Seccin M A N U A L D E D E F E N S O R I A B A S E S PA R A E N T E N D E R L A D E F E N S O R I A

A5 Bases para entender la

poltica y el poder
Descripcin Esta seccin contribuir a que los participantes comprendan el significado de los trminos
poltica y poder. Se examina particularmente quin tiene el poder en una situacin dada. Es
indispensable contar con un entendimiento adecuado de cmo y dnde se toman las
decisiones a fin de influenciar y provocar cambios.

Objetivos de Al finalizar esta seccin los participantes estarn en capacidad de:

aprendizaje definir lo que significa la poltica
entender el concepto del poder y sus diferentes dimensiones, y relacionarlo con el
concepto de defensora
entender los usos y abusos del poder
conocer quin tiene poder en su situacin particular.

Vnculos El contenido de este captulo se relaciona en forma muy cercana con el de la SECCION A2
(Bases para entender la defensora). Tambin se relaciona con la SECCION A3 (Por qu es
necesaria la defensora?) y con la SECCION B4 (Opciones para el involucramiento).

EJERCICIO 16 Bases para entender la poltica

Objetivo Entender en qu consiste la poltica y dnde sta se desarrolla.

Mtodos Tarjetas de cartulina, grupos pequeos, discusin en plenaria

Usualmente cuando se menciona la palabra poltica, se genera una gran variedad de

reacciones animadas. Algunas personas dirn que no se debe tocar el tema. Otros lo acogern
con los brazos abiertos. Este ejercicio contribuye a que las personas lleguen a un entendi-
miento comn de lo que significa la poltica, a comprender la variedad de contextos en los
cuales sta opera y por tanto, la necesidad de involucrarse en la poltica.
Los participantes realizan, por parejas, una lluvia de ideas de lo primero que se les viene a la
mente cuando ellos piensan en la palabra poltica, y anotan estas ideas sobre tarjetas de
cartulina. Dirija una discusin de grupo con base en las respuestas dadas. Luego divida a los
participantes en tres grupos. De a cada grupo una definicin de lo que significa la poltica como
se indica ms adelante, y pdales que contesten la pregunta: Quin est involucrado en la
poltica? con base en la definicin que han recibido. Discutan esto en plenaria, y luego dirija
una discusin en plenaria respecto a porqu los cristianos debemos involucrarnos en la poltica.
Dado que este tema puede generar polmica, puede hacerse necesario realizar una sntesis de
la discusin y asegurarse que los participantes estn conformes con ello antes de pasar al
siguiente tema.

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poder

Definiciones Poltica (con P mayscula): la accin de gobernar un Estado o pas

del concepto poltica: la interaccin de todas las formas de poder
de poltica
poltica: el arte de vivir juntos en una comunidad (John Stott)

Puntos clave La poltica es el ejercicio del poder y la interaccin de las personas que tienen poder.
Una definicin menos amplia de Poltica (con P mayscula) se refiere a la accin de
gobernar un Estado o pas, y se limita a los polticos profesionales.
Una definicin ms amplia del trmino poltica (con p minscula) considera la
interaccin de todas las formas de poder, lo cual ocurre donde quiera que haya una
relacin. Todas las personas por tanto tienen naturaleza poltica y tienen el potencial de
influenciar lo que sucede en sus vidas, en sus comunidades y en sus pases.
Los cristianos necesitan hacer uso de la poltica para generar un cambio en la sociedad y
ser fieles al llamado de Dios.

EJERCICIO 17 Bases para entender el poder

Objetivo Comprender en qu consiste el poder, y las diferentes formas en las cuales se presenta.

Mtodos Juego de roles, tarjetas de cartulina, discusin en grupos pequeos, discusin en plenaria,
presentacin
Material de entrega Las tres facetas o dimensiones del poder
Estudios de caso sobre el poder
Los tipos de poder
El abuso del poder

Antes de realizar el juego de roles, pregunte a los participantes si alguna vez han
experimentado el abuso del poder.

Juego de roles Los participantes se agrupan por parejas para dramatizar un breve juego de roles, con el fin de caracterizar
los diferentes tipos de personas que interactan entre s, y las dinmicas del poder involucradas en las
relaciones. Entre los posibles roles a caracterizar estaran los siguientes:

Esposo y esposa La esposa desea participar en una capacitacin pero a su esposo no le interesa que ella
participe. El controla el dinero y tambin la amenaza con violencia.

