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La Teora del Estado de Hermann Heller

Jos Andrs Fernndez Leost

Ensayo sobre la actualidad de la obra de Heller, setenta aos despus de su publicacin, a la luz
de los principios polticos del materialismo filosfico

Setenta aos despus de la publicacin de la Teora del Estado de Hermann


Heller{1} pretendemos, al hilo de una recensin crtica, subrayar la actualidad de sus propuestas,
sopesar la pertenencia de sus planteamientos y discutir el alcance de sus conclusiones, todo ello
bajo el foco de una perspectiva materialista cuyos criterios puedan servirnos de contraste ante a
las aportaciones del alemn. La nuclearidad y autonoma de la forma Estado como objeto de
estudio; el mtodo socio-histrico, basado en un tratamiento dialctico a caballo entre la empiria y
la normatividad, y la bsqueda de una alternativa equilibrada a propsito del debate entre legalidad
y legitimidad, marcan las pautas de esta obra inconclusa, cuya mayor virtud residira a nuestro
juicio en establecer las lneas fundamentales a las que la disciplina macropoltica ha de
enfrentarse.
Tras un perodo en que los enfoques sociolgicos predominaron en las investigaciones
politolgicas ya en su vertiente conductista-cuantitativa ya en la cualitativo-prescriptiva, ha
resurgido el inters por el Estado como materia poltica nodal. As, tras la tentacin sociologizante y
emprica por deshacer en un entramado de relaciones interpersonales toda nocin objetiva del
Estado de la que nos advirti Cotarelo, se ha vuelto a reivindicar el rol del Estado en tanto actor
axial de la actividad poltica. {2} Tal tendencia no deja de resultar paradjica, en un momento en el
que, al igual que en el primer tercio del siglo XX se pone cuestin no slo su rol central sino su
propia existencia; tendencia diametralmente opuesta por cierto al auge microanaltico o positivista,
cuando el Estado del bienestar gozaba de salud. No obstante tampoco es de extraar que sea en
un tal perodo, caracterizado por el declive de las polticas del bienestar y los embates de la
globalizacin econmica, cuando, deslegitimado y erosionado, la atencin sobre el Estado renazca.
En todo caso, la misma distincin entre los mbitos de los que se ocupan poltica y Estado resulta
todava polmica, aparecindonos su mutua demarcacin en la antesala de toda aproximacin al
mbito poltico. Con esta misma cuestin arranca el libro de Heller, repasando las direcciones los
programas diramos hoy que ha ido abriendo a lo largo de su historia la reflexin en torno a la
prctica poltica, desde su inauguracin con aquellos sofistas que instruan sobre tcnicas de
adquisicin de poder hasta el establecimiento de la jurisprudencia dogmtica a partir de la Edad
Media, pasando por el momento de su cristalizacin en las obras de Platn y Aristteles, con las
que se configuran la tica o arte cvico, la filosofa de la historia y del Estado, y el estudio emprico
comparativo al menos de forma embrionaria. Este cuadro matricial no impide la recombinacin de
sus materiales, que van, segn los enfoques, de Maquiavelo a Saint-Simon, hasta llegar a la
requisitoria experimental basada en teoremas, leyes, modelos y teoras engarzadas causalmente
levantada sobre el positivismo de las ciencias naturales. Con todo, el crculo de saberes que la
esfera poltica suscita sobrevuela el concepto medular que continua en nuestros das definiendo su
objeto: el poder. La referencia que tal fenmeno pide conduce al Estado; su empleo, a la relacin
mando-obediencia y a la posesin de los recursos necesarios para realizarlo; por fin, la
conflictividad o anhelo que concita, dilata socialmente su campo, implicando acaso una restringida
diferencia entre Estado, como aparato articulado de poder, y poltica, como lucha por tomarlo,
frenarlo o contrapesarlo. Estrictamente sin embargo, la ciencia poltica sera Teora del Estado,
toda vez que al marco institucional estatal se le aadiesen todos los procesos sociales mediados
por las relaciones de poder.{3} En efecto, las obligadas conexiones que se precisan para su puesta
en marcha suponen un conglomerado de condiciones que, insertas a veces en la estructura del
Estado, dificultan un desglose limpio de materias de estudio; de ah los problemas para conferirle
autonoma propia a la disciplina. De hecho, si definimos el poder poltico como la capacidad de
[una] parte o partes para influir o causar en las dems partes [de una sociedad poltica de
referencia, de un Estado vale decir] la ejecucin de las operaciones precisas para orientarse segn
sus prolepsis,{4} tal ejecucin, en tanto fuente de obediencia o de poder de influencia conductual,
habr de entenderse mediada precisamente por una serie de concatenaciones instrumentales
lingsticas, personales y, en ltimo extremo, fsicas ineludibles en el ejercicio poltico; el mismo
paso que desliza el uso fsico del poder a un uso mediado que no recurre a la fuerza, especifica
para muchos la naturaleza de la poltica veremos que esto situar el problema de la legitimidad en
primer plano.

