Present. Politica Genero Tunja. Diciembre 9.2013

MUNICIPIO DE TUNJA
S MUJERES
POLTICA PBLICA CONCERTADA PARA
LA EQUIDAD DE GNERO Y LA
AUTONOMA DE LAS MUJERES DESDE LA
DIVERSIDAD
La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es

esencial para abordar los retos principales de la humanidad,
la pobreza y la exclusin, as como para lograr un desarrollo
sostenible centrado en la persona. Conceder importancia
a la dimensin humana del desarrollo es una condicin
fundamental para lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
Adela Garca Cartilla Muvete por la Equidad
Por qu? El procedimiento Objetivo General Articulaciones Lneas estratgicas
Por qu formular una Poltica Pblica

para la Equidad de las mujeres de
Tunja?
RAZONES
DIAGNSTICO DEL
PROBLEMA
El Plan de Desarrollo HECHOS DE VERDAD por una Tunja ms

Humana, Saludable, Segura y Sostenible 2012 2015; le ha apostado
a trabajar de manera transversal el tema de gnero, al considerar que:
la identidad de gnero es trabajada como una problemtica

transversal, que requiere de una aproximacin pluri e
interdisciplinaria.
El compromiso por la Equidad y la igualdad la contemplan en todos

los ejes del desarrollo;
Existe especial preocupacin por los temas de Participacin poltica

y Violencias basadas en Gnero VBG.
PARA ELLO ES NECESARIO:

Contar con herramientas conceptuales e instrumentales para
fortalecer la equidad de gnero y promover la autonoma de la mujer.
Promover una visin crtica y reflexiva de la divisin sexual del

trabajo y sus implicaciones en la participacin social de las mujeres.
Fomentar la autoestima el reconocimiento de s mismas como

ciudadanas y sujetas de derecho.
Conocer las violencias que se ejercen contra las mujeres en la vida

cotidiana, en espacios privados y pblicos.
Fortalecer las organizaciones de las mujeres.

SI LAS POLTICAS ABREN EL CAMINO HACIA EL

RECONOCIMIENTO Y EJERCICIO DE DERECHOS;
SE ESPERA QUE CONTRIBUYA A:
II. IV.
CAMBIAR LAS Reconocer a las
PRCTICAS Promover el INCENTIVAR UN MUJERES COMO
SOCIALES E DISFRUTE MAYOR SUJETOS DE
INSTITUCIONALES EQUITATIVO DE PROTAGONISMO DERECHOS Y CON
que invisibilizan y HOMBRES Y DE LAS MUJERES POSIBILIDAD DE
marginan a las en el diseo de la CONSTRUIR
MUJERES de los sociedad;
mujeres. bienes sociales, las CIUDADANAS
reconocerlas como ACTIVAS, y no
oportunidades y los interlocutoras
I. recursos.
III.
vlidas
como poblacin
vulnerable.
COMPOSICIN POBLACIONAL
Poblacin y Jefatura Femenina de hogar UNIDOS y SISBEN TUNJA

DESCRIPCION TOTALES
TOTAL POBLACION SISBEN agosto 2013 70.906
TOTAL HOGARES SISBEN 23.601
TOTAL HOGARES CON JEFATURA MASCULINA 12.085
TOTAL HOGARES CON JEFATURA FEMENINA 11.516
TOTAL POBLACION UNIDOS dic.2012 10.975
TOTAL HOGARES UNIDOS 2.977
TOTAL HOGARES CON JEFATURA MASCULINA 1.459
TOTAL HOGARES CON JEFATURA FEMENINA 1.518
Fuente: Alcalda de Tunja - SISBEN y UNIDOS Tunja.
DIAGNSTICO DEL PROBLEMA
1 PARTICIPACION POLTICA
Participacin de las Mujeres en niveles decisorios del poder poltico
Boyac y TUNJA Periodo 2012-2015
Vulneracin de los derechos Nmero
Nmero Porcentaje ndice de
polticos y civiles expresado Departamento Cargo
Nmero
Municipios
curules /
cargos a
Candidatos Candidatas % mujeres
hombres mujeres
Total
candidatas candidatos
mujeres mujeres elegibilidad
electas electas Mujeres
en: incipiente acceso a proveer
instancias de decisin. Gobernacion

Alcaldas 123
4
371
0
39
0%
10%
4
410
0
13
0%
11% 33%
BOYACA
Concejo 123 1.089 3.454 2.061 37,4% 5.515 185 17,0% 9,0%
Asamblea 16 60 30 33% 90 0 0 0,0%
Alcalda 1 1 4 0 0% 4 0 0% 0
TUNJA
Concejo 1 17 92 51 35,66% 143 3 17,60%
Fuente Registradura
En Juntas comunales segn el PMD 2012-2015; de un total de 123

