Blair Trujillo

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La Geopoltica Actual y sus

Tableros Estratgicos*
Hugo Mauricio Blair Trujillo**
Primera versin recibida mayo 10 de 2009; versin final aprobada mayo 22 de 2009
SNTESIS
Este artculo describe la distribucin geogrfica del poder y sus
tensas relaciones. Ms que las lneas de confrontacin entre los
pases poderosos, el texto muestra los cinco tableros o
tendencias globales de ser competitivo para aumentar el poder
nacional tanto de origen pblico como privado: econmico,
poltico, militar, tecnolgico - cientfico y simblico - cultural.
Para llegar a esta descripcin, el artculo comienza con el
desarrollo de una metodologa de anlisis geopoltico, ya que es
necesario entender el modo de confrontar entre naciones.
Aunque Colombia no est mencionada en estos tableros o
formas de confrontacin, el vaco es elocuente.
DESCRIPTORES
Geopoltica, anlisis geopoltico, tendencias competitivas,
realismo poltico, idealismo poltico.
* El artculo es un producto de la reflexin y revisin terica en el estudio de dficit metodolgico en

geopoltica.
** Hugo Mauricio Blair Trujillo. Historiador de la Universidad Nacional de Colombia sede de

Medelln, Analista Poltico, Maestra en Ciencia Poltica Instituto de Estudios Polticos de la
Universidad de Antioquia. Profesor de pregrado y posgrados en ms de 10 universidades del Pas.
ENERO - JUNIO 2009 - UCPR - Pereira, Colombia

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Current geopolitics and its

strategic trends
ABSTRACT
This article describes the actual geographical distribution of
power and its tensions. More than portraying the lines of
confrontation between powerful countries, the article presents
the five global trends that states must follow to be competitive
and increase their public and private power in economic,
political, military, technological, and cultural terms. The
article also develops a methodology to carry out geopolitical
analysis that is used to understand the way nations compete
and struggle with each other. Colombia's role in current
geopolitics is hardly relevant and, therefore, is not mentioned
in the paper. The silence speaks for itself.
DESCRIPTORS
Geopolitics, geopolitical analysis, competitive trends, political
realism.
Revista GESTIN & REGIN No.7

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INTRODUCCIN
Entre las mltiples definiciones que se pueden encontrar del

trmino geopoltica1, es necesario precisar que ninguna de ellas
da cuenta de una orientacin metodolgica, limitndose a su
descripcin en tanto campo de saber. En vista de la no
existencia de una definicin que de alguna manera aporte una
herramienta aplicable al anlisis geopoltico, una de las
obligaciones de este artculo es proporcionar una definicin
que permita una pauta metodolgica. Una condicin de
entrada es determinar cul es el espacio geogrfico que est en
anlisis o en confrontacin. Los pasos son:
1. Conocimiento de la geografa fsica y humana
2. Valoracin de esa geografa en el contexto competitivo
3. Toma de decisiones de carcter poltico
4. Aplicacin de geoestrategias
Conocimiento de la geografa fsica y humana
El primer paso consiste en determinar los elementos de

geografa fsica y de geografa humana pertinentes al conflicto,
1 Las siguientes definiciones de geopoltica se considera al Estado como un organismo vivo y fenmeno
en el espacio, dentro de este grupo estn Ritter, Ratzel, Kjellen, Haushofer. Tomado de Qu es
geopoltica? del Mayor y Lic. Roberto Antonio Garay Saravia. Disponible en:
http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html
Para Ritter: "Geopoltica es la ciencia que, considerando a la Geografa como ciencia del globo
viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, para prever y orientar el desarrollo de
las naciones, en el que influyen profundamente los factores geogrficos".
Para Ratzel: "La Geopoltica es la ciencia que establece que las caractersticas y condiciones
geogrficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempean un papel decisivo en la vida de los
Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino
determinado por las leyes de la Geografa. Proporciona al conductor poltico el sentido geogrfico
necesario para gobernar.
Para Kjellen: "La Geopoltica es la teora del Estado como organismo geogrfico o fenmeno en el
espacio, es decir, el Estado como tierra (pas), territorio, dominio o ms distintamente como reino.
Como Ciencia Poltica tiene siempre en vista la unidad del Estado. La Geopoltica es la ciencia del
Estado como organismo geogrfico y significativamente, comentos fsicos, humanos y polticos

10
confrontacin o sistema de competencia en ese espacio

geogrfico objeto de anlisis. Se trata identificar los elementos
que favorecen, desfavorecen, hacen parte del inters o
conflicto entre actores.
La geografa fsica comprende saberes tales como Geologa,