Segn Heller (pg. 38 y sigs.) lo adecuado consistira en fijar la lente en la adquisicin,


organizacin y divisin del poder poltico localizando sus condiciones y elementos, exponiendo
sus interconexiones y describiendo en definitiva su estructura para, a continuacin, repasar las
formas en que se pueda modular. El resto de contenidos coincidira con todo programa de ciencia
poltica, a saber: teora de partidos polticos; relacin entre Estado y sociedad civil; relaciones
internacionales; e historia de las ideas polticas quede en cualquier caso constancia del tirn de
orejas frente a cualesquiera pretensiones aspticas de la politologa (pgs. 68-76). No resultara
excesivamente complicado concluir en la legalidad inmanente que no neutralidad de un tal
circuito de intereses, si no fuese por el inquietante revoltijo de temticas removidas a propsito del
no precisamente balad asunto de la funcin y justificacin del Estado, por no hablar de la
disputada cuestin del origen. Emplazando a la almendra de su obra la problemtica funcional y
moral, Heller evita afrontar el tratamiento de la gnesis, limitando su anlisis al Estado moderno
occidental y restringiendo as el marco histrico a la poca feudal. Citmosle:

Dado que no consideramos posible una olmpica emancipacin de nuestro conocer cientfico
respecto a la realidad histrico social, tenemos que establecer, por motivos tanto tericos como
prcticos, una expresa limitacin espacial y temporal de la materia de nuestro estudio. El objeto de
nuestra Teora del Estado es, por ello, nicamente el Estado tal como se ha formado en el crculo
cultural de Occidente a partir del Renacimiento. (pg. 43.)

Este proceder, que reduce por lo dems el concepto de Estado a forma poltica ajustada
temporalmente al capitalismo segn la estela marxista, por extendido que est en Teora del
Estado, merece debate, si es que nos informa la imbricacin entre gnesis y estructura que
recordaba Lenin en El Estado y la Revolucin. En otros lugares se ha recurrido al criterio de los
modos de produccin para justificar el corte entre el Estado y las formas polticas preestatales. El
argumento, de tinte econmico, se sostiene a partir de la especificidad adoptada por una
dominacin poltica que ya no forma, por s sola, relaciones de produccin. Heller completar la
tesis al explicar, con Weber, como el traslado de los medios de autoridad y administracin de
manos privadas a propiedad pblica expropiacin mediante conforma la base para la
organizacin de un Estado econmica y militarmente emancipado, merecindole especial atencin
en dicho proceso la repercusin de los avances tecnolgicos:

Los gastos que impona la nueva tcnica de las armas exigen la organizacin centralizada de la
adquisicin de los medios necesarios para la guerra, lo cual supona una reorganizacin de las
finanzas. De este modo, la necesidad poltica de crear ejrcitos permanentes dio lugar en muchas
partes a una transformacin, en sentido burocrtico, de la administracin de las finanzas. (pg.
147.)

