Tema 83

Oposiciones a la Junta de Andaluca
Convocatoria 2016
TEMA
83: Cuerpo Superior de
Administradores. Especialidad
Administradores Generales
(A1.1100)
El control de la actividad financiera de la
comunidad autnoma: concepto y clases.
rganos competentes.
El control interno de la gestin financiera:
procedimientos y mbito de aplicacin. La funcin
interventora. El control financiero. El control de
eficiencia, eficacia y economa. La intervencin
general de la junta de Andaluca.
El control externo. La cmara de cuentas de
Andaluca y el tribunal de cuentas. El control
parlamentario.
Rgimen de responsabilidad en la gestin
financiera pblica.
Bibliografa legislativa:
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca
Decreto 149/1988, de 5 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento de Intervencin de la Junta
de Andaluca
Estatuto de Autonoma de Andaluca
Pginas web de inters:
noticias.juridicas.com/base_datos/Fiscal/r24-l47-
2003.html
www.juntadeandalucia.es/haciendayadministracio
npublica/servicios/normativa/basica.htm
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NDICE:
I. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA: CONCEPTO Y CLASES. ORGANOS

COMPETENTES ........................................................................................................................... 3
Concepto
Clases y organos competentes
II. EL CONTROL INTERNO DE LA GESTIN FINANCIERA: PROCEDIMIENTOS Y AMBITO DE
APLICACION. LA FUNCION INTERVENTORA. El CONTROL FINANCIERO. El CONTROL DE
EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMA. LA INTERVENCIN GENERAL DE LA JUNTA DE
ANDALUCA. .............................................................................................................................. 5
Regulacin jurdica
La funcion interventora y sus modalidades
El control financiero. El control de eficiencia, eficacia y economia
La intervencin general de la Junta de Andaluca
III. EL CONTROL EXTERNO. LA CMARA DE CUENTAS DE ANDALUCIA Y EL TRIBUNAL DE
CUENTAS. EL CONTROL PARLAMENTARIO ............................................................................ 21
La Cmara de Cuentas de Andaluca
El Tribunal de Cuentas
Organizacin (Art. 19 a 28 LOTCU)
Funciones
El control parlamentario
IV. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN FINANCIERA PBLICA ......................... 39
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1. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA: CONCEPTO Y CLASES.

ORGANOS COMPETENTES
CONCEPTO
Suele entenderse como actividad financiera al conjunto de funciones atribuidas y

ejercidas por la Hacienda Pblica. Aplicado al mbito de la actividad financiera
realizada por los Entes pblicos, el control se identifica con la accin de fiscalizacin y
revisin de esa gestin econmico-financiera que llevan a efecto los citados entes.
Denominamos control pblico a la comprobacin de que la actuacin de un rgano

o sujeto determinado en la aplicacin de un ingreso o gasto pblico se ajusta a la
legalidad econmica y financiera establecida en el ordenamiento jurdico, verificando
adems que se ajusta a criterios de eficiencia y eficacia.
CLASES Y ORGANOS COMPETENTES
A) Segn la naturaleza del rgano que controla
Control interno o administrativo: ejercido por un rgano de la propia Administracin.

En el caso de Andaluca el art. 86 TRLGHP, establece que:
1. La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior rgano de

control interno y de contabilidad pblica de la gestin econmico-financiera
de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus entidades
instrumentales.
2. El control interno comprende el ejercicio de la funcin interventora y el control

financiero.
3. Las funciones de control interno y de contabilidad pblica se ejercern con

plena autonoma respecto a los rganos y entidades sujetos a fiscalizacin.
Control externo o judicial: ejercido por un rgano independiente y ajeno a la

Administracin, el Tribunal de Cuentas, "supremo rgano fiscalizador de las cuentas
y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico" , que depende
directamente de las Cortes Generales.
En Andaluca, la Cmara de Cuentas es la que ejerce la fiscalizacin externa de la

gestin de los fondos pblicos de la Comunidad Autnoma. Depende del
Parlamento de Andaluca, y ejerce sus competencias sin perjuicio de las que
corresponden al Tribunal de Cuentas, que extiende su jurisdiccin a todo el territorio
nacional.
Art. 9.2 TRLGHP: Las cuentas de la Junta de Andaluca se rendirn al Tribunal de

Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, de acuerdo con las disposiciones
que regulan las funciones de estas instituciones, sern censuradas por las mismas y
sometidas al control del Parlamento de Andaluca.
Control poltico o parlamentario: ejercido por las Asambleas Legislativas.
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B) Segn el momento en el que se ejerza el control
Control anterior o preventivo: se realiza con anterioridad a la actuacin del rgano

controlado, llevndose a cabo antes de la ejecucin del presupuesto. Tiene lugar
con la aprobacin del presupuesto por el Parlamento correspondiente.
Control simultneo: concurre con la actividad del rgano controlado, llevndose a

cabo cuando se est ejecutando el presupuesto. Se considerar previo o crtico
cuando tenga lugar en la propia ejecucin del gasto pero antes de que la
actuacin del rgano controlado tenga eficacia, dicho control es ejercido
fundamentalmente por la Intervencin a travs de distintos procedimientos
(fiscalizacin previa, fiscalizacin del compromiso, fiscalizacin formal de la
ordenacin del pago, fiscalizacin material del pago, etc.).
Control posterior: ser aquel que se realice finalizada la actuacin que se quiere
controlar. Es realizado por el Tribunal de Cuentas y la Cmara de Cuentas, as como
por el Parlamento al aprobar la Cuenta General y por la Intervencin en
determinados supuestos como en caso de las subvenciones.
C) Segn el objeto controlado
Control de ingresos: aquel ejercido sobre los derechos econmicos a ingresar por la
comunidad.
Control del gasto: el realizado en cuanto a las obligaciones econmicas

reconocidas por la Junta de Andaluca y sus Agencias.
D) Segn la finalidad o naturaleza de control
Control de legalidad: determina que la actuacin del rgano controlado se ajusta

a las leyes y dems normativa que le sean de aplicacin. Tiene por objeto asegurar
que la Administracin, en el ejercicio de su actividad financiera, cumple con las
normas jurdicas que la regulan.
Control financiero: determinar que la actuacin del rgano controlado en cuanto

a Gastos e Ingresos se ajusta a los principios econmicos que inspiran el
presupuesto.
Control de eficacia y eficiencia: Controlar el logro de los objetivos perseguidos al

menor coste o de la mejor forma posible.
Control de auditoria: determinar que la actuacin del rgano controlado sea

pblica.
Control de oportunidad: a travs del cual se establece si el rgano controlado ha

actuado de forma conveniente.
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Por ltimo, hemos de significar que a tenor del Art. 98.1 TRLGHP, la Administracin de la
Junta y sus entidades instrumentales, estn sometidos al Rgimen de Contabilidad
Pblica, lo cual comporta la obligacin de rendir cuentas de sus respectivas
operaciones al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de
Cuentas de Andaluca, por conducto de la Intervencin General de la Junta de
Andaluca.
2. EL CONTROL INTERNO DE LA GESTIN FINANCIERA:

PROCEDIMIENTOS Y AMBITO DE APLICACION. LA FUNCION
INTERVENTORA. El CONTROL FINANCIERO. El CONTROL DE
EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMA. LA INTERVENCIN GENERAL
DE LA JUNTA DE ANDALUCA.
Por control interno se entiende al que se ejerce dentro de la misma Administracin

durante el proceso de ejecucin de su actividad econmico-financiera.
Normalmente, este control se ejerce por funcionarios dependientes del Poder
Ejecutivo, en cuyo caso el control interno se confunde con el control administrativo.
Segn los distintos autores, el control interno tiene cuatro finalidades que consisten:
a) En tener conocimiento de la preparacin de los actos sobre los que ha de

recaer para formular, en relacin con ellos, las observaciones que se estimen
procedentes, que es lo que en nuestra legislacin positiva denominamos
fiscalizacin previa.
b) En intervenir los actos de gestin.
c) En comprobar su ejecucin.
d) En formular, en impugnacin de los actos jurdicos lesivos, las reclamaciones y

recursos admitidos por la Ley.
El control interno tiene, pues, por objeto vigilar que discurra por cauces legales la
gestin financiera y patrimonial del Estado.
Partiendo de todos lo expuesto anteriormente, se define el control interno como la

actividad encaminada a garantizar que los actos financieros y patrimoniales se ajusten
a las rdenes de ejecucin dadas y a los principios financieros y contables que rigen
en la Hacienda Pblica.
En Espaa, el control interno de la gestin financiera es un control de carcter

administrativo, ejercido por rganos de la Adm. Pblica, encuadrados orgnicamente
dentro del Ministerio de Hacienda. En Andaluca lo ejerce la Intervencin General de
la Junta, encuadrada en la Consejera competente en materia de Hacienda.
Los restantes rganos de control institucionalizados en nuestro pas, son de carcter

externo: as, el Tribunal de Cuentas, y las Cortes o la Cmara de Cuentas y el
Parlamento de Andaluca.
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REGULACIN JURDICA
- TRLGHP (Ttulo V "Del control interno y de la contabilidad pblica).
- Decreto 149/1988, de 5 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de

Intervencin de la Junta de Andaluca (RIJA), modificado por Decreto
104/2004, de 16 de marzo.
- Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se regula la Contabilidad Pblica

de la Junta
LA FUNCION INTERVENTORA Y SUS MODALIDADES
La funcin interventora se define como aquella que tiene por objeto controlar todo los
actos que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido
econmico, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven; y la recaudacin,
inversin o aplicacin en general de los caudales pblicos, con el fin de asegurar que
la administracin de la Hacienda de la CCAA se ajuste a la legalidad econmico-
presupuestaria y contable aplicable en cada caso.
Son susceptibles de esta intervencin todos los documentos y expedientes

administrativos de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido
econmico. La funcin interventora se nos presenta ante todo como un especial
mecanismo de control de la actuacin de la Administracin en su aspecto
econmico- financiero, cuya delimitacin frente a otros posibles sistemas de control
viene dada por la afirmacin de su triple carcter de:
- Control de legalidad: su finalidad bsica es asegurar el cumplimiento de las

disposiciones (legislativas o reglamentarias) aplicables en cada caso.
- Control interno: su ejercicio se encomienda a la Intervencin General de la

Administracin del Estado en la Ley General Presupuestaria o a la Intervencin
General de la Junta de Andaluca en el TRLGHP. Se trata, pues, de un rgano
encuadrado en la propia estructura del Poder Ejecutivo.
- Control administrativo: se ejerce dentro de la misma Administracin, durante el

proceso administrativo mismo de ejecucin de su actividad econmico-
financiera.
CONTENIDO
La funcin interventora comprender:
a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento o expediente

susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido econmico o
movimiento de fondos y valores.
b) La intervencin formal de la ordenacin del pago.
c) La intervencin material del pago.
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d) La intervencin de la aplicacin o empleo de las cantidades destinadas a

obras, suministros o adquisiciones y servicios, que comprender tanto la
intervencin material como el examen documental.
Ser inherente a la funcin interventora:
- Interponer recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones vigentes.
- Recabar de los rganos competentes, cuando la naturaleza del acto,

documento o expediente a intervenir as lo requiera, los asesoramientos
jurdicos y los informes tcnicos que consideren necesarios, juntamente con los
antecedentes y documentos precisos para el mejor ejercicio de esta funcin.
- La comprobacin de los efectivos de personal y la existencia de metlico,

valores y dems bienes de todas las dependencias y establecimientos de la
Junta de Andaluca.
La funcin interventora podr ejercerse aplicando tcnicas de muestreo o

comprobaciones peridicas a los gastos de personal y de subvenciones, as como a
cualquiera otros en los que concurra la circunstancia de afectar a un gran nmero de
actos, documentos o expedientes.
La Intervencin General determinar los actos, documentos y expedientes sobre los

que la funcin interventora podr ser ejercitada sobre una muestra y no sobre el total
de los expedientes, estableciendo los procedimientos aplicables para la seleccin,
identificacin y tratamiento de la muestra, de manera que se garantice la fiabilidad y
la objetividad de la informacin y propondr la toma de decisin que pueda derivarse
del ejercicio de esta funcin.
PRINCIPIOS
a) Generalidad: Todos los actos, documentos y expedientes susceptibles de producir

derechos u obligaciones de contenido econmico para la Hacienda Pblica o
movimiento de fondos estn sujetos a control interventor. La intervencin se
extiende, pues, a todos y cada uno de los actos de los entes sujetos, es decir, de la
Administracin del Estado y de sus Organismos Autnomos.
b) Autonoma e independencia: La autonoma es predicable respecto del rgano que

tiene encomendado el ejercicio de la funcin interventora, mientras que la otra
independencia ha de aplicarse al ejercicio de la funcin misma y a la actuacin de
los funcionarios que la desempean. En este sentido se pronuncian las normas
vigentes, y as el TRLGHP seala que la Intervencin General actuar, en el ejercicio
de la funcin interventora, con plena autonoma respecto a los rganos y entidades
cuya gestin fiscalice.
c) Principios de reparo escrito y de suspensin de eficacia: La oposicin del rgano

interventor al acto sometido a su examen ha de plasmarse en un escrito que recibe
en la Ley General Presupuestaria la denominacin de reparo. La prctica ha
consagrado la frmula de intervenido y conforme. Por el contrario, el reparo ha
de fundarse jurdicamente. La formulacin de reparos podr determinar incluso la
suspensin del procedimiento de gasto.
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d) Control previo: La regla general es la emisin previa del acto de intervencin

respecto del acto de gestin.
MODALIDADES
INTERVENCIN PREVIA O CRTICA
A) Intervencin critica de los Gastos y Obligaciones
Segn el art. 4 del RIJA, consiste en el ejercicio de la competencia atribuida a la

