Caractersticas do Processo administrativo

a) A prescrio e decadncia nos processos administrativos

b) Anulabilidade e nulidade dos atos administrativos:

Ambos podem ser objeto de flexibilizao.

Nulidade (art. 54): os atos administrativos eivados de vicio

insanvel fazem com que a Administrao no tenha outro
procedimento a adotar seno anular o ato administrativo em
homenagem ao principio da legalidade. O ato nulo, por decorrncia
de certa ilegalidade ou ilegitimidade, no pode ser convalidado e
no produz efeito vlido entre as partes, pois desde sua origem
apresenta um vcio insanvel.
A nulidade admite convalidao somente em casos
excepcionais, pode ser decretada ex officio (art. 168, 169 do CC).

Anulabilidade: ocorre quando o ato apresenta um defeito

sanvel, passvel de convalidao pela administrao que o
praticou, desde que no cause prejuzo a terceiros e que no seja
lesivo ao interesse pblico. Tal convalidao est prevista no art. 55
da Lei de processo administrativo que garante que os atos que
estejam eivados de vcios sanveis podero ser convalidados pela
prpria Administrao. Logo, sero corrigidos, regularizados,
aperfeioados e confirmados desde a sua origem, efeito ex tunc,
para serem considerados vlidos novamente.
passvel de convalidao, em regra, e s pode ser
apreciada por meio de provocao da parte interessada (art.
177).

A diferena entre os dois a mesma do direito civil, a

anulabilidade pressupe um vcio parcial e a nulidade um vcio total.

Comunicao entre microssistemas: Apesar de o dir.

administrativo ter uma linha doutrinria especfica, cada vez mais
se aproxima de outras esferas do direito (civil, ambiental,
tributrio...).
 A nulidade penalidade, a penalidade segundo a CF e o
art.50, I deve ser incentivada (no h nulidade discricionria),
portanto pressupe sempre a criao de um ato administrativo
vinculado e motivado. No pode ser motivado por interesses
abstratos, mas somente aqueles previstos em lei, principalmente
por violar direitos subjetivos.

c) Reformatio in pejus
H tambm a figura da reforma, que diminui as vantagens da
instancia inferior. Assim, uma matria poder ser revista totalmente
pela instancia superior. A reforma pode ser para beneficiar ou para
suprimir determinado direito. O problema que, alm do recurso
interposto,
Controle a posteriori dos atos administrativos: o Estado pode
fazer uma reviso de oficio em um processo administrativo.
Exemplo do servidor que tem a pena apenas de suspenso, mas
depois o Estado compreende que foi uma pena muito branda,
reviso de oficio e estabelece pena mais gravosa.
A fundamentao da reformatio in pejus uma
fundamentao legal (art. 64 da Lei 9.784).

d) Exaurimento das instancias administrativas

As instncias administrativas no devem necessariamente ser
exauridas antes de ser acionado o Poder Judicirio.
O esgotamento da via administrativa a dificuldade de
prosseguir com o processo nas instancias administrativas, tendo em
vista algum bice legal.
O art. 5o, XXXV da CF consagra que o Poder Judicirio
competente para examinar qualquer leso a direito ou ameaa a
direito. Dessa forma, irremediavelmente inconstitucional qualquer
legislao infraconstitucional que obste o acesso jurisdio, uma
vez que sempre ser possvel o recurso esfera judicial.
Assim, ainda que o judicirio indefira o pedido, pode-se
ganhar na esfera administrativa, pois esta no est
necessariamente vinculada deciso judicial.
 Destaca-se que existem algumas ressalvas, j consagradas na
doutrina, no texto constitucional ou na jurisprudncia, como o
caso da justia desportiva (art. 217, 1 o), do habeas data, da justia
arbitral (lei 9307/96) e do direito previdencirio. Pode-se observar
tambm que a Lei 11.417/06, que regulamenta o regime das
smulas vinculantes, dispe em seu artigo 7 o, que a utilizao da
reclamao s ser aceita aps a exausto das vias administrativas.
Portanto, nestas hipteses excepcionais, o exaurimento das
instancias administrativas necessrio para possibilitar a
interposio do recurso ao Poder Judicirio.

e) Direito de petio
Prevista no art. 5o, XXXXIV da CF, tem como objetivo a defesa
de direitos contra a ilegalidade ou abuso de poder por parte da
Administrao Pblica, sendo que se materializa por um
requerimento administrativo que possibilite o recebimento das
informaes necessrias.

f) Pedido de reconsiderao
Feito no mbito do processo, mas pode ser autnomo
tambm.
Ocorre quando o administrado tem contra si uma deciso
desfavorvel da autoridade administrativa e deve ser dirigido
prpria autoridade responsvel pela deciso prejudicial. Esta, por
sua vez, poder rever a deciso.
um ato motivado pela parte que se sente prejudicada, mas
no impede que a Adm. Pblica reconhea, de ofcio, o equvoco
praticado.
Art. 56, 1o da lei 9784/99.