A pesar de que se observa un buen nmero de barrios y urbanizaciones, se eligi slo un 20,75% de mujeres en la
presidencia de las juntas comunales frente a un 79,25% de hombres;
mujeres activas en la contienda electoral, de las 16 veredas y sectores rurales solo eligieron 2 mujeres en la
se report muy baja eleccin. presidencia.
Participacin en la Administracin Municipal por sexo 2.012 2.015

La participacin de las mujeres
Porcentaje de
en la asamblea departamental, alcaldas Posicin Total Mujeres Hombres participacin
y concejos municipales durante los femenina
Directivo 38,5
ltimos 10 aos no supera en promedio 13 5 8
el 10.5% del total de elegidos, Asesor 4 2 2 50,0
mantenindose el bajsimo porcentaje Profesional 80 53 27 66,3
de representacin femenina. Asistencial 131 71 60 54,2

Tcnicos 20 13 7 65,0
De 123 municipios, 13 mujeres llegaron a Alcaldas.
TOTAL 248 144 104
Fuente: Secretara Administrativa Alcalda de Tunja Observatorio Social

DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

2 VIOLENCIAS BASADAS EN Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja por
GNERO VBG 100.000 mujeres. Tunja, Boyac, 2008 - 2011
Las cifras de violencia contra las mujeres

crecen y se multiplican, es una situacin que
se repite en todos los estratos sociales; uno
de los problemas ms graves que enfrenta la
sociedad y que hoy se constituye en asunto
de Salud Pblica, por las implicaciones
sociales y de salud.
Fuente: Instituto de Medicina Legal. En Revista Forensis.
Tunja y Colombia. Informes periciales sexolgicos segn

sexo de la victima Colombia Boyac - Tunja
EN TUNJA entre el 2011 y 2012 se present un 2008 2009 2010 2011 2012
incremento considerable de casos de violencia Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
de pareja; pasando de 515 casos de violencia BOYACA 663 513 475 520 77 472
fsica en 2011 que afect a 471 mujeres TUNJA 8 67 14 82 23 74 15 98 19 82
(90,4%); a 564 casos en 2012 que afect a 502 Total COLOMBIA 3.389 17.888 3.382 18.222 3.221 16.872 3.615 18.982 3.406 18.100
mujeres y 62 hombres.
Comportamiento crtico de acuerdo con las

estadsticas del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.

VIOLENCIAS VBG Violencia Intrafamiliar 2012
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR fenmeno social

legitimado histricamente. A pesar de su extensin y
gravedad, no se le ha dado la importancia que
merece, en gran parte porque haba sido reconocida
como algo que pertenece a la intimidad, y porque 3
existen imaginarios que legitiman la violencia como
herramienta til para educar, mantener el control, o
como mecanismo vlido para resolver los conflictos.
Se ha convertido en un problema de salud pblica
para el pas y sus territorios. Fuente: Instituto de Medicina Legal
Las principales formas de violencia intrafamiliar

denunciadas se relacionan con golpes
y agresiones sexuales. Los responsables son
especialmente los padres y familiares
cercanos. Los ms atacados son adolescentes,
nios y nias de la primera infancia.
En Violencia entre otros familiares;

de 163 casos; 112 fueron contra mujeres.
Fuente: VIF - VCM SIVIGILA 2013 Alcalda Mayor de Tunja