Intervencin General de la Junta de Andaluca para examinar antes de que se dicte el
correspondiente acuerdo, todo expediente o documento en que se formule una
propuesta de gasto, con objeto de comprobar si su contenido y tramitacin se ajusta
a la legalidad econmica-presupuestaria y contable aplicable en cada caso.
Exenciones: No estarn sometidos a Intervencin previa:
- Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez

intervenido el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del
que se deriven y sus modificaciones.
- Los contratos menores establecidos en la Ley de Contratos del Sector Pblico.
- Los Gastos menores de 3.005,06 euros cuyo pago, de conformidad con la

legislacin vigente deba realizarse mediante Anticipo de Caja Fija.
- Gastos destinados a satisfacer honorarios y compensaciones que deban recibir

las personas o entidades a quienes la Junta de Andaluca encomiende la
gestin recaudatoria de sus ingresos cuando el importe de tales gastos se
calcule por programas integrados en los sistemas informticos de gestin,
liquidacin y recaudacin de dichos ingresos (redaccin dada por la Ley
3/2004, de 28 de diciembre).
Podrn ser excluidos de intervencin previa, por va reglamentaria cuando lo

demande la agilizacin de los procedimientos y sometidos a control posterior los
gastos relativos a:
- Personal.
- Bienes corrientes y Servicios (excepto conciertos sanitarios).
- Gastos de farmacia y prtesis.
La intervencin previa se sustituir por control financiero en los casos establecidos en

los art. 93 y 94 TRLGHP. Podrn igualmente sustituirse la fiscalizacin previa de los
derechos, por la toma de razn, establecindose por la Intervencin General un
procedimiento de control a posteriori. El procedimiento de control a posteriori, en los
tributos cedidos, ser el que determine la Intervencin General de la Administracin
del Estado.
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Contenido: El contenido de la fiscalizacin previa se determina en el art. 7.1 del RIJA,

que establece que en este acto la Intervencin comprobar que:
- La obligacin o gasto se gener por aprobacin del rgano competente.
- El crdito es adecuado a su naturaleza.
- Existe remanente de crdito suficiente.
- En caso de gastos plurianuales se cumplen los requisitos del art. 40 del TRLGHP.
- Que constan los informes preceptivos.
Informe: El informe de la Intervencin deber emitirse en el plazo de 10 das 5, en

casos de expedientes declarados urgentes. Este informe podr ser de:
- Conformidad total: cuando el interventor no pone ningn reparo a la

propuesta de gasto firmar con el intervenido y conforme.
- Conformidad con observaciones: cuando se cumplen los requisitos esenciales

anteriormente citados pero no otros, que a juicio del interventor podran
salvarse. Dichas observaciones no tendrn carcter suspensivo.
- Disconformidad: cuando no se dan todos y cada uno de los requisitos

esenciales determinados en el art. 7.1 del RIJA, en cuyo caso tendr lugar el
reparo de la cuenta.
Cuando el expediente sea remitido al rgano Gestor con "nota de disconformidad",

podr conformarse con el expresado dictamen o disentir de l en trmino no superior
a diez das contados desde el siguiente a aquel en que lo haya recibido.
Si el reparo afecta a la disposicin de gastos, reconocimiento de obligaciones y

ordenacin de pagos, suspender hasta que sea solucionada la tramitacin del
expediente de los siguientes casos:
- Si hay insuficiencia de crdito o el presupuesto no se considera adecuado.
- Si se aprecian graves irregularidades en la documentacin justificativa de las

rdenes de pago o no se acredita suficientemente el derecho del perceptor.
- Si faltan en el expediente requisitos o trmites esenciales, o se estima que la

continuacin de la gestin administrativa pudiera causar quebrantos
econmicos a la Junta o a un tercero.
- Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros,

adquisiciones y servicios.
En los supuestos de discrepancias habr que estar a las siguientes reglas:
- Entre un Interventor delegado o provincial y su rgano gestor, resolver el

Interventor General, siendo su resolucin obligatoria para ella.
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- Entre el Interventor General y el rgano gestor, resolver el Consejo de

Gobierno cuando el gasto exceda de 150.253,03 euros o la Comisin General
de Viceconsejeros si no excede de dicha cantidad.
B) Intervencin previa de los derechos: Es la competencia atribuida a la Intervencin

para examinar todo expediente en el que se formule un reconocimiento de derecho o
su liquidacin, con objeto de conocer si su contenido y tramitacin se ajusta a la
legalidad econmico-presupuestaria y contables, aplicable a cada caso.
Para la efectividad de esta funcin, por la oficina liquidadora o gestora se remitirn al

Interventor correspondiente los documentos que hayan dado origen a la liquidacin
para su examen y emisin de informe con el plazo de 10 das.
El informe de conformidad con la liquidacin podr sustituirse por la firma del
Interventor bajo la diligencia de Intervenido y Conforme.
Cuando exista discrepancia del Interventor con la liquidacin formular sus objeciones
por escrito, en nota de reparos y si subsistiese la discrepancia, podr interponer
reclamacin econmico administrativa que, no obstante, no paralizar la liquidacin,
pudiendo, por tanto, ser notificada al interesado.
Asimismo, conforme al art. 36 de la ley 3/2004, de 28 de diciembre de Medidas

Tributarias, Administrativas y Financieras, se sustituye la fiscalizacin previa de los
derechos por la toma de razn de los mismos, establecindose las actuaciones
comprobatorias posteriores que determine la Intervencin General de la Junta. El
procedimiento de control de los tributos cedidos cuya gestin se haya delegado a la
CCAA de Andaluca ser el que establezca la normativa legal que regula la cesin.
C) Intervencin previa de las modificaciones presupuestarias: Es el informe por parte

de la intervencin correspondiente sobre una modificacin presupuestaria para
determinar su legalidad.
Cuando exista discrepancia con el informe de la Intervencin Delegada, y previo

informe de la Direccin General de Presupuestos y de la Intervencin General, ser
competente para resolver el Consejero de Hacienda.
INTERVENCIN FORMAL DE LA ORDENACIN DEL PAGO
Se llevar a cabo por los Interventores Delegados o Provinciales, mediante la

comprobacin de las propuestas de pago expedidas por los rganos gestores,
examinando la procedencia de un gasto fiscalizado y la acreditacin documental de
la ejecucin de la obra, realizacin del suministro o prestacin del servicio, el derecho
y la legitimidad del acreedor.
Tratndose de adquisicin de bienes inventariables, comprobar que stos han

quedado inscritos en el libro registro de inventario.
La conformidad se expresar estampando el Interventor su firma en el documento

contable correspondiente.
En caso de discrepancia con el fondo o forma de los documentos examinados se

seguir el mismo trmite visto en la fiscalizacin previa.
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INTERVENCIN MATERIAL DEL PAGO
Comprobacin de que el cheque bancario u orden de transferencia se ha expedido

por el mismo importe y a favor de la misma persona que figura en la orden de pago.
Se efectuar esta comprobacin por el Interventor Delegado o Provincial en las

Ordenaciones de Pagos, mediante la firma de los medios materiales de pago, previa
la comprobacin de existencia de saldo de Tesorera suficiente.
INTERVENCIN DE LA APLICACIN DE FONDOS PBLICOS
A) Intervencin de las inversiones: consistir en la comprobacin de que las

cantidades pagadas responden a un servicio prestado, un suministro realizado o una
obra ejecutada. Esta comprobacin ser previa cuando haya de servir de base para
la expedicin de mandamientos "en firme", y posterior cuando tenga por objeto
acreditar el empleo que se haya dado a las cantidades libradas con el carcter de "a
justificar".
Tratndose de obras, servicios o suministros se estar a lo que, en cada momento,

dispongan las normas de contratacin.
Cuando para comprobar la inversin se necesite poseer conocimientos tcnicos, se

designar para que asista al Interventor correspondiente un asesor facultativo
funcionario que no haya intervenido en trmite alguno relacionado con la inversin a
comprobar, pudiendo recaer la representacin del Interventor en el propio facultativo.
El resultado de la comprobacin se har constar en el correspondiente Acta que se

levante al efecto.
En el caso en que la comprobacin de las adquisiciones, obras o servicios no sea

preceptiva con arreglo a las normas de contratacin, ni se designe representante por
el Interventor General de la Junta, ser sustituida por una certificacin expedida por el
Jefe del Centro, Dependencia u Organismo a quien corresponda recibir o aceptar la
adquisicin, obra o servicio, o funcionario en quien delegue en la que se expresar la
conformidad.
B) Intervencin de la aplicacin de las subvenciones: consistir en comprobar que los

importes de las mismas han sido invertidos en las finalidades para las cuales se
hubieran concedido.
Se realizar en general mediante la comprobacin de la certificacin de haber sido

registrado en su contabilidad el ingreso de la subvencin percibida en el caso de que
la subvencin se otorgase a favor de los Agencias, Corporaciones Pblicas que
vengan obligadas a rendir cuentas a la Cmara de Cuentas de Andaluca, al Tribunal
de Cuentas o a ambos.
Las personas fsicas o jurdicas de carcter privado debern justificar

documentalmente que ha sido ejecutada la obra, realizado el servicio o cumplida la
finalidad que haya motivado la concesin ante la Consejera u Organismo que haya
otorgado la subvencin, que a efectos de la justificacin, remitirn a la Intervencin
certificacin acreditativa de la aplicacin de la subvencin a la finalidad.
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C) Otras Comprobaciones: Comprobacin de los estados de situacin de personal,

cuentas, cajas y existencias
- La comprobacin de los estados de situacin de personal consistir en la

verificacin de la presencia fsica del personal incluido en las nminas, en los
puestos que segn las mismas deban ocupar, comprobando asimismo la
situacin administrativa de dicho personal.
- La comprobacin de cuentas y cajas consistir en la realizacin de actas de

conciliaciones y arqueos de las cuentas de habilitacin de personal, de gastos
de funcionamiento, y de recaudacin o restringida de ingresos, as como de
cajas autorizadas.
- La comprobacin de existencias ser la verificacin de inventarios de bienes

muebles en los almacenes y establecimientos de las Consejeras y Agencias
correspondientes.
EL CONTROL FINANCIERO. EL CONTROL DE EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMIA
EL CONTROL FINANCIERO
Es aquel control que tiene por objeto comprobar el funcionamiento econmico-