Vendedor ambulante y polica El polica est tratando de lograr que un vendedor ambulante que est
vendiendo sus cosas frente a un hotel lujoso se ubique en un sitio diferente, debido a las quejas del
administrador del hotel. Sin embargo, el vendedor se rehsa a hacerlo, sabiendo que le est permitido
ubicarse all.

Ejecutivo y secretaria El ejecutivo hace esperar a la secretaria que est afuera de la oficina, le pide que lo
llame seor, le pide que trabaje hasta tarde, etc.

Juez y acusado El acusado es inocente de los cargos de robo, pero el juez pide un soborno para dejarlo
en libertad, lo cual el acusado no est dispuesto a pagar.

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poder

Despus del juego de roles pregunte a los participantes: Qu tipos de poder se evidencian en
este juego de roles? Existen otros tipos de poder? Antelos en una lista y luego distribuya el
material de entrega titulado Los tipos de poder y Las tres facetas o dimensiones del poder.
Presente los estudios de caso en el material de entrega y pida a los participantes que
identifiquen las dimensiones y los tipos de poder que se evidencian en cada caso.

Puntos clave El poder es la habilidad que tiene una persona para lograr hacer algo, aun cuando las
circunstancias se lo impidan.
El poder determina quin toma las decisiones y cules decisiones se toman.
El poder tiene tres facetas abierta, cerrada e invisible (ver material de entrega), las cuales
corresponden aproximadamente a los tres tipos de defensora (a favor de, con y por parte
de las personas pobres o de aquellas afectadas por una situacin).
Es importante interactuar con las tres facetas del poder, y no nicamente con la faceta
abierta (defensora a favor de otros).
Todas las personas tienen poder; sin embargo los tres tipos de poder que vemos con mayor
frecuencia son aquellos que a la vez son manifestados por las figuras pblicas que toman
decisiones: el poder econmico, la autoridad y el poder mediante el uso de fuerza. Y con
frecuencia se abusa de stos.
Existen muchas otras formas de poder, con frecuencia escondidas, incluyendo la
informacin o la experiencia, el estar organizado o tener conexiones, y el contar con una
voz legtima. En este sentido, cada persona tiene poder. Colectivamente contamos con
ms poder del que tenemos como individuos.
Las personas pueden experimentar ausencia de poder cuando estn en una posicin en la
cual no pueden hacer uso de su poder, o cuando el poder que tienen no es reconocido por
otros.
La defensora tiene que ver con el uso del poder y de la influencia para persuadir a otros,
quienes usualmente ejercen mayor poder e influencia en trminos de dinero, fuerza y
autoridad, a que hagan lo que usted desea que ellos hagan. Ello implica conocer bien el
nivel de poder que usted ya tiene y aprovecharlo al mximo, y utilizar su poder en una
forma legtima (ver la SECCION A4).

La defensora El trabajo de defensora incluye:

y el poder
pedir a las personas que rindan cuentas respecto a su uso del poder

tratar de cambiar la forma en que se usa el poder

obtener acceso al poder para quienes estn excluidos

ayudar a las personas a ver las formas de poder que ya tienen (el primer paso hacia el empoderamiento).

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poder

EJERCICIO 18 Cmo conocer su propio nivel de poder

y de influencia
Objetivo Que los participantes comprendan cules son las fuentes del poder que ellos tienen, y
cules son sus oportunidades para ejercer influencia.

Mtodos Pliegos de papel, trabajo en grupos, discusin en plenaria

Material de entrega Los tipos de poder
El abuso del poder
Haciendo uso del material de entrega, los participantes identifican las diferentes formas de
poder que tienen ellos, sus comunidades o sus organizaciones, y examinan cmo ellos mismos
pueden hacer uso de su poder para influenciar a otros.

Este ejercicio se realiza en grupos pequeos, en dos pasos:

Una evaluacin del nivel de poder que cada persona u organizacin piensa que tiene,
asignando un valor de 1 a 5 a cada tipo de poder (donde un 5 indica un gran nivel de
poder).
Una evaluacin del nivel de influencia que ellos piensan que tienen frente a quienes
toman las decisiones, como resultado de su poder. Asignan un valor de 1 a 5 a cada tipo
de poder, teniendo en cuenta lo que ellos creen sera la percepcin de una entidad
especfica, responsable de la toma de decisiones, por ejemplo de una autoridad local o de
uno de los departamentos del gobierno.