Por su parte, el materialismo, en funcin de la categoricidad del Estado como ncleo del
dominio de lo poltico, ha de dar con una formula que permita resolver la cuestin del origen y la
pregunta sobre la pertinencia de hablar de formas propiamente polticas en ausencia de Estado, es
decir, la de si cabe encontrar diferencias entre formas preestatales y formas prepolticas. Sentado
el carcter prepoltico de ciertas organizaciones sociales, {5} se aboga por otorgarle estatus de
Estado al magma de formaciones polticas desprendidas de aquellos modos de produccin,
convenientemente depurados segn el siguiente criterio de ascendencia lgica: sera Estado toda
organizacin constituida en funcin de la apropiacin grupal de un territorio dado y de la simultanea
y no previa redistribucin desigual o jerrquica entre los grupos que la integran (originalmente
tribus, clanes o familias), quedando una porcin pblica no repartida bajo control del titular de la
soberana.{6}Si bien opuesta a la tesis sostenida por Morgan en La sociedad primitiva,{7} y recogida
por Engels en El origen de la familia, la propiedad y el Estado, tal propuesta presentara igualmente
la suposicin de lucha entre grupos en la lnea de la escuela del conflicto inaugurada por Ibn
Jaldn, envolviendo no obstante a las clases dentro de los Estados: estos surgiran agonalmente,
pero de un conflicto no del todo interno sino a su vez propiciado por relacin al exterior, de ah que
no quepa distinguir ntidamente los aspectos internos de los externos a la hora de mantener el
orden social; de ah tambin que la codeterminacin o dialctica de Estados sea condicin sine
qua non de su aparicin. Ms precisamente: dos lneas divisorias trazaran la separacin, primero,
entre las sociedades naturales humanas o sociedades de jefatura natural y las sociedades polticas
primarias caracterizadas por la capacidad coactiva del poder orientado al mantenimiento de la
sociedad; y, segundo, entre estas ltimas organizaciones, ya civilizadas mas formadas por
procesos de integracin, y el Estado, cuyo formato lgico procesual no se sita en la lnea evolutiva
convergente o interna morganiana sino segn una codeterminacin externa de las sociedades
precursoras, que disociadas ahora, y enfrentadas mutuamente, se reorganizan a travs del
conflicto dialcticamente.{8}En rigor, la accin del Estado, acorde a su categoricidad poltica,
apuntara a la idea normativa de eutaxia que, entendida como capacidad de mantenimiento en el
tiempo, se completase, a partir de determinado estadio lgico material, con la institucionalizacin
de la interaccin interestatal (en su lmite, guerra), reorganizndose as el campo inicialmente
distribuido de las sociedades primarias estudiadas por la Antropologa poltica a escala lgico-
atributiva, propia de Estados. Por tanto, si bien la eutaxia nos sirve de criterio para enjuiciar la
significacin histrico-poltica de un Estado algo as como un criterio mnimo de verdad poltica,
no cabra utilizar propiamente el trmino poltica antes de la emergencia de su perfil atributivo,
encarnado en las relaciones internacionales. Ello implica el requisito de la formacin de un ejercito
permanente que asegure el territorio. Podra pues hablarse no slo de formas prepolticas sino
tambin preestatales, bien en forma de uniarquas o sociedades de jefatura poltica, bien en forma
de protoestados tipo el Imperio antiguo egipcio, cuyo inters habr que limitar a una
propedutica poltica. No se reniega pues del apoliticsmo en tanto arcaica constitucin societal del
hombre, contraria al animal poltico aristotlico; s se duda por el contrario de su posibilidad
material tras la emergencia de los Estados. Seran por fin Estados lgicamente hablando y aun en
mayor o menor grado de completud la polis griega, la Repblica y el Imperio romanos, las
monarquas helensticas, y las organizaciones estamentales, adems de las modulaciones
modernas que ya integra Heller.

La apertura que implica abarcar el objeto de modo ms dilatado, si bien repercutindolas, no


anula las consideraciones metodolgicas que Heller expone; su ptica, calibrada a setenta aos
vista, presentara en cambio aspectos innovadores y de perfecta actualidad, junto eso s ciertas
reflexiones que conviene replantear. El carcter interdisciplinar que reivindica hoy el rea, no
encajonada en una perspectiva jurdico-formal, y aunando el enfoque normativo con aportacin
emprica, procede en gran parte de la perspectiva socio-histrica que mantiene el alemn. Tal
planteamiento no resultara incompatible con la bsqueda de autonoma categorial, mxime
cuando entendemos que de lo que se trata es de delimitar al Estado frente a la normatividad
estricta del Derecho, aun a riesgo de caer en el sociologismo ms adelante veremos hasta qu
punto ello se consigue. Su gran preocupacin por dialectizar el concepto de Estado, esto es, por
historizar relativizndola la razn que gua su cometido sin abandonar la bsqueda de ciertas
constantes idnticas que atraviesen los cambios, encuadrara el mtodo. En la complejidad de
dicha tarea le informa el Marx que escribi:

La dificultad no consiste en comprender que el arte y la pica griegas se hallan vinculadas a ciertas
formas de la evolucin social. La dificultad est en el hecho de que ellas an guarden para nosotros
goce artstico y, en cierto sentido, valgan como norma y modelo inasequible. (pg. 25.)

