACOM-PBRN
10. Glnio Sarmento ABRASEL
11. Ieidson Gomes da Silva SINDHOTELEIRO Natal
12. Irene Lcia R. Lopes SINDHOTELEIRO Natal
13. Ivan Melo Ulisses SINDHOTELEIRO Natal
14. Joo Camilo da S. Neto SINDHOTELEIRO Natal
15. Joo de Deus dos Santos FETRACOM/CONTRACS
16. Jos Camilo da Silva SINDHOTELEIRO Natal
17. Jos Cruz Lemos SINTBAR RN
18. Jos Hailton C. da Silva SINDHOTELEIRO Natal
19. Jos Luiz da Cruz SINDHOTELEIRO Natal
20. Lioncia Lopes SINTBAR RN
21. Marcos Luiz SINDHOTELEIRO Natal
22. Maria do Socorro Lima Andrade SINDHOTELEIRO Natal
23. Marlia Aranha SEBRAE
24. Melquisedec Moreira da Silva DIEESE
25. Narciso Maurcio de Oliveira SINDHOTELEIRO Natal
26. Natali Machado Souza DIEESE
27. Nelson R. Vasconcelos SINTBAR RN
28. Rayssa da Silva Rabelo SENAC
29. Rosane de Almeida Maia DIEESE
30. Sandoval Lopes SINDHOTELEIRO Natal
31. Sandra Martins SEBRAE
32. Sayonara Fernandes SENAC
33. Temilson Costa SENAC
3.1 Contextualizao
a) Emprego Domstico;
b) Construo, em Salvador/BA;
c) Servios de Alimentao: Bares e Restaurantes, em Natal/RN.
Objetivo Geral:
Definir estratgias para reduzir a informalidade nas localidades/setores de elevada
incidncia de informalidade por meio da criao de espao de dilogo social com os atores
sociais para a explicitao e negociao das demandas e para a articulao de redes
permanentes de instituies pblicas e da sociedade civil comprometidas com o processo
de formalizao de empregos, empreendimentos e empresas, visando insero produtiva
com proteo social.
Objetivos Especficos:
a) Construir espao de dilogo social entre o poder pblico, empresrios e
trabalhadores para elaborao de diagnsticos e propostas para viabilizar a
incluso com proteo social.
3.2 Metodologia
1
Baseado no Relatrio de Balano: 2010 2012 (DIEESE, 2012)
http://www.dieese.org.br/projetos/informalidade/relatorioBalanco20102012.pdf
Contrato de Prestao de Servios No. 06/2013 - MPS e DIEESE
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Almeja-se, portanto, enfrentar o problema da informalidade considerando-se que um
fenmeno de elevada complexidade que afeta a qualidade das ocupaes nas diversas
cadeias produtivas, impactando as comunidades menos favorecidas para as quais as
polticas pblicas nacionais tm tido pouca eficcia, dada a desarticulao com os entes
federados e, sobretudo, as evidentes especificidades locais. Para se reconhecer as formas
de existncia do problema e propor coletivamente as recomendaes de soluo, o
DIEESE desenvolveu o mtodo para a criao do espao de dilogo social com o objetivo
de desencadear o processo de interveno social nos projetos-piloto.
METAS de reduo
da informalidade
Empoderamento
dos
Atores sociais
Medidas de
mediao desenvolvimento
Para se criar o espao de Dilogo Social e constituir uma rede de atores articulados,
necessrio:
3.2.2. Mediao
2
O DIEESE possui uma vasta experincia em atividades de formao de dirigentes sindicais e de
participao em espaos de negociao. A proposta metodolgica e o modelo de interveno foram
elaborados com base na larga experincia de formao de dirigentes e assessores sindicais do DIEESE e
estruturados a partir dos seguintes elementos (DIEESE, 2006): 1) Democracia e participao social; 2)
Dilogo social; 3) Planejamento; 4) Concepo de educao. O primeiro pressuposto da metodologia, ou
seja, a (1) Democracia e participao social considera a importncia da ampliao da participao social
no regime democrtico. A consolidao do processo de democratizao da sociedade brasileira propiciou a
ampliao da participao dos diversos atores e movimentos sociais em espaos variados de discusso e
negociao de polticas pblicas.