Puntos clave La comprensin de las fuentes de nuestro poder como individuos, es un paso hacia el
empoderamiento.
El poder debe utilizarse con integridad. Necesitamos entender nuestra identidad, la cual
en ltimas surge de nuestra identidad como hijos e hijas de Dios liberados para servir
(Juan 8:36), y nuestro poder viene de Dios.
Nuestro nivel de influencia depende en parte del poder que tenemos y en parte de la
percepcin que tienen quienes toman las decisiones, respecto al poder que tenemos.
Mucho del trabajo de defensora se desperdicia debido a que no reconocemos la influencia
que nos permiten tener quienes estn en el poder.
Puede haber situaciones en las cuales no ejercemos mucho poder sobre quienes toman las
decisiones pero tenemos el poder de influenciar a otras personas u organizaciones quienes
a su vez, pueden influenciar a quienes estn en posiciones de poder.

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poder

EJERCICIO 19 El mapeo de sus propias relaciones de poder

Objetivo Elaborar un mapa del entorno poltico (ubicacin y distribucin del poder) de un pas.

Material de entrega Los tipos de poder

Para estar en capacidad de abordar cualquiera de las dimensiones del poder, es necesario
entender quin cuenta con el poder en su situacin particular, tanto a nivel formal (quin
tiene oficialmente el poder) como informal (quin en realidad tiene el poder). Usted puede
desperdiciar mucho de su tiempo si centra sus esfuerzos en alguien que tiene el poder oficial
si en realidad es otra persona quien, detrs del escenario, toma todas las decisiones.
Un mtodo mediante el cual puede elaborar un mapa de las relaciones de poder en su
localidad o pas es pedir a los participantes que seleccionen los principales grupos de personas
que cuentan con poder. Es mejor limitar estos grupos a un mximo de 12 de forma que el
ejercicio no se torne muy complicado. Estos podran incluir los siguientes:

el comercio internacional las comunidades la polica/los militares

los maestros/trabajadores los partidos polticos los sindicatos
de la salud las ONGs el gobierno
los gobiernos de otros pases los medios de la industria a nivel local.
las iglesias y otros grupos comunicacin
religiosos

Los participantes recortan un crculo de papel para representar a cada uno de los grupos; el
tamao de cada crculo se relacionar con el nivel de influencia que perciben que tiene cada
grupo. Disponga los crculos de acuerdo con la forma en que se relacionan unos con otros.
De ser posible, los participantes deben primero identificar los tipos de poder y de influencia
que tiene cada grupo, y luego identificar las formas en las cuales los participantes pueden
estar en posiciones que les permitan ejercer influencia sobre ellos, ya sea directamente o por
intermedio de otros.

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poder

MATERIAL Las tres facetas o dimensiones del poder

DE ENTREGA

FACETA ABIERTA FACETA CERRADA FACETA INVISIBLE

El poder opera por Un sistema poltico abierto Un sistema poltico ms cerrado El encubrimiento y el control de la
medio de en el cual ciertos grupos son informacin, para prevenir el
Un proceso claro de toma de
decisiones excluidos o discriminados surgimiento del conflicto
El culpar a otros, a fin de legitimar
la inequidad

La falta de poder Falta de recursos para poder
se debe a competir en forma efectiva
La no participacin, por preferencia
personal
Barreras como el gnero o la raza, La falta de conocimiento de los
que mantienen distanciados a temas pertinentes
ciertos grupos La creencia que la pobreza es
Desorganizacin culpa de uno mismo y que no se
Falta de informacin puede hacer nada al respecto

El objetivo de la El uso adecuado del poder Acceso al poder Generar conciencia del poder
defensora es Lograr que se rinda cuentas del uso Lograr un cambio en las relaciones propio y de la capacidad para
del poder de poder utilizarlo
Generar conciencia respecto al
tema y sus causas

Tipo de accin de A favor de, con o por parte de las Con o por parte de las personas Por parte de las personas
defensora personas

Las caractersticas de Cabildeo con base en temas
la defensora incluyen especficos
Dirigido por profesionales
Jugar segn las reglas del juego
Ir tras de casos que se puedan
ganar
Temas de defensora identificados
por la comunidad
Organizaciones de base poderosas
que retan a las estructuras
Organizadores externos ayudan a
construir la capacidad local
Liderazgo que surge desde la base
Educacin para sensibilizar,
aumentar la confianza y el
conocimiento, sobre asuntos
polticos
Aprendizaje a travs de la
participacin

