Capitolul II.

nfiinarea asociaiilor i fundaiilor

Seciune 1. Aspecte generale

Conform legislaiei n vigoare, persoanele fizice i

persoanele juridice care urmresc desfurarea unor activiti n
interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz,
n interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori
fundaii n condiiile Ordonanei Guvernului nr.26/2000 cu
privire la asociaii i fundaii1, aa cum a fost aprobat,
modificat i completat de legea 246/20052.
Asociaiile i fundaiile nfiinate cu respectarea textelor
de lege amintite mai sus sunt persoane juridice de drept privat
fr scop patrimonial, cu incapacitatea c, partidele politice,
sindicatele i cultele religioase nu intr sub incidena O.G.
26/2000 cu modificrile i completrile ulterioare.
De asemenea, nu vor intra sub incidena ordonanei,
asociaiile i fundaiile care funcioneaz n baza unor legi
speciale, cum este cazul structurilor sportive ce funcioneaz n
baza legii educaiei fizice i sportului, al structurilor de
nvmnt privat ce funcioneaz n baza legii nr.84/1995,
modificat i completat3, al Comitetului Olimpic Romn, creat
prin Hotrrea Guvernului nr.124/19914, sau al fundaiilor
judeene pentru tineret i a Municipiului Bucureti, ce
funcioneaz n baza prevederilor legii nr. 146/20025.
De menionat c reglementrile Ordonanei pot fi
considerate incidente n privina altor structuri asociative (altele
1
Publicat n Monitorul Oficial nr.39 din 31 ianuarie 2000
2
Publicat n Monitorul Oficial nr.656 din 25 iulie 2005
3
Publicat n Monitorul Oficial nr.167 din 31 iulie 1995
4
Republicat n Monitorul Oficial nr.199 din 30 august 1995
5
Publicat n Monitorul Oficial nr.250 din 15 aprilie 2002
dect asociaii, fundaii sau federaii) numai atunci cnd legea
special trimite expres la Ordonana cu privire la asociaii i
fundaii. n nici un caz, dispoziiile actului normativ analizat nu
pot fi extinse la acele asociaii, fundaii sau alte forme de
organizare asociativ, fie c beneficiaz de un regim legislativ
distinct, fie c nu, legea general fiind, n aceast materie,
Decretul nr.31/1954 i Codul civil6.
n toate situaiile, structurile asociative vor avea ca
scop:
a) exercitarea dreptului la liber asociere;
b) promovarea valorilor civice, ale democraiei i statului de
drept;
c) urmrirea realizrii unui interes general, local sau, de grup;
d) facilitarea accesului asociaiilor i fundaiilor la resurse
private i publice;
e) parteneriatul dintre autoritile publice i persoanele juridice
de drept privat fr scop patrimonial;
f) respectarea ordinii publice.
Din economia prevederilor legale, se desprinde faptul
c, actele juridice de constituire a asociaiilor i fundaiilor sunt
guvernate de legea civil.
Dac pn la intrarea n vigoare a O.G. 26/2000, Legea
nr.21/19247 prevedea la art.31 c asociaia este o convenie
urmnd ca ulterior s capete personalitate juridic, ncepnd cu
anul 2000, n accepiunea legiuitorului, asociaia reprezint un
subiect de drept.

6
Veronica Dnil, Legislaia asociaiilor i fundaiilor, Comentarii i
explicaii, Editura All Beck, Buc.2005, p.8
7
Publicat n Monitorul Oficial nr.27 din 6 februarie 1924
 Seciunea 2. Constituirea i nscrierea
asociaiei.Registrul naional al persoanelor juridice fr
scop patrimonial

Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau

mai multe persoane care, pe baza unei nelegeri, pun n comun
i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau
aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes
general, al unor colectiviti, sau, dup caz, n interesul lor,
personal nepatrimonial.
Fa de vechile prevederi n care numrul minim de
persoane pentru nfiinarea unei asociaii era de 20 (lucru dificil
n practcic), se constat reducerea acestora la 3 persoane, fapt
ce conduce la o mai bun fluidizare a procedurii de nfiinare.
Prevederile Ordonanei privind nfiinarea asociaiilor
au la baz art.40 alin.(1) din Constituia Romniei conform
cruia:cetenii se pot asocia liber n partidele politice, n
sindicate, n patronate i n alte forme de asociere, ns, cu
toate acestea, n concordan cu art.40 alin.(4) asociaiile cu
caracter secret sunt interzise.
