PERMISOS Y LICENCIAS AMBIENTALES 1

Permisos y Licencias Ambientales

Andersson Rincn Molina

Freddy Millan

Willington Mendez

SENA-Centro de la construccin

Regional Valle

Santiago de Cali Noviembre de 2016

Nota del Autor

Este Informe sobre Permisos y Licencias Ambientales se ha realizado como requisito

para adquirir la competencia ( ) y optar al Ttulo de Especializacin Tecnolgica en

Supervisin Tcnica De Obras.

La correspondencia referida a este documento debe dirigirse a Andersson Rincn

Molina, direccin electrnica: Landerblast@misena.edu.co

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Resumen

Este informe se ha realizado con el objetivo de socializar la metodologa a seguir para el trmite

de obtencin de permisos y licencias ambientales en la industria de la construccin en

concordancia con la normatividad legal vigente.

Palabras clave: Permiso, Licencia, Ambiental

Abstract

This report has been made in order to socialize methodology to follow for the process of getting

permissions and licenses environmental in the construction industry according with regulations

current legal.

Keywords: Permission, License, Environmental

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Contenido

pg.

0. Introduccin 5

1. Objetivos 5

1.1 Objetivo General 5

1.2 Objetivos Especficos 5

2. Justificacin 6

3. PERMISOS DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES 6

3.1. Tipos De Permisos De Aprovechamiento Y Uso De Recursos Naturales 6

4. LICENCIA AMBIENTAL 7

4.1 Tipos De Licencia Ambiental. 7

5. MARCOLEGAL 8

6. AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES. 9

6.1 Competencia De Las Licencias Ambientales 9

7. PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LA LICENCIA AMBIENTAL 10

8. TIPO DE ESTUDIOS AMBIENTALES EXIGIDOS 12

8.1 Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA 12

8.2 Estudio de Impacto Ambiental EIA 12

8.3 Plan de Manejo Ambiental PMA 13

9. CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 14

10. INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA) 14

11. TERMINACION E UNA LICENCIA AMBIENTAL, PERDIDA DE VIGENCIA 14

12. ASPECTOS OPERATIVOS Y TRMITES AMBIENTALES 15

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13. Conclusiones 15

14. Recomendaciones 15

Referencias 16

Tablas y Figuras 17

Apndices 19
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0. Introduccin

En la ejecucin de proyectos de construccin se ve reflejado el gran impacto ambiental que

estos causan por lo cual es necesario aplicar metodologas de mitigacin del impacto ambiental y

social generado en concordancia con la normatividad legal vigente de ah se deriva la

importancia de solicitar los permisos y /o licencias ambientales correspondientes a las

autoridades nacionales competentes de acuerdo al impacto que se vaya a generar mediante el

proyecto.

1. Objetivos

1.1 Objetivo General

Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental de los proyectos, obras o actividades

sujetos de Licenciamiento, Permiso o Trmite Ambiental, de tal manera que contribuyan al

desarrollo sostenible del Pas.

1.2 Objetivos Especficos

a) Mitigar el impacto ambiental y social generado por los proyectos de construccin.

b) Conocer la normatividad legal vigente en cuanto al medio ambiente y la metodologa

de obtencin de permisos y licencias ambientales en proyectos de construccin en
concordancia con las autoridades competentes.
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2. Justificacin

Es necesario hacer que se surtan los mecanismos de cumplimiento relativos a Licencias,

Permisos y Trmites Ambientales, ya que existe una responsabilidad social, civil y ambiental

adquirida por los generadores del impacto en este caso lo inmersos en la industria de la

construccin.

3. PERMISOS DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES

Son todas las autorizaciones ambientales adicionales a la licencia nica ambiental y/o sus

modificaciones que el CONCESIONARIO deber solicitar y obtener de las autoridades

competentes. Dichas autorizaciones corresponden a las obras dentro del proyecto para las cuales

se exija este requisito de conformidad con la reglamentacin ambiental aplicable, incluyendo,

pero sin limitarse a, las autorizaciones regionales para el aprovechamiento de los recursos

naturales, cuando se adelanten obras.