Peligros y Es posible que no fortalezca la
limitaciones participacin, la organizacin o la
sensibilizacin a nivel de la base
No desafa a los sistemas y a las
estructuras injustas
No desafa el desequilibrio de
poder que afecta a los ms
marginados
Depende de un organizador
externo
Poco aumento en el nivel de
conciencia de los sistemas de
poder ms amplios
Es posible que no logre involucrar
a la comunidad en el proceso
oficial de cambio poltico
Es posible que pase por alto la
importancia de organizarse a s
mismos
Es posible que no se haga uso de
los vnculos existentes con otros
grupos

Adaptado de un modelo de poder de VeneKlasen y Miller en el Action guide for advocacy and citizen participation 2002 pg. 27
(fuente original: Gaventa, Lukes y Guinier 1997 Advocacy Sourcebook IDR).

Una campaa de defensora puede abordar simultneamente las tres dimensiones del poder.
Sin embargo, muchas de las campaas en el rea de defensora suponen que todos los
aspectos del poder son abiertos y visibles. Dichas campaas slo buscan lograr cambios en las
polticas defendiendo a quienes son afectados por una situacin, y por tanto fallan en abordar
los temas de ausencia de poder y marginacin.

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poder

MATERIAL Estudios de caso sobre el poder

DE ENTREGA

Reformas en la La Asociacin para una

HANDOUT CaseSociedad Ms Justa (ASJ)
studies es una organizacin
on power que trabaja por la justicia social, en
(continued)
Legislacin Forestal, Honduras. En 1999, el presidente de Honduras present una propuesta para reforma de la legislacin forestal
Honduras la faceta que habra permitido vender amplios sectores de la selva a nivel nacional, a compaas madereras, quienes
cerrada del poder
eran libres de escoger entre reforestar o no reforestar el terreno. La importancia de la selva Hondurea para los
agricultores pobres y los grupos indgenas que habitan estas zonas fue ignorada. Viendo las consecuencias
potencialmente devastadoras, la ASJ se uni con representantes de varios sectores (grupos indgenas,
cooperativas, una red evanglica, eclogos agrcolas y grupos de agricultores) para formar una alianza llamada
la Alianza Hondurea Agroforestal (AHA) para intentar enmendar la legislacin propuesta.

La AHA contrat a unos consultores para que analizaran la propuesta y presentaran al gobierno unas
contrapropuestas razonables. La AHA inici una campaa con los medios para educar al pblico respecto al
problema y para presionar al gobierno para que negociara. La campaa de medios inclua ruedas de prensa,
foros en la televisin y en la radio, reportes de prensa y una pgina web con anlisis y reportes detallados.

El gobierno estuvo de acuerdo en que no se llevara al Congreso ninguna propuesta de reforma legislativa
forestal hasta que fuese aprobada por un comit compuesto por representantes de la AHA, al igual que del
gobierno y de las compaas madereras. La AHA particip durante 18 meses en negociaciones dentro de este
comit y continu haciendo uso de los consultores para educar al pblico, a los medios y a los miembros del
comit respecto a las contrapropuestas. No slo se logr aprobar todas las propuestas de la AHA, sino que
tambin los grupos marginados como los agricultores pobres, las cooperativas y los grupos indgenas tuvieron
oportunidad de participar por vez primera en la formulacin de una ley que les afecta directamente.

CORD Rwanda y La UNICEF ide un programa nacional de desarrollo en agua para Ruanda. El programa examin los problemas
UNICEF la faceta de agua del pas desde una perspectiva nacional y dio una solucin estandarizada para cada localidad. CORD,
abierta del poder un asociado de Tearfund, recibi en 1998 una asignacin de materiales y de dinero por parte de la UNICEF, para
proteger 40 manantiales en la zona en donde desarrollaba su trabajo.

Sin embargo, la mayora de los manantiales en esa zona eran tcnicamente muy difciles de proteger. El
gobierno haba estimulado el desplazamiento de las personas desde el valle donde se encontraban ubicados los
manantiales, hacia la montaa. CORD no quera implementar el plan de la UNICEF puesto que haba encontrado
en la parte occidental, otras fuentes de agua que seran ms fciles de proteger y que serviran para proveer
agua ms limpia, con menor dificultad. CORD deseaba convencer a la UNICEF de que no era muy prudente y
era poco prctico implementar la solucin propuesta, y que CORD debera utilizar el dinero y los materiales
para proteger manantiales en otro sitio.