De asemenea, Declaraia Universal a Drepturilor
Omului adoptat la data de 10 decembrie 1948 de ctre
Adunarea General a ONU stabilete c orice om are dreptul
la libertatea de ntrunire i de asociere panic, dar nimeni nu
poate fi silit s fac parte dintr-o asociaie.
Bineneles c la data constituirii, acordul de voin al
membrilor fondatori trebuie s fie liber exprimat, acetia s
aib capacitate de exerciiu, iar scopul viitoarei structuri
asociative trebuie s fie unul legitim, astfel cauza nfiinrii
trebuie s aib n vedere art.968 din Codul Civil, respectiv s
nu fie prohibit de lege sau s fie contrar bunelor moravuri ori
ordinii de drept.
Fa de prevederile legale, membrii asociaiei nu pot
solicita recuperarea contribuiei materiale aduse la nfiinare
sau evaluarea i plata echivalentului cunotinelor sau aportului
lor n munc.
Avnd n vedere natura nepatrimonial a structurii
asociative, asociaia nu va urmri atingerea de beneficii
financiare, cu toate acestea, ea poate desfura activiti cu
caracter economic, dar numai n msura n care acestea
reprezint un accesoriu la activitatea principal, avnd ca
raionament atragerea de fonduri pentru a se putea asigura
atingerea scopului nfiinrii. Astfel c termenul non-profit nu
semnific lipsa profitului, ci constrngerea nondistribuiei,
adic interzicerea legal de distribuire a eventualelor ctiguri
sau profituri persoanelor care exercit un control asupra
organizaiilor8.
Asociaia dobndete personalitate juridic prin
nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa
judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul.
Deci, chiar dac asociaia se afl n posesia hotrrii
judectoreti de acordare a personalitii juridice, aceasta nu
este dobndit dect la data nscrierii n registru.
nscrierea n registru urmrete dou efecte, i anume:
un efect constitutiv (persoana juridic se nfiineaz i devine
subiect de drepturi i obligaii) i un efect de publicitate (terii
sunt informai cu privire la structurile asociative evideniate n
registru). n practic, nscrierea n registru se face n baza
8
Cerasela Carp, Regimul juridic al asociaiilor i fundaiilor, Editura All
Beck, Buc.2004, p.7
ncheierii de admitere date de ctre judector fa de cererea de
nscriere formulat de ctre persoana mputernicit.
Procedura judectoreasc de nfiinare a asociaiei nu
reprezint o judecat n adevratul sens al cuvtului, ci doar
verificarea de ctre judector fcut pentru a stabili dac sunt
respectate condiiile legale n vederea nfiinrii.
ntreaga activitatea dedus judecii, pentru acordarea
personalitii juridice reprezint o procedur necontencioas,
chiar dac cererea adresat instanei mbrac forma unei cereri
de chemare n judecat.
Pentru a nltura orice fel de confuzii i pentru a
restriciona nfiinarea de asociaii de ctre persoane care
urmresc pur i simplu beneficii financiare, legiuitorul prevede
c, n temeiul dreptului constituional la asociere, persoanele
fizice se pot asocia fr a constitui o persoan juridic atunci
cnd realizarea scopului propus permite aceasta.
Astfel, persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni
strini, care provin din statele membre ale Uniunii Europene i
din statele aparinnd Spaiului Economic European, pot
desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod
independent, cu respectarea prevederilor legii nr.300/2004 9
privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale
care desfoar activiti economice n mod independent.
O prim etap n vederea dobndirii personalitii
juridice a asociaiei o reprezint ncheierea de ctre membri
asociai a actului constitutiv i statutului asociaiei, n form
autentic, sau atestat de avocat.
Atestarea de ctre avocat a actului constitutiv i
statutului reprezint pentru noi un element de noutate introdus
prin legea nr.246/2005 pentru aprobarea Ordonanei
9
Publicat n Monitorul Oficial nr.576 din 29 iunie 2004
Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii i care
n practic s-a dovedit deosebit de util mai ales pentru
persoanele care apelau la serviciile unui avocat pentru
obinerea hotrrii judectoreti privind acordarea personalitii
juridice, n situaia de fa nemaifiind nevoie de deplasarea la
notar n vedrea autentificrii.
