Incorporacin de las juntas de conciliacin y arbitraje al

poder judicial
El 13 de Octubre del 2016 El Pleno del Senado de la Repblica aprob con 98
votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artculos 107 y
123 de la Constitucin Poltica, sobre justicia cotidiana en materia laboral.

La iniciativa transfiere la imparticin de justicia laboral, es decir, que la resolucin

de las diferencias o los conflictos entre trabajadores y patrones estarn a cargo de
los tribunales laborales del Poder Judicial de la Federacin o de las entidades
federativas en el mbito local y federal, en sustitucin de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje.

Adems, crea un organismo federal descentralizado de conciliacin, con

autonoma de gestin y presupuestal, con facultades en el orden nacional para el
registro de todos los contratos colectivos de trabajo y las organizaciones
sindicales, as como todos los procesos administrativos relacionados.

El organismo encargado de los procesos en materia laboral contar con

personalidad jurdica y patrimonio propios, plena autonoma tcnica, operativa,
presupuestaria, de decisin y de gestin. Para la designacin del titular de este
organismo descentralizado, el Ejecutivo Federal someter una terna a
consideracin de la Cmara de Senadores.

El Senado, previa comparecencia de las personas propuestas, realizar la

designacin correspondiente.

El dictamen aprobado establece que a nivel local, los organismos constituidos

contarn con funciones conciliatorias, y ser requisito que pase por estas
instancias cualquier accin con el rgano jurisdiccional.

Se garantizar el voto personal, libre y secreto de los trabajadores para la eleccin

de sus dirigentes, la resolucin de conflictos entre sindicatos y la solicitud de la
celebracin de un contrato colectivo de trabajo.

El senador del Grupo Parlamentario del PRI, Tereso Medina Ramrez, a nombre
de las comisiones dictaminadoras, present modificaciones al dictamen, entre las
que destaca una al artculo 123, apartado A, fraccin XVIII, la cual devuelve la
redaccin a lo planteado originalmente en la iniciativa enviada por el Presidente de
la Repblica, cambios que fueron avalados por los legisladores.
Con la modificacin propuesta por un lado se plante el punto de vista del
empleador para contar con una norma constitucional que evite emplazamientos
frvolos de falsas organizaciones sindicales, y por otro se ventil el punto de vista
del sector obrero para impedir la prctica de los contratos de proteccin que
vulneran los derechos de los trabajadores.

Ante las discrepancias por la propuesta de modificacin de dicho apartado, en

torno a la hiptesis del emplazamiento a huelga para la suscripcin de un contrato
colectivo, el dilogo permiti arribar a un acuerdo para regresar el texto original de
la fraccin XVIII.

Por otro lado, para atender las preocupaciones de los sectores obrero y
empresarial, respecto a las acciones inherentes a la solicitud de la celebracin de
un contrato colectivo, se propone adicionar que cuando se trate de obtener la
celebracin de un contrato colectivo de trabajo, se deber acreditar que se cuenta
con la acreditacin de los trabajadores.

Con esta significativa reforma, considerando las modificaciones propuestas a

travs del presente acuerdo, nuestro pas da entrada a una nueva etapa para la
prctica de las relaciones laborales entre sindicatos, empresarios y trabajadores,
puntualiz.

Al presentar el dictamen, el presidente de la Comisin de Puntos Constitucionales,

Enrique Burgos Garca manifest que esta reforma plantea los elementos bsicos
de la transformacin del derecho de acceso a la justicia del trabajo, ya que se
afirma la distincin entre la funcin conciliatoria en los conflictos laborales y la
funcin de imparticin de justicia ante el surgimiento de posibles conflictos.

Ahora el pasado 6 de febrero del presente ao, la Secretara de Trabajo y

Previsin Social (STPS) inform que los congresos locales de 17 estados del pas
aprobaron la reforma constitucional en materia de justicia laboral, por lo que en los
prximos das ser promulgada por el Ejecutivo Federal.

Las entidades que han avalado dicha reforma son: Quintana Roo, Estado de
Mxico, Michoacn, Chihuahua, Sonora, Zacatecas, Coahuila, Nayarit, Tlaxcala,
Tamaulipas, Nuevo Len, Jalisco, Campeche, Hidalgo, Sinaloa, Aguascalientes y
Chiapas.

La reforma constitucional en materia de justicia laboral, en el cual se modificarn y

adicionarn los artculos 107 y 123 de la Constitucin, se refiere por primera vez a
uno de los temas fundamentales de las relaciones laborales: la justicia laboral.
Incluso se podra percibir como la reforma constitucional en materia laboral ms
importante desde el ao de 1917, pues record ando que en su momento el artculo
123 constitucional fue un artculo emblemtico, siendo el primero en el mundo con
gran contenido social.

El referido artculo 123 planteaba el modelo tripartita de las Juntas de Conciliacin

y Arbitraje que hasta hoy en da conocemos y el cual existi en algunos pases e
incluso retomaba el tripartismo presente en diversos convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo. Sin embargo, con la aprobacin de la reciente reforma
constitucional en materia de justicia laboral, este modelo cambiar, como se
explica a continuacin.

