PROYECTO MODALIDAD DE REPARACIN O RECONSTRUCCIN

DE VIVIENDAS
JUNIO 30 DE 2014

INDICE

Contenido
1. OBJETO:........................................................................................................................ 2
2. JUSTIFICACIN:............................................................................................................ 2
3. JUSTIFICACIN DE ORDEN JURDICO.......................................................................5
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:..........................................................................................7
5. ALCANCES:................................................................................................................... 8
6. CRITERIOS DE SELECCIN:........................................................................................8
7. PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO:............................................................................8
8. DIAGNOSTICO:............................................................................................................ 13
a. TECNICO:................................................................................................................. 13
b. SOCIAL:.................................................................................................................... 14

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 PROYECTO
MODALIDAD DE REPARACIN O RECONSTRUCCIN DE
VIVIENDAS

Junio 30 de 2014

1. OBJETO:

Implementar la modalidad de Reasentamiento en sitio, mediante la Reparacin o

Reconstruccin de Viviendas a travs de Ayudas Humanitarias para reducir la condicin de
riesgo, mediante la intervencin fsica de una vivienda, ya sea estructural o de obras
menores, para su proteccin o estabilizacin, que haya sido afectada por una emergencia o
riesgo inminente y no se encuentre ubicada en zonas de alto riesgo no mitigable.

2. JUSTIFICACIN:

La gestin de riesgos tiene como objeto coadyuvar al mejoramiento de las condiciones y de

la calidad de vida de los bogotanos y avanzar hacia una ciudad ms humana a travs de la
reduccin y control de los riesgos existentes, la no generacin de nuevos riesgos y la
respuesta oportuna ante eventos y emergencias que puedan significar afectacin en la vida
y los bienes de los ciudadanos.

Como resultado de los procesos de ocupacin de territorio y de urbanizacin que ha sufrido

la ciudad, un nmero importante de familias se han visto en la necesidad de asentarse en
zonas que no son aptas para la urbanizacin, las cuales presentan problemas asociados a
la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa, crecientes torrenciales o inundaciones,
dejando expuesta a la poblacin que las habita. Adicionalmente, la mayora de estas
familias, por sus condiciones socioeconmicas de exclusin y marginacin, presentan una
elevada vulnerabilidad frente a la ocurrencia de dichos eventos.

La intervencin para reducir los riesgos existentes debe, por tanto, dar prioridad a la
intervencin tendiente a reducir el riesgo de dichas familias, protegiendo su vida y sus
bienes, buscando unas condiciones de vivienda y de entorno ms digno y humano. En este
sentido los procesos de reasentamiento constituyen una entre varias de las medidas de
intervencin que pueden desarrollarse.

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El reasentamiento se plantea como una estrategia de gestin de riesgos, ya que
corresponde a la intervencin directa de las viviendas en condiciones de alto riesgo para
proteger la vida de las familias que las habitan.

El Plan de Desarrollo Bogot Humana, adoptado mediante el Acuerdo 489 de 2012, en su

artculo 29 incorpora el programa de Gestin Integral de Riesgos, dirigido a la reduccin de
la vulnerabilidad ciudadana y del territorio frente a situaciones de emergencia y cambio
climtico. ste se orienta hacia la prevencin de riesgos, mediante la intervencin integral
del territorio en riesgo inminente, el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades
para reducir su vulnerabilidad e incrementar su resiliencia y el fortalecimiento de las
entidades en la gestin del riesgo.

De acuerdo con la informacin del FOPAE se han identificado 12.000 familias en alto riesgo
no mitigable, de los cuales, desde el inicio del programa en el ao 1997, a la fecha se han
reubicado aproximadamente 7.000 y, en consecuencia quedan pendientes de una solucin
definitiva ms de 5.500 familias; algunas incluso, con ms de 8 aos en el trmite.

Adems de las familias que estn pendientes, el FOPAE ha identificado ms de 114 zonas
prioritarias de intervencin, donde se ubican ms de 2500 familias en condicin de alto
riesgo. Lo anterior implica que hoy tenemos 7.000 familias en condicin de alto riesgo por
fenmenos de remocin en masa, de acuerdo con los estudios, conceptos y diagnsticos
que ha elaborado el FOPAE.