Actul constitutiv va cuprinde, sub sanciunea nulitii
absolute:
a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau
denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus;
c) denumirea asociaiei;
d) sediul asociaiei;
e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu
indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen
nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al asociaiei: activul patrimonial, n
valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data
constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n
bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic
a actului constitutiv i a statutului este obligatorie.
g) componena nominal a celor dinti organe de conducere,
administrare i control ale asociaiei;
h) persoana sau dup caz, persoanele mputernicite s
desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice;
i) semnturile membrilor asociai.
Condiia impus de legiuitor prin O.G.26/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, referitor la exprimarea
voinei de asociere i precizarea scopului propus, a avut n
vedere prevederile art.948-950, respectiv art.953-961 din Codul
civil, referitoare la capacitatea prilor contractante i
consimmnt.
Conform definiiei dat de practic, prin denumire
nelegem acel mijloc de identificare a subiectului colectiv de
drept civil care const n cuvntul ori grupul de cuvinte stabilit,
cu aceast semnificaie, n condiiile legii10.
Cu privire la stabilirea sediului asociaiei, se poate
remarca faptul c acesta constituie principalul element pentru
stabilirea competenei teritoriale a instanei ce urmeaz a fi
sesizat, dup cum, competena material va aparine
judectoriei.
O alt facilitate privind nfiinarea asociaiilor o
constituie diminuarea aportului personal. Astfel, dac pn la
intrarea n vigoare a legii nr.246/2005 era necesar depunerea
contravalorii a cel puin dublului salariu minim pe economie, n
prezent este suficient depunerea unui singur salariu minim pe
economie.
n situaia n care aportul personal se va face n natur,
practica ne demonstreaz c instana va dispune o expertiz
extrajudiciar pentru corecta evaluare a bunurilor aduse ca
aport.
Raionamentul componenei nominale a celor dinti
organe de conducere, administrare i control ale asociaiei se
regsete fr doar i poate n ipoteza c asociaia va fi
funcional dup data acordrii personalitii juridice.
Mandatul ce cuprinde persoana sau persoanele
mputernicite s desfoare procedura de dobndire a
personalitii juridice, are n primul rnd o importan
administrativ, mai ales c asociaia se afl n curs de
10
Gheorghe Beleiu, Drept civil romn, ediia a VI-a, Casa de editur i pres
ansa, Buc. 2000, p.504
constituire, impunndu-se astfel urmrirea ncheierii actelor, a
respectrii termenelor etc.
Fa de aceast situaie, legiuitorul nu stabilete dac
persoana mandat trebuie s fie membr a asociaiei, lsnd s
se neleag faptul c mandatul poate fi dat i unei alte
persoane.
Statutul asociaiei va cuprinde, sub sanciunea nulitii
absolute:
a) elementele prevzute de actul constitutiv, cu excepia celor
precizate la lit. g) i h);
b) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei;
c) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
d) drepturile i obligaiile asociailor;
e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei;
f) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale
asociaiei;
g) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei, cu
respectarea dispoziiilor art. 60 din O.G. nr.26/2000 aprobat,
modificat i completat prin legea nr.246/2005.
De menionat faptul c, scopul asociaiei trebuie s fie
determinat i precis, i nu n ultimul rnd relizabil.
Statutul nu reprezint n nici un caz un document de
repetare a actului constitutiv, ci stabilete reguli generale i
obligatorii de conduit i funcionare a asociaiei, astfel nct
aceasta s-i poat desfura activitatea n condiii optime.
La autentificarea actului constitutiv i a statutului
asociaiei se va prezenta dovada eliberat de Ministerul Justiiei
privind disponibilitatea denumirii noii asociaii, document ce
este absolut obligatoriu i la dosarul depus n faa instanei
pentru eliberarea hotrrii judectoreti privind acordarea
personalitii juridice.
 Oricare dintre membrii asociai, pe baz de
mputernicire, pot formula o cerere de nscriere a asociaiei n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n
a crei circumscripie teritorial urmeaz s-i aib sediul.
nscrierea se efectueaz prin introducerea datelor n
sistemul computerizat sau pe suport de hrtie i va cuprinde
att meniunile fcute cu ocazia dobndirii personalitii
juridice, ct i a celor privind modificarea actului constitutiv
sau statutului, precum i alte meniuni care se nscriu potrivit
legii.
Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele
documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asociaiei;
c) acte doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial;
d) dovada disponibiliti denumirii eliberat de Ministerul
Justiiei, sau, dup caz, refuzul motivat al eliberrii acesteia.
Dovada sediului va trebui s conin artarea dreptului
de folosin a unui imobil, sau a unei pri dintr-un imobil,
dovad care se face de obicei prin intermediul unui contract de
nchiriere, de comodat, sau de alt natur, pe cnd, dovada
patrimoniului iniial se poate face cu foaia de vrsmnt a
sumelor de bani corespunztoare sau actul de proprietate asupra
bunului sau bunurilor aduse ca aport.
Fa de introducerea cererii, trebuie avut n vedere
achitarea taxei judiciare de timbru conform legii nr.146/1997 11
privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i
completrile ulterioare, ns trebuie menionat c valoarea
taxelor judiciare de timbru este modic, deoarece ntre

11
Publicat n Monitorul Oficial nr.173 din 29 iulie 1997
cuantumul fiecrei taxe pltit i valoarea economic a
serviciului prestat nu exist un raport de egalitate12.
Totodat, n conformitate cu prevederile Ordonanei de
Guvern nr.75/200113, republicat i modificat privind
organizarea i funcionarea cazierului fiscal, membrii fondatori
sunt obligai s prezinte cazierul fiscal la data nscrierii n
registru, n schimb, Ordonana nr.29/200414, stabilete c,
persoanele fizice i juridice strine care nu sunt nregistrate
fiscal n Romnia, vor depune, n locul cazierului fiscal,
declaraie autentic pe propria rspundere a persoanei sau a
reprezentantului su din care s rezulte c nu au datorii fiscale
fa de statul romn.
Dovada disponibilitii denumirii va fi eliberat de ctre
Ministerul Justiiei prin Registrul naional al persoanelor
juridice fr scop patrimonial, care funcioneaz n
conformitate cu prevederile Ordinului ministrului justiiei
nr.1417/200615 i ale crui atribuii vor fi detaliate n ceea ce
urmeaz.
Registrul naional al persoanelor juridice fr scop
patrimonial, denumit genric Registru naional, este public.
Cu privire la informaiile cuprinse de acesta, orice
persoan are acces, fr a fi inut s justifice existena unui
interes, la toate datele cuprinse n Registrul naional.
Pentru a se facilita ct mai mult accesul la informaii,
datele cuprinse n Registrul naional se public pe pagina de
12
Constantin Diaconu, Taxele judiciare de timbru, Editura All Beck,
Buc.2004, p.17
13
Republicat n Monitorul Oficial nr.664 din 23 iulie 2004
14
Publicat n Monitorul Oficial nr.90 din 31 ianuarie 2004
15
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.578 din 4 iulie 2006
Internet a Ministerului Justiiei n momentul n care sunt
ntrunite condiiile tehnice necesare.
Sistemul informatic va permite ca nregistrrile s poat
fi gsite i sistematizate, avnd drept criteriu oricare dintre
cmpurile din Registrul naional, punnd la dispoziie
posibiliti de cutare cu ajutorul unor expresii logice.
Consultarea datelor cuprinse n Registrul naional,
disponibile pe pagina de Internet a Ministerului Justiiei, este
gratuit.
Direcia de specialitate are obligaia s comunice date
de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional sau s
elibereze, la cerere:
a) copii certificate sau necertificate de pe nregistrrile
efectuate n Registrul naional;
b) copii certificate sau necertificate de pe nscrisurile
doveditoare ale nregistrrilor;
c) copii certificate sau necertificate de pe extrasele
rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale transmise de
asociaiile, fundaiile si federaiile recunoscute ca fiind de
utilitate public;
d) dovada privind disponibilitatea denumirii unei asociaii,
fundaii sau federaii.
Bineneles c pentru a fi utilizabile, copiile eliberate
trebuie s fie lizibile i s nfieze n mod exact datele
solicitate. Cu toate acestea, nu pot fi comunicate rspunsuri
care s implice evaluri ale datelor cuprinse n Registrul
naional sau interpretri n legtur cu inexistena unor date.