Puede as decirse que en su aproximacin al Estado, Heller ensambla el proceder propio del
materialismo histrico marxista pulido de economicismo con las lneas abiertas en la obra de
Dilthey. Ante la analtica positivista, que divide a la totalidad social en conexiones particulares de
sentido y actividad (pg. 119), se defiende una visin dialctica del conjunto social como totalidad,
en relacin con quien pretende fundamentar sus conceptos en la determinacin de la significacin
que tiene una parte para el todo, sobre la base de la conexin de efectividad. {9} Ya entendiendo el
todo como articulacin estatal ya como articulacin social lo que l en realidad hace, primando el
enfoque sociolgico debido acaso a aquella limitacin temporal pero, en cualquier caso,
circunscribiendo tal totalidad al recinto territorial e histrico de un Estado, es explcita la dimensin
dialctica de perspectiva semejante, si es que seguimos enmarcando el fenmeno del poder segn
la relacin entre las partes y el todo. No obstante, aquel vnculo historicista se ejecuta a costa de
subjetivizar el conocimiento, segn la tradicin fenomenolgico-hermenutica por mucha
mitigacin que suponga el aferrarse luego a la realidad social material. Vemoslo. El dualismo
metodolgico que disocia a las ciencias del espritu de la ciencias de la naturaleza
(Geisteswissenschaft-Naturwissenschaft), encuentra su fundamento en la distincin
fenomenolgica entre las vivencias psicolgicas del sujeto cognoscente y las conexiones de
sentido objetivas emancipadas de aquel y de la realidad social stas siguen su camino y
encuentran sus verdades al margen de zigzageos histricos. Dada esta premisa, la aproximacin
a conocimientos significativos pueden desdoblarse entre aquellos de tinte abstracto o lgico
matemticos, pautados segn la explicacin causal y absolutamente ahistricos segn la idea
kantiana, y aquellos otros que, transidos de historia, entretejen sus materiales sin poder
desvincularse de categoras experienciales se dir: vivenciales tales como la intencin, la
memoria o el sucederse, en perpetuo dialogo no slo con el pasado, tambin con el presente
biogrfico del sujeto; el campo queda as abonado para las actividades cientfico-espirituales de la
comprensin y la interpretacin. Segn esto, determinados contenidos podran elaborar relaciones
con relativa autonoma, aspirando a cierta objetividad marcada siempre por las reglas
interpretativas del contexto vital o mundo de la vida, francamente precientficas, aunque no tanto
para quien crea en la esencialidad de tal contexto gnesis de ciencia. Sin embargo y he aqu el
dilema la Teora del Estado nos ser presentada, de mano de Kantorowicz esta vez, antes que
como ciencia de sentido como ciencia de realidad, ciencia estructural y sociolgica, que tampoco
puede hurtarse a la comprensin e interpretacin de sus conceptos histricamente modulados,
pero cuya adhesin al presente socialmente considerado, a esa formacin social tan condicionada
por el modo de produccin, impide asentar un mnimo de categoras sin evitar riesgos de
mutabilidad. Por ello, adems de la estructura y de la funcin estatal le resulta a Heller tan
importante el pronostico de las tendencias de su evolucin futura. Esta ptica, que le obliga a
llamar dialctica la interrelacin entre sujeto y objeto producida en la ciencia social, anhela
equilibrar el subjetivismo de fondo diltheyniano arranque del mtodo Verstehen, al materialismo
marxista que postula la base social de la conciencia, volcando a la postre la atencin en las
condiciones materiales.
Desde el espejo de un materialismo constructivista no sera ya en cambio necesario fracturar
la unidad metodolgica; ahora bien, siempre que se conjugasen, como prctica dual, las dos vas a
recorrer analtica y sinttica, aunque no en el momento de acceder segn ciertas reglas al
conocimiento concreto de alguna disciplina, sino, ms ampliamente, a la hora de ordenar un
espacio gnoseolgico, es decir, al desentraar el mecanismo interno de construccin de las
ciencias, de modo que el anlisis y la sntesis, la deduccin y la induccin, &c., constituyan
momentos necesarios de los mltiples procesos de construccin de los conocimientos (verdades)
en los diversos campos del saber {10} abriendo, en fin, margen a la posibilidad impensable en el
constructivismo social, convencionalista de enhebrar contextos deterministas ms all de la
logstica. Segn el modelo de la teora del cierre categorial teora de la ciencia operacional base
del constructivismo del que hablamos la organizacin de los materiales de un campo en tres ejes
y nueve subfiguras gnoseolgicas cabe reinterpretarse en dos lneas de ordenacin segn resulten
o no neutralizadas en la constitucin efectiva la ciencia: una objetiva y otra subjetiva que, en tanto
responde de la propia actividad humana, quedar al cabo suspendida. No ser aqu entonces la
divisin original entre lo subjetivo y lo objetivo lo que caracterice a una ciencia natural (alfa-
operatoria) cuanto la segregacin final y no inicial del sujeto del campo de operaciones; pero
tampoco ser la coimplicacin la que la haga especficamente social, y menos an estructural o
dialctica, sino su ininteligible divisin previa. Obviamente la Teora del Estado en cuanto ciencia
poltica, ajustada a una tal plantilla quedar del lado de las ciencias humanas (o beta-operatorias),
sin posibilidad de obviar jams de su dominio los contenidos subjetivos; lo cual sin embargo, lejos
de restarle carga gnoseolgica, posibilitar la incorporacin sin complejo y a ello queramos
llegar de episodios histricos, normativos, sociolgicos, empricos, psicolgicos o documentales,
considerados no ya extracientficos sino intracientficos a nivel beta, coordinados a travs de
una symplok que va reconectando filosfica, geomtricamente, el material disponible y pertinente;
de ah que la ciencia poltica sea filosofa poltica, filosofa eso s, exigentemente sistemtica cuya
categoricidad o fundamentado cuasi-cientfico, si bien nunca cerrado, habra de apuntar hacia el
logro de la eutaxia.