Adicionalmente se han identificado por parte del FOPAE familias en alto riesgo de
inundacin por avenidas torrenciales, ubicadas en quebradas de los cerros orientales y
surorientales, que corresponden aproximadamente a 7.000 familias.

Adicional a lo anterior, se encuentra aproximadamente 1.500 de las viviendas que se

encuentran en condicin de riesgo, podran superar esta situacin con la reparacin o
reconstruccin como un mecanismo efectivo para proteger la vida de las familias,
elemento que no haba sido tenido en cuenta en anteriores marcos normativos.

El reasentamiento de familias, como estrategia de reduccin de riesgos toma en cuenta dos

situaciones:

La primera tiene que ver con el reasentamiento preventivo, es decir cuando por las
condiciones de riesgo existente (situacin de amenaza con altos niveles de vulnerabilidad)
no se puede reducir de una manera razonable sin reasentar a las familias que habitan en
dicha zona;

La segunda, como medida de respuesta frente a la inminencia de un evento adverso

o la ocurrencia de una emergencia. En este caso el reasentamiento puede revestir la forma
de una relocalizacin preventiva o transitoria, mientras se establecen las posibilidades de
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intervencin que permitan volver a habitar la zona afectada o se defina la necesidad de un
reasentamiento definitivo.

Por lo anterior, el programa de reasentamientos por condiciones de riesgo contenido en el

presente Proyecto de Modalidad, toma en cuenta el desarrollo de varios elementos
centrales:

1) La identificacin de las familias que se encuentran en condicin de riesgo, que

adelanta el FOPAE y su inclusin en un Sistema nico de Registro de Reasentamiento que
comprenda las familias a ser reasentadas y permita el seguimiento de las mismas hasta
obtener una solucin definitiva.

2) La inclusin de tres modalidades de reasentamiento a travs de:

la reubicacin definitiva,
relocalizacin transitoria y
una intervencin de las viviendas que permitan su reparacin o reconstruccin.

El Decreto 255 de 2013 Por el cual se establece el procedimiento para la ejecucin del
programa de reasentamiento de familias que se encuentran en condiciones de alto riesgo
en el Distrito Capital establece como una nueva modalidad de reasentamiento la
Reparacin o Reconstruccin de Viviendas que hayan sido afectadas por una emergencia o
riesgo inminente donde se encuentre comprometida la proteccin y/o estabilidad de la
vivienda.

Estableci a su vez, que esta modalidad de reasentamiento deber ser implementada por el
Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico IDIGER Corresponde al
FOPAE, o quien haga sus veces, la implementacin de esta modalidad de
reasentamiento

Sin embargo, y a pesar de que el decreto 255 de 2013 establece que la modalidad de
reasentamiento de reparacin y reconstruccin se ejecutar a travs del Subsidio
Distrital de Vivienda en Especie, lo cual implica que para la aplicacin al mismo el
beneficiario deba cumplir con las etapas del proceso contempladas en la resolucin
176 de 2013 y que por lo tanto deber estar sujeto a los tiempos y cronogramas ya
establecidos por el comit de elegibilidad de la Secretaria Distrital de Hbitat.

Esto implica, por lo tanto que al tratarse de una necesidad de intervencin de un

predio por una condicin de emergencia y riesgo inminente, por los procesos
internos que requiere el Subsidio Distrital de Vivienda en Especie, el desembolso de
los recursos para la intervencin fsica de la vivienda no se realice en la inmediatez y
que la condicin de riesgo contine presentndose o conlleve a su agravamiento.

Igualmente, como puede observase las alternativas de acceso al Subsidio Distrital de

vivienda en Especie, no contemplan como la modalidad de reasentamiento de

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reparacin y reconstruccin para viviendas ubicadas en zonas de Alto Riesgo. Por
lo tanto, no involucra el concepto de emergencia o riesgo inminente.

La ejecucin de medidas de mitigacin y recuperacin se ejecutan tradicionalmente a travs

de contratos de consultora para la ejecucin de diseos y obras, estos mecanismos
generalmente brindan la seguridad y el soporte tcnico para ejecutar las intervenciones, sin
embargo, conllevan costos elevados para su implementacin y largos procesos
administrativos, lo cual no siempre resulta funcional, dadas las condiciones de riesgo
inminente a enfrentar, la intensidad de las afectaciones y la necesidad de intervenir de
manera rpida y oportuna, para minimizar el impacto o evitar el avance de dichas
condiciones o afectaciones y los consecuentes daos o incluso la prdida de vidas
humanas.