4 POBREZA - EMPLEO E INGRESOS
Incidencia de la pobreza monetaria al 2012 alcanz el 18,4%; y

la indigencia 2,3%. Poblacin y Jefatura Femenina de hogar
UNIDOS y SISBEN TUNJA
Sin embargo al mirarla desde el IPM se registran deficiencias significativas
por sus efectos en crculos de pobreza: bajo logro educativo, analfabetismo, Las JEFATURAS FEMENINAS
dependencia econmica, EMPLEO INFORMAL, aseguramiento en salud. de Hogar registran altos
porcentajes:
Sin duda existen diferencias respecto a hogares encabezados por hombres y
los encabezados por mujeres, debido a los estereotipos sociales que colocan
En UNIDOS equivale al 51%
a las mujeres en condicin de desventaja frente a los hombres:
menos oportunidades de trabajo formal, menores ingresos;
mayor acceso a subsidios precarios en funcin de la atencin bsica En SISBEN equivalen al 48%
de nios y nios; que no propiamente garantizan el desarrollo de las mujeres
y el mejoramiento de sus condiciones de vida; por el contrario las aboca Fuente: Alcalda de Tunja - SISBEN y UNIDOS Tunja.
a una perversa relacin de dependencia.
Tunja y otras ciudades segn variables que integran el ndice de Pobreza Multidimensional. Censo 2005
Barreras de
Barreras de
acceso a Alta tasa de Sin Sin acceso a Inadecuada Paredes
Poblacin Bajo logro Inasistencia Rezago Trabajo Empleo acceso a Pisos
Municipio Analfabetismo servicios para el dependencia aseguramiento fuente de agua eliminacin de exteriores Hacinamiento
Censo 2005 educativo escolar escolar infantil informal servicio de inadecuados
cuidado de la econmica en salud mejorada excretas inadecuadas
salud
primera infancia
TUNJA 154.066 38,83 11,21 4,41 26,78 10,35 3,01 41,34 81,99 27,64 5,97 3,14 4,20 1,23 0,51 12,71
Bucaramanga 516.460 47,61 9,04 5,15 21,61 10,06 3,76 31,12 84,65 24,30 4,74 3,40 3,43 1,46 1,74 12,00
Bogot D.C. 6.840.116 42,12 7,95 4,62 21,39 9,19 2,56 27,42 77,16 21,90 4,29 1,46 1,99 0,67 0,81 14,12
Fuente: DNP. Direccin de Desarrollo Social. 2011 con base en los resultados del Censo 2005
5 EMPLEO E INGRESOS
DANE sobre MERCADO LABORAL POR SEXO:

Poblacin econmicamente activa PEA : 13.162 miles de hombres y
10.036 miles de mujeres equivalente a 56,7% hombres y 43,3% mujeres.
Poblacin ocupada de 20.969 de los cuales 58% son hombres y 42% Tasa Global de Participacin en Tunja
mujeres registr un 62,3% en el trimestre mvil
Poblacin desocupada de 2.229 de los cuales 44,7% son hombres y mayo-Julio 2013, inferior al promedio
55,3% de mujeres. de las 23 ciudades con 67,3%.
En trminos de oportunidades laborales la gran brecha respecto a las
mujeres; equivale en trminos de ocupacin de 16 puntos En la Tasa de Ocupacin en el perodo
porcentuales. mencionado 2013 Tunja alcanz 54,5%,
inferior a las 23 ciudades que tuvieron
No valoracin de la un promedio de 60,1%.
participacin directa de las
La tasa de Desocupacin Tunja registro
mujeres en la gestin de lo un 12,5%, superior al de las 23 ciudades
econmico. Gran cantidad de con un promedio de 10,7%.
mujeres cabeza de familia en
DANE Mercado Laboral
condiciones crticas. Trimestre Mvil (Mayo-Julio, 2013)
Segregacin ocupacional, diferencias salariales, altas

tasas de desempleo femenino, presencia mayoritaria
Actividades mujeres Rurales y Urbanas Tunja
de mujeres en la economa informal,
Actividad Sector Rural Sector Urbano
mayor inseguridad econmica, bajos niveles de
capacitacin Actividades del hogar 35,19% 23,05%
Trabajo formal 16,07% 29,11%
Fuente: Encuesta SISBEN 2011 /Plan municipal de desarrollo

El PMD respecto a la educacin bsica primaria seala que 13,46% mujeres y
6 EDUCACIN 14,91% de hombres han completado este nivel; y que el 16,77% de mujeres y el
18,04% de hombres tienen primaria incompleta.
En Bachillerato (secundaria y media) cuentan con ciclo completo 20,84% de

mujeres y 18,08 de hombres; frente a 20,72% de mujeres y 21,07% de hombres
En las coberturas de Educacin en Tunja, se con este ciclo incompleto.
observa un incremento significativo de
matriculacin a partir Primaria y Secundaria que Detecta que las mujeres registran mayor acceso en los siguientes niveles
muestra una proporcin relativamente cercana de educativos, as: tcnica: 2,99% mujeres y 1,72 hombres; universitaria: 8,53%
participacin por sexos; con una disminucin mujeres y 7,78% hombres; posgrado: 0,66 mujeres y 0,57% de hombres.
PMD Hechos de Verdad 2012 - 2015
considerable de permanencia en el sistema que
se evidencia en el nivel Medio tanto para hombres
como para mujeres, siendo menor en 2012 la
proporcin de hombres, con una diferencia de En Tunja como en el resto del pas se evidencia un acceso
2.680 hombres frente a 3.257 mujeres. masivo de mujeres al nivel educativo hecho que muestra
se ha asumido el reto de cualificarse en diferentes
Matrcula por sexo y nivel / Educacin bsica y Media Tunja 2009 a 2012 niveles para acceder en condiciones de oportunidad
en las ofertas de trabajo.
Si bien no podemos desconocer los avances en trminos de

acceso de las mujeres a la educacin: aumento de la matricula
femenina en diferentes niveles educativos;
sin embargo; esto no se refleja en mejores oportunidades
de empleo e ingresos:
las mujeres han tenido ms xito en superar las

barreras culturales que se oponen al fomento
de su capacidad, que en superar las que se oponen
al aprovechamiento de su capacidad.
Matrcula certificada por las Secretarias de Educacin; 2009- 2012