Meteorologa y Climatologa, Geomorfologa, Biogeografa,
Oceanografa, Hidrografa, Cartografa, Orografa,
GlaciologaPara la pertinencia Geopoltica, lo fundamental de
la geografa fsica, es decir, los elementos clave del espacio en
anlisis son: recursos del suelo, minerales, aguas, tierras,
biodiversidad, minas, clima, topografaEspecial inters reviste
el anlisis de si la geografa en consideracin se trata de un
corredor estratgico o un tapn estratgico, lo mismo que los
actores y caractersticas del entorno o vecindario, las salidas al mar,
los ros navegables, las distancias a centros de poder o conflicto.
La geografa humana estudia el sistema de interrelaciones entre

el espacio fsico y el hombre (Hiernaux y Lindon, 2006, p 652).
Entre sus saberes se pueden mencionar: Geografa econmica,
Geografa poltica, Geografa militar, Etnografa, Geografa
histrica, Geografa urbana, Demografa, Geografa
lingstica, Geografa religiosa y otras geografas como la del
turismo, la de gnero, etc.
Los elementos clave de geografa humana a analizar en el espacio

en cuestin se refieren a: Cohesin entre la sociedad, el gobierno
y sus fuerzas armadas (es decir, el Tringulo de Clausewitz, que
se evala con los ndices de favorabilidad, los consensos o
disensos frente a temas determinantes). Estabilidad poltica y

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administrativa (se trata de evaluar si existe continuidad o ruptura

de las polticas pblicas, mientras que la estabilidad constituye
un valor, aunque con algunos problemas, la ruptura genera ms
incertidumbre, aunque contempla elementos favorables).
Riesgo Pas (aspecto determinante de la inversin. Se consideran
riesgos polticos, sociales, de infraestructura, de integridad, de
reputacin, de seguridad; existen muchas agencias
especializadas en este anlisis).
Tambin son factores clave de la geografa humana: Produccin,

productividad y curvas de distribucin. Desarrollo humano (o
IDH). Modernizacin (competitividad tcnico cientfica de sus
infraestructuras y plataformas). Comunicaciones y medios de
transporte (conectividad). Condiciones de seguridad (no
exclusivamente militar, tambin existe alimentaria, social,
epidemiolgica, jurdica). Presencia de conflictos armados u
objetivacin por parte de grupos terroristas). Alianzas
internacionales (tanto del pas como de actores internos).
Minoras (tnicas, religiosas, socialesy su capacidad de
influencia). Gustos y costumbres. Regionalismos y
nacionalismos. Simpatas o antipatas culturales, religiosas,
tnicas. Presencia y capacidad de presin de grupos organizados:
sindicatos, gremios, iglesias, ONG. Confianza comercial del
pas (calificacin financiera). Tamao y caractersticas de la
poblacin (estticas y dinmicas), entre otros.
Es de aclarar que ambos aspectos geogrficos cumplen dos

funciones: la primera es la de servir de insumo, de elemento
nutricio de los anlisis y, segunda, la de ser los receptores,
objeto de transformacin por parte de los diversos actores. De

12
ah la importancia del antes y despus de cualquier accin

(poltica, econmica, comercial, social, cultural, militar),
pues es la transformacin del espacio geogrfico (fsico y
humano) la que permite el uso de indicadores y las
evaluaciones de desempeo. La obligacin competitiva entre
los diversos actores es la transformacin de la geografa con
base en sus particulares intereses.
Valoracin de esa geografa en el contexto competitivo
La geografa que se ha estudiado cobra valor en la medida en

que sirve a los intereses de los actores para hacer presencia en
ella, intervenirla, modificarla, controlarla, aprovecharla o
dominarla. Los anlisis del orden geopoltico exigen, previo a la
valoracin, una dilucidacin de estos actores y una
preocupacin constante por el seguimiento de sus actuaciones
y movimientos.
La valoracin de un espacio geogrfico depende de sus

caractersticas fsicas y humanas y del inters de los actores para
dominarlo, incrementar su medida de poder e intentar ganar
una posicin ms destacada frente a los competidores, es decir,
de un particular contexto competitivo. El cambio de actores y
el cambio de contexto implican a su vez la transformacin de la
valoracin y ello evidencia el carcter dinmico y en constante
transformacin de la disciplina.
Responder a las siguientes preguntas da una idea de la

valoracin del espacio: Quien lo controle qu gana y
quien lo pierda qu pierde? (Un ejemplo que puede aportar

13
claridad es Qu gan Estados Unidos con la independencia de

Panam y, por su parte, qu perdi Colombia con esa
independencia?.
Cmo se fortalece o se debilita un actor con ese espacio? Se

puede fortalecer el actor en la medida en que capitaliza los
factores de la geografa fsica y humana caractersticos de ese
espacio. Se puede debilitar en la medida en que su presencia
despierta reacciones internas o externas que complican su
intencin, casi siempre por subvaloracin o desconocimiento
de los componentes locales, lo mismo que por inadecuadas
estimaciones del riesgo (poltico, operacional, de reputacin,
de seguridad o de integridad).
Qu amenazas u oportunidades devienen de ese espacio?
Cul ser el paso a seguir de quien lo controle o lo pierda?