O segundo, (2) Dilogo Social, apresenta a prtica do dilogo entre os atores sociais como um importante
instrumento de participao. Ressalte-se que o dilogo social definido pela OIT (Organizao
Internacional do Trabalho) como todos os tipos de negociao, consultao ou simples troca de informaes
entre representantes dos governos, empregadores e trabalhadores em questes relevantes para a poltica
econmica e social.
O terceiro elemento da metodologia trata-se do (3) Planejamento Estratgico Situacional PES.
Desenvolvido por Carlos Matus (1989, 1996), esse planejamento pode ser apontado como alternativa s
formas convencionais em que o estado se apresenta como nico protagonista no ato de planejar. Considera-
se, portanto, que o processo de planejamento cria um espao para a participao dos diferentes atores
sociais, tratando-se a realidade como algo complexo e incerto, que permite diferentes leituras dos processos
Contrato de Prestao de Servios No. 06/2013 - MPS e DIEESE
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Ressalte-se ainda que o DIEESE propicia o estabelecimento do espao/arena de
negociao (dilogo social), medida que:
1. uma instituio nica (abarca todas as correntes do movimento sindical brasileiro);
2. Possui capacidade tcnica para resolver questes;
3. Possui credibilidade frente a todos os atores sociais.
sociais pelos distintos atores. A prtica do Planejamento Estratgico Situacional ocorre atravs do
processamento dos problemas e realizada em quatro momentos: explicativo; normativo; estratgico e
ttico-operacional. Esses momentos so consequncia da viso dinmica do processo de planejamento e se
caracterizam pela permanente interao entre eles e pela necessidade constante de retomada de qualquer
um deles sempre que a mudana de situao assim o exigir.
Por ltimo, a (4) concepo de educao adotada nesta metodologia sustenta-se numa abordagem
sociohistrica, que (...) considera a aquisio do conhecimento como um processo em que a interao dos
participantes com o conhecimento que deseja obter no solitria, mas sim, social; no direta, mas
mediada. As atividades desenvolvidas a partir dessa concepo buscam propiciar o dilogo entre os
conhecimentos produzidos pelos participantes ao longo da vida (ou seja, seu repertrio) e o conhecimento
acumulado, socialmente produzido. Na interao desses conhecimentos, mediados pelo conhecimento
tambm trazido pelo formador, produz-se um novo conhecimento, transforma-se, ao mesmo tempo, o
aprendiz, o formador e o prprio objeto do conhecimento por que o olhar do sujeito o transforma.
(DIEESE- Formao dos Conselheiros dos CETEPS: caderno do formador. Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos. Salvador: DIEESE, 2012)
AO RESPONSVEL PRAZO
Promover reflexes em grupos de trabalho especficos para discutir o SEBRAE Janeiro de 2014
excesso de burocracia e carga tributria para as micro e pequenas ABRASEL
empresas do setor (Super Simples) que possam vir a gerar audincias CONTRACS/CUT
pblicas.
Campanha Nacional Educativa Meios de comunicao de Governos (nacional, estaduais, Curto prazo
(regionalizada) massa municipais); parceiros;
sindicatos
Sazonalidade do Setor Instituir um espao para discusso IES (Institutos de Ensino Imediato e
(Trabalhador) sobre o assunto, que crie alternativas Superior); Sistema S; contnuo
para os trabalhadores com foco em Associaes de Classe;
educao empreendedora e Governo (SETHAS),
qualificao profissional em outras Sindhoteleiros.
reas.
Articulao e dilogos sociais
com os envolvidos