Analfabetismo mayores de 15 aos - 2005
EDUCACIN
6
En Aos Promedio de
educacin
Fuente: Censo DANE 2005
Colombia registr segn el censo 2005 Si lo desagregamos por sexo encontramos

un dato de 8,68 aos, en tanto el departamento que las inequidades por gnero marcan
de Boyac alcanz 8,31 aos, Tunja 8,51. una diferencia social y econmica entre
La meta del Milenio est definida en 10,6 aos. hombres y mujeres, pues el porcentaje
de hombres en esta situacin fue de 7,1%
Los hombres en Colombia tenan menor que las mujeres con 12,4%.
0,59 aos menos de escolaridad
promedio que las mujeres en el ao 2010.
Analfabetismo en personas de 15 aos a 24 aos - 2005
Los jvenes entre 15 y 24 aos tienen mayor
escolaridad que los de 15 y ms, sin embargo,
subsiste una brecha de 2,5 aos entre pobres
y no pobres a nivel nacional y de 4,8 aos
entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre.
La educacin media de los jvenes
pobres es mucho ms baja en el caso
rural (5,7 aos) que en el urbano (8,5 aos);
la de los no pobres urbanos es 10,8 aos.
Fuente: Censo DANE 2005

Razn de mortalidad materna Global (por 100.000 nacidos vivos) Meta 45%
7
SALUD
Baja cobertura de rgimen
subsidiado, dbil control y
seguimiento al RSS en el
nivel local
Fuente: Estadsticas Vitales RUA Observatorio Social Tunja
FALTA UN ENFOQUE INTEGRAL EN SALUD

AFILIADOS AL REGIMEN SUBSIDIADO 50.900 que abarque la salud mental y garantice una
AFILIADOS AL REGIMEN CONTRIBUTIVO 106.544
Salud Materna atencin diferencial segn ciclo de edad. (la
TOTAL POBLACION ASEGURADA 157.444 oferta se dirige a mujeres en edad frtil en la
perspectiva de la maternidad)
Oblacin por sexo en Rgimen subsidiado
En 2013 se han registrado 3 muertes que eleva
POBLACION la razn de mortalidad materna
ENTIDAD PRESTADORA TOTAL
HOMBRES MUJERES
COMFABOY 5189 6756 11945 Atencin institucional del parto - Meta 95%
COMFAMILIAR 2514 3037 5551
SALUD VIDA 815 1008 1823
CAPRECOM 5048 6021 11069
COMPARTA 7172 8086 15258
ENVISALUD 2655 2599 5254
TOTALES 23393 27507 50900
Secretaria de Proteccion social- aseguramiento Municipio de Tunja. Agosto 2013

Baja atencin en salud
Nacidos vivos con cuatro o mas controles prenatales sexual y reproductiva,
SSR
Meta 90%
incremento en embarazos
adolescentes.
8
Porcentaje de mujeres adolescentes que han sido madres 10-14 Meta <15%
Estadsticas Vitales RUA Observatorio Social Tunja
Tasa de Mortalidad por cncer de cuello del tero

Meta 6,8
Secretara de Proteccin Social - Area Estadsticas Vitales.
Tunja en agosto 2013 la Secretara local de

Proteccin Social se han registrado
un 46,86% de mujeres adolescentes
que han sido madres entre 15 y 18 aos.
Clculos PNUD a partir de los resultados del DANE- EEVV 1998-2009
9 12
La POBLACIN
DESPLAZADA VICTIMA
del Conflicto marca una
nueva dinmica para el Cerca de 200 hogares inscritos en el programa
municipio. De Red Unidos y Familias en accin,
no tienen casa.
Tunja junto a Sogamoso La poblacin desplazada registra otras

y Duitama son grandes necesidades de:
receptores de vctimas atencin en salud,
del conflicto armado en bajo nivel educativo,
el departamento de baja capacitacin laboral y
Boyac. formacin tcnica para
desempeo calificado,
baja oferta de empleo formal y
altos ndices de informalidad y
rebusque.
Fases en la construccin de la poltica

pblica de equidad de gnero
PROCESO
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES POR LOS APORTES A LA
FORMULACIN DE LA POLTICA:
A las Participantes de la Escuela de Gnero.
Sector Salud: Milibeth Arguello Esperanza Len Lida Cifuentes

Sector Gobierno: Diana Rodrguez R.
Casa de la Mujer UPTC: Astrid Castellanos
Por la Decisin del Alcalde y su equipo de Gobierno.