Quin se perjudica con el cambio? Dada la naturaleza
expansiva del poder, es dable pensar el carcter transitorio de
cualquier accin en calidad de etapa o pivote para otro
propsito mayor; prefigurar ese propsito es una valoracin. Y
obviamente, quien ha perdido reacciona de diversas maneras;
considerar esa reaccin es parte importante de la valoracin.
Quin necesita de la geografa fsica y humana de ese espacio y

cunto estara en capacidad de hacer para conseguirla? Los
actores tienen tanto necesidad de crecimiento como de
seguridad (militar, econmica, alimentaria, energtica,
sanitaria, migratoria), conocer esa necesidad constituye una
valoracin a la vez que permite visualizar acciones futuras.

14
Cul es el costo de actuar de una manera y no de otra, es decir,

cul es el costo de oportunidad?
En este punto de la exposicin es necesaria una precisin

conceptual en torno al ejercicio de la Geopoltica. En tanto
disciplina y metodologa, sta permite hacer anlisis del pasado
y del presente. No obstante, su importancia mayor radica en la
capacidad prospectiva: conocer las caractersticas fsicas y
humanas de un espacio geogrfico, definir los actores que
pretenden incidir en su destino y saber de su importancia
competitiva, no es otra cosa que delinear escenarios, futurables
y futuribles, deseables y posibles, condicin fundamental del
planeamiento estratgico. La geopoltica prev, orienta y
planifica los cambios futuros con base en los intereses del actor
y su capacidad de ejecutarlos.
Toma de decisiones de carcter poltico
Una decisin de carcter poltico es aquella orientada a la

bsqueda, ejecucin, sostenimiento o transformacin del
poder. Es un error considerar que una decisin poltica es
facultativa de los actores de LA poltica, entendida sta como el
manejo de la cosa pblica. Las decisiones polticas, por
extensin, son inherentes a los actores, pblicos y privados,
individuales y colectivos de todo orden, pues ellos estn
abocados a incrementar su propia medida de poder, aspecto
que obviamente da cuenta de su naturaleza conflictiva.
Por ello, aunque son los actores pblicos los ms visibles y en

particular por el aspecto militar, la Geopoltica es disciplina

15
prctica para el ejercicio de organizaciones de mltiple

naturaleza.
Tambin se cae en error cuando se confunde una decisin

poltica con una accin. Una decisin poltica es en esencia una
visin de futuro, una meta deseada en bsqueda de la cual se
delinean las acciones.
Una mnima revisin de las definiciones comunes (por ello no

se citan) del concepto poder, llevan a: La capacidad de
convertir las ideas en realidades. La capacidad de un actor de
vivir en el entorno creado por s mismo y no creado por otros.
La capacidad de influir en el otro, acciones y pensamientos que
de otra manera no tendra.
Estas definiciones, extrapoladas al quehacer geopoltico,

conducen a: El poder es normalmente definido como la
capacidad de un Estado A para obligar a otro Estado B a actuar
de una manera en que este ltimo nunca hubiera actuado
(Haluani, 2002).
El poder nacionales definido como el conjunto de

capacidades polticas, econmicas y/o militares de un Estado
dado, que le permiten proteger sus intereses nacionales y lograr
sus objetivos al nivel regional y hasta mundial, colocndolo en
una posicin cualitativamente ventajosa ante sus vecinos
regionales (Haluani, 2002).
Un Estado poderoso ante otros, sean ellos geogrficamente

contiguos o no, disfruta en trminos comparativos de ms

16
beneficios, en el contexto del tiempo y del espacio

correspondientes. Puede influir en una situacin especfica o
evento a su propia ventaja y puede permitirse el lujo de
imponer sus intereses nacionales y su agenda en contra de la
voluntad de otros Estados, aumentando al mximo sus
ganancias y manteniendo los costos en un nivel tolerable.
(Haluani, 2002).
Dentro de los elementos comunes en estas definiciones resaltan

los objetivos nacionales, los intereses nacionales, que se fijan a
largo plazo por el liderazgo poltico, que por encima de cualquier
forma fraccionada (partidos, grupos) resalta el inters colectivo.
Como cualquier visin de futuro, sta debe ser conocida y

compartida por todos los miembros de la organizacin para
que articulen sus acciones en la misma direccin. Es as como
se desprenden los objetivos regionales y locales2. (Collins y
Porras, 2004, pp 31-72).
Aplicacin de geoestrategias
La decisin poltica es una visin de futuro, es idealizar el

espacio geogrfico de inters para que en l se den las
caractersticas deseables y favorables al actor. El paso de la
idealizacin a la transformacin se hace mediante acciones
inherentes a la visin, que sern cumplidas en diversas etapas,
procesos y ejecutores y que implican la confrontacin con los
2 Es importante anotar que, aunque se trata en esencia de visiones empresariales, sus propuestas
metodolgicas son completamente aplicables al entorno poltico, nacional, regional y local, no slo
por aquello de gestionar la administracin pblica con criterio de Gerencia, sino por su comprobada
eficacia. Valores esenciales y propsitos esenciales constituyen la ideologa central de cada
organizacin y sta marca la pauta de accin.