3.1. Tipos De Permisos De Aprovechamiento Y Uso De Recursos Naturales.

1. Para concesin de aguas superficiales

2. Para uso de aguas subterrneas

3. Para permiso de vertimientos

4. Para ocupacin de cauces

5. Para aprovechamiento forestal

6. Para disposicin de residuos slidos

7. Para explotacin de materiales de arrastre y de cantera

8. Para emisiones atmosfricas

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4. LICENCIA AMBIENTAL

La Licencia Ambiental es la autorizacin otorgada por la Autoridad Ambiental competente para

la ejecucin de un proyecto,obra o actividad que, de acuerdo con la ley y la reglamentacin

vigente, pueda producir un deterioro grave al medio ambiente o a los recursos naturales.

La Licencia Ambiental lleva implcitas las autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de

stos.

4.1 Tipos De Licencia Ambiental.

Modalidades. existen tres modalidades de Licencia Ambiental:

1. Licencia Ambiental Ordinaria: Es la otorgada por la autoridad ambiental

competentes y en la cual se establecen los requisitos, condiciones y obligaciones que el

beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar, y

manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada sin disponer sobre el

otorgamiento de los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o

movilizacin de los recursos naturales renovables.

2. Licencia Ambiental nica: Es la otorgada por la autoridad ambiental competente

y que, a solicitud de los peticionarios, incluye el permiso, autorizaciones y concesiones,

necesarios para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. La vigencia de estos permisos,

concesiones y autorizaciones, de acuerdo con su naturaleza, podr ser la misma de la Licencia

Ambiental.

3. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser ordinaria o

nica. Es de competencia exclusiva del Ministerio de Medio Ambiente, en virtud de ella se

autorizan todas las obras o actividades relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de

gas.
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5. MARCOLEGAL

En determinacin la licencia es una autorizacin que permite la destruccin y por lo tanto

la apropiacin de los ecosistemas. Con este fin se ha identificado los cambios que han tenido las

normas que han reglamentado el trmite.

A continuacin se citan las normas que han sido fundamentales en la reglamentacin del

procedimiento para otorgar las licencias ambientales:

Ley 99 de 1993: La licencia Ambiental se estableci como requisito para

cualquier obra o proyecto que genere deterioro grave a los recursos naturales renovables o al

ambiente y modificaciones considerables o cambios notorios al paisaje.

Decreto 1753 de 1994 : Se establecen los trmites para la obtencin de las

licencias definiendo los alcances de los estudios, como el DAA o EIA. sustituido por el:

Decreto 1728 de 2002:

Decreto 1180 de 2003:

Decreto 1220 de 2005:

Resolucin 1503 de 2010:

Decreto 2820 de 2010:

Decreto-ley 3573 de 2011: Se crea la Unidad Administrativa Especial del orden

nacional, denominada Autoridad Nacional deLicencias Ambientales ANLA (Facultades

Extraordinarias Ley 1444 de 2011).

Decreto 1076 de 2015:

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6. AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES.

Son autoridades competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental, conforme a la

ley:

a. El Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)

b. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

c. Las Corporaciones Autnomas Regionales - (CARs)

d. Los Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya poblacin urbana sea

superior a un milln de habitantes.

e. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas

Regionales.

6.1 Competencia De Las Licencias Ambientales

Depende de la magnitud del proyecto:

Nivel Nacional ANLA

ANLA: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) es la Entidad

encargada de velar por el cumplimiento de la normativa ambiental de los proyectos, obras o

actividades sujetos de Licenciamiento, Permiso o Trmite Ambiental, de tal manera que

contribuyan al desarrollo sostenible del Pas.