Comunicaciones: John Henry Barrera Chaparro.
Cmo se construy la Poltica?
A partir de la Voluntad Poltica del Gobierno municipal de Tunja

de formular la Poltica Pblica de Gnero,
se hizo un acercamiento y sensibilizacin con el equipo de Gobierno y
con grupos organizados de mujeres.
FASE Se conform para el proceso de formulacin participativa de la

1 Poltica Pblica; un grupo de 25 mujeres para iniciar la
ESCUELA DE GNERO, con delegadas
de organizaciones, funcionarias y con inters de aportar, socializar
y multiplicar los resultados del proceso, .. VICTORIA TEMPRANA
La Formulacin de la Poltica se hizo en el marco de la Escuela a travs

construccin participativa que se trabaj en 6 sesiones
en las cuales se recogieron los insumos para la formulacin
de cada uno de los captulos de la Poltica.
DESARROLLO DE
FASE ESCUELA DE
2 FORMACIN
CONCEPTOS VIOLENCIAS
NUESTROS BASADAS EN COMO SE
BSICOS DE DESARROLLO
DERECHOS.. GENERO CONSTRUYE
GNERO PERSONAL Y
DE LAS UNA POLTICA
EQUIDAD E LIDERAZGO Ley 1257 de
MUJERES PBLICA
IGUALDAD 2008
VICTORIA TEMPRANA:
20 mujeres Formadas.
50 horas de capacitacin.
CONSOLIDACIN POLTICA PBLICA PARA

LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
FASE
3
Entrega del
documento.
Lanzamiento
de la Politica
ENFOQUES DE LA POLTICA
Enfoque diferencial y Derecho a una vida digna
1 de Derechos
Derecho al desarrollo
Derecho a la participacin activa
Desarrollo econmico social y ambiental

incluyente.
Enfoque de desarrollo
2 humano sostenible Creacin de condiciones de IGUALDAD
desde la diferencia entre hombres y mujeres.
Reconoce la forma diferenciada en que
3 Feminizacin de la Pobreza
acceden las mujeres al campo laboral.
Existencia de una brecha salarial entre
hombres y mujeres
Hombres y mujeres situados en la vida
privada y en el mundo pblico de manera
3 distinta.
4 De EQUIDAD y de
IGUALDAD
El Desarrollo humano reconoce caractersticas
propias de mujeres y hombres para construir
relaciones de gnero equitativas
Reconoce que hombres y mujeres tienen
diferentes intereses y necesidades
Por qu? El procedimiento Enfoque y Articulaciones Lneas estratgicas
Objetivo General
PRINCIPIOS DE LA POLTICA
3
3
Objetivo General
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA POLTICA
Construir condiciones para que las mujeres en Tunja sean

protagonistas de su propia transformacin a travs de la
participacin en todos los mbitos social, econmico y
poltico; con dignidad, justicia social, igualdad y
reconocimiento de derechos.
Crear escenario social y poltico de inclusin con enfoque

de Derechos y perspectiva de gnero con el fin de
garantizar igualdad de oportunidades, trato justo, vida
digna y libre de violencia para las mujeres en el municipio
de Tunja.
Objetivo General
OBJETIVO ESPECFICOS DE LA POLTICA
Crear directrices institucionales para la transversalidad de gnero

en la administracin pblica y su concrecin en polticas, planes,
programas y proyectos para el logro de la dignidad, equidad y justicia
social con las mujeres.
Desarrollar procesos de empoderamiento y desarrollo de

capacidades organizativas y ciudadanas para la participacin equitativa
de las mujeres en todos los espacios de direccin y decisin.
Crear las condiciones de oportunidad desde todos los sectores

para garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos y condiciones
de bienestar para las mujeres.
Promover el reconocimiento y respeto de la diversidad de las