financiero de la Administracin de la Junta de Andaluca, sus entidades instrumentales,
as como el de las Corporaciones de Derecho Pblico cuyos presupuestos hayan de
ser aprobados por alguna de sus Consejeras.
Se puede definir el control financiero como aquella forma de control interno del Gasto
Pblico que tiene por objeto la comprobacin de la efectividad del funcionamiento
en el mbito econmico-financiero de los entes pblicos estatales, as como de los
privados, en cuanto perceptores de algn gnero de ayuda con cargo a los
Presupuestos.
Se regula en el art. 93 TRLGHP:
1. El control de carcter financiero tendr por objeto comprobar el funcionamiento

econmico-financiero de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus
entidades instrumentales, de las instituciones, as como de los consorcios,
fundaciones y dems entidades del art. 5.1 y fondos carentes de personalidad
jurdica a que se refiere el art. 5.3. Asimismo, este control financiero ser de
aplicacin a las Corporaciones de derecho pblico cuyos presupuestos hayan de
ser aprobados por alguna de las Consejeras de la Junta de Andaluca.
Este control se efectuar mediante procedimientos y tcnicas de auditora en los

siguientes casos:
a. Las agencias pblicas empresariales, agencias de rgimen especial,

sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y las entidades referidas en
el art. 5 de esta Ley. En este caso el control se referir tanto a la total
actuacin de la entidad, como a aquellas operaciones individualizadas y
concretas que por sus caractersticas, importancia o repercusin puedan
afectar al desenvolvimiento econmico-financiero de la misma.
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b. Las sociedades mercantiles, empresas, entidades y particulares por razn de

las subvenciones, crditos, avales y dems ayudas concedidas por la Junta de
Andaluca y sus agencias. En estos casos el control tendr por objeto
determinar la situacin econmico-financiera de la entidad, y la inspeccin de
las inversiones realizadas con crditos avalados por la Tesorera de la Junta, y/o
de las ayudas concedidas por sta.
c. Las Corporaciones de derecho pblico a que se refiere el prrafo primero de

este artculo.
2. El control a que se refiere el apartado anterior podr realizarse, siguiendo las

directrices de la Intervencin General, en los plazos o periodos que la trascendencia
de la operacin u operaciones a controlar y de la entidad sujeta al mismo hagan
aconsejable.
Cuando la importancia de las operaciones individualizadas y concretas as lo

aconseje, el control financiero podr ejercerse, total o parcialmente, antes de que
tales operaciones se formalicen o concierten.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, la Intervencin General podr

acordar que las propuestas de compromisos de gasto corriente o de inversin de las
agencias pblicas empresariales y las sociedades mercantiles sometidas a control
financiero permanente a que se refiere el art. 94.5 de esta Ley, en las que as se
establezcan, se sometan a informe previo suspensivo. El referido acuerdo contendr
las condiciones de ejercicio de este procedimiento de control.
EL CONTROL DE EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMA. EL CONTROL FINANCIERO

PERMANENTE
Art. 94 TRLGHP:
1. Se entiende por control financiero permanente el control regular posterior sobre la

totalidad de las operaciones de contenido econmico de la entidad sujeta al
mismo, con un triple objetivo:
a. Comprobacin del cumplimiento de la legalidad y de las normas y directrices

de aplicacin.
b. En su caso, examen de las cuentas anuales, con objeto de emitir un dictamen

sobre si las mismas se gestionan y presentan de acuerdo con los principios,
criterios y normas contables aplicables al efecto.
c. Examen y juicio crtico sobre la gestin de los programas asignados a la

entidad sujeta a control, con objeto de verificar si su ejecucin se ha
desarrollado en forma econmica, eficaz y eficiente.
2. En sustitucin de la intervencin previa prevista en el presente Ttulo, por Acuerdo

del Consejo de Gobierno podr establecerse el sometimiento a control financiero
permanente de determinados rganos o servicios en los que se considere
adecuada dicha frmula de control.
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3. Por la Intervencin General de la Junta de Andaluca se establecern las

condiciones del ejercicio del control financiero permanente, una vez adoptado el
Acuerdo a que se refiere el apartado anterior.
4. Las agencias de rgimen especial quedarn sometidas, en todo caso, a control

financiero permanente.
5. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera

competente en materia de Hacienda y de la Consejera a que estn adscritas,
podr determinar aquellas agencias pblicas empresariales y sociedades
mercantiles del sector pblico andaluz en las que el control financiero se ejercer
de forma permanente con las condiciones y en los trminos establecidos en los
apartados 1 y 3 anteriores.
6. Las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico

andaluz que se encuentren sometidas a control financiero permanente debern
contar con unidades propias de control interno, que colaborarn con la
Intervencin General de la Junta de Andaluca en el desarrollo de los trabajos de
ejecucin del plan anual de auditoras.
La Intervencin General podr determinar las entidades de la Junta de Andaluca

no sometidas a control financiero permanente que debern establecer dichas
unidades de control interno, atendiendo al volumen de su actividad o a otras
razones justificadas que as lo aconsejen.
7. El personal que se integre en las citadas unidades y se asigne a la colaboracin con

la Intervencin General de la Junta de Andaluca estar adscrito orgnicamente al
mximo rgano de direccin de las entidades referidas en el apartado anterior y
actuar de forma exclusiva para aquella y bajo su dependencia funcional nica. Su
contratacin y cese requerir previa conformidad de la Intervencin General de la
Junta de Andaluca.
LA INTERVENCIN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUCA
La Intervencin General de la Junta de Andaluca se encuentra regulada en el RIJA en

su Ttulo II y se concepta como:
- rgano Directivo de la Contabilidad Pblica de la Junta y sus entidades

instrumentales.
- rgano Superior de todas las Intervenciones de la Comunidad Autnoma.
- rgano de control interno de todos los actos, documentos y expedientes de la

Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales, de los que se derivan
derechos y obligaciones de contenido econmico.
- rgano de control financiero de la Administracin de la Junta, sus entidades

instrumentales y de las Instituciones, Empresas y particulares por razn de las
ayudas y subvenciones concedidas por la Junta o por sus entidades
instrumentales.
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Convocatoria 2016
Las competencias de la Intervencin General son las siguientes:
1. La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior rgano de control

interno y de contabilidad pblica de la gestin econmica de la Administracin de
la Junta de Andaluca y de la totalidad de sus entidades instrumentales y, como tal,
le corresponden las siguientes funciones y competencias, que ejercer con plena
autonoma respecto de los rganos y entidades sujetos a control:
a. La direccin superior de las Intervenciones Delegadas y Provinciales as como

la direccin funcional y orgnica, en su caso, de las unidades de control
interno de las entidades instrumentales.
b. El control previo de las operaciones de contenido econmico de todos los

rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus agencias
administrativas.
c. El control financiero de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus

entidades instrumentales y de los fondos sin personalidad jurdica.
d. El control financiero de las operaciones y ayudas financiadas con fondos

europeos y de las subvenciones financiadas con recursos tributarios y propios.
e. La contratacin de las auditoras de las cuentas anuales de las entidades

instrumentales sometidas a control financiero permanente y la realizacin de
las auditoras de las cuentas anuales de las fundaciones del sector pblico.
f. Someter a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin

Pblica la aprobacin del Plan General de Contabilidad, aprobar los planes
parciales y promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia
contable.
g. Dirigir la contabilidad de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus

entidades instrumentales.
h. Formar la Cuenta General de la Junta de Andaluca y presentarla ante la

Cmara de Cuentas de Andaluca.
i. Centralizar la informacin contable del sector pblico andaluz, con el fin de

realizar su agregacin y consolidacin, as como su rendicin ante los rganos
de la Administracin del Estado y su publicacin para general conocimiento.
A tal efecto, la Intervencin General establecer los modelos y los plazos en los
que los rganos y entidades de la Junta de Andaluca debern remitirle la
informacin que resulte relevante para la rendicin y publicacin antes
mencionadas.
j. Prestar auxilio a los rganos judiciales cuando as se le requiera.
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Convocatoria 2016
2. La Intervencin General tiene el carcter de organismo de certificacin, de

acuerdo con el Decreto 38/2007, de 13 de febrero, por el que se regula el
Organismo Pagador y se designan el Organismo de Certificacin y la Autoridad de
Gestin de los Fondos Europeos Agrcolas en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
Asimismo tiene la consideracin de Autoridad de Auditora del Programa Operativo

Regional del Fondo Social Europeo y de rgano de control del resto de los
Programas Operativos, conforme al Reglamento (CE) nm. 1083/2006, del Consejo,
de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de
Cohesin y se deroga el Reglamento (CE) nm. 1260/1999 y al Reglamento (CE)
nm. 1198/2006, del Consejo, de 27 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de
Pesca.
3. En relacin con los sistemas de informacin contable le corresponde, en

coordinacin con la Direccin General de Poltica Digital, la planificacin y el
diseo de los sistemas, as como su mantenimiento y actualizacin.
4. Sin perjuicio de su plena autonoma en el ejercicio de sus funciones, la Intervencin

General de la Junta de Andaluca queda adscrita a la Viceconsejera.
ORGANIZACIN
La organizacin de la Intervencin General es la siguiente, de acuerdo con lo

dispuesto en el RIJA:
- El Interventor General, con categora de Director General, nombrado por

Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa y
Hacienda, y que ostenta la direccin funcional de todos los servicios,
dependencias y funcionarios adscritos a la Intervencin General.
- Interventores Adjuntos al Interventor General, que por su delegacin,

desarrollarn las funciones que ste les encomiende, sustituyndole en caso
de ausencia vacante o enfermedad.
- Interventores Centrales en el Servicio Andaluz de Salud (SAS), que, bajo la

dependencia del Interventor General, ejercern la direccin de todas las
Intervenciones territoriales integradas en las estructuras de dichos organismos.
- Interventores Adjuntos a los Interventores Centrales en el SAS.
- Servicios Centrales de la Intervencin General que desarrollarn funciones de

propuesta, asesoramiento y ejecucin en las materias de su competencia, son
cubiertos por libre designacin y de acuerdo con la Relacin de puestos de
trabajo. Dependiendo de los mismos existen los respectivos Departamentos,
Asesores, Unidades y Auxiliares.
- Interventores Delegados en cada Consejera y Agencias donde existan y en la

Direccin General de Tesorera y Poltica Financiera. En Consejeras y entidades
instrumentales que gestionen un importante volumen de recursos, podrn
nombrarse Interventores Adjuntos al Interventor Delegado.
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Convocatoria 2016
En caso de ausencia vacante o enfermedad, podrn acumularse en un

Interventor Delegado otras Intervenciones Delegadas.
- Interventores provinciales. En las Delegaciones de la Consejera de Economa y

Hacienda y en las Gerencias Provinciales del Servicio Andaluz de Salud y del
Instituto Andaluz de Servicios Sociales existir, dependiendo del Interventor
General, una Intervencin provincial.
En cada Intervencin Provincial podr existir un Interventor Adjunto al Interventor

Provincial, que auxiliar a ste en materia de su competencia y le sustituir en caso
de ausencia, vacante o enfermedad.
FUNCIONES
El art. 72 RIJA atribuye al Interventor General, con carcter exclusivo, las siguientes
competencias:
1. La fiscalizacin previa de los expedientes de gastos de cuanta indeterminada

y los que hayan de ser aprobados por el Consejo de Gobierno.
2. Los que deriven o tengan el carcter de adicional de otros ya fiscalizados por

el Interventor General.
3. Informe de las modificaciones presupuestarias que hayan de aprobarse por el

Consejo de Gobierno.
4. Resolucin de discrepancias que se susciten entre los dems interventores y los

rganos Gestores.
5. Examen y reparo de las Cuentas que hayan de rendirse al Parlamento, al

Tribunal de Cuentas y Cmara de Cuentas.
6. Formacin de la Cuenta General.
7. Establecimiento del sistema de Contabilidad de la Junta y sus entidades

instrumentales.
8. Control de carcter financiero.
9. Direccin e inspeccin de todas la Intervenciones Delegadas y Provinciales.
10. Asesoramiento y emisin de dictmenes en materia contable y de control

financiero.
LAS INTERVENCIONES DELEGADAS
Dependiendo del Interventor General, existirn Intervenciones Delegadas en:
- Consejeras y Agencias (en el SAS a estos interventores se les denominarn

Interventores Centrales).
- Direccin General de Tesorera y Deuda Pblica.