Cu privire la modalitatea de depunere, cererea se
adreseaz direciei de specialitate i poate fi depus personal la
sediul Ministerului Justiiei sau transmis prin corespondent
ori e-mail.
 Cererile se soluioneaz n termen de cel mult 30 de zile
de la data nregistrrii, cu excepia cererii de eliberare a dovezii
privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau
federaii, care se solutioneaz n termen de 3 zile de la data
nregistrarii.
n situaia dovezii disponibilitii denumirii trebuie
luat n calcul o perioad mai mare de timp. Chiar dac cererea
urmeaz s fie soluionat n termen de 3 zile, trebuie avut n
vedere faptul c aceasta urmeaz s fie comunicat
solicitantului prin pot, ceea ce mai presupune cteva zile.
n mod excepional, n situaiile n care mprejurri
obiective determin depirea termenului de rspuns,
Ministerul Justiiei va comunica de ndat solicitantului
ntrzierea i cauzele acesteia, lund n acelai timp toate
msurile rezonabile pentru ca ntrzierea transmiterii
rspunsului s fie ct mai redus.
Comunicarea de date de pe nregistrrile existente n
Registrul naional este gratuit, dar eliberarea de copii
certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional, de
pe nscrisurile doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de
activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile,
fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public,
precum i eliberarea dovezii privind disponibilitatea denumirii
unei asociaii, fundaii sau federaii se fac cu plata tarifelor
prevazute n Ordinul ministrului justiiei nr.1417/2006.
Tariful se datoreaz anticipat, ceea ce presupune c,
odat cu depunerea cererii solicitantul va face dovada c a
achitat tariful.
Tarifele se achit n numerar sau prin virament n contul
bugetului de stat nr. 20360150 "Alte venituri", astfel:
- de ctre persoanele fizice, la orice unitate a Trezoreriei
Statului, indiferent de domiciliu;
- de ctre persoanele juridice, la unitatea Trezoreriei Statului
n a crei raz teritorial i au sediul fiscal.
Pentru eliberarea urmtoarelor nscrisuri se stabilesc
urmtoarele tarife:
a) eliberarea unei copii certificate cu privire la una dintre
meniunile din Registrul naional - 1,5 lei;
b) eliberarea unei copii certificate de pe unul dintre
nscrisurile doveditoare - 2,5 lei;
c) eliberarea unei copii certificate de pe extrasul raportului de
activitate ori al bilanului anual al asociaiilor, fundaiilor sau
federaiilor recunoscute ca fiind de utilitate public - 3 lei;
d) eliberarea dovezii privind disponibilitatea i rezervarea ori
prelungirea rezervrii unei denumiri - 5 lei.
n cazul n care se solicit o copie certificat cu privire
la dou sau mai multe meniuni ori de pe dou sau mai multe
nscrisuri doveditoare, extrase de pe rapoartele de activitate sau
de pe bilanurile anuale ori dovada disponibilitii mai multor
denumiri, cererea se tarifeaz corespunztor numrului de
meniuni ori de nscrisuri solicitate, respectiv numrului de
denumiri verificate. De asemenea, n cazul n care se solicit
eliberarea de copii certificate cu privire la dou sau mai multe
persoane juridice fr scop patrimonial, sub forma sistematizat
dup oricare dintre criteriile cuprinse n formularul de nscriere,
se va plti tariful de 15 lei pentru fiecare criteriu n funcie de
care se solicit sistematizarea.
n toate situaiile, eliberarea de copii necertificate de pe
nregistrrile efectuate n Registrul naional, de pe nscrisurile
doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale
bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i
federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public se face dup
achitarea de ctre persoana solicitant a contravalorii serviciilor
de copiere, n condiiile Legii nr. 544/200116 privind liberul
acces la informaiile de interes public, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Referitor la modul de comunicare, datele din Registrul
naional pot fi comunicate prin redare sau arhivare pe suport de
stocare a informaiilor, solicitantul urmnd a suporta numai
contravaloarea suportului de stocare a informaiilor, cu
meniunea c, tarifele pltite nu se restituie n cazul n care
datele solicitate nu se gsesc n evidena Registrului naional.
Tarifele prevzute n Ordinul ministrului justiiei
nr.1417/2006 pot fi actualizate prin ordin al ministrului justiiei,
n funcie de rata inflaiei, iar sumele de bani realizate din
ncasarea tarifelor constituie venituri la bugetul de stat.