Nivel Regional o Distrital Autoridades Ambientales

Corporaciones Autnomas Regionales (CARs):

Es competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) otorgar la Licencia

Ambiental a las actividades de los proyectos

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7. PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LA LICENCIA AMBIENTAL

El procedimiento para el trmite de la licencia Ambiental se estableci en el artculo 30

del decreto 1753 de 1994 y en el artculo 4 de la resolucin 655 de 1996, como sigue:

1. Inscripcin del proyecto: Consiste en suministrar informacin general sobre las

caractersticas del proyecto y en solicitar a la autoridad ambiental la

definicin sobre la necesidad de elaborar el Diagnstico Ambiental de Alternativas

(DAA) as como los trminos de referencia pertinentes para el DAA o para el Estudio de Impacto

Ambiental (EIA), segn sea el caso.

2. Si se requiere DAA, la autoridad ambiental fija los trminos de referencia para su

elaboracin, en un plazo no mayor a 30 das

3. El interesado presenta el DAA.

4. La autoridad ambiental define la alternativa sobre la cual se requiera elaborar el

EIA, en un plazo no mayor a 60 das, despus de recibir el DAA, y fija los trminos de referencia

correspondientes.

5. El interesado presenta el EIA

6. Si se requiere, la autoridad ambiental puede solicitar informacin adicional, al

interesado, en los 30 das hbiles siguientes a la presentacin del estudio.

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7. En los 15 das hbiles posteriores a la recepcin de la informacin, allegada por

el interesado, la autoridad ambiental puede solicitar informacin adicional.

8. Recibida la informacin, o vencido el trmino del requerimiento de informaciones

adicionales se expedir el auto que declare reunida toda la informacin.

9. A partir de la expedicin del auto citado, el MMA tendr un plazo no mayor a 120

das para pronunciarse otorgando o negando la Licencia. En caso de que la competencia sea de

otra autoridad ambiental, el plazo mximo para el pronunciamiento es de 60 das.

Participacin ciudadana

1. El interesado en obtener licencia ambiental deber formular peticin por escrito

dirigida a la autoridad ambiental competente, en la cual solicitar que se determine si el

proyecto, obra o actividad requiere o no de la elaboracin y presentacin de Diagnstico

Ambiental de Alternativas (DAA) , adjuntando para el efecto, la descripcin, el objetivo y

alcance del proyecto y su localizacin mediante coordenadas y planos.

Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, la

autoridad ambiental se pronunciar, mediante oficio acerca de la necesidad de presentar o no

DAA, adjuntando los trminos de referencia para elaboracin del DAA o del EIA segn el caso.

2. En caso de requerir DAA, el interesado deber radicar el estudio de qu trata el artculo

19 del presente decreto, junto con una copia del documento de identificacin y el certificado de

existencia y representacin legal, en caso de ser persona jurdica. Recibida la informacin con el

lleno de los requisitos exigidos, la autoridad ambiental competente de manera inmediata

proceder a expedir un acto administrativo de inicio de trmite de evaluacin de diagnstico

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ambiental de alternativas (DAA) , acto que ser comunicado en los trminos de la Ley 1437 de

2011 y se publicar en el boletn de la autoridad ambiental competente, en los trminos del

artculo 70 de la Ley 99 de 1993.

8. TIPO DE ESTUDIOS AMBIENTALES EXIGIDOS

Como se mencion en la seccin anterior, los estudios que pueden ser solicitados por las

autoridades competentes para el licenciamiento ambiental de la actividad carbonfera , con

anterioridad a la expedicin de la Ley 99, son: Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA),

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Enseguida se presenta una sntesis de los objetivos y alcances de cada uno de estos

estudios.

8.1 Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA

Tiene como objeto suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes

opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o

actividad, con el fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o

minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos.

8.2 Estudio de Impacto Ambiental EIA

Es un instrumento de planificacin ambiental para la toma de decisiones con respecto al

desarrollo de acciones o proyectos, exigido por la autoridad ambiental con el propsito de definir

las medidas de preservacin, mitigacin, control, correccin y compensacin de los impactos y

efectos ambientales de un proyecto, obra o actividad.