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- Aquellos centros directivos que resulten necesarios (por ejemplo, la

Intervencin Delegada de control financiero permanente de entidades
pblicas, la intervencin delegada para control de subvenciones, la
intervencin delegada del Fondo Andaluz de Garanta Agrcola, etc.).
Al frente de cada uno de ellos habr un Interventor Delegado. Cuando el volumen de

tareas lo haga aconsejable podrn nombrarse Interventores Adjuntos al Interventor
Delegado.
Las funciones de la Intervencin Delegada de la Direccin General de Tesorera y

Deuda Pblica sern:
1. Fiscalizacin previa de los gastos que sean consecuencia de actos de gestin

de la Direccin General en relacin con la Seccin de Deuda Pblica.
2. Intervencin formal de la ordenacin de los pagos, siempre que no est

atribuida a las Intervenciones Delegadas o Provinciales.
3. Intervencin material de los pagos que se efecten en la Tesorera General.
4. Dirigir e inspeccionar la contabilidad de la Tesorera General, de la Ordenacin

Central de Pagos, y de la Deuda Pblica.
LAS INTERVENCIONES PROVINCIALES
Cuando sea necesario se establecern Intervenciones en cada una de las provincias

de la Comunidad. Estas existirn necesariamente en:
- Las Delegaciones provinciales de la Consejera de Hacienda.
- Las Gerencias provinciales del SAS.
Al frente de cada una de ellas existir un Interventor Provincial. Podrn nombrarse

asimismo Interventores Adjuntos al Interventor Provincial.
SUPLENCIA DE LOS INTERVENTORES
El Decreto 104/2004, de 16 de marzo, posibilita la utilizacin de un mecanismo gil de

suplencia de los Interventores.
El artculo 72.3 del RIJA dispone que el Interventor General de la Junta de Andaluca,
cuando no sea posible o adecuado acudir a los mecanismos de sustitucin previstos
en este Reglamento, podr designar a un funcionario destinado en las Intervenciones
Centrales, Delegadas, Provinciales y de Centros de gasto, o a un estatutario en el caso
de los centros sanitarios, para desempear alguna de las funciones del
correspondiente Interventor o Interventor Adjunto, en caso de vacante, ausencia o
enfermedad de su titular, y previa autorizacin de la Consejera o entidad instrumental
de destino. En el supuesto de vacante, deber previamente convocarse el
correspondiente procedimiento de provisin.
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En tales casos, dicho personal, que deber reunir los requisitos necesarios para el
desempeo de las funciones correspondientes, actuar bajo la dependencia
funcional del Interventor General de la Junta de Andaluca, y desempear las
funciones que ste le asigne durante el tiempo que persistan las circunstancias que
justificaron su designacin.
SERVICIOS DE LA INTERVENCION GENERAL
La Intervencin General de la Junta de Andaluca cuenta con los siguientes Servicios:
INTERVENCION ADJUNTA REA DE FISCALIZACIN: tiene las siguientes competencias:
- Direccin de los servicios de la Intervencin General en materia de

fiscalizacin, jurdica general, tributaria, laboral, etc
- Coordinacin de las Intervenciones Delegadas y Provinciales sobre las mismas

materias.
- Apoyo en materia legal en el mbito del control financiero y de control de

subvenciones.
- Elaboracin de proyectos normativos e instrucciones.
Dentro de la misma existen los siguientes servicios:
- Servicio de Fiscalizacin.
- Servicio de Control de Gastos de Personal.
- Servicio de Coordinacin.
INTERVENCION ADJUNTA REA DE CONTABILIDAD: Le corresponde a esta

Intervencin Adjunta la ejecucin, bajo la dependencia directa de la persona titular
de la Intervencin General, de todas las actividades que competen a la
Intervencin General en cuanto a centro directivo de la contabilidad pblica,
coordinando, a estos efectos, las funciones que corresponden a los distintos
Servicios a su cargo.
De entre las mencionadas actividades se resaltan las siguientes:
- Elaboracin de los Planes Generales de Contabilidad de la Junta de

Andaluca y de las agencias, instituciones, sociedades mercantiles, consorcios
y fundaciones del sector pblico andaluz y de los planes parciales o especiales
de contabilidad pblica.
- Preparacin de disposiciones relativas a la estructura, justificacin, tramitacin

y rendicin de las cuentas y dems documentos de la contabilidad pblica.
- Coordinacin de los diferentes procesos contables dependientes de la

Intervencin General.
- Asesoramiento en materia contable.

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- Elaboracin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
- Elaboracin de las cuentas que hayan de rendirse al Parlamento de

Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas y recabar la
informacin que se precise a estos efectos.
- Centralizar e integrar la informacin contable del sector pblico andaluz en el

sistema de informacin contable.
- Recabar la informacin que deba remitirse a la Administracin del Estado para

la elaboracin las cuenta econmicas del sector pblico de Andaluca, de
acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.
- Servicio de Gestin Contable
- Servicio de Anlisis de Rendicin de Cuentas
- Servicio de Cuentas Econmicas del Sector pblico
INTERVENCION ADJUNTA REA DE DE CONTROL FINANCIERO: Le corresponde a esta

Intervencin Adjunta la ejecucin, bajo la dependencia directa de la persona titular
de la Intervencin General, de todas las actividades que competen a la
Intervencin General en cuanto a centro directivo del control financiero,
coordinando, a estos efectos, las funciones que corresponden a los distintos
Servicios a su cargo.
De entre las mencionadas actividades se resaltan las siguientes:
- Direccin de los Servicios de la Intervencin General responsables del control

financiero y control financiero permanente de los entes instrumentales de la
Junta de Andaluca y de los gastos, organismos y servicios sometidos al mismo.
- Direccin de los Servicios de la Intervencin General en el rea econmico-

financiera.
- Coordinacin de las Intervenciones Delegadas y Provinciales sobre estas

materias.
- Proponer a la persona titular de la Intervencin General las resoluciones que

procedan en el mbito de control financiero.
- Colaboracin en el diseo, implantacin y coordinacin de los Sistemas

econmicos-financieros en materia de control financiero.
- Direccin para la elaboracin y mantenimiento del Inventario de entes

instrumentales de la Junta de Andaluca.
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- Recabar la informacin que deba remitirse a la Administracin del Estado para

la elaboracin de las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca,
de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, en
todas las entidades instrumentales excepto la Administracin de la Junta de
Andaluca y sus Agencias administrativas.
- Servicio de Control Financiero
- Servicio de Control de Subvenciones
- Intervencin Delegada de Fondos Europeos Agrcolas
- Intervencin Delegada Control Financiero Social Europeo y Fondo Europeo de

Pesca
- Intervencin Delegada Control Financiero Permanente Entidades Mercantiles
- Intervencin Delegada Control Financiero rea Sanitaria
3. EL CONTROL EXTERNO. LA CMARA DE CUENTAS DE ANDALUCIA Y

EL TRIBUNAL DE CUENTAS. EL CONTROL PARLAMENTARIO
El control externo es realizado por rganos independientes al Poder Ejecutivo. En

nuestro pas, este control se realiza por dos tipos de rganos:
- De carcter poltico: Las Cortes (el control parlamentario)
- De carcter financiero y jurisdiccional: El Tribunal de Cuentas
Por su parte, en el mbito de la Junta, paralelamente a los rganos estatales, el control

externo se ejerce por el Parlamento de Andaluca y por la Cmara de Cuentas,
respectivamente.
LA CMARA DE CUENTAS DE ANDALUCA
Es el rgano tcnico dependiente del Parlamento de Andaluca al que corresponde

la fiscalizacin externa de la gestin econmica, financiera y contable de los fondos
pblicos de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias que el art. 136
de la Constitucin atribuye al Tribunal de Cuentas.
La dependencia al Parlamento debe ser entendida como una dependencia orgnica

y no funcional.
Esta institucin no estaba prevista en el Estatuto de Autonoma de Andaluca de 1981,

el cual en su art. 70, determinaba que el control econmico y presupuestario lo
ejercer el Tribunal de Cuentas.
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Convocatoria 2016
La posibilidad establecida por la Ley 8/1980 (LOFCA) y la propia Ley del Tribunal de
Cuentas hizo posible la creacin de un rgano de control autonmico. As se crea la
Cmara de Cuentas de Andaluca por Ley 1/1988, de 17 de marzo (LCCA).
El Estatuto de Autonoma de Andaluca dedica su art. 130 a este rgano: "La Cmara
de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y
presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector
pblico de Andaluca. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del
Parlamento de Andaluca. Su composicin, organizacin y funciones se regular
mediante ley".
Por su parte, el art. 194 del Estatuto vigente, lo reconoce como rgano de fiscalizacin
al atribuirle la fiscalizacin externa del sector pblico andaluz en los trminos del art.
130.
Segn el art. 2 LCCA, el control de la Cmara se extender a:
- La Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales.
- Corporaciones locales que forman parte del territorio de la Comunidad

Autnoma y las entidades instrumentales dependientes.
- Universidades pblicas andaluzas.
- Cuantos organismos y entidades se incluyan por norma legal.
COMPOSICIN
Art. 16 LCCA: La Cmara de Cuentas estar integrada por los siguientes rganos:
a) El Pleno.
b) La Comisin de Gobierno.
c) La persona titular de la Presidencia.
d) La persona titular de la Vicepresidencia.
e) Los Consejeros.
f) La Secretara General.
A) El Pleno
Es el rgano colegiado de la Cmara de Cuentas compuesto por los siete consejeros

de Cuentas, de entre los cuales sern elegidas la persona titular de la Presidencia y la
persona titular de la Vicepresidencia.
El Pleno no podr constituirse ni actuar sin la asistencia de la persona titular de la

Presidencia o de la persona titular de la Vicepresidencia. En todo caso, ser necesaria
la presencia de la mayora de sus miembros para que quede vlidamente constituido.
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El Pleno se reunir con la periodicidad que se considere necesaria y siempre que as lo

estime la persona titular de la Presidencia o lo propongan tres de sus miembros. La
convocatoria deber ser acordada y notificada con una antelacin mnima de
cuarenta y ocho horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se acompaar
el orden del da.
Los acuerdos del Pleno se toman por mayora de los asistentes y dirimir los empates el
voto de la persona titular de la Presidencia o de quien la sustituya.
Corresponden al Pleno de la Cmara de Cuentas de Andaluca las siguientes

funciones:
a. Aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento de los

fines que se asignan a la Cmara de Cuentas por la presente Ley.
b. Aprobar el proyecto de presupuesto de la propia Cmara de Cuentas.
c. Aprobar los criterios y programas de actuacin que han de observar los

Consejeros y todo el personal al servicio de la Cmara, al objeto de unificar al
mximo las actuaciones.
d. Elegir de entre sus miembros a la persona titular de la Presidencia y a la

persona titular de la Vicepresidencia.
e. Nombrar el Secretario general.
f. Aprobar los informes sobre las cuentas y la gestin econmica y financiera del
sector pblico andaluz, as como cualquier otro informe o memoria que haya
de ser remitido a rganos externos a la cmara.
g. La aprobacin de las cuentas de su presupuesto que hayan de rendirse ante

el Parlamento.
h. Las dems funciones que le encomienda esta Ley y las normas que la
desarrollen
B) La Comisin de Gobierno
La Comisin de Gobierno estar formada por la persona titular de la Presidencia, por

la persona titular de la Vicepresidencia y por otros dos Consejeros, designados por el
Pleno.
A la Comisin de Gobierno corresponde:
a. Ejercer la direccin superior del personal de la Cmara y la potestad

disciplinaria.
b. Aprobar las convocatorias de pruebas selectivas para el ingreso del personal.
C) La persona titular de la Presidencia (denominado anteriormente como Consejero