Por lo tanto se requiere implementar la modalidad de Reasentamiento en sitio, mediante la

Reparacin o Reconstruccin de Viviendas a travs de Ayudas Humanitarias para reducir
la condicin de riesgo, mediante la intervencin fsica de una vivienda, ya sea estructural o
de obras menores, para su proteccin o estabilizacin, que haya sido afectada por una
emergencia o riesgo inminente y no se encuentre ubicada en zonas de alto riesgo no
mitigable.

3. MARCO JURDICO

El proyecto de la Modalidad tiene como fundamento constitucional el artculo 2 de la

Constitucin Poltica, el cual establece como fin esencial del Estado garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, adems, que las
autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades.

Ahora bien, la normativa a expedir propende por garantizar directamente los postulados del
artculo 11 de la Constitucin Poltica, respecto de la proteccin del derecho fundamental a
la vida y el artculo 51 del mismo texto, donde se consagra el derecho a la vivienda digna,
de manera que el Estado se permite fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo
este derecho y promover los planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de
financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de
vivienda.

Los anteriores derechos fundamentales se desarrollan, teniendo en cuenta que el artculo

58 de la Constitucin Poltica garantiza la propiedad privada y los dems derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores. As, cuando de la aplicacin de una ley expedida por
motivos de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto los derechos de los
particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters
pblico o social.
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Por otro lado, la reciente Ley 1523 de 2012 mediante la cual se estableci la poltica
nacional de gestin del riesgo de desastres y otras disposiciones Contribuir al
fortalecimiento de los principios de proteccin y precaucin sobre las familias vulnerables
del Distrito Capital (artculo 3): Principio de Proteccin: Los residentes en Colombia
deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad fsica y mental, en sus
bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad pblicas y
a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenmenos peligrosos que
amenacen o infieran dao a los valores enunciados.

Principio de precaucin: Cuando exista la posibilidad de daos graves o irreversibles a

las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las instituciones y a los ecosistemas
como resultado de la materializacin del riesgo en desastre, las autoridades y los
particulares aplicarn el principio de precaucin en virtud del cual la falta de certeza
cientfica absoluta no ser bice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar la
situacin de riesgo., recoge lo ordenado por la Ley 9 de 1989, modificado por la Ley 2 de
1991 y aqullos dispuesto por la Ley 388 de 1997, en lo relativo al inventario de los
asentamientos humanos en riesgo y de las zonas que presenten amenaza para la
localizacin de asentamientos humanos, razn por la cual se torna indispensable realizar un
diagnstico actual y verdico de las poblaciones que se encuentran en zonas de alto riesgo
en el Distrito Capital.

En concordancia con los argumentos constitucionales y legales expuestos

precedentemente, el artculo 2 de la Ley 1454 del junio 28 de 2011 por la cual se dictan
normas orgnicas sobre ordenamiento territorial, dispone que el ordenamiento territorial es
un instrumento de planificacin y de gestin de las entidades territoriales y un proceso de
construccin colectiva de pas, y que la finalidad es promover el aumento de la capacidad
de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de sus propios intereses para las
entidades e instancias de integracin territorial y propiciar las condiciones para concertar
polticas pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales, con reconocimiento de la
diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e identidad regional
y nacional.

Es as como en el marco del ordenamiento territorial del Distritito Capital, el artculo 40 de la

citada Ley 1523 del 24 de abril de 2012, dispone la incorporacin de la gestin del riesgo en
la planificacin, en los respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial las
consideraciones sobre desarrollo seguro y sostenible derivadas de la gestin del riesgo y,
por consiguiente, los programas y proyectos prioritarios para estos fines, en particular,
incluirn las previsiones de la Ley 9 de 1989 y de la Ley 388 de 1997, o normas que la
sustituyan, tales como los mecanismos para el inventario de asentamientos en riesgo,
sealamiento, delimitacin y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de
fenmenos naturales, socio naturales o antropognicas no intencionales, incluidos los
mecanismos de reubicacin de asentamientos; la transformacin del uso asignado a tales
zonas para evitar reasentamientos en alto riesgo; la constitucin de reservas de tierras para
hacer posible tales reasentamientos y la utilizacin de los instrumentos jurdicos de
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adquisicin y expropiacin de inmuebles que sean necesarios para reubicacin de
poblaciones en alto riesgo, entre otros.