Alturi de sediul asociaiei, alte elemente de identificare
i individualizare ale acesteia vor fi reprezentate de contul
bancar i codul fiscal, acesta din urm fiind introdus pentru
prima oar n Romnia prin H.G.nr349/199217 care stabilete
c, agenii economici, persoane fizice sau juridice, care prin
actul legal de constituire sau prin autorizaii eliberate n acest
scop au dreptul s produc, s execute lucrri ori s presteze
servicii, s importe, s comercializeze produse, sunt obligai s
ntocmeasc i s depun la organul fiscal pe raza cruia i
desfoar activitatea, formularul necsar, n vederea atribuirii
codului fiscal. Dei la prima vedere prevedrea se aplic
agenilor economici, n practic ea produce efecte i n situaia
structurilor asociative, unul dintre considerente fiind c, acestea
pot desfura activiti economice cu caracter accesoriu i fr
doar i poate trind ntr-o economie de pia - , asociaia va fi
16
Publicat n Monitorul Oficial nr.663 din 23 octombrie 2001
17
Publicat n Monitorul Oficial nr.154 din 3 iulie 1992
nevoit s desfoare anumite activiti ce presupun plata
cotizaiei de mebru, achitarea furnizorilor etc.
Analiznd n continuare elementele de identificare, se
constat c acestea nu fac obiectul menionrii i protejrii
numai n materia dreptului civil, ci i n cea a dreptului
administrativ, penal, comercial etc.
Din punct de vedere al dreptului civil, acestea sunt
ocrotite de art.54-55 din Decretul nr.31/1954 18, astfel c,
persoana care a suferit o atingere n dreptul su la nume ori la
pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaie, n dreptul
personal nepatrimonial de autor al unei opere tiinifice,
artistice ori literare, de inventator sau n orice alt drept personal
nepatrimonial, va putea cere instanei judectoreti ncetarea
svririi faptei care aduce atingerea drepturilor mai sus
artate.
Totodat, cel care a suferit o asemenea atingere va putea
cere ca instana judectoreasc s oblige pe autorul faptei
svrite fr drept, s publice, pe socoteala acestuia, n
condiiile stabilite de instan, hotrrea pronunat ori s
ndeplineasc alte fapte destinate s restabileasc dreptul atins.
Dac autorul faptei svrite fr drept nu ndeplinete,
n termenul stabilit prin hotrre, faptele destinate s
restabileasc dreptul atins, instana judectoreasc va putea s-l
oblige la plata, n folosul statului, a unei amenzi pe fiecare zi de
ntrziere, socotit de la data expirrii termenului de mai sus.
Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a
denumirilor specifice autoritilor i instituiilor publice, n caz
contrar, Ministerul Justiiei va refuza motivat eliberarea dovezii
disponibilitii denumirii.

18
Publicat n Buletinul Oficial nr.8 din 30 ianuarie 1954
 n termen de 3 zile de la depunerea cererii de nscriere,
la care se vor ataa actul constitutiv, statutul asociaiei, acte
doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial, dovada
disponibiliti denumirii eliberat de Ministerul Justiiei, sau,
dup caz, refuzul motivat al eliberrii acesteia, judectorul
desemnat de preedintele instanei verific legalitatea acestora
i dispune, prin ncheiere, nscrierea asociaiei n Registrul
asociaiilor i fundaiilor.
n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de
nscriere i a documentelor amintite mai sus, judectorul
desemnat de preedintele instanei verific dac denumirea
asociaiei este comun cu cea a denumirilor specifice
autoritailor i instituiilor publice i, n situaia n care constat
c asociaia nu poart denumirea vreunei instituii publice,
poate dispune, prin ncheiere motivat, nscrierea asociaiei n
Registrul asociailor i fundailor, chiar dac exist un refuz
motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada
disponibilitii denumirii, pe care l apreciaz ca nentemeiat.
De remarcat faptul c, verificarea se efectueaz fr ca
persoana care a introdus cererea s fie citat, cu toate acestea,
n vederea nlturtii unor deficiene cauzate de nedepunerea
din greal a vreunui act sau o alt situaie ce poate fi rezolvat
rapid, n msura n care petiionarul are cunotin de termen,
acesta poate asista la edina de verificare, aceasta neavnd
caracter secret cu toate c se soluioneaz n camera de
consiliu.