Mayor)
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Convocatoria 2016
Es el Mximo representante de la Cmara de Cuentas, ser nombrado por el

Presidente de la Junta de Andaluca a propuesta del Pleno de la Cmara de entre sus
miembros y por un periodo de 3 aos renovables.
La persona titular de la Presidencia est asistida por un Gabinete encargado de los

asuntos de protocolo, relaciones institucionales, y cualesquiera que deban resolver.
A la persona titular de la Presidencia le corresponde:
a. Representar a la Cmara de Cuentas de Andaluca.
b. Convocar y presidir el Pleno de la Cmara y la Comisin de Gobierno, y dirigir

sus deliberaciones, decidiendo con voto de calidad en caso de empate.
c. Asignar a los Consejeros las tareas a desarrollar, de acuerdo con los programas
de actuacin que el Pleno apruebe.
d. Autorizar, con su firma, los informes o memorias que hayan de remitirse al

Parlamento, a los rganos rectores de las entidades del sector pblico andaluz
o al Tribunal de Cuentas.
e. Informar oralmente al Parlamento sobre la documentacin remitida, y podr,

en todo caso, estar asistida por los Consejeros que hayan dirigido las funciones
de control y por el personal de la Cmara que estime conveniente.
f. Acordar los nombramientos de todo el personal al servicio de la Cmara.
g. Cuanto concierne a la contratacin, gobierno y administracin en general de

la Cmara y, en particular, autorizar los gastos propios de la misma y la
contratacin de obras, servicios, suministros y otras prestaciones necesarias
para su funcionamiento.
h. Decidir sobre cualquier otro asunto no atribuido expresamente a otros rganos

de la Cmara de Cuentas y sobre aquellos que, siendo de la competencia del
Pleno, hayan de resolverse con urgencia y esta no permita la convocatoria del
mismo. De tales asuntos se dar cuenta inmediata al Pleno, al que se
convocar para la ratificacin de los mismos, si procede
D) La persona titular de la Vicepresidencia
La persona titular de la Vicepresidencia ser nombrada por el Pleno de la Cmara de

Cuentas. Su mandato ser de tres aos y podr ser reelegida. En los casos de vacante,
ausencia o enfermedad de la persona titular de la Presidencia, la sustituir la persona
titular de la Vicepresidencia o, en ausencia de esta, el Consejero o Consejera de
mayor antigedad o, de ser esta igual, quien de esos Consejeros sea de mayor edad.
A la persona titular de la Vicepresidencia le corresponde:
a. Sustituir a la persona titular de la Presidencia en caso de vacante, ausencia o

enfermedad.
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Convocatoria 2016
b. Asistir a la persona titular de la Presidencia en las actuaciones de control de la

Cmara de Cuentas.
c. Colaborar con la persona titular de la Presidencia en la mejora de la

planificacin de los mtodos de trabajo.
d. Proponer a la persona titular de la Presidencia y al Pleno las medidas

necesarias para la organizacin de los servicios comunes.
e. Las dems funciones que, siendo competencia de la persona titular de la

Presidencia, le sean delegadas por esta.
E) Los Consejeros de Cuentas
Los Consejeros, en nmero de 7, sern designados por el Parlamento de Andaluca

mediante votacin y por mayora de tres quintas partes de sus miembros, por un
perodo de 6 aos, renovndose cada 3 por tres y cuatro sptimas partes
sucesivamente.
Todos los grupos parlamentarios del Parlamento de Andaluca, con excepcin del
Grupo Mixto, tienen derecho, como mnimo, a que uno de los miembros elegidos
proceda de su propuesta. En caso de que ello no fuera posible con arreglo a criterios
de proporcionalidad pura, ceder un puesto la propuesta que, teniendo ya
asegurada la eleccin de un Consejero, haya obtenido el resto menor en la
aplicacin de los citados criterios.
No podrn ser designados Consejeros quienes el ao inmediatamente anterior haya

tenido a su cargo la gestin, inspeccin o intervencin de los ingresos y gastos del
sector pblico en Andaluca, ni quienes hayan sido perceptores de subvenciones o
beneficiarios de avales o exenciones concedidas por cualquiera de los entes
indicados en el art. 2.
Su cargo es incompatible con toda actividad pblica o privada, que no sea la

administracin de su propio patrimonio, as como con el desempeo de funciones
directivas, ejecutivas o asesoras en partidos polticos, organizaciones sindicales o
empresariales y Colegios Profesionales.
Los consejeros gozarn de independencia e inamovilidad. Sern elegidos entre

personas de reconocida competencia profesional.
A los Consejeros, como rganos unipersonales de la Cmara, les corresponde:
a. Dirigir las actuaciones de control externo que les hayan sido asignadas.
b. Elevar a la persona titular de la Presidencia los resultados de las fiscalizaciones

realizadas para que, en su caso, sean aprobadas por el Pleno.
c. Aprobar las propuestas que les formulen las unidades de fiscalizacin que de
ellos dependan.
d. Proponer los gastos que sean necesarios para el funcionamiento de los

servicios que de ellos dependan.
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Convocatoria 2016
e. Las dems funciones que les fueren encomendadas por el Pleno de la

Cmara, la Comisin de Gobierno o la persona titular de la Presidencia y
puedan corresponderles con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
Cese del titular de la Presidencia, de la Vicepresidencia y de los Consejeros: Art. 27

Ley: La persona titular de la Presidencia, la persona titular de la Vicepresidencia y los
Consejeros no podrn ser cesados en sus cargos sino por terminacin de su
mandato, renuncia aceptada por el Parlamento de Andaluca, incapacidad,
incompatibilidad sobrevenida o por haber incurrido en responsabilidad disciplinaria,
que se producir por incumplimiento grave de los deberes del cargo o por haber
sido declarados, en virtud de sentencia firme, responsables civilmente por dolo o
condenados por delito culposo o doloso
F) Secretara General
Es el rgano administrativo de la Cmara, al frente de la cual se encuentra un

Secretario General que es nombrado por el Pleno.
El Secretario general dirigir la Secretara general. A la Secretara general

correspondern las funciones propias de la organizacin y direccin de los servicios, y,
especficamente:
a. La redaccin de las actas y la ejecucin de los acuerdos del pleno y de la

Comisin de Gobierno.
b. La elaboracin del anteproyecto de presupuesto.
c. La redaccin del proyecto de memoria anual.
d. El asesoramiento jurdico al Pleno y a la Comisin de Gobierno.
e. El ejercicio de la Jefatura superior del personal al servicio de la Cmara de

Cuentas, sin perjuicio de las competencias de la Comisin de Gobierno.
f. La autorizacin, mediante firma, de todas las certificaciones que se expidan

sobre los antecedentes que obren en la Cmara de Cuentas.
g. La conservacin y archivo de documentos.
h. Cualquier otra funcin que le pueda ser asignada por el Pleno, la Comisin de
Gobierno o la persona titular de la Presidencia.
G) Departamentos
Representan la organizacin funcional de la Cmara de Cuentas, y se distinguen dos

tipos:
- Departamentos de Fiscalizacin: La funcin ms importante ser la de emisin de

los Informes anuales sobre las administraciones siguientes:
1. Administracin General de la Junta de Andaluca.
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2. Corporaciones locales.
3. Organismos y empresas pblicas entre las que se encuentran las Universidades

andaluzas.
- Departamentos de Coordinacin: Responsable del cumplimiento del Plan de

Actuaciones, depende de la persona titular de la presidencia. En dicho
departamento se encuentra la Comisin Tcnica como rgano de control interno
de asesoramiento del Pleno, y que lleva a cabo una labor de supervisin y control
de la calidad de los informes.
H) Personal al servicio de la Cmara de Cuentas
Art. 29: El personal al servicio de la Cmara de Cuentas estar integrado por

funcionarios con titulacin adecuada y sujetos al rgimen general de la funcin
pblica y a las incompatibilidades de la misma, sin perjuicio de las normas especiales
que les sean de aplicacin.
Asimismo, el desempeo de la funcin pblica en la Cmara de Cuentas ser

incompatible con cualquier otra funcin, destino o cargo, y con el ejercicio de
cualquier actividad privada que no sea la administracin del patrimonio propio.
Art. 30: Bajo la dependencia directa de los Consejeros, se encuadrarn los Auditores y
el personal auxiliar de auditora necesario para que aquellos puedan desarrollar
eficazmente su labor.
Art. 31:
1. Los auditores sern seleccionados por oposicin, concurso o por concurso-

oposicin de entre personas que estn en posesin de un ttulo de grado
superior.
2. El personal auxiliar de auditora ser seleccionado igualmente por oposicin,

concurso o por concurso-oposicin.
Art. 32: La Cmara de Cuentas de Andaluca dispondr, asimismo, del personal

tcnico, administrativo, auxiliar y subalterno que sea necesario para el desarrollo de sus
funciones. Dicho personal ser seleccionado igualmente por oposicin, concurso o
concurso-oposicin.
Art. 33: Para actuaciones especficas, la Cmara podr contratar con Censores
Jurados de cuentas o con Economistas Auditores que se encuentren censados en el
correspondiente registro.
FUNCIONES
La Cmara de Cuentas de Andaluca tiene exclusivamente funciones de fiscalizacin,

careciendo de las funciones de enjuiciamiento, que corresponderan al Tribunal de
Cuentas.
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En el ejercicio de estas funciones cabra diferenciar dos tipos:
a) Las funciones delegadas por el Tribunal de Cuentas
b) Las funciones propias de la Cmara
Dentro de las funciones propias de la Cmara de Cuentas, podemos sealar las

siguientes:
- Fiscalizacin de la actividad econmica, financiera y contable del Sector Pblico

andaluz, y en concreto:
o Observar la legalidad que regula la actividad econmica y financiera, as

como los principios contables que deben aplicarse.
o Determinacin del cumplimiento de los objetivos previstos, as como de los

principios de eficacia, economa y eficiencia en la ejecucin de la gestin
pblica.
o Existencia de infracciones, abusos o prcticas irregulares.
o Normas o medidas correctoras para mejorar la gestin econmica y financiera

de las entidades fiscalizadas.
- Comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los programas

presupuestarios y en las memorias de las subvenciones, crditos, avales y otras
ayudas otorgadas.
- Asesorar al Parlamento de Andaluca en materia de su competencia.
- Fiscalizar los contratos administrativos celebrados por el Sector Pblico tal y como
establece el art. 4.3 de la LCCA. En este sentido habr de informarse a la Cmara
de Cuentas de todos los contratos que se celebren, por la Junta de Andaluca, cuyo
importe inicial exceda de 150.253,03 euros.
Tambin deber comunicarse a la Cmara de Cuentas las modificaciones,

prrrogas, variaciones de plazos y extinciones de estos contratos.
INFORMES DE FISCALIZACIN
En los informes de fiscalizacin que emite la Cmara de Cuentas de Andaluca se

hace constar:
- La observancia de la legalidad reguladora de la actividad econmico-

financiera del sector pblico y de los principios contables aplicables.
- El grado de cumplimiento de los objetivos previstos y de los principios de

eficacia, economa y eficiencia en la ejecucin de la gestin pblica.
- La existencia de infracciones, abusos o prcticas irregulares detectados.
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Convocatoria 2016
- Las medidas correctoras que procedan para mejorar la gestin econmica y

financiera de las entidades fiscalizadas.
Los informes de la Cmara de Cuentas de Andaluca constituyen la mejor fuente de

informacin para que las administraciones, los rganos competentes y los ciudadanos
conozcan cmo se ha desarrollado la gestin de los fondos sometidos a su control y, a
su vez, son un instrumento para promover la mejora en la gestin de los recursos
pblicos.
Procedimiento
El procedimiento de las actuaciones de la Cmara de Cuentas se encuentra regulado

en el Ttulo Primero de la Ley 1/88, art. 5 a 15.
Cada ejercicio la Cmara de Cuentas aprueba por el Pleno el Plan Anual de