Ley 388 de 1997: Ley de Desarrollo Territorial. Contribuir a la disminucin del riesgo en las
viviendas de las familias identificadas en las zonas de alto riesgo (artculo 1) Objetivos:
()El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su
autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo,
la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito
territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la
ejecucin de acciones urbansticas eficientes ().

Ahora bien, a nivel de la normativa diseada para la ciudad de Bogot, el numeral 5 del
artculo 3 del Decreto 462 de 2008, consagra la proteccin de la poblacin, la
infraestructura, y la economa frente a amenazas naturales y antrpicas no intencionales
dentro del marco de la Poltica para el Manejo del Suelo de Proteccin en el Distrito Capital.

Decreto 255 de 2013: Por el cual se establece el procedimiento para la ejecucin del
programa Decreto de reasentamiento de familias que se encuentran en condiciones de alto
riesgo en el Distrito Capital.. Contribuir al fortalecimiento de capacidades y apropiacin de
saberes de las familias ubicadas en zona de riesgo a travs del proceso de formacin y
acompaamiento tcnico en la modalidad de reparacin y reconstruccin.

Acuerdo 489 de 2012: Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social,
Ambiental y de obras pblicas para Bogot D.C. 2012-2016 Bogot Humana. Contribuir
para aumentar capacidades y oportunidades incluyentes (artculo 11): () propende por la
atencin integral de la poblacin pobre y en estado de vulnerabilidad y riesgo, de acuerdo
con su situacin personal y familiar. Por un lado, se busca brindar la asistencia digna para
aquellas personas en extrema vulnerabilidad que no pueden, en razn de su condicin,
desarrollarse ms all de su supervivencia digna. Por otro lado, se busca brindar espacios y
oportunidades a la poblacin vulnerable y en riesgo, que est en condiciones de
crecimiento o que puede desarrollar plenamente sus capacidades, de acuerdo con su ciclo
vital, mejorando su capacidad de vida y sus posibilidades de presente y de futuro ().
Contribuir para la reduccin de la vulnerabilidad ciudadana con gestin integral de riesgos
(artculo 29):

Decreto 423 de 2006. Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin
de Emergencias para Bogot D.C. Contribuir al cumplimiento de las lneas de accin del
PDPAE (artculo 6): () 3. Mitigacin de riesgos existentes mediante la realizacin de
obras de mitigacin, mejoramiento de viviendas, reforzamiento estructural y relocalizacin
de familias, entre otros aspectos (). Contribuir al cumplimiento de la gestin del estado
del riesgo (artculo 8): () Obras de mitigacin () Mejoramiento de viviendas ()
Reasentamiento de familias () Reforzamiento de edificaciones (). Impulsar espacios de
coordinacin interinstitucional a fin de brindar una atencin integral a las familias ubicadas
en zonas de riesgo.
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Decreto 332 de 2004. Por el cual se organiza el rgimen y el sistema para la prevencin y
atencin de emergencias en Bogot distrito capital, y se dictan otras disposiciones".
Cumplimiento de las funciones de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
(hoy FOPAE) (artculo 31).

Acuerdo 79 de 2003. Por el cual se expide el cdigo de polica de Bogot D.C.. Contribuir
al cumplimiento de lo expuesto para la proteccin de las poblaciones vulnerables (artculo
36): () Vulnerabilidad. Para efectos de este Cdigo, la vulnerabilidad es la situacin
personal y social de riesgo, deterioro, prdida o imposibilidad de acceso a condiciones
habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de previsin, de participacin, de
informacin, de oportunidades y desarrollo de capacidades, situacin que menoscaba la
dignidad de la persona humana y la coloca en estado de inseguridad, indefensin,
desigualdad o riesgo especial ()

Decreto Ley 1421 de 1993. "Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital
de Santa Fe de Bogot" Cumplimiento de lo sealado como atribuciones del Alcalde Mayor
(artculo 38): Hacer cumplir la Constitucin, la Ley, los Decretos del Gobierno Nacional y
los Acuerdos del Concejo.