Es importante sealar que la reforma, presentada por el 28 de abril el 2016 por el

Poder Ejecutivo, es sin duda profunda e histrica, porque toca diversos temas,
como lo son: la negociacin colectiva, la organizacin sindical, los sindicatos, el
derecho de huelga y, un tema muy importante, la organizacin de la justicia
laboral.

Cuando se refiere a una nueva organizacin de la justicia laboral, prcticamente

se resume en transferir la imparticin de justicia del trabajo del Poder Ejecutivo al
Poder Judicial de la Federacin, creando juzgados o tribunales del Poder Judicial
de la Federacin o de las Entidades Federativas los cuales asumirn las tareas de
conocer y resolver los conflictos individuales y colectivos sustituyendo a las Junta
Conciliacin y Arbitraje a nivel federal y local.

Ante este panorama, los primeros cuestionamientos radicaban sobre si transferir la

justicia laboral al poder judicial sera la solucin que dara mgicamente agilidad y
certeza jurdica a la justicia laboral. Mucho se ha discutido en diversas
conferencias y mesas redondas sobre el tema, la respuesta a esta interrogante.

Este nuevo modelo de justicia laboral tiene bastantes aspiraciones y expectativas,

las cules debemos tomar con precaucin, pues se corre el riesgo de
desilusionarnos, pues debemos estar conscientes del gran reto que implica la
implementacin de una reforma tan ambiciosa.
Qu va pasar con la parte procesal? La STPS mencion que se enviar una
reforma a la Ley Federal del Trabajo, como parte de la ley secundara que
complementar la operatividad de la reforma constitucional. Es evidente que la
parte adjetiva constituye un pendiente urgente para la implementacin de la
reforma. En relacin a este tema, se podran retomar las discusiones que se
presentaban ya en los aos 70s y 80s sobre si el derecho sustantivo debe estar
presente exclusivamente en la Ley Federal del Trabajo (LFT) o, por otro lado, que
si el derecho adjetivo se encuentre regulado a travs de un Cdigo Procesal del
Trabajo. Sin embargo, independientemente de que el derecho adjetivo se quede o
no en la LFT, lo importante es que con estos cambios en el procedimiento se
logren los principios de oralidad, publicidad, concentracin, continuidad e
inmediacin. Por otro lado, quedar tambin pendiente por parte de los
legisladores la posibilidad de la existencia de tribunales de segunda instancia
adscritos al Poder Judicial.

Ahora bien, es importante mencionar que esta reforma abre tambin las puertas
para una reforma laboral de la Ley Federal del Trabajo, pues se podra aprovechar
este contexto para revisar la parte individual, pues de nada servira una nueva
justicia laboral si sta no se adapta a las nuevas relaciones laborales, lo anterior,
refrindonos a las nuevas relaciones de trabajo como las que se presentan en la
llamada economa colaborativa, la cual se dedica a conectar al cliente
directamente con el prestador de servicios , de esta forma las compaas
desarrollan su principal actividad a travs de nuevas relaciones de trabajo que ya
no responden al modelo clsico de la relacin laboral.

Por ltimo, y no por ello menos importante, es imprescindible referir que esta
reforma constitucional en materia de justicia laboral nos exhorta a un cambio de la
cultura de la sociedad y consecuentemente de las personas que integran y que
asisten a estas juzgados o tribunales, pues no es suficiente cambiar las leyes y las
instituciones, si la sociedad no cambia.
.Aunque la reforma no aclara que pasar con los trabajadores de las juntas, queda
la duda de si van a liquidarlos o si volvern a contratarlos en los nuevos tribunales
encargados en materia laboral.

Despus de la reforma constitucional, la STPS enviar una reforma a la Ley

Federal del Trabajo como parte de la ley secundaria que complementar la
operatividad de la reforma constitucional, para lo cual tendremos plticas y
consensos con los factores productivos de nuestro pas para poder desarrollar
toda la legislacin secundaria en la materia. Zenyazen Flores; Reforma que
desaparece juntas de conciliacin ser constitucional; El Economista.

BIBLIOGRAFA
STPS, consultado en http://www.gob.mx/stps/galerias/aprueban-17-legislaturas-de-los-estados-la-
reforma-de-justicia-laboral-94670?idiom=es ( Consultado el 07.02.2017)

http://www.omnia.com.mx/noticia/2353

La reforma constitucional en materia de justicia laboral, Publicado el 28 de febrero

de 2017; Alma Elena Rueda Rodrguez Doctora en Formacin de la Persona y
Mercado de Trabajo por la Universidad de Brgamo, Italia; Defensora Adjunta en
la Defensora de los Derechos Universitarios de la UNAM.

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-
derechos/article/view/10983/13021

http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/31702-
aprueba-senado-reformas-constitucionales-en-materia-de-justicia-laboral.html

http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/miguel-
carbonell/nacion/2017/02/28/nueva-reforma-laboral