Resumen Plan Bicentenario.

El Per
hacia el 2021 (1era. Parte )
Posted by lalomendoca en agosto 19, 2014

PRESENTACIN

Ser libres sin zozobra.

Jos Faustino Snchez Carrin (1821)

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo durante los cuales se ha revisado

y analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades,

dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil.

Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Organizacin de las Naciones

Unidas en 1948, fue el resultado de una profunda reflexin impulsada por la comisin que presidiera

Eleanor Roosevelt, en la que participaron destacados intelectuales y polticos decididos a elaborar un

documento que abriera una nueva poca de paz y prosperidad para la humanidad. Los treinta artculos

que la componen han servido de base para la aprobacin de una larga serie de convenios, pactos y

declaraciones que han llevado a la conformacin de instancias internacionales para hacer efectivo su

cumplimiento. As, desde este virtual parlamento, se ha generado en la prctica una legislacin

supranacional de la humanidad que apuntala la democratizacin como una de las grandes tendencias del

proceso actual de globalizacin.

Desde la firma de la Declaracin, el mundo surgido luego de la Segunda Guerra Mundial ha cambiado

radicalmente. Los derechos fundamentales como el derecho inalienable a la vida, la libertad de

conciencia y el acceso al bienestar fueron enarbolados por pueblos cuyos ciudadanos exigen las

condiciones necesarias para su realizacin.

Amartya Sen propuso entender el desarrollo como libertad, y de all naci el trmino de desarrollo

humano adoptado por las Naciones Unidas que tomamos como una de las claves de la planificacin

estratgica. Esta concepcin integral lo hace sinnimo de libertad poltica, derechos civiles,

oportunidades econmicas y sociales, proteccin a la persona y transparencia en la gestin pblica. El

Estado y la sociedad deben entonces ofrecer los bienes preferentes que permitan la realizacin de la

libertad, para que el potencial de las capacidades humanas pueda desplegarse. Esta idea da forma al

ndice del Desarrollo Humano, que mediante la combinacin de variables como la esperanza de vida, las
tasas educativas, el ingreso per cpita y la capacidad adquisitiva de la moneda. Permite evaluar no solo

el nivel adquisitivo sino la calidad de vida de los ciudadanos en el proceso de desarrollo.

El tercer referente es el Acuerdo Nacional y las 31 Polticas de Estado que suscribieron las fuerzas

polticas y sociales en el 2002. Este foro es uno de los logros ms importantes del proceso de

recuperacin de la democracia en el pas. Los partidos polticos, los gremios patronales y laborales y los

grupos religiosos que realizan trabajo social fueron convocados para trazar polticas que consoliden el

proceso de democratizacin. Una de esas polticas, la quinta, propuso la creacin del Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico, CEPLAN, y de un Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, SINAPLAN,

para disear y hacer el seguimiento de las propuestas.

Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de este primer

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. La fecha propicia una reflexin sobre la situacin en la que nos

encontraremos. La efemride se conmemora a partir del ao 2010 en homenaje a los patriotas que

proclamaron la soberana popular para oponerse a la invasin napolenica y que en Amrica lanzaron los

primeros gritos emancipadores. En su momento, fuimos el continente con el mayor nmero de

repblicas en el mundo. Inspirados en la Constitucin de Cdiz, entramos en la modernidad tomando la

forma ms avanzada de gobierno conocida hasta entonces. La res publica romana, recreada por la

Ilustracin y las grandes revoluciones liberales, marc el derrotero de un nuevo destino continental.

Consideraciones importantes.

Actualmente tenemos un ingreso per cpita superior a US$ 4,500. Se propone que el Per alcance un

ingreso per cpita entre US$ 8,000 y US$ 10,000, con una poblacin prevista de 33 millones de

habitantes. Necesitamos duplicar nuestro PBI y cuadruplicar nuestras exportaciones. Lograr una tasa

promedio de crecimiento cercana al 6% y tasas de inversin del 25%.

La tributacin debe mejorar en 5 puntos en relacin con el PBI.

La pobreza debe reducirse a menos del 10% del total de la poblacin. Disminucin drstica de la

mortalidad infantil y desnutricin crnica.

El Per debe tener un coeficiente de Gini que indique una clara reduccin de la desigualdad,

consolidndose como un pas de renta media alta y de desarrollo humano elevado. Alcanzar una

sociedad ms igualitaria y ms solidaria de ciudadanos responsables.

El Plan Bicentenario se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto, permanente, que se

enriquece en la dinmica social y econmica del pas.

Es un plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en

los prximos 10 aos.

Polticas de Estado del Acuerdo Nacional:

Democracia y Estado de derecho.

Equidad y justicia social.

Competitividad del pas

Estado eficiente, transparente y descentralizado.

La historia ha sido accidentada y compleja. Algunas repblicas, como la nuestra, nacieron sin

ciudadanos, y la herencia del feudalismo colonial esto es, una sociedad desptica, patrimonialista,

teocrtica y escindida dificult que la semilla democrtica fructificara. Nuestras constituciones fueron

mayoritariamente liberales, pero las constantes interrupciones autoritarias impidieron la consolidacin de

la institucionalidad republicana. El avance democrtico conjuga el discurso de la libertad con el discurso

del bienestar, y la necesidad de precisar los ejes del desarrollo estratgico se instala en la agenda

pblica. Convertida la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en norma constitucional desde

1979, comprometido el pas con la Declaracin del Milenio para alcanzar el desarrollo y con los Objetivos

para erradicar la pobreza, se hace necesario, conforme lo decidiera el Acuerdo Nacional, contar con un

Plan Estratgico que nos convierta en un pas desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente.

Ejes estratgicos:

En este documento se definen seis ejes estratgicos:

1 Derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

2 Oportunidades y acceso a los servicios.

3 Estado y gobernabilidad.

4 Economa, competitividad y empleo.

5 Desarrollo regional e infraestructura.

6 Recursos naturales y ambiente.

Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnstico de todos los aspectos de la vida nacional y de la

relacin del Per con la globalizacin. Se ha trabajado los datos en estrecha relacin con las fuentes

oficiales, en particular con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI, que en los ltimos

aos ha realizado un nuevo censo nacional de poblacin, ha publicado el IV Censo Econmico Nacional y

est elaborando, despus de quince aos, una nueva tabla insumo-producto. El diagnstico nos permite

recoger datos positivos, como la reduccin de la pobreza en 18 puntos desde la recuperacin de la

democracia, la mayor participacin de los sectores de menores ingresos en la distribucin de la renta, y

la salida del Per, por vez primera, del grupo de pases con mayor desigualdad en el planeta en el 2008.
El anlisis nos confirma que se ha progresado en la recuperacin de la institucionalidad, aunque faltan

reformas muy importantes. La descentralizacin aparece como la reforma del Estado ms profunda y

significativa de nuestra vida republicana. La transferencia de competencias y recursos as lo demuestra,

lo cual incentiva la calidad de la gestin.