mujeres.
LA POLTICA SE ARTICULA CON:
oPlan Municipal de Desarrollo

2012 - 2015
oPlan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad

para todos
oPoltica de igualdad de oportunidades para las mujeres
CONPES 161 de 2013.
oNormatividad nacional e internacional con nfasis en ODM
oCONPES 140 de 2011 sobre Objetivos del Milenio.
o Ley 1257 de 2008 VBG Ley 1413 de 2010 Economa del cuidado -
LEY 1475 DE 2011 organizacin - funcionamiento de los partidos,
movimientos polticos y procesos electorales Ley 1496 de 2011 Igualdad
salarial y de retribucin laboral entre mujeres y hombres - Conpes 147 de
2012: prevencin del embarazo en la adolescencia
LNEAS DE POLTICA
ESTRATEGIAS
Objetivos: Incrementar la participacin de mujeres en cargos pblicos con garantas de equidad.
Propiciar la participacin de las mujeres en cargos de eleccin popular y en las jornadas electorales
para las diferentes circunscripciones.
Capacitar a las mujeres para ejercer poder de incidencia en apuestas polticas para el desarrollo
socioeconmico que visibilicen su papel central en el desarrollo municipal.
Garantizar el reconocimiento de las necesidades, intereses y derechos polticos de las mujeres ,en
todos los sectores, en los procesos de toma de decisiones y en las diversas estructuras de poder, para el
ejercicio pleno de su ciudadana y el fortalecimiento de la democracia.
1. Desarrollar acciones de formacin informacin y

empoderamiento para la participacin poltica y social de las
mujeres, especialmente adultas y jvenes; urbanas y rurales,
para que puedan incidir en las decisiones. DERECHO A LA
INCIDENCIA POLTICA
2. Promover la participacin de las mujeres en instancias de
coordinacin y decisin sectorial: Consejo de Poltica Social,
Y A LA
Consejo Territorial de Planeacin, Juntas- comits u organismos de INTERLOCUCIN
participacin en salud, educacin, medio ambiente, cultura y control ACTIVA
social, Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR.
3. Gestin poltica y desarrollo de acciones programticas en las

coyunturas electorales con diferentes candidatas y candidatos a
cargos de gobierno y a las corporaciones para la construccin de
sus programas.
ESTRATEGIAS
Objetivos:
Erradicar todo tipo de violencia y discriminacin basada en Gnero para garantizar una
vida digna a las mujeres a travs del reconocimiento de sus derechos individuales y
colectivos.
Atencin y prevencin integral a las violencias basadas en gnero hacia restitucin de
derechos y la reduccin del clima de discriminacin, miedo, violencia e inseguridad
contra las mujeres en todos los estamentos de la sociedad.
1. Divulgacin de las normas: formacin y sensibilizacin a servidores

pblicos con competencia en el tema, sobre normatividad referida a VBG
y en particular en la Ley 1257 del 2008 y de sus Decretos reglamentarios
(4463 sobre lo laboral 4796 sobre Salud 4798 sobre Educacin
DERECHO A 4799 sobre justicia, del 2011) para su implementacin y cumplimiento.
UNA VIDA 2. Estrategia interinstitucional que garantice la seguridad de las mujeres en
LIBRE DE los espacios privados, pblicos y en la comunidad con acciones de
VIOLENCIAS Y prevencin, orientacin y asistencia en situaciones de riesgos.
MIEDOS 3. Definida estrategia intersectorial de Prevencin, atencin y vigilancia en

salud pblica de la VBG y la violencia familiar. Ley 1257de 2008.
4. Fortalecimiento y creacin de redes de cooperacin y articulacin

intersectorial e interinstitucional y comunitaria, para la deteccin,
atencin, proteccin y prevencin de violencias familiares y violencia
sexual.
ESTRATEGIAS
Objetivos:
Garantizar el acceso, el servicio con calidad y en condiciones de equidad de las mujeres al sistema de
salud e incentivar una cultura hacia la promocin de esta.
Garantizar a las mujeres autonoma sexual y reproductiva, brindar informacin y medios para ejercerla
sin riesgos y disminuir las situaciones de riesgo que generan vulnerabilidad en la seguridad de las
mujeres.
Reduccin del embarazo adolescente, cubrimiento de la demanda en planificacin familiar, la
prevencin y atencin de las ITS, el VIH y el SIDA.
DERECHO A LA 1. Estrategia de promocin de pautas culturales de auto-cuidado