Actuaciones, en base a las propuestas realizadas por los Consejeros de Cuentas. En
dicho Plan se determinan los objetivos perseguidos por la Cmara, que podrn ser
temporalmente superiores al ao. Una vez aprobado por el Pleno se remitir al
Parlamento, donde se publicar y se producir la comparecencia del titular de la
Presidencia ante la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento a fin de su
explicacin.
A) Programacin e Iniciacin: El art. 5 LCCA prev que la Cmara de Cuentas

deber realizar sus funciones segn un programa previo confeccionado por ella
misma, de acuerdo con su presupuesto, y de cuya ejecucin pueda formarse juicio
suficiente sobre la calidad y regularidad de la gestin econmico-financiera del sector
pblico andaluz.
Conforme al art. 6 LCCA:
1. La iniciativa fiscalizadora corresponde a la Cmara de Cuentas y al Parlamento de

Andaluca.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn interesar igualmente la

actuacin fiscalizadora de la Cmara de Cuentas o la emisin de informe:
a. El Gobierno de la Comunidad Autnoma.
b. Las entidades locales, previo acuerdo del respectivo pleno.
3. La iniciativa a la que se refiere el apartado segundo de este artculo habr de ser

realizada a travs de la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de
Andaluca, que se pronunciar sobre la propuesta.
Segn el art. 7 LCCA, la Cmara de Cuentas notificar a los consejeros, directores o

responsables de los servicios, dependencias y establecimientos en general que vayan
a ser controlados, el inicio de las actuaciones fiscalizadoras con una antelacin
mnima de diez das.
B) Ordenacin: Art. 8 LCCA: El ejercicio de la funcin fiscalizadora se realizar, con

sometimiento al ordenamiento jurdico, por los procedimientos siguientes:
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Convocatoria 2016
a. Examen y comprobacin de la Cuenta General Anual de la Junta de

Andaluca.
b. Examen y comprobacin de las cuentas de las Corporaciones Locales.
c. Examen y comprobacin de las cuentas de las Universidades Pblicas, as

como de los Organismos, Empresas Pblicas y dems Instituciones o Entidades
a que se refiere el art. 2.1 de esta Ley.
d. Examen de las cuentas y documentos correspondientes a las ayudas

concedidas por el Sector Pblico a personas fsicas o jurdicas. Si fuera
necesario, se realizar, en la contabilidad de los beneficiarios, las
comprobaciones suficientes hasta ver qu cantidades, objeto de financiacin,
se han aplicado a las finalidades para las que fueron solicitadas
C) Instruccin:
Art. 11 LCCA:
1. A los efectos previstos en el art. 8, las cuentas habrn de presentarse a la Cmara

de Cuentas, en las fechas siguientes:
a. La General de la Junta de Andaluca, antes del 30 de septiembre inmediato

posterior al ejercicio econmico a que se refiera.
b. Las cuentas de las Corporaciones Locales se presentarn dentro del mes

siguiente a su aprobacin por los respectivos Plenos y, en todo caso, antes del
primero de noviembre inmediato posterior al ejercicio econmico a que se
refieran.
c. Las cuentas de las Universidades Pblicas se presentarn dentro del mes

siguiente a su aprobacin por los respectivos Consejos Sociales.
d. Igualmente se presentarn en el plazo de un mes, desde su aprobacin por los

rganos competentes para ello, las cuentas de los Organismos, Empresas
Pblicas y dems Instituciones o Entidades a que se refiere el art. 2.1 de la
presente Ley, siempre que no deban rendirse de manera consolidada con las
cuentas de las Administraciones de las que dependan y que se mencionan en
este mismo artculo.
2. La Cmara de Cuentas proceder al examen y comprobacin de la Cuenta

General de la Junta de Andaluca, dentro del plazo de tres meses a partir de la
fecha en que haya presentado.
Art. 12 LCCA:
1. El resultado de la actividad fiscalizadora de la Cmara de Cuentas se expondr

por medio de informes anuales o especiales, que sern elevados al Parlamento de
Andaluca, remitidos al Tribunal de Cuentas y publicados en el BOJA.
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Convocatoria 2016
2. Cuando los informes se refieran a la gestin econmica y financiera de las

corporaciones locales, se dar traslado, adems de al Parlamento de Andaluca y
al Tribunal de Cuentas, a las propias corporaciones, a fin de que sus respectivos
plenos los conozcan y, en su caso, adopten las medidas que procedan.
3. Si en el ejercicio de su funcin fiscalizadora la Cmara de Cuentas advirtiera la

existencia de indicios de responsabilidad contable, lo trasladar sin dilacin al
Tribunal de cuentas, a los efectos de su posible enjuiciamiento. La instruccin de los
procedimientos jurisdiccionales correspondientes podr ser efectuada por la
Cmara de Cuentas, de acuerdo con lo prevenido en la legislacin especfica del
Tribunal de Cuentas.
Art. 13 LCCA: Previamente a la emisin de cualquier informe definitivo, la Cmara de

Cuentas comunicar a los organismos controlados el resultado de su actuacin. Los
referidos organismos, en el plazo que se le fije en la comunicacin, debern
manifestarse sobre los reparos y recomendaciones recogidos en el informe provisional
de la Cmara de Cuentas y sobre las medidas que hubieran adoptado o tuvieran
previsto adoptar.
C) Conclusin
Art. 14 LCCA. Los informes emitidos por los rganos de la Cmara de Cuentas tras las
comunicaciones referidas en el artculo anterior, y una vez aprobados por su pleno,
pondrn fin a cada actuacin. En dichos informes se har constar:
a. La observancia de la legalidad reguladora de la actividad econmico-

financiera del sector pblico y de los principios contables aplicables.
b. El grado de cumplimiento de los objetivos previstos y si la gestin econmico-

financiera se ha ajustado a los principios de economa y eficacia.
c. La existencia, en su caso, de infracciones, abusos o prcticas irregulares.
d. Las medidas que, en su caso, se proponen para la mejora de la gestin

econmica y financiera de las entidades fiscalizadas.
Art. 15 LCCA. El informe anual que la Cmara de Cuentas debe remitir al Parlamento
de Andaluca, en el plazo que se indica en el art. 11, contendr, adems del anlisis
de la cuenta general de la junta de Andaluca, el anlisis de la gestin econmico-
financiera de cuantas entidades, organismos u rganos sin personalidad jurdica hayan
sido controlados en el ejercicio a que se refiera, as como de las medidas que, en su
caso, hubiesen adoptado los rganos competentes.
Clases de informes: Dentro de los informes de fiscalizacin que realiza la Cmara de

Cuentas se puede hacer una gran distincin entre los de carcter general y los
especficos.
A) Informes de carcter general: Los informes de carcter general corresponden a la

Cuenta General de la CCAA, a la rendicin de cuentas del Sector Pblico Local
Andaluz (respecto del cual se distingue un estudio ms detenido sobre las cuentas
rendidas por los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a los cincuenta
mil habitantes y por las Diputaciones Provinciales), as como a las cuentas de las
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Universidades Pblicas. Mientras los dos primeros se hacen anualmente, este ltimo se
realiza cada dos aos, fiscalizndose en el intermedio una Universidad o una materia
concreta de este sector.
Otra especificacin que puede hacerse es la relativa a los informes cuya realizacin es
consecuencia de un mandato legal concreto; sera el caso del tan repetido sobre la
Cuenta General de la Comunidad, el referido a la contratacin administrativa en el
mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca y el particular sobre el Fondo de
Compensacin Interterritorial exigido por la Ley reguladora de este instrumento de
financiacin.
B) Informes especficos: Dentro de los informes especficos, cabra distinguir entre los
que afectan a un organismo, corporacin o unidad administrativa concreta (en
atencin del sujeto fiscalizado, con independencia que de l se analicen ms o
menos aspectos) y los que se hacen atendiendo a una materia concreta que afecta a
varios entes (en atencin al objeto fiscalizado).
EL TRIBUNAL DE CUENTAS
Es el rgano que realiza el control externo de la ejecucin del presupuesto.
Al Tribunal de Cuentas se refiere al art. 136 CE, disponiendo que:
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la

gestin econmica del Estado, as como del sector pblico. Depender
directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por delegacin de
ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de
Cuentas y sern censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su
propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe anual en el que,
cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su
juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e

inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades de los Jueces.
4. Una Ley Orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de

Cuentas.
La Ley Orgnica a que se refiere este artculo es la 2/1982, de 12 de mayo (LOTCu),

junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento
del Tribunal de Cuentas.
ORGANIZACIN (Art. 19 a 28 LOTCu)
El Presidente del Tribunal de Cuentas
Ser nombrado de entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en
Pleno y por un perodo de 3 aos.
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Sus atribuciones ms importantes son:
- Representar al Tribunal.
- Convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno, as como decidir con

voto de calidad en caso de empate.
- Ejercer la jefatura superior del personal al servicio del Tribunal y dispone los
gastos (no ordena pagos) y la contratacin de obras, bienes, servicios y
suministros.
- Comunicar a las Cortes Generales las vacantes de Consejeros de Cuentas que

ocurran para que se provea acerca de su sustitucin
El Pleno
El Pleno del Tribunal de Cuentas est integrado por 12 Consejeros de Cuentas, uno de
los cuales ser el Presidente, y, adems se integra por el Fiscal.
Queda vlidamente constituido con la asistencia de 2/3 de sus miembros,
adoptndose sus acuerdos por mayora de los presentes.
En cuanto a sus competencias, podemos destacar las siguientes:
- Ejerce la funcin fiscalizadora.
- Plantea conflictos que afecten a las competencias o atribuciones del Tribunal.
- Conoce de los recursos de alzada contra las resoluciones administrativas

dictadas por rganos del Tribunal.
- Aprueba las Memorias o Informes, Mociones o Notas a que puedan dar lugar
los procedimientos de fiscalizacin y las medidas a proponer para la mejora de
la gestin econmico-financiera del sector pblico.
La Comisin de Gobierno
Est constituida por el Presidente y los Consejeros de Cuentas Presidentes de Seccin.
En cuanto a sus competencias:
- Establece el rgimen de trabajo del personal.
- Ejerce la potestad disciplinaria en los casos de faltas muy graves respecto del
personal al servicio del Tribunal
- Distribuye los asuntos entre las Secciones
- Nombra los Delegados Instructores -slo para la instruccin de los

procedimientos de reintegro por alcance-. Este cargo es de obligada
aceptacin por el funcionario designado
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Convocatoria 2016
- Prepara las sesiones del Pleno, elaborando y proponiendo al Presidente el

oportuno orden del da.
- Mantiene relaciones permanentes con las Cortes Generales a travs de la
Comisin Mixta Congreso-Senado para las Relaciones con el Tribunal de
Cuentas.
La Seccin de Fiscalizacin
Se organiza en departamentos sectoriales y territoriales, al frente de cada uno de los

cuales estar un Consejero de Cuentas. A los departamentos se adscribirn Abogados
Fiscales.
Sus competencias son:
- Verificar la contabilidad de las Entidades del sector pblico.
- Examinar y comprobar las cuentas que han de someterse a la fiscalizacin del