17
otros actores que tambin desean ganar, incidir, controlar ese

espacio geogrfico. Esa es la naturaleza estratgica,
confrontacional, adversarial, de la accin poltica.
Acciones obvias encaminadas al cambio de la geografa son las

polticas, econmicas y militares. No obstante, hay que insistir
en dilucidar, objetivar, tener claridad sobre aquellas acciones
orientadas a la motivacin humana, a sus actitudes, creencias,
valoraciones y percepciones de las cuales depende su accionar
poltico, econmico y militar. Las lneas de esta estrategia se
centran en la informacin y desinformacin, en la guerra
ideolgica, educativa, meditica y de propaganda; en la guerra
jurdica y en los manejos simblicos. Muchos analistas yerran
al despreciar el poder de las ideas para cambiar al mundo.
Un elemento en el que se fundamenta conceptualmente el sentido

de la estrategia tiene que ver con las dos grandes cosmovisiones que
agrupan los desarrollos prcticos de cualquier organizacin humana
y su forma de proyectarse en acciones: realismo e idealismo (Attin,
2001; Salomn, 2002; Rubio, 1990; Morgenthau, 1967; Kissinger,
2001; Morgenthau,2000 y Kennan, 2000, pp. 58-62).
Al decir cualquier organizacin humana, puede tratarse

desde las relaciones interpersonales hasta las fuerzas globales,
pasando por la familia, la empresa, la localidad, la regin y el
pas, y, de hecho, desde las teoras que intentan explicar y
formar las interacciones entre los actores: la poltica y las
relaciones internacionales.
Ubicados en el idealismo poltico o legitimismo, como ellos

mismos gustan denominarse, la estrategia sera el producto de
18
los consensos y se limitara al mero planteamiento de las

visiones y de las acciones conjuntas que las partes involucradas
tendran que ejecutar para lograr el futuro colectivo.
Esa sera la opcin del multilateralismo, de la opcin que obvia

toda diferencia entre los actores (llmese poltica, econmica,
ideolgica, militar) para constituirse en un foro societal, entre
actores iguales y libres, que resuelven sus diferencias y definen
sus acciones por la va contractual.
Presupone el idealismo poltico una condicin humana

altruista y colaboradora, que genera en el plano de lo colectivo
unas instituciones en las cuales se ven reflejadas la autonoma,
las construcciones pblicas y las interacciones entre pares con
decisiones legitimadas por el consenso.
Hay que reconocer que el idealismo poltico ha ganado

importante espacio en los Estados nacin, organizados en las
denominadas democracias liberales, con el derrocamiento de
las monarquas, el ascenso al poder de actores diferentes a los
aristcratas, en los que se incluyen movimientos sociales que
en un momento anterior ocupaban los niveles inferiores de
accin poltica. No es parte del objetivo de estas lneas evaluar
si el realismo poltico persiste en estas democracias
intranacionales, pues aunque la respuesta es afirmativa, se
escapa del inters y de la esfera de discusin argumentativa. Se
trata ms bien de acotar que, aunque en un contexto
internacional el idealismo poltico ha avanzado mucho
formalmente, el realismo poltico encuentra todas las
condiciones para perfilarse como explicacin terica.

19
Qu indicadores de idealismo poltico se esgrimiran a favor

de la discusin? La ONU, el Derecho Internacional
Humanitario, la Organizacin Mundial de Comercio, la Corte
Penal Internacional, el Protocolo de Kioto, y de paso las
ciudadanas mundiales, entre otros, de hecho constituyen
importantes avances en ese sentido, tienen logros indiscutibles
en algunos segmentos y unas geografas, pero estn todava
lejos de constituirse en realidad paradigmtica, en estndar. El
poder coactivo superpartes que es en esencia el culmen del
contractualismo moderno, vlido en el orden intranacional, es
caracterstica ausente y contundente del contexto
internacional. (Bobbio, 1997, pp. 190-212)
Por ello, en el entorno internacional las relaciones persisten

siendo relaciones de poder. La naturaleza de los actores sigue
siendo competitiva (pesimismo antropolgico); el objetivo del
poder ya no es para que la legitimacin de todos los actos
colectivos parta del consenso sino que se impone el elemento
competitivo y la ejecucin de las acciones que garanticen un
contexto en donde las normas y conductas se imponen segn la
medida de poder.
As, las instituciones no generan el poder igualando a todos sus

miembros sino que legitiman el poder de quienes ya lo tienen.
Y los valores que orientan las acciones ya no son las del
autonomismo y la legitimacin consensuada de stas, sino que
cobran especial relevancia la seguridad nacional, la eficacia y el
xito de las medidas a emprender. No quiere esto decir que el
realismo poltico carezca de ideales. Las diferencias
fundamentales estriban en a) la forma como se percibe la