Para lograr los objetivos propuestos, se hace necesario definir competencias y diferenciar
etapas de los procesos para el reasentamiento de poblacin, a partir de la definicin de
criterios que permitan identificar las zonas expuestas a amenazas de origen natural o
antropognico no intencional, as como a la poblacin altamente vulnerable ante las
condiciones fsicas existentes, en aras de convertir al programa en una oportunidad para
garantizar un desarrollo armnico y sostenible de la ciudad y sus habitantes.

Es as como se han venido definiendo las competencias frente al Programa de

Reasentamiento, de manera que el Acuerdo 002 de 2001 establece que la Caja de la
Vivienda Popular tiene como finalidad contribuir al mejoramiento de la poblacin, con el
objeto de elevar su nivel social y econmico, atendiendo las necesidades de la vivienda
promoviendo su acceso a los dems servicios sociales, indispensables para el bienestar
general y el desarrollo de la comunidad.

Entre tanto, el numeral 2 del artculo 31 del Decreto 332 de 2004 determina que el Fondo
de Prevencin y Atencin de Emergencias funge como autoridad tcnica en materia de
riesgos en el Distrito Capital, razn por la cual en el literal i) del mencionado numeral se
designan funciones relacionadas con el programa de reasentamiento de familias de alto
riesgo no mitigable a esta Entidad.

Adicionalmente a lo expuesto, es preciso sealar que el Decreto Distrital 539 de 2012, por
el cual se reglament el Subsidio Distrital de Vivienda en Especie, contempla varias
alternativas de aplicacin para el mejoramiento de vivienda, en las que le corresponde a la
Secretara Distrital del Hbitat la responsabilidad para su asignacin y, de acuerdo con la
misma norma y con la reglamentacin expedida por esa entidad, mediante la Resolucin
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176 de 2013, dichos subsidios pueden ser complementarios con otros de similar naturaleza
y con instrumentos como el Valor nico de Reconocimiento VUR-, de tal forma que se
facilite el reasentamiento de las familias en condicin de riesgo.

De igual manera el Decreto 255 de junio de 2013 en los Artculos 10 y 11 determino

premisas bsicas para la articulacin de la asistencia humanitaria en la Modalidad de
Reparacin o Reconstruccin de Viviendas estipulando:

ARTCULO 10.- Reparacin o reconstruccin de viviendas.- Consiste en la intervencin

fsica de una vivienda, ya sea estructural o de obras menores, para su proteccin o
estabilizacin, que haya sido afectada por una emergencia o riesgo inminente y no se
encuentre ubicada en zonas de alto riesgo no mitigable. Corresponde al FOPAE, o quien
haga sus veces, la implementacin de esta modalidad de reasentamiento.

En este caso aplicar nicamente la asignacin del Subsidio Distrital de Vivienda en

Especie de que trata el Decreto Distrital 539 de 2012 o la norma que lo modifique o
sustituya, la cual tambin ser priorizada por la Secretara Distrital del Hbitat.
ARTCULO 11.- Asistencia para la reparacin o reconstruccin de viviendas.- Para la
reparacin o reconstruccin de viviendas en situaciones de emergencias o riesgo
inminente, el FOPAE brindar a las familias la asistencia tcnica requerida para acceder a
los recursos del subsidio distrital de vivienda en especie en cumplimiento de lo establecido
en la Resolucin 176 de 2013.
PARGRAFO.- Los recursos del Subsidio Distrital de Vivienda en Especie, en la modalidad
de mejoramiento habitacional o estructural, podrn ser destinados a cubrir los costos para
la reparacin o reconstruccin de viviendas.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Reducir la cantidad de familias en condicin de riesgo en la ciudad de Bogot,

mediante la intervencin fsica en los predios afectados, mejorando su habitabilidad.
Generar procesos de inclusin social y participacin con las familias beneficiarias
tendientes al mejoramiento de su condicin social y corresponsabilidad ciudadana.
Promover la formalizacin de los predios subnormales como la va para la
asignacin de posibles ayudas gubernamentales (Subsidios etc.,) y la cultura de la
responsabilidad ciudadana.
En el largo plazo, promover la capacitacin ciudadana en los procesos de
autoconstruccin y/o reforzamiento de las viviendas afectadas, especialmente en los
casos en donde las causas son deficiencias constructivas.
Fortalecer el accionar de la entidad frente a las actuaciones en la inmediatez y el
corto y mediano plazo a realizarse en predios en condicin de emergencia o riesgo
inminente que puedan aplicar a la modalidad de reasentamiento de reparacin y
reconstruccin.