Tribunal.
La Seccin de Enjuiciamiento
Se organiza en Salas integradas por un Presidente y dos Consejeros de Cuentas, y

asistidas por uno o ms Secretarios.
En cuanto a sus atribuciones:
- Conoce de las apelaciones contra las resoluciones en primera instancia

dictadas por los Consejeros de Cuentas en los asuntos que, seguidamente, se
detallarn.
- Prepara la Memoria de las actuaciones jurisdiccionales del Tribunal durante el

ejercicio econmico correspondiente y formula la oportuna propuesta al
Pleno.
Los Consejeros de Cuentas
Los Consejeros del Tribunal de Cuentas ser designados por las Cortes Generales, seis
por el Congreso de los Diputados y seis por el Senado, mediante votacin por mayora
de 3/5 de cada una de las Cmaras, por un perodo de 9 aos, entre Censores del
Tribunal de Cuentas, Censores Jurados de Cuentas, Magistrados y Fiscales, Profesores
de Universidad y funcionarios pblicos pertenecientes a Cuerpos para cuyo ingreso se
exija titulacin acadmica superior, Abogados, Economistas y Profesores Mercantiles,
todos ellos de reconocida competencia, con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Son independientes e inamovibles.
Los Presidentes de las Secciones de Fiscalizacin y de Enjuiciamiento son designados

por el Tribunal entre los Consejeros de Cuentas, a propuesta del Pleno.
Estn sujetos a las mismas causas de incapacidad, incompatibilidades y prohibiciones

que las establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
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Convocatoria 2016
La responsabilidad civil o criminal en que incurran en el ejercicio de sus funciones se

exigir ante el Tribunal Supremo.
Resuelven en primera o nica instancia los asuntos:
- Juicios de las cuentas
- Procedimientos de reintegro por alcance.
- Expedientes de cancelacin de fianzas
La Fiscala
La Fiscala del Tribunal de Cuentas depende funcionalmente del Fiscal General del
Estado, y est integrada por el Fiscal y los Abogados Fiscales.
Su titular pertenecer a la Carrera Fiscal, siendo nombrado por el Gobierno en la

forma determinada en el Estatuto del Ministerio Fiscal.
La Secretaria General
La Secretara General desempear las funciones conducentes al adecuado ejercicio

de las competencias gubernativas del Presidente, del Pleno y de la Comisin de
Gobierno en todo lo relativo al rgimen interior del Tribunal de Cuentas.
FUNCIONES
La CE y la LOTCu definen al Tribunal de Cuentas como el supremo rgano fiscalizador

de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector pblico, y aade la
Ley Orgnica: sin perjuicio de su propia jurisdiccin.
Por tanto, se vislumbran las funciones del Tribunal al definirlo.
El Tribunal de Cuentas ejerce, con plena independencia y sometimiento al

ordenamiento jurdico, las funciones de:
a) Fiscalizacin externa, permanente y consuntiva de la actividad econmico-

financiera del sector pblico.
b) Enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan

a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.
Funcin fiscalizadora
Se refiere al sometimiento de la actividad econmico-financiera del sector pblico a

los principios de legalidad, eficiencia y economa. Al mencionar el sector pblico,
resulta preciso delimitar su contenido (art. 4 LOTCu), cual es:
- La Administracin del Estado.
- las Comunidades Autnomas.
- las Corporaciones Locales.

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Convocatoria 2016
- Las Entidades Gestoras de la Seguridad Social.
- Los Organismos Autnomos del Estado
- las Sociedades Estatales y dems Empresas Pblicas.
Al Tribunal de Cuentas corresponde, tambin, la fiscalizacin de las subvenciones,

crditos, avales u otras ayudas del sector pblico percibidas por personas fsicas o
jurdicas.
La actuacin de fiscalizacin puede concretarse en estos puntos:
a) Examen y comprobacin, por delegacin de las Cortes Generales, de la

Cuenta General del Estado.
b) En particular, sern fiscalizados:
- Los contratos celebrados por la Administracin del Estado y las dems

Entidades del sector pblico.
- La situacin y variacin patrimonial del Estado y Entidades del sector

pblico.
- Las modificaciones de los crditos presupuestarios iniciales.
c) El resultado de la fiscalizacin se expondr a travs de Informes o Memorias,

ordinarias o extraordinarias, a elevar a las Cortes Generales o a las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, segn se trate del sector pblico
estatal o territorial.
Anualmente, el Tribunal de Cuentas remitir un Informe o Memoria a las Cortes

Generales, que comprender el anlisis de la Cuenta General y de las dems del
sector pblico. Idntico informe ser remitido a las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas para el control econmico y presupuestario de su actividad
financiera.
El enjuiciamiento de la responsabilidad contable
Este enjuiciamiento, como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas, se ejerce

respecto de las cuentas que deben rendir quienes recauden, intervengan, administren,
custodien, manejen o utilicen bienes, caudales o efectos pblicos.
Caractersticas:
a) La jurisdiccin contable es necesaria e improrrogable, exclusiva y plena.
b) La decisin que se pronuncie no produce efectos fuera del mbito de la

jurisdiccin contable.
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c) La jurisdiccin contable es compatible, respecto de unos mismos hechos, con

el ejercicio de la potestad disciplinaria y con la actuacin de la jurisdiccin
penal. Si los hechos fueren constitutivos de delito, la responsabilidad civil ser
determinada por la jurisdiccin contable en el mbito de su competencia.
Queda fuera de la jurisdiccin contable el enjuiciamiento de:
- Los asuntos atribuidos a la competencia del Tribunal Constitucional.
- Las cuestiones sometidas a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
- Los hechos constitutivos de delito o falta.
- Las cuestiones de ndole civil, laboral o de otra naturaleza, cuyo conocimiento

tengan atribuidos los rganos del Poder Judicial.
La responsabilidad contable: Viene definida en la Ley Orgnica 2/1982: "El que por
accin u omisin contraria a la Ley originare el menoscabo de los caudales o
efectos pblicos quedar obligado a la indemnizacin de los daos y perjuicios
causados".
EL CONTROL PARLAMENTARIO
El control en la ejecucin del Presupuesto llevado a cabo por el Parlamento de

Andaluca se manifiesta en distintos momentos del Ciclo Presupuestario.
Un primer control se realiza en el examen, enmienda y aprobacin del Presupuesto,

que tal como establece el TRLGHP, deber realizarse por el Parlamento de Andaluca,
el cual es un control anterior a dicha ejecucin presupuestaria, y que de no superarse
dara lugar a la prrroga de los Presupuestos del ejercicio anterior con las limitaciones
ya establecidas en el TRLGHP. Este control es quiz el que ms repercusiones prcticas
pueda tener, pues no aprobar el Presupuesto sera un frenazo a las inversiones a
realizar en la Junta, y polticamente peligroso.
Pero adems, durante la propia ejecucin del Presupuesto tambin habr

actuaciones de control por parte del Parlamento andaluz. As, el art. 43 TRLGHP
determina la necesidad de que para aumentar los crditos a travs de la figura del
Suplemento de Crdito o el Crdito extraordinario sea necesaria una Ley del
Parlamento Andaluz.
Asimismo y tal como establece el art. 11.2 TRLGJHP, se regularn por Ley del
Parlamento de Andaluca las siguientes materias relativas a la Hacienda Pblica de la
Junta de Andaluca:
a) La concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos.
b) El establecimiento, la modificacin y la supresin de tributos propios.
c) El ejercicio de competencias normativas en relacin con los tributos cedidos,

con el alcance que establezca la legislacin del Estado.
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Convocatoria 2016
d) El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre tributos

estatales.
e) El rgimen de Deuda Pblica de la Junta de Andaluca.
f) El rgimen del patrimonio y de la contratacin de la Junta de Andaluca, en el

marco de la legislacin bsica del Estado.
g) La creacin y regulacin del rgimen general y especial en materia

econmico-financiera de las agencias administrativas y pblicas empresariales
definidas en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, as como la autorizacin para la
creacin de las agencias de rgimen especial.
h) Las dems materias que, segn el Estatuto de Autonoma y las Leyes, deban
ser reguladas de esta forma.
Tambin deber recabar informacin sobre el grado de ejecucin del Presupuesto, a

travs del informe trimestral que el Consejo de Gobierno deber remitir al Parlamento.
En cuanto al control posterior del Parlamento hemos de hacer referencia a la

aprobacin de la Cuenta General del Ejercicio, que siendo formada por la
Intervencin deber rendirse al Tribunal, a la Cmara de Cuentas y al Parlamento. En
el caso de este una vez informado por la Cmara de Cuentas se proceder a la
aprobacin de dicha Cuenta, lo que dar lugar al fin del ciclo presupuestario.
Al margen de estas competencias activas del Parlamento de Andaluca, se

establecen unas funciones pasivas de control del Parlamento, relativas a la
informacin a remitir al Parlamento de Andaluca por el Consejo de Gobierno, la
Consejera competente en materia de Hacienda y las distintas Consejeras y entidades
instrumentales de la Junta:
a) El Consejo de Gobierno trimestralmente deber remitir al Parlamento:
- Las modificaciones presupuestarias aprobadas por el Consejo de Gobierno.
- La relacin de los gastos de inversiones y de las autorizaciones para contratar

aprobadas por el Consejo de Gobierno por razn de la cuanta.
- Relacin de avales autorizados, as como entidad avalada, importe y

condiciones.
- Expedientes de modificaciones de plantilla presupuestaria.
b) La Consejera de Hacienda deber remitir:
- Trimestralmente:
o Las modificaciones presupuestarias autorizadas por la Consejera.
o Las operaciones financieras activas.
o El endeudamiento de las empresas de la Junta.

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o Los anticipos concedidos a Corporaciones Locales.
- Puntualmente:
o Los acuerdos de emisin de Deuda Pblica.
o Las operaciones de refinanciacin, canje, reembolso anticipado o

prrroga de emisiones de Deuda Pblica.
o Informes preceptivos para incremento o modificaciones de retribuciones

del personal del sector pblico.
c) Las Consejeras, entidades instrumentales y otras entidades, rganos o servicios

dependientes de estos remitirn un ejemplar de todas las publicaciones
editadas por las mismas a los Servicios de Bibliotecas y Documentacin del
Parlamento y a los distintos grupos parlamentarios.
4. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN FINANCIERA

PBLICA
El rgimen de responsabilidad en la gestin financiera pblica se encuentra regulado

en los art. 176 a 182 de la Ley General Presupuestaria de la siguiente forma:
Art. 176. Principio general: Las autoridades y dems personal al servicio de las
entidades contempladas en el art. 2 de esta Ley que por dolo o culpa graves adopten
resoluciones o realicen actos con infraccin de las disposiciones de esta Ley, estarn
obligados a indemnizar a la Hacienda Pblica estatal o, en su caso, a la respectiva
entidad los daos y perjuicios que sean consecuencia de aquellos, con
independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda
corresponder.
Art. 177. Hechos que pueden generar responsabilidad patrimonial:
1. Constituyen infracciones a los efectos del artculo anterior:
a. Haber incurrido en alcance o malversacin en la administracin de los fondos

pblicos.
b. Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda Pblica estatal sin

sujetarse a las disposiciones que regulan su liquidacin, recaudacin o ingreso
en el Tesoro.
c. Comprometer gastos, liquidar obligaciones y ordenar pagos sin crdito

suficiente para realizarlos o con infraccin de lo dispuesto en esta Ley o en la
de Presupuestos que sea aplicable.
d. Dar lugar a pagos reintegrables, de conformidad con lo establecido en el art.