20
organizacin humana, si vertical y jerrquica u horizontal y

contractual. b) La forma como se toman las decisiones, si por
dominacin o por consenso.
Otra precisin que debe hacerse es la continuidad del Estado

nacin y su maximizacin en los Estados regin (bloques
regionales, grupos de integracin), formas de asociacin de
mayor competitividad en el entorno actual. Si bien los avances
tecnolgicos han dado en el traste con una buena parte de lo
que antes constituan los beneficios polticos de la soberana,
los Estados nacin y sus alianzas siguen siendo puntal de
anlisis y centro de referencia de los ejercicios de poder en el
mundo actual.
Es pues en este contexto realista donde se articula el hacer de la

estrategia, donde cobra sentido su apropiacin terica, sus
mtodos y sus formas de anlisis.
Antes de seguir adelante es importante acotar la naturaleza

poltica de toda estrategia. Si bien algunas de las formas
operativas de la estrategia son de carcter tcnico, pudiendo
incluso pensar que la naturaleza de la estrategia es o bien
predominantemente militar, o bien preponderantemente
comercial, no se debe llamar a error. La estrategia es de
naturaleza poltica en la medida en que sus fines son polticos,
pues involucran la bsqueda, ejecucin, sostenimiento o
transformacin del poder, con independencia de la forma
como se represente en cada particular contexto competitivo.

21
Por ello, se debe tener especial atencin en las acciones

llamadas soft power (Joseph Nye) o poder blando tales
como: promocin cultural o ideolgica, acuerdos deportivos,
tursticos, investigativos, acadmicos, etc., para diferenciarlas
del poder duro consistente en la presin econmica o las
acciones militares. Este poder blando es de naturaleza poltica y
antecedente estratgico.
En general, se desconoce qu informacin tienen los diferentes

actores. Se desconoce tambin qu tipo de decisiones han
tomado, pues stas son en general los secretos mejor
guardados. Qu es lo nico visible: sus acciones, es decir,
movimientos econmicos, alianzas, apertura de sucursales,
fusiones; movimientos militares, pactos polticos, informacin
y desinformacin, cambios en diversas tendencias culturales.
Se trata entonces de tomar estas acciones visibles e

interpretar A qu centro de poder corresponden? Qu
sentido o qu intencionalidad descubren? Cmo pretenden
generar cambios en el actual estado poltico, econmico,
cultural...en correlacin con el valor de esa geografa?
ESTRATEGIA EN EL ACTUAL ENTORNO

MUNDIAL
Cualquier visin que se plantee a futuro as como las acciones

para lograrla, siempre estarn enmarcadas dentro de un
contexto competitivo particular. El fin del mundo bipolar
signific un cambio no slo de las potencias y de las relaciones
entre potencias y de ellas con sus pases aliados; signific un

22
nuevo orden mundial, en la medida en que no slo se

generaron nuevas potencias, nuevas relaciones entre stas y los
candidatos a serlo, sino realineamientos internacionales
(alianzas) y el cambio de las razones competitivas.
De la confrontacin ideolgica que caracteriz el mundo bipolar

se pasa a una confrontacin fundamentalmente econmica.
En el primer caso, mundo bipolar, decir confrontacin

ideolgica no significa que se diera en el plano las percepciones
del mundo y su manera de materializarlas o naturalizarlas. La
divisin capitalismo-socialismo se soport en confrontacin
militar (OTAN y aliados versus Pacto de Varsovia y aliados,
TIAR en el orden latinoamericano); econmica (economa
capitalista versus socialista con sus diversas acciones: Plan
Marshall, Plan MacArthur, Alianza para el Progreso vs planes
quinquenales, centralizacin en las decisiones, nacionalizacin);
poltica (OEA, alianzas intrasistmicas, entre otras)
En el segundo caso, mundo actual, decir confrontacin

fundamentalmente econmica no excluye otras confrontaciones
como las civilizatorias con todo lo que ello implica en sus formas
operativas. Aqu cobran nueva importancia los factores polticos,
tcnico-cientficos, militares y simblico-culturales.
LOS TABLEROS ESTRATGICOS
El trmino tablero, entre sus mltiples acepciones, tiene en el

contexto competitivo mundial el sentido que se le da en el
ejercicio militar: teatro de operaciones. Es en cada tablero

23
particular, en cada segmentacin del poder, donde se libran las

batallas para dominar el espacio geogrfico en confrontacin. El
trmino estrategia que en su naturaleza se refiere a la guerra,
arte de la direccin de operaciones militares, adquiere en la
actualidad nuevos significados en la medida en que involucra
decisiones que comprometen los escenarios futuros. Quien
domine o quien compita por la dominacin en uno o varios
tableros estratgicos pretende garanta de continuidad, bsqueda
de supremaca, es decir, de figuracin en calidad de actor poderoso
para obtener las ventajas inherentes a esa condicin.
Son cinco los teatros de operaciones donde se libran las batallas

actuales entre las potencias y los aspirantes a convertirse en tales:
econmico, poltico, militar, tcnico-cientfico y simblico-cultural.
El tablero econmico es el de ms rpida transformacin:

revolucin, ruptura de paradigmas mentales, educativos,
tecnolgicos, empresariales, vertiginoso crecimiento, vertiginosa
diferenciacin y mayor confrontacin entre los actores que han
entendido y aplicado la nueva geoeconoma. Tambin es el tablero
que tiene la mayor capacidad para transformar la geografa, tanto
en su dimensin fsica como humana. Abundante bibliografa da
cuenta de esa nueva significacin de las acciones competitivas
(Aguiar, 2007; Collier, 2008; Friedman, 2006 y Gayraud, 2007) de
las cuales rompen en evidencia las economas de China, India y
pases del sudeste asitico3, adems de los procesos de
tercerizacin en las economas desarrolladas.
3 Para consulta de datos, anlisis y estadsticas, se sugieren las siguientes pginas: Base de datos del
Fondo Monetario Internacional. http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/01/
weodata/index.aspx ndice de libertad econmica de la Heritage Foundation.
http://www.heritage.org/Index/ ndice de percepcin de la corrupcin de Transparencia
I n t e r n a c i o n a l . h t t p : / / w w w. t r a n s p a r e n c i a . o r g . e s
/INDICE%20DE%20PERCEPCI%C3%93N%202008/TABLA%20SINT%C3%89TICA%20DE%
20RESULTADOS.pdf

24
El tablero poltico da cuenta de todos los procesos de alianzas

no slo para potenciar la propia iniciativa sino para neutralizar
los eventuales contendores. Incluso la mxima potencia
mundial necesita aliados y sus enemigos necesitan aliarse para
confrontarla. Esas alianzas, en primer lugar, son las
intracivilizatorias en defensa de los valores que constituyen las
maneras de ser en el mundo para fortalecer y ampliar su
cobertura geogrfica, y en contra de otras tendencias
expansivas que ponen en riesgo dicha civilizacin.
(Huntington, 1997) En segundo lugar, estn las alianzas
coyunturales entre actores tradicionalmente distantes (no slo
en la geografa fsica sino la humana) que en alguna
circunstancia particular tienen intereses comunes.
Tambin el tablero poltico se expresa en el liderazgo y en la alta

incidencia para la toma de decisiones en organizaciones inter y
trasnacionales, pues mediante ellas se legitima el poder. Ntese
cmo el realismo opera en organizaciones de naturaleza idealista.
Hay un sistema profundo de relaciones entre el tablero

econmico y el tablero poltico. No se les hacen crditos, ni se
conceden ayudas, ni se les compra a los enemigos, a menos que
sea para convertirlos en amigos. Tambin se les bloquea, se les
cerca o se les imponen condiciones difciles de cumplir. Se
castiga o se premia con visados, aranceles, restricciones
fitosanitarias, comercio, prstamos, firma o cierre de tratados,
de forma directa o mediante otros actores.
El tablero militar acompaa estrechamente los dos anteriores.

No existe crecimiento econmico ni capacidad de gestin

25
poltica sin seguridad estratgica. El contexto mundial, adems

de considerar las amenazas convencionales, Estado contra
Estado, cada vez menores en nmero, enfrenta el incremento
del poder nuclear, espacial y el expansionismo de pases
emergentes. Enfrenta, tambin los nuevos retos generados por
los conflictos locales (Collier, 2004) y, tal vez el foco de mayor
tensin, la amenaza representada en las guerras asimtricas, sin
reglamentacin por el DIH, terroristas, no declaradas4
El tablero tcnico-cientfico exige un nuevo nfasis en capital

intelectual expresado en nmero de patentes, registros,
inventos, produccin cientfica y sus obligatorios desarrollos
competitivos. De l depende el gran poder econmico y en
gran parte los poderes militares y simblico-culturales5.
El tablero simblico cultural determina las valoraciones y

representaciones que se tienen del mundo para trasladarse en
comportamientos y actitudes de apoyo o rechazo a una causa en
particular. Tiende a naturalizar y naturalizarse.
Cmo queda el reparto de esos tableros:
Una vez colapsada la Unin Sovitica, los Estados Unidos

quedan como nica potencia haciendo fuerte presencia en
4 Al respecto ver:
Centro de investigacin del terrorismo. http://www.terrorism.com/Strategic Studies Institute. United
States Army War College. http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/military-leadership/
Estadsticas de poder militar. http://www.globalfirepower.com/
5 Entre las fuentes de consulta para este particular, estn: The Global Information Technology Report.
http://www.weforum.org/pdf/gitr/2009/Rankings.pdf Las 500 mejores universidades del mundo.
Estudio del Institute of Higher Education, Shanghai Jiao Tong University. Bsquese en la pgina del
Observatorio de la Universidad colombiana. http://universidad.edu.co/index.php?option=
com_content&task=blogcategory&id=30&Itemid=51 Ranking mundial de universidades en la
red. http://www.webometrics.info/index_es.html Organizacin mundial de la propiedad intelectual.
OMPI. http://www.wipo.int/amc/en/domains/statistics/countries.jsp?party=C

26
todos ellos. Tal vez no se haba asistido a tanta concentracin de

poder en una historia moderna del mundo.
En el tablero econmico tambin figuran, despus de EUA, la