O dat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a
dispus nscrierea se comunic, din oficiu, pentru evidena
fiscal, organului financiar local n a crui raz teritorial se
afl sediul asociaiei, cu menionarea numrului de nscriere n
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
 n cazul n care cerinele legale pentru constituirea
asociaiei nu sunt ndeplinite, judectorul, la expirarea
termenului de 3 zile, va cita, n camera de consiliu, pe
reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s
remedieze neregularitile constatate pn la termenul urmtor,
care nu va fi mai mare de o sptmn.
Dac neregularitile constatate privesc dispoziiile art.
40 alin. (2) din Constituie care stipuleaz c partidele sau
organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor,
militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului
de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei
Romniei sunt neconstituionale, pentru termenul fixat va fi
citat i parchetul de pe lng instana sesizat, cruia i se vor
comunica, n copie, cererea de nscriere mpreun cu actul
constitutiv i statutul asociaiei. n acest caz, punerea
concluziilor de ctre procuror este obligatorie.
Putem concluziona c, n aceast situaie, legiuitorul a
avut n vedere instaurarea unui control care s nlture
eventuale erori n actele ce stabilesc scopul structurii
associative, cum la fel de bine, ar fi putut avea n vedere
eliminarea inteniilor de constituire a unui grup de persoane
care urmresc intenii extremiste sau de alt natur contrar
democraiei i ordinii de drept.
n situaia n care, la termenul fixat, neregularitile sunt
nlturate, judectorul, ascultnd i concluziile procurorului,
dac este cazul, va lua act despre aceasta prin ncheiere,
dispunnd nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i
fundaiilor.
nscrierea propriuzis se va face n registru la data
rmnerii irevocabile a ncheierii de admitere, operaiune
extrem de important n contextul nfiinrii persoanei juridice
raportat la faptul c dovada obinerii pesonalitii juridice nu se
face prin hotrrea judectoreasc ci prin nscrierea n registru.
Cu toate acestea, pentru a putea face dovada persoanei juridice
n relaiile cu terii, asociaia printr-o persoan desemnat
urmeaz s fac o cerere timbrat ctre instan, prin care s
solicite eliberarea unui certificate de nscriere a asociaiei n
registru, dat de la care, avnd n vedere faptul c asociaia
devine persoan juridic titular de drepturi i obligaii,
nceteaz mandatul persoanei, sau persoanelor desemnate s se
ocupe de nfiinarea structurii asociative.
n toate situaiile, certificatul de nscriere va cuprinde:
denumirea asociaiei, sediul acesteia, durata de funcionare,
numrul i data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Revenind la situaia premergtoare ncheierii privind
cererea de acordare a personalitii juridice, n cazul n care
neregularitile nu au fost nlturate sau, dei legal citat,
reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat,
judectorul va respinge cererea de nscriere prin ncheiere
motivat. Dei instana poate respinge cererea dac partea
legal citat nu a fost prezent, ea nu poate da o soluie de
respingere n situaia n care, dei absent, partea n cauz a
remediat sau depus la dosar anterior documentele n pricin.
ncheierile de admitere sau de respingere a cererii se
vor pronuna n cel mult 24 de ore de la nchiderea dezbaterilor
i se vor redacta n termen de cel mult 48 de ore de la
pronunare, acestea putnd fi supuse numai recursului. Putem
astfel observa importana care se acord nfiinrii de structuri
associative, avnd n vedere termenele mult mai mici fa de
cele practicate n procedura civil.
n cazul n care procurorul nu a participat la
soluionarea cererii, parchetului pe de lng instana sesizat i
se vor comunica i copii de pe actul constitutiv i de pe statutul
asociaiei, mpreun cu ncheierea de admitere ori de respingere
a cererii de nscriere, dup caz.
Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la data
pronunrii, pentru cei care au fost prezeni, i de la data
comunicrii, pentru cei care au lipsit, iar n cazul n care se
exercit aceast cale de atac, recursul se soluioneaz cu citarea
prilor, n camera de consiliu, de urgen i cu precdere,
situaie n care, ncheierile se vor pronuna n cel mult 24 de ore
de la nchiderea dezbaterilor i se vor redacta n termen de cel
mult 48 de ore de la pronunare.