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 Fortalecer la participacin de las comunidades en el conocimiento de las acciones
preventivas y correctivas en la gestin del riesgo.
Desarrollar complementariamente las acciones enmarcadas de la resolucin 176 de
2013.
Elaboracin de proyectos de intervencin a partir del derecho fundamental a la vida
y la proteccin de familias que se encuentran en condiciones de alto riesgo en el
Distrito Capital.
Coordinacin con las entidades del Sistema Distrital de Gestin de Riesgos para la
intervencin fsica de viviendas de manera oportuna y eficiente, con el fin de reducir
la vulnerabilidad de las familias expuestas y en condiciones de alto riesgo.
Promocin de proyectos de intervencin para las familias de manera tcnica,
oportuna y eficiente, en funcin de la causa de los riesgos y de su condicin
socioeconmica, que permita actuar de manera preventiva.
Elaboracin de proyectos de intervencin integrales garantizando la promocin de la
participacin ciudadana y la restitucin de sus derechos.
Apoyo y seguimiento tcnico y social a los proyectos de intervencin formulados a
fin de garantizar condiciones de seguridad y habitabilidad para los beneficiarios de
los mismos.

5. ALCANCES:

Inicia con la identificacin de familias ubicadas en zona de riesgo sujetas a ser beneficiadas
en la modalidad de reasentamiento por reparacin o reconstruccin de viviendas y termina
con la implementacin de intervencin estructural o de obras menores sobre la vivienda.

6. CRITERIOS DE SELECCIN:
Viviendas con antecedentes FOPAE. Aquellas que han sido objeto de diagnstico
tcnico y, entre sus recomendaciones especficas, est el mantenimiento, el
reforzamiento estructural y/o el mejoramiento de las unidades habitacionales. Han sido
emitidas actas de evacuacin o de restriccin de uso.
Viviendas Involucradas en Emergencias Niveles 1 y/o 2.
Viviendas que Advierten Riesgo Inminente.

a. CONDICIONES:

Que se haya emitido acta de evacuacin y/o restriccin parcial de uso.

Que el predio no se encuentre en zona de alto riesgo no mitigable
Que el predio no se encuentre en zona de reserva forestal.
Que la vivienda est habitada por sus propietarios o poseedores
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 Que se recomiende implementar obras de estabilizacin (talud) y manejo de las aguas
de escorrenta superficial y subsuperficial.
Que se recomiende implementar acciones para el mantenimiento, reforzamiento y
mejoramiento de la calidad de las viviendas.
Que se recomiende la posibilidad de incluir el predio al Sistema nico de Registro de
Reasentamiento, en la modalidad de Reparacin o Reconstruccin de la Vivienda.
No se debe localizar en zona de alto riesgo no mitigable.
No se debe localizar en la ZAMPA (Zona de Manejo y Preservacin Ambiental)
Debe pertenecer a los estratos 1 y 2.
Que la intervencin necesaria no supere los 18 SMMLV por predio.

7. DIAGNOSTICO:

Lo que se argumenta en la parte tcnica es el resultado de la gestin realizada durante el

periodo del 30 de Diciembre de 2013 al 30 de junio del 2014.

b. TECNICO:
CUADRO 1

BASE DE DATOS A JUNIO 30 DE 2014

1.- CORTE A JUNIO DE 2014 %
1.1- TOTAL PREDIOS REGISTRADOS 134
1.2.- TOTAL PREDIOS VISITADOS 74 55%
1.3.- TOTAL VISITAS REALIZADAS 90
1.4.- TOTAL VIVIENDAS NO VISITADAS 60 45%
2.- PREDIOS VISITADOS NO VIABILIZADOS
2.1.- OBRA PUBLICA 1 1%
2.2.- PREDIOS DEMOLIDOS 5 7%
2.3.- REPARADOS POR LOS DUEOS 23 31%
2.4.- REQUIEREN OBRAS MAYORES 11 15%
2.5.- VIVIENDAS DESHABITADAS 15 20%
2.6.- RECONSTRUCCIN TOTAL 5 7%
2.7.- DESISTEN DE LA INTERVENCION 1 1%
2.8.- LOTES VACIOS 1 1%
2.9.- FENOMENO DE REPTACION 1 1%
2.10.- TOTAL PREDIOS NO VIABILIZADOS 63 85%
3.- PREDIOS VIABILIZADOS Y CONSIDERADOS PARA PROYECTOS DE INTERVENCIN
3.1.- PREDIOS EN ESTUDIO 2 3%
3.2.- PREDIOS PROYECTADOS A INTERVENIR 9 12%
3.3.- TOTAL PREDIOS VIABILIZADOS Y CONSIDERADOS PARA PROYECTOS DE
11 15%
INTERVENCIN
4.- TOTALES
4.1.- TOTAL PREDIOS ANALIZADOS 74 100%
5.- HISTORICO
DI- AO 2007 1 1%
DI- AO 2008 1 1%