Al comienzo CORD visit las oficinas de la UNICEF y particip en reuniones, realiz llamadas telefnicas y
escribi cartas. Ello no funcion, de forma que CORD cambi su mtodo de hacer defensora. CORD invit a
representantes de la UNICEF para que visitaran el sitio en el valle donde UNICEF haba propuesto que se
protegieran los manantiales. Caminaron desde las partes ms altas de las montaas, donde habitaban las
personas, hacia el valle donde estaban ubicados los manantiales, y luego de nuevo hacia la montaa. Esta era
la ruta que habran tenido que utilizar las mujeres para obtener agua de los manantiales protegidos. Mientras
suban de nuevo la montaa, hubo un cambio en la actitud de los oficiales de la UNICEF puesto que se dieron
cuenta que su solucin era poco prctica. Ya en 1999, la UNICEF estuvo de acuerdo en que CORD poda utilizar
los materiales para proteger los manantiales en la otra zona propuesta.

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poder

MATERIAL Estudios de caso sobre el poder (continuacin)

DE ENTREGA

Pumwani, Kenia El Centro Comunitario de San Juan es una Organizacin Cristiana de Servicio Comunitario que trabaja con los
la faceta oculta habitantes de las reas marginales de Pumwani. Uno de los objetivos de esta organizacin es trabajar con la
del poder comunidad para empoderarla con informacin sobre asuntos de derechos humanos, de forma que puedan
tomar medidas en contra de casos de violacin de Derechos Humanos.

Durante mucho tiempo la comunidad haba estado expuesta al hostigamiento y brutalidad por parte de la
polica. Los miembros de la comunidad no confiaban en quienes hacan cumplir la ley ni tampoco tenan la
suficiente confianza en s mismos como para hacer algo al respecto. En el ao 2000 la Academia de Artes de
Pumwani, un grupo dedicado a la educacin de la comunidad en temas de derechos humanos, comenz a
trabajar con el Centro Comunitario de San Juan para abordar el tema del hostigamiento por parte de la polica.

Ellos informaron a la polica a nivel local que iban a realizar algunas presentaciones y los invitaron para que
asistieran. Las presentaciones incluan una dramatizacin y danzas para informar a los miembros de la
comunidad acerca de sus derechos y para animarlos a que se manifestaran en contra de cualquier forma de
hostigamiento por parte de la polica. Se dio la oportunidad al auditorio para que hiciera preguntas sobre el
tema. El centro San Juan coordin con una organizacin que trabaja en derechos humanos y democracia,
quien dio respuesta a las preguntas y asuntos planteados.

Sin que el pblico lo supiera, personal de la polica vestido de civil observ las dramatizaciones y reportaron a
sus superiores lo que estaba sucediendo. La brutalidad y el hostigamiento de la polica se redujo
drsticamente y la comunidad es ahora un sitio ms seguro.

Inicialmente, muchas personas teman que las dramatizaciones empeoraran la relacin entre la polica y la
comunidad. Sin embargo, debido a la forma transparente en la cual se realiz el proceso y al involucramiento
de la comunidad entera, se han mejorado las relaciones. La comunidad tambin ha descubierto el potencial de
recursos individuales y colectivos con los que cuenta, y que an no haba utilizado.

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poder

MATERIAL Los tipos de poder

DE ENTREGA
CARACTERISTICAS EJEMPLOS

Econmico Dinero o bienes Las personas compran o dejan de comprar en una tienda o compaa en particular
El donante amenaza con reducir una subvencin
Se ofrece un soborno a fin de obtener algo a cambio

Autoridad Puesto oficial en el cual se Un juez sentencia a un ladrn a que pague una multa
pueden tomar decisiones Un poltico a nivel local decide respecto a si se construir una escuela
Un pastor desahucia a alguien de la congregacin

Coercin/fuerza Temor de no obedecer Los militares amenazan con quemar una poblacin
Pandillas intimidan y maltratan a las personas durante las elecciones