SALUD INTEGRAL de la salud con perspectiva de gnero
CON ENFASIS EN
DERECHO A LA
LOS DERECHOS
2. Desarrollar programas de promocin y prevencin en salud con
SEXUALES Y
SALUD INTEGRAL enfoque de gnero para el personal de: EPS-S; IPS; EPS;
REPRODUCTIVOS
CON NFASIS EN Direcciones locales de Salud.
DERECHOS Y SALUD 3. Jornadas semestrales de control en salud y auto cuidado para las
SEXUAL Y mujeres (vacunacin, citologas).
REPRODUCTIVA
4. Atencin en salud mental y sicosocial para nias, mujeres jvenes
y adultas afectadas por VBG.
5. Divulgar el CONPES 147 de enero 2012 sobre formulacin y desarrollo de una estrategia
integral para reducir el embarazo en la Adolescencia y de la Ley 1098 de 2006 que hace
nfasis en derechos y en el desarrollo de los Derechos Sexuales y Reproductivos (DSR).
ESTRATEGIAS
Objetivo: Crear espacios de reflexin para que se reconozca la importancia del tema de la equidad de
gnero como eje transversal en el proceso educativo y formativo para el fortalecimiento del papel de la mujer
la transformacin del entorno social y econmico.
Crear ambientes educativos libres de violencias y discriminacin, donde se reconozcan y valoren las
capacidades de las mujeres y los hombres, desde un enfoque diferencial.
Incorporar en la agenda educativa y formativa de las instituciones de educacin la equidad de gnero y la
promocin de la autonoma en nios-nias, adolescentes y jvenes.
1. Coeducar para la vida desde el reconocimiento de las

diferencias, la capacidad de crtica, convivencia, creatividad,
justicia e inclusin.
2. Programas de sensibilizacin en derechos humanos y temas de

DERECHO A
gnero y sobre el Decreto 4798 del 2011 (reglamentario de la Ley
1257 de 2008), para todos los estamentos de la educacin: rectores,
UNA
docentes y padres y madres de familia. EDUCACIN
3. Fomentar el desarrollo personal de nios y nias partiendo del NO SEXISTA Y
reconocimiento y valoracin de las diferencias, hacia la construccin
de referentes sociales pblicos y privados, que reconozca la
CAPACITACIN
complementariedad y la inclusin. PARA EL
4. Promover la construccin de mundos posibles, solidarios donde nios, TRABAJO
nias adolescentes y jvenes, desarrollan acciones conjuntas que
rompen los estereotipos, y promueven el desarrollo personal y social.
ESTRATEGIAS
Objetivo:
Promover el derecho al desarrollo de competencias laborales de las mujeres urbanas y rurales, un
mayor reconocimiento y valoracin de sus derechos humanos as como una insercin equitativa en el
mercado laboral.
5. Incluir en el plan educativo municipal y en los proyectos educativos el desarrollo de

competencias ticas y comunicativas; para la convivencia desde un enfoque que
garantice una educacin con equidad e igualdad y el reconocimiento de la
diversidad, para nias, nios, adolescentes y jvenes.
6. Desarrollar programas de capacitacin tcnica y tecnolgica para

el trabajo y de extensin a la comunidad; dirigido a mujeres
adultas y jvenes: en situacin de pobreza, cabeza de familia y
DERECHO A
vctimas. UNA
7. Convenio con entidades como SENA y/o Universidades EDUCACIN
para el desarrollo de programas de capacitacin acordes NO SEXISTA Y
con el mercado en la regin.
CAPACITACIN
8. Fomentar el desarrollo personal de nios y nias partiendo del PARA EL
reconocimiento y valoracin de las diferencias, hacia la construccin
de referentes sociales pblicos y privados, que reconozca la
TRABAJO
complementariedad y la inclusin.
ESTRATEGIAS
Objetivo: Promover oportunidades laborales desde el conocimiento, la asistencia tcnica, la creacin

de encadenamientos productivos, capital semilla y crdito para mujeres cabeza de familia, en condicin de
discapacidad, vctimas de la violencia.
Crear enlaces de apoyo empresarial y gubernamental para potenciar la capacidad productiva de las
mujeres y la generacin de ingresos en condiciones de equidad, de su familia.
1. GENERACIN DE OPORTUNIDADES LABORALES Y DE

INGRESOS EN CONDICIONES JUSTAS Y EQUITATIVAS
2. Campaas de divulgacin e informacin sobre derechos laborales de

DERECHO A LA las mujeres y mecanismos judiciales de proteccin.
AUTONOMA
3. Promover medidas administrativas de carcter positivo que permitan
ECONMICA Y la vinculacin de mujeres a actividades de obra pblica y bienestar
AL TRABAJO social: infraestructura, Seguridad Alimentara y Nutricional,
promotoras de salud, etc.
DIGNO
4. Incentivar emprendimientos productivos de las mujeres
organizadas con oferta de crdito, capital semilla y lneas de
comercializacin..
PROYECTOS DE PRIMERA
LNEA
PROYECTOS DE
1 Reduccin de las violencias
basadas en gnero VBG SEGUNDA LNEA
Programa de vivienda con