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DI- AO 2010 6 4%
DI- AO 2011 55 41%
DI- AO 2012 39 29%
DI- AO 2013 19 14%
DI- AO 2014 13 10%
TOTAL PREDIOS 134 100%

De acuerdo con la informacin relacionada en el cuadro 1 a la fecha de junio 30 de 2014 se

han registrado un total de 134 predios para ser considerados como potenciales
beneficiarios de la Modalidad Reparacin o Reconstruccin de Viviendas. De los cuales se
han visitado 74 predios, de esos 74 visitados, 11 predios han sido considerados viables de
ser objeto de intervencin.

En cuanto a los predios NO VIABILIZADOS la mayor cantidad corresponde a 23 predios

que fueron reparados por sus propietarios.

La mayor parte de los predios recomendados corresponden a Diagnsticos Tcnicos

emitidos durante el ao 2011.

Quedan por visitar 60 predios registrados en la Base de Datos.

ADOLFO ARIZA GARCA

rea Reparacin y/o Reconstruccin
Instituto Distrital de Gestin del Riesgo y Cambio Climtico IDIGER

TIPOLOGIA FAMILIAR
0.5 46%

0.4 38%

0.3

0.2
8% 8%
0.1

0
NUCLEAR EXTENSA MONOPARENTAL UNIFAMILIAR

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Como se observa en la grfica de las 24 familias visitadas el 46% (11) corresponden a
familias nucleares, seguido del 38% (9) que son extensas. Sin embargo, tan solo el 16% (2
y 2) respectivamente corresponden a familias monoparentales y unifamiliares.

SEXO
54%
53%
52%

50%

48% 47%

46%

44%
MUJERES HOMBRES

Como se observa en la grfica de la poblacin visitada 112 personas el 53% (59) son
mujeres, seguido del 47% (53) que son hombres.

CICLO VITAL
60%
50%
50%
40%
40%

30%

20%
10%
10%

0%
ADULTOS MENORES P MAYOR

Como se observa en la grfica de las 112 personas que componen las 24 familias visitadas
el 50% (56) son adultos, seguido del 40% (45) que son menores de edad. Sin embargo tan
solo el 10% (11) son personas mayores.

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 OCUPACION
50% 44%
40%
28% 25%
30%
20%
10% 4%
0%

Como se observa en la grfica de las 112 personas que componen las familias visitadas el
44% (49) no brindaron informacin frente a su ocupacin, seguido del 28%(31) que
manifestaron ser empleados. No obstante, el 25% (28) son estudiantes, seguido del 4% (4)
que son pensionados.

INGRESOS FAMILIARES
16% 15%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
4% 3%
2%
0%
-1 MAS DE 1 S/D

Como se observa en la grfica de las 24 familias visitadas el 15% (17) refieren tener
ingresos inferiores a 1 SMLVM, seguido del 4% (4) que manifestaron tener ingresos por
ms de 1 SMLVM. No obstante el 3% (3) no reportaron informacin al respecto.

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 RGIMEN DE SALUD
1 92%
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
8%
0.1
0
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO

Como se observa en la grfica de las 24 familias visitadas el 92% (22) se encuentran

adscritas al rgimen subsidiado, mientras que el 8% (2) se encuentran afiliadas al rgimen
contributivo.

TENENCIA DE LOS PREDIOS

0.5 46%
0.45
0.4 38%
0.35
0.3
0.25
0.2 17%
0.15
0.1
0.05
0
PROPIETARIOS POSEEDORES S/D

Como se observa en la grfica de las 24 familias visitadas se destaca que el 46% (11) son
propietarios de las viviendas, seguido del 38% (9) que son poseedores. No obstante, frente
al 17% (4) no se reporta informacin.

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