Unin Europea y el sudeste asitico. La UE con perspectiva de
decrecimiento y el sudeste asitico de ms reciente ascenso,
liderado por Japn y ahora con el concurso de China y la India.
EUA, UE y Japn tuvieron una triple alianza poltica,

econmica y militar contra la Unin Sovitica. Es decir,
Occidente actuaba en bloque. Ahora esa triple alianza presenta
sus fracturas. Ms que aliados, UE y EU son contendores para
sus economas y reas de influencia. En lo cultural existe
tambin un desgaste en cuanto al modelo de mundo, las
instituciones internacionales, la forma de solucionar conflictos
y el uso de la fuerza. Particularmente, la prospectiva beneficia a
EUA desde la perspectiva demogrfica, religiosa (antiislamista)
y cultural. (Kagan, 2003 y Green, 2007)
Con la emergencia de China, India y los pases recientemente

industrializados el sudeste asitico se convierte en un tercer
actor de la economa mundial con puntas de crecimiento
expansivo en sectores econmicos antes privilegio de los
poderosos y ahora inmersos en sus territorios: industria
automotriz (emblema del podero occidental),
microelectrnica, nanotecnologa, biotecnologa, bienes de
consumo masivo. As pues, el mundo tiene un tricfalo norte
rico que permite hablar de una tripolaridad econmica que
genera a su vez entornos competitivos complejos.

27
Mucho se pregunta sobre la posibilidad de China de ser la

nueva potencia mundial. Con independencia del crecimiento
econmico, del cual este pas rompe estndares, ser su dficit
en los otros tableros los que le impidan consolidarse como tal.
En el terreno poltico tiende a incrementar su influencia en la
medida en que presiona alianzas sobre la base de su poder
econmico, especialmente con Amrica Latina, frica, Europa
Oriental y Asia. Lo que ms preocupa es que China est
intentando llenar el vaco de poder que la administracin
Obama est permitiendo en reas de tradicional presencia
norteamericana6. (Roett, 2007, pp.77-82) En el militar tiene
preocupaciones internas y regionales muy grandes como para
aspirar a potencia mundial a la vez que para EUA s constituye
un contendor de vala que amerita atencin determinada. En el
tcnico-cientfico avanza pero se habr de esperar dcadas el
desarrollo de las plataformas educativas e investigativas que
igualen o superen los estndares occidentales. En el tablero
simblico cultural es en el que ms lejos est de constituirse
como potencia, debido a que su cultura no ejerce liderazgo.
Una de las muchas causas de la cada sovitica consisti en la

ausencia de un modelo a imitar, de un liderazgo ejercido al
menos entre sus aliados. Ni su idioma, su cultura, sus valores,
sus caractersticas histricas, mitos, gustos y costumbres
tuvieron la fuerza expansiva que s tuvieron sus similares
norteamericanos. De igual manera, en cuanto a China, no es el
mandarn, ni el totalitarismo, ni la ausencia de libertades
expresivas e individuales, ni su moda, ni su produccin flmica,
6 ROETT, Riordan. Amrica Latina y el fortalecimiento de China. Foreign affairs : en espaol /

Instituto Tecnlogico Autnomo de Mxico. ( Mxico, DF). vol. 7, no. 4 (oct./dic. 2007), p. 77-82.
El artculo es un producto de investigacin y hace parte del marco terico proyecto : Observatorio
28
ni su comida, ni sus hroes, ni su farndula, ni su ideal de

felicidad son patrones que el mundo tienda a imitar.
Preguntadas acaso las mujeres occidentales de querer sacrificar
su igualdad de gnero y sus libertades expresivas a cambio de la
sumisin china, la respuesta es obvia, e igual respuesta tendra
cada pregunta indicativa de los logros de la civilizacin
occidental.
Se podra en cambio decir lo contrario: China se occidentaliza

y su crecimiento econmico depende de esa occidentalizacin.
Adems del tradicional modelo econmico sustentado en las
exportaciones de commodities, la estrategia china crea
paralelamente un modelo de crecimiento basado en la
produccin para consumo interno sustentado en la propiedad
privada. Tal vez la noticia ms significativa y menos comentada
de los ltimos aos haya sido la aceptacin de la propiedad
privada con asiento constitucional desde 2004.
Muy en contra de los valores socialistas y de partido nico que

proclama el socialismo, la propiedad privada ser el germen de
destruccin del modelo chino (un pas, dos sistemas), pues
incluye el elemento de diferenciacin social y estratificacin, es
decir, desigualdad. En un mediano plazo es previsible que los
dueos del poder econmico, cada vez crecientes en nmero,
traten de tomar partido en las decisiones polticas que los
afectan o los potencializan y ello terminar convirtiendo a
China por lo menos en una poliarqua y de all a una
democracia. Tal vez China surja como potencia mundial pero
con valores occidentales, es decir, con triunfo de occidente.