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El contenido del EIA se sintetiza de la siguiente manera:

Descripcin del proyecto

Definicin de rea de influencia

Lnea base: medios abitico, bitico y socioeconmico

Zonificacin ambiental y de manejo

Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales

Evaluacin de los impactos

Plan de Manejo Ambiental (PMA) medidas de:

Prevencin: Evitar impactos ambientales negativos.

Mitigacin: Minimizar impactos ambientales negativos.

Correccin: Recuperar, restaurar o reparar condiciones del medio afectado.

Compensacin:Resarcir y retribuir a comunidades, regiones, localidades y entorno

natural, por los impactos o efectos negativos del proyecto, que no pueden ser evitados,

corregidos o mitigados.

8.3 Plan de Manejo Ambiental PMA

El PMA es un instrumento de gestin eminentemente prctico, en el cual se debe incluir

la identificacin y las especificaciones de las medidas de prevencin, eliminacin, mitigacin o

compensacin de los impactos ambientales derivables de las actividades propias de un proyecto.

En general, el alcance de las medidas propuestas se asimila al diseo de las mismas, acompaado

del estimativo de costos y el respectivo cronograma para su implementacin.

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Tal vez la diferencia sustancial entre los estudios ambientales citados radica en que el

DAA y el EIA son estudios prospectivos que se elaboran para acciones proyectadas, mientras que

el PMA, considerado aqu, tiene como base un escenario real, intervenido, sobre el cual estn

ocurriendo impactos perfectamente identificables, en la mayora de los casos.

9. CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Luego de otorgada la Licencia Ambiental, su titular puede iniciar la ejecucin del

proyecto y la autoridad ambiental efecta seguimiento al cumplimiento de la misma y puede

imponer obligaciones ambientales adicionales, de acuerdo con el comportamiento del entorno

afectado por el proyecto. Si se evidencia incumplimiento se pueden formular requerimientos o

iniciar investigaciones sancionatorias ambientales.

10. INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

Es el informe que el usuario entrega peridicamente a la Autoridad Ambiental, en el que

se reporta el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la licencia ambiental.

11. TERMINACION E UNA LICENCIA AMBIENTAL, PERDIDA DE VIGENCIA

Si despus de cinco (5) aos de ejecutoriada la Licencia, no se ha dado inicio a la

construccin del proyecto, obra o actividad, la autoridad ambiental podr declarar

la prdida de vigencia, mediante resolucin motivada.

La autoridad ambiental debe requerir previamente al interesado para que informe

sobre las razones por las que no ha dado inicio a la obra. El interesado tiene

quince (15) das para responder.

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No opera frente a circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito.

12. ASPECTOS OPERATIVOS Y TRMITES AMBIENTALES

Para la realizacin de cada una de estas actividades involucradas en los proyectos se

deben solicitar las licencias de operacin y ambientales y los permisos que sean necesarios para

su desarrollo.

13. Conclusiones

El medio ambiente es fundamental para la existencia en armona de todo ecosistema.

Debemos velar por su cuidado y buenas condiciones reduciendo al mnimo el impacto causado

por nuestras obras y tratar de aprovechar al mximo y en lo posible cada recurso renovable y no

renovable de una manera sostenible para as causar un menor dao.

14. Recomendaciones

Se recomienda en cualquier tipo de proyecto seguir los lineamientos de ley para mitigar el

impacto ambiental causado tramitando el permiso o licencia correspondiente segn sea el caso.
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Referencias

http://www.upme.gov.co

http://www.ani.gov.co agencia naciona de infraestructura

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Tablas y Figuras

Tabla <nmero>.

<Nombre>

<Espacio donde va la tabla>

Nota: <descripcin de la tabla y relacin de las fuentes de donde se obtuvo>

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Espacio donde va la figura

Figura 1. <Descripcin de la figura y relacin de las fuentes de donde se obtuvo >

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Apndices

<Nombre Apndice>

Espacio donde va el apndice