77 de esta Ley.
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e. No justificar la inversin de los fondos a los que se refieren los art. 78 y 79 de

esta Ley y la Ley General de Subvenciones.
f. Cualquier otro acto o resolucin con infraccin de esta Ley, cuando

concurran los supuestos establecidos en el art. 176 de esta Ley.
2. Las infracciones tipificadas en el nmero anterior darn lugar, en su caso, a la

obligacin de indemnizar establecida en el artculo anterior.
Art. 178. Tipos de responsabilidad.
1. Cuando el acto o la resolucin se dictase mediando dolo, la responsabilidad

alcanzar a todos los daos y perjuicios que conocidamente deriven de la
resolucin adoptada con infraccin de esta Ley.
2. En el caso de culpa grave, las autoridades y dems personal de los entes del sector
pblico estatal slo respondern de los daos y perjuicios que sean consecuencia
necesaria del acto o resolucin ilegal. A estos efectos, la Administracin tendr que
proceder previamente contra los particulares para el reintegro de las cantidades
indebidamente percibidas.
3. La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolucin o en el acto ser

mancomunada, excepto en los casos de dolo, que ser solidaria.
Art. 179. Responsabilidad de los interventores y ordenadores de los pagos: En las

condiciones fijadas en los artculos anteriores, estn sujetos a la obligacin de
indemnizar a la Hacienda Pblica estatal o, en su caso, a la respectiva entidad,
adems de los que adopten la resolucin o realicen el acto determinante de aqulla,
los interventores en el ejercicio de la funcin interventora, respecto a los extremos a los
que se extiende la misma, y los ordenadores de pago que no hayan salvado su
actuacin en el respectivo expediente, mediante observacin escrita acerca de la
improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.
Art. 180. rgano competente y Procedimiento.
1. En el supuesto del prrafo a del apartado 1 del art. 177 de esta Ley, la
responsabilidad ser exigida por el Tribunal de Cuentas mediante el oportuno
procedimiento de reintegro por alcance de conformidad con lo establecido en su
legislacin especfica.
2. En los supuestos que describen los prrafos b a f del apartado 1 del art. 177 de esta
Ley, y sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas a los
efectos prevenidos en el art. 41, apartado 1, de la Ley Orgnica 2/1982, la
responsabilidad ser exigida en expediente administrativo instruido al interesado.
El acuerdo de incoacin, el nombramiento de instructor y la resolucin del

expediente correspondern al Gobierno cuando se trate de personas que, de
conformidad con el ordenamiento vigente, tengan la condicin de autoridad, y en
los dems casos al Ministro de Hacienda.
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Convocatoria 2016
Las competencias atribuidas al Ministro de Hacienda, correspondern al de Trabajo

y Asuntos Sociales, en las responsabilidades relativas a las entidades que integran el
sistema de la Seguridad Social.
La resolucin que, previo informe del servicio jurdico del Estado, o, en su caso, de la
Seguridad Social, ponga fin al expediente tramitado con audiencia de los
interesados, se pronunciar sobre los daos y perjuicios causados a los bienes y
derechos de la Hacienda Pblica estatal o, en su caso, de la entidad, imponiendo a
los responsables la obligacin de indemnizar en la cuanta y en el plazo que se
determine.
Dicha resolucin ser recurrible ante la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas en el
plazo de dos meses contados desde el da siguiente al de su notificacin.
Art. 181. Rgimen jurdico del importe de los perjuicios irrogados.
1. Los perjuicios declarados en los expedientes de responsabilidad, tendrn la

consideracin de derechos de la Hacienda Pblica estatal o del ente respectivo.
Dichos derechos gozarn del rgimen a que se refiere el art. 10, apartado 1, de esta
Ley y se proceder a su cobro, en su caso, por la va de apremio.
2. La Hacienda Pblica estatal o, en su caso, la entidad correspondiente tienen

derecho al inters previsto en el art. 17 de esta Ley, sobre el importe de los alcances,
malversaciones, daos y perjuicios a sus bienes y derechos, desde el da que se
irroguen los perjuicios. Cuando por insolvencia del deudor directo se derive la
accin a los responsables subsidiarios, el inters se calcular a contar del da en que
se les requiera el pago.
Art. 182. Diligencias previas: Tan pronto como se tenga noticia de que se ha producido
un hecho constitutivo de las infracciones a que se refiere el art. 177.1 o hayan
transcurrido los plazos sealados en los correspondientes artculos de esta Ley sin haber
sido justificadas las rdenes de pago o los fondos a que el mismo se refiere, los jefes de
los presuntos responsables y los ordenadores de pagos, respectivamente, instruirn las
diligencias previas y adoptarn, con igual carcter, las medidas necesarias para
asegurar los derechos de la Hacienda Pblica estatal o los de la respectiva entidad,
dando inmediato conocimiento al Tribunal de Cuentas o al Ministro de Hacienda, en
cada caso, para que procedan segn sus competencias y conforme a los
procedimientos establecidos.
Por su parte, en el mbito de Andaluca esta responsabilidad encuentra regulada en

los art. 108 a 112 TRLGHP:
Art. 108. Responsabilidad por los daos y perjuicios causados a la Hacienda Pblica de
la Junta de Andaluca.
1. Las autoridades y el personal funcionario y laboral al servicio de la Administracin

de la Junta y de sus agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector
pblico andaluz, as como el de las entidades referidas en el art. 5, que, por dolo,
culpa o negligencia graves, ocasionen menoscabo en los fondos pblicos a
consecuencia de acciones u omisiones contrarias a las disposiciones de esta Ley o
de las leyes reguladoras del rgimen presupuestario, econmico-financiero, de
contabilidad y de control aplicables, estarn obligados a la indemnizacin de
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Convocatoria 2016
daos y perjuicios, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria

que les pueda corresponder. La responsabilidad de quienes hayan participado en
la resolucin o en el acto ser mancomunada, excepto en los casos de dolo, que
ser solidaria.
2. Para la determinacin de esta responsabilidad en materia de tasas se estar a lo

establecido en el art. 11 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Art. 109. Infracciones: Constituyen infracciones, segn determina el artculo anterior:
a. Incurrir en alcance o malversacin en la administracin de los fondos de la

Junta de Andaluca.
b. Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda de la Junta de

Andaluca sin sujetarse a las disposiciones que regulan su liquidacin,
recaudacin e ingreso en la Tesorera.
c. Comprometer gastos y ordenar pagos sin crdito suficiente para realizarlo o

con infraccin de lo dispuesto en la presente Ley o en la del Presupuesto que
sea aplicable.
d. Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al expedir

documentos en virtud de funciones encomendadas.
e. No rendir las cuentas reglamentarias exigidas, rendirlas con notable retraso o

presentarlas con graves defectos.
f. No justificar la inversin de los fondos a que se refiere el art. 56.
Art. 110. Diligencias previas.
1. Conocida la existencia de las infracciones enumeradas en el artculo anterior, los

rganos superiores de las personas presuntamente responsables y los rganos
competentes para la ordenacin de los pagos instruirn las diligencias previas y
adoptarn, con igual carcter, las medidas necesarias para asegurar los derechos
de la Junta de Andaluca, ponindolo inmediatamente en conocimiento de la
persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y, en su caso,
del Tribunal de Cuentas, para que procedan segn sus competencias y conforme a
los procedimientos establecidos.
2. La persona titular de la Intervencin que en el ejercicio de sus funciones advierta la

existencia de infracciones lo pondr en conocimiento de la persona titular de la
Consejera competente en materia de Hacienda a los efectos previstos en el
apartado anterior.
Art. 111. rganos competentes y procedimiento.
1. Sin perjuicio de las competencias de la Cmara de Cuentas, en los supuestos de los

apartados a) y e) del art. 109, la responsabilidad ser exigida por el Tribunal de
Cuentas de conformidad con lo establecido en su legislacin especfica.
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Convocatoria 2016
En los dems supuestos del art. 109, la responsabilidad ser exigida mediante
procedimiento administrativo instruido a la persona interesada, en la forma que
reglamentariamente se determine, sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos
al Tribunal de Cuentas a los efectos prevenidos en el art. 41.1 de la LO 2/1982, de 12
de mayo, del Tribunal de Cuentas.
2. El acuerdo de iniciacin, el nombramiento de instructor o instructora y la resolucin

del procedimiento correspondern al Consejo de Gobierno cuando tenga la
condicin de autoridad de la Junta de Andaluca, y a la persona titular de la
Consejera competente en materia de Hacienda en los dems casos.
3. La resolucin que ponga fin al procedimiento, tramitado con audiencia de la

persona interesada, deber pronunciarse sobre los daos y perjuicios causados a los
derechos econmicos de la Hacienda de la Junta, y las personas responsables
tendrn la obligacin de indemnizar en la cuanta y el plazo que se sealen.
Art. 112. Rgimen de los perjuicios causados.
1. Los perjuicios declarados en los procedimientos a que se refiere el artculo anterior

tendrn la consideracin de derechos de la Hacienda de la Junta de Andaluca,
gozarn del rgimen a que se refieren los art. 22 y 24, y se proceder a su cobro, en
su caso, por la va de apremio.
2. La Hacienda de la Junta tiene derecho al inters previsto en el art. 23 sobre el

importe de los alcances, malversaciones, daos y perjuicios en sus bienes y
derechos, desde el da que se produzcan los perjuicios.
3. Cuando por insolvencia de la persona o entidad deudora directa se derive la

accin a las personas subsidiariamente responsables, el inters se calcular a contar
desde el da en que se le requiera el pago.
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Convocatoria 2016
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Oposiciones a la Junta de Andaluca

I. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA: CONCEPTO Y CLASES. ORGANOS

1. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA: CONCEPTO Y CLASES.

Suele entenderse como actividad financiera al conjunto de funciones atribuidas y

Denominamos control pblico a la comprobacin de que la actuacin de un rgano

CLASES Y ORGANOS COMPETENTES

A) Segn la naturaleza del rgano que controla

Control interno o administrativo: ejercido por un rgano de la propia Administracin.

1. La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior rgano de

2. El control interno comprende el ejercicio de la funcin interventora y el control

3. Las funciones de control interno y de contabilidad pblica se ejercern con

Control externo o judicial: ejercido por un rgano independiente y ajeno a la

En Andaluca, la Cmara de Cuentas es la que ejerce la fiscalizacin externa de la

Art. 9.2 TRLGHP: Las cuentas de la Junta de Andaluca se rendirn al Tribunal de

Control poltico o parlamentario: ejercido por las Asambleas Legislativas.

B) Segn el momento en el que se ejerza el control

Control anterior o preventivo: se realiza con anterioridad a la actuacin del rgano

Control simultneo: concurre con la actividad del rgano controlado, llevndose a

C) Segn el objeto controlado

Control del gasto: el realizado en cuanto a las obligaciones econmicas

D) Segn la finalidad o naturaleza de control

Control de legalidad: determina que la actuacin del rgano controlado se ajusta

Control financiero: determinar que la actuacin del rgano controlado en cuanto

Control de eficacia y eficiencia: Controlar el logro de los objetivos perseguidos al

Control de auditoria: determinar que la actuacin del rgano controlado sea

Control de oportunidad: a travs del cual se establece si el rgano controlado ha

2. EL CONTROL INTERNO DE LA GESTIN FINANCIERA:

Por control interno se entiende al que se ejerce dentro de la misma Administracin

a) En tener conocimiento de la preparacin de los actos sobre los que ha de

b) En intervenir los actos de gestin.

d) En formular, en impugnacin de los actos jurdicos lesivos, las reclamaciones y

Partiendo de todos lo expuesto anteriormente, se define el control interno como la

En Espaa, el control interno de la gestin financiera es un control de carcter

Los restantes rganos de control institucionalizados en nuestro pas, son de carcter

- TRLGHP (Ttulo V "Del control interno y de la contabilidad pblica).

- Decreto 149/1988, de 5 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de

- Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se regula la Contabilidad Pblica

LA FUNCION INTERVENTORA Y SUS MODALIDADES

Son susceptibles de esta intervencin todos los documentos y expedientes

- Control de legalidad: su finalidad bsica es asegurar el cumplimiento de las

- Control interno: su ejercicio se encomienda a la Intervencin General de la

- Control administrativo: se ejerce dentro de la misma Administracin, durante el

La funcin interventora comprender:

a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento o expediente

b) La intervencin formal de la ordenacin del pago.

c) La intervencin material del pago.

d) La intervencin de la aplicacin o empleo de las cantidades destinadas a

Ser inherente a la funcin interventora:

- Interponer recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones vigentes.

- Recabar de los rganos competentes, cuando la naturaleza del acto,

- La comprobacin de los efectivos de personal y la existencia de metlico,

La funcin interventora podr ejercerse aplicando tcnicas de muestreo o

La Intervencin General determinar los actos, documentos y expedientes sobre los

a) Generalidad: Todos los actos, documentos y expedientes susceptibles de producir

b) Autonoma e independencia: La autonoma es predicable respecto del rgano que

c) Principios de reparo escrito y de suspensin de eficacia: La oposicin del rgano

d) Control previo: La regla general es la emisin previa del acto de intervencin

INTERVENCIN PREVIA O CRTICA

A) Intervencin critica de los Gastos y Obligaciones

Segn el art. 4 del RIJA, consiste en el ejercicio de la competencia atribuida a la

Exenciones: No estarn sometidos a Intervencin previa:

- Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez

- Los contratos menores establecidos en la Ley de Contratos del Sector Pblico.