29
As pues, el mundo, en trminos culturales, presenta un

carcter bipolar. De un lado est el modelo occidental, cada vez
ms expansivo en nmero de personas y extensin geogrfica.
De otro lado est el conjunto de culturas que se oponen a este
modelo: Un sinnmero de religiones, formas de gobierno y
actitudes humanas ligadas a fuertes tradiciones locales antes
aisladas en tiempo y espacio, pero ahora constreidas por el
embate expansivo de occidente en virtud de los avances
tecnolgicos. De la forma como estas culturas interpreten y se
acoplen, tal vez mesticen el entorno cultural dominante,
depende su continuidad. Enfrentar a occidente ser su ruina.
El tablero poltico y militar est menos fraccionado. EUA

campea solitario como gran potencia mundial militar. Por un
lado el club de pases nucleares no alcanza a igualar el podero
norteamericano. No obstante ese podero, y tal vez a causa de
l, la vulnerabilidad norteamericana (y de todos los actores en
general) consiste en la guerra asimtrica en sus muchas
variables. Una de las grandes visiones estratgicas a combatir
en el futuro es precisamente esa, las guerras irregulares pues en
las regulares no tienen contendor.
La Rusia de Putin, verdadero hombre fuerte, heredera del

arsenal militar sovitico y con la actitud de viuda del poder,
intenta recuperar el terreno perdido una vez desmembrada
la URSS. En ausencia de otros poderes, y ms a la usanza
sovitica, intenta convertirse en un pas de peso e influencia
mundial sobre la base del poder militar, que ha sido su
estrategia para permanecer competitivo, sobre todo en unas
geografas de muy dudosa estabilidad poltico

30
administrativa, en las cuales chocan los conflictos de las

nacionalidades en bsqueda de su expresin poltica,
sumadas a que estn en la zona de superposicin de
religiones, razas, culturas y conflictos. Gan Rusia la guerra
en Georgia y Osetia del Sur, fren el expansionismo de
OTAN en algunos pases clave de Europa Oriental, ret a
Estados Unidos con presencia militar de alta tecnologa en
Venezuela y El Caribe Crece su perfil aprovechando la
encrucijada de los Estados Unidos.
Desde la perspectiva poltica el mundo reciente ha pasado

por dos momentos cumbre. Una vez vencida la Unin
Sovitica se pens (dese) vivir en un contexto multilateral,
explicado por la teora de la interdependencia, entre otros.
La primera guerra del Golfo y las acciones de la OTAN a
nombre de la ONU daban esa impresin. El 11 de
septiembre centripet el sistema internacional al moldear
un mundo antiterrorista del cual Estados Unidos sera su
principal exponente, y eso empieza a desdibujar el
multilateralismo. Con la guerra en Irak el sistema
internacional se dividi en dos. Uno, el multilateralismo
tradicional (intentando ser jalonado pro Alemania, luego
por Francia) y el otro liderado por EUA. En la actualidad
priman esos dos vectores: hay una Europa
pronorteamericana y otra antinorteamericana. Hay una
serie de pases pronorteamericanos y otros
antinorteamericanos. Semejante divisin no sera posible
sino por lo que es, la muestra del podero poltico de los
Estados Unidos enfrentando las alianzas multilaterales.

31
Es viable suponer que frente a las dificultades de la guerra de

Irak, la guerra en Afganistn, y la derrota poltica del partido
republicano, venga una etapa de mayor distensin de la poltica
exterior norteamericana, que sin duda ser capitalizada por sus
enemigos para ampliar el rango de influencia. Ya hay historia de
derrotas autoinflinjidas.
Una vez delineados estos tableros estratgicos, cabe preguntarse

dnde estn los pases no mencionados en ellos. Y la respuesta es
obvia. En ausencia de poder propio, en cualquiera de sus
presentaciones, la accin obligada de ms de 180 pases del
mundo tiene que ser la de buscar alianzas con los pases
poderosos. Esto delinea lo que se puede llamar el contexto de las
relaciones internacionales en los albores del siglo XXI.
Una cosa es alinearse con las tendencias mundiales

dominantes, particularmente la nueva manera de construir
poder econmico, que supone la estrategia en tanto visin
como estrategia en tanto accin, inherente esta ltima a las
polticas pblicas y privadas en torno a la competitividad actual,
particularmente en la educacin, la gerencia del cambio
organizacional y cultural, la inversin en ciencia, tecnologa y
desarrollo.
Y otra cosa muy distinta es alinearse polticamente con los

pases que con esa transformacin econmica no slo se
sentirn amenazados sino que respaldarn las asociaciones que
blinden una geografa a las acciones, conductas e ideologas de
tendencias opuestas. Las alianzas en clave civilizatoria son la
pauta a seguir.

32
SNTESIS GRFICA
TABLEROS ESTRATGICOS
TCNICO- SIMBLICO-
ECONMICO POLTICO MILITAR
CIENTFICO CULTURAL
EUA SI SI SI SI SI
UE SI NO NO SI BAJA
JAPN SI NO NO SI NO
CHINA SI CRECE CRECE POCO NO
INDIA CRECE NO NO POCO NO
RUSIA NO CRECE SI NO NO
OTRO NO NO NO NO NO
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