Privilegio/conexiones Personas a quienes usted Persuadir al gobierno para otorgarle a su familia las tierras baratas
conoce Convertirse en obispo porque uno conoce al arzobispo

Legitimidad Ser reconocido por los Ser elegido como representante de un sindicato
dems como una voz Ser reconocido como anciano de la comunidad
vlida

Organizacin/ Organizarse para La comunidad es movilizada para abogar a favor de cambios

trabajo en redes maximizar fuerzas Vnculos existentes con otras organizaciones

Institucional/ Las personas respetan o La organizacin es respetada, por ej.: la iglesia.

reputacin temen a la institucin Se teme a la organizacin, por ej.: al gobierno
La persona es una figura pblica conocida

Informacin/ Conocimiento, Un profesional capacitado, por ej.: un mdico.

conocimiento informacin o experiencia Una buena investigacin y conocimiento del problema y propuestas de solucin
realistas
Nuevas ideas en las cuales otros no han pensado

Espiritual/identidad Relacin con Dios Entendimiento de quines somos ante Dios

Direccin de parte de Dios
Comprensin del profundo inters y anhelo de Dios por la justicia

Cultura/tradicin Conjunto de creencias y Una tradicin que va en contra del desafo a la autoridad
comportamiento Creencia en el destino y en que uno se gana lo que se merece en la vida
Un fuerte compromiso familiar o comunitario

Servicio/compasin Deseo de ayudar a otros Motivacin por los intereses de los dems y no por ganancia propia
Compromiso con el empoderamiento de otras personas para que puedan hablar por
s mismas
Valores que otros respetan, desean o con los cuales estn de acuerdo

Recursos Contar con algo que otra Brindar acceso a la comunidad

persona desea Brindar acceso a las iglesias que estn en una zona en particular

Con base en los diferentes tipos de poder que usted tenga, usted puede persuadir o influenciar a
quienes estn en una posicin de toma de decisiones, para que acten en una forma ms equitativa.

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poder

MATERIAL El abuso del poder

DE ENTREGA
Muchos de los problemas que intentamos abordar en el trabajo de defensora han surgido
como resultado del abuso del poder, por ejemplo el soborno a nivel del gobierno local o el
uso de la fuerza para desplazar a las personas de sus tierras.
Cuando intentemos abordar estos problemas es indispensable que nosotros mismos no
abusemos del poder. Somos llamados a ser lderes siervos.
Si deseamos realizar trabajo de defensora con integridad, no debe verse como una opcin
el uso de formas de poder tales como la fuerza y el soborno.
Es importante no buscar el poder o la influencia por s solos, sino ms bien buscar
transformar las relaciones de poder de forma que sean mas justas y equitativas, y
conduzcan a la satisfaccin de las necesidades de las personas.

Riesgos que se LAS PROMESAS VACIAS Si usted promete algo, debe asegurarse de que lo lleve a cabo. De lo
deben evitar contrario, las personas perdern su confianza en usted, y usted tendr menos probabilidad de
ser escuchado en el futuro.
EL ABUSO DE PRIVILEGIOS El saltarse los procesos democrticos y oficiales para obtener lo
que usted desea puede darle un resultado inmediato, pero se cae en el riesgo de reforzar
cualquier desequilibrio del poder. Tambin debe evitar buscar privilegios especiales para la
iglesia, dado que usted podra ser acusado de abuso de poder.
EL USO DE LA FUERZA nunca debe ser un mecanismo para obtener lo que usted desea, dado
que simplemente estara imitando los abusos que ejercen los opresores.
FALSAS PRETENSIONES DE LEGITIMIDAD Y DE REPRESENTACION Si su acceso a quienes toman
las decisiones se basa en la legitimidad, usted debe asegurarse que realmente representa a
quienes usted declara representar.
LA INVESTIGACION DEFICIENTE Y LA MALA INTERPRETACION DE LA INFORMACION Usted
necesita asegurarse de que presenta con exactitud sus propios hechos y los de aquellos que
tienen puntos de vista opuestos, de forma que mantenga su integridad y aporte buenas
soluciones. La buena investigacin es la base de todo trabajo de defensora.
EL SOBORNO nunca debe considerarse como alternativa. Va en contra de los principios del
buen desarrollo incluyendo la rendicin de cuentas, la apertura y la transparencia. Tambin
puede ocasionar la toma de malas decisiones debido a que se excluye a la mayora de las
personas de la toma de decisiones.

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