1
2
Empoderamiento de las
mujeres para la incidencia
1 prioridad mcf y vctimas
poltica
Coeducar para la vida desde el
3
Generacin de ingresos y
oportunidades de trabajo formal
21 reconocimiento de las diferencias,
la capacidad de crtica,
Convivencia, creatividad,
Justicia e inclusin.
3
4 Sistema de informacin con
enfoque poblacional y de gnero
Violencias de gnero
3 Acceso de las mujeres
4 3 a cargos de representacin
Salud integral y derechos Y garantas para su

5 sexuales y reproductivos participacin poltica.
5
PROCESO DE IMPLEMENTACIN
1. CONSTRUCCIN DE ALIANZAS PBLICO PRIVADAS Y SOCIALES.
2. GOBIERNO MUNICIPAL: Plan de accin anual en el marco de competencias

y recursos asignados:
- Gestora Social
- Secretaria Proteccion Social
- Secretaria Gobierno
- Secretaria de Desarrollo
- Secretaria de Educacin.
- Secretaria de Infraestructura
- Oficina Planeacin.
- Oficina Comunicacin
- Oficina SISBEN
- Secretaria de Hacienda
3. GESTIN CON OTROS SECTORES:

- Justicia
- Academia
- Empresarios
MARTHA LA VELSQUEZ TORO
Consultora Senior PNUD Proyecto ODM
Experta en Desarrollo Social, polticas pblicas y gnero
Martha.velasquez@pnud.org.co
marthaliav@hotmail.com
Celular: 3105757012

Present. Politica Genero Tunja. Diciembre 9.2013

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MUNICIPIO DE TUNJA

La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es

Por qu formular una Poltica Pblica

El Plan de Desarrollo HECHOS DE VERDAD por una Tunja ms

la identidad de gnero es trabajada como una problemtica

El compromiso por la Equidad y la igualdad la contemplan en todos

Existe especial preocupacin por los temas de Participacin poltica

PARA ELLO ES NECESARIO:

Promover una visin crtica y reflexiva de la divisin sexual del

Fomentar la autoestima el reconocimiento de s mismas como

Conocer las violencias que se ejercen contra las mujeres en la vida

Fortalecer las organizaciones de las mujeres.

SI LAS POLTICAS ABREN EL CAMINO HACIA EL

Poblacin y Jefatura Femenina de hogar UNIDOS y SISBEN TUNJA

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

instancias de decisin. Gobernacion

En Juntas comunales segn el PMD 2012-2015; de un total de 123

Participacin en la Administracin Municipal por sexo 2.012 2.015

de representacin femenina. Asistencial 131 71 60 54,2

Fuente: Secretara Administrativa Alcalda de Tunja Observatorio Social

DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

Las cifras de violencia contra las mujeres

Fuente: Instituto de Medicina Legal. En Revista Forensis.

Tunja y Colombia. Informes periciales sexolgicos segn

Comportamiento crtico de acuerdo con las

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR fenmeno social

Las principales formas de violencia intrafamiliar

En Violencia entre otros familiares;

Fuente: VIF - VCM SIVIGILA 2013 Alcalda Mayor de Tunja

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

Incidencia de la pobreza monetaria al 2012 alcanz el 18,4%; y

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

DANE sobre MERCADO LABORAL POR SEXO:

Segregacin ocupacional, diferencias salariales, altas

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

En Bachillerato (secundaria y media) cuentan con ciclo completo 20,84% de

Si bien no podemos desconocer los avances en trminos de

las mujeres han tenido ms xito en superar las

Matrcula certificada por las Secretarias de Educacin; 2009- 2012

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

Fuente: Censo DANE 2005

Colombia registr segn el censo 2005 Si lo desagregamos por sexo encontramos

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

FALTA UN ENFOQUE INTEGRAL EN SALUD

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

Estadsticas Vitales RUA Observatorio Social Tunja

Tasa de Mortalidad por cncer de cuello del tero

Secretara de Proteccin Social - Area Estadsticas Vitales.

Tunja en agosto 2013 la Secretara local de

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

Tunja junto a Sogamoso La poblacin desplazada registra otras

Fases en la construccin de la poltica

A las Participantes de la Escuela de Gnero.

Sector Salud: Milibeth Arguello Esperanza Len Lida Cifuentes

Por la Decisin del Alcalde y su equipo de Gobierno.

Cmo se construy la Poltica?

A partir de la Voluntad Poltica del Gobierno municipal de Tunja

FASE Se conform para el proceso de formulacin participativa de la

La Formulacin de la Poltica se hizo en el marco de la Escuela a travs

CONSOLIDACIN POLTICA PBLICA PARA

Desarrollo econmico social y ambiental

Reconoce la forma diferenciada en que

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA POLTICA