Tras este bosquejo epistemolgico nuestra mirada se dirige inmediatamente a la deriva


sociologista de Heller, producto de sus planteamientos gnoseolgicos, pero creemos tambin que
de las consecuencias que le impone el estudio estrictamente moderno del Estado, pues las
cuestiones de gnesis vuelven a resurgir ahora reformuladas bajo la siguiente pregunta: cabe
hablar de una sociedad humana de personas previa a la constitucin de Estados? Se entrev la
respuesta acudiendo a la tesis anteriormente esbozada, bajo el resultado de la irrelevancia en
trminos polticos de las sociedades preestatales. Ello no supone la equivalencia sin fisuras entre
sociedad y Estado, acorde a sistemas totalitarios, pero s valora crticamente las posibilidades de
convivencia intergrupal ordenada, unitaria y organizacional al margen de la accin poltica. El
trayecto helleriano, abordando los condicionantes de la realidad social como si de algn modo
fuesen anteriores o paralelos a los de la realidad estatal, se ve a nuestro juicio abocado a adelantar
tratamientos referidos al Estado, provocando incluso la reiteracin de esquemas argumentativos
cuando se estimen los elementos de aquel. El trnsito que recorre Heller, desde la indagacin de
las propiedades que delinean el significado de una agrupacin humana capaz de decidir, obrar y
llegar a acuerdos basados en intenciones, hasta desembocar lisa y llanamente en el entramado de
una convivencia organizada, sujeta a planes enfilados a defender y mantener la seguridad y el
orden segn unos principios unitarios minimizando la necesidad del Estado o cuando menos
deslocalizando su aparicin coincide con el decisivo salto lgico en el que se ha cifrado el origen
del Estado. Justa es la adscripcin de una sociedad tan arraigada al concepto afectivo de
comunidad de Tnnies, convenientemente reorientado por la racionalidad. Tal vez por ello, antes
de desentraar el rol que haya podido desempear el Estado en el asunto, el autor se inquiete por
desembarazarse de las potencialidades del comportamiento grupal impulsivo, ligado a la psicologa
de masas pero tambin a los presupuestos etolgicos reproduccin, nutricin, agresividad que
condicionan la conducta humana, cuyas consecuencias sin embargo no puede sino desconocer;
acertadamente en todo caso opta por desvincularse de toda tesis que deduzca linealmente un
orden humano normativo de componentes zoolgicos. El desacierto creemos se produce en
cambio al observar en el proceso de continuidad entre patrones costumbristas y principios jurdicos
un despliegue cooperativo y normativo de la normalidad a la normatividad al margen no ya de
toda organizacin colectiva, que se resiste en denominar poltica, sino de cualquier organizacin
que se pretenda estatal, aun moderna o weberianamente entendida. Lo sugiere cuando afirma que:

Debe hacerse notar que la necesidad de una ordenacin organizada para la constitucin y
permanencia de un grupo de voluntad o de una accin colectiva no surge primariamente de la
necesidad de la coaccin, sino de la de un obrar consciente que seale fines. (pg. 104.)

Salvo en unos sujetos co-operatorios dedicados a una aristotlica contemplacin teleolgica


no se entiende semejante desprendimiento de la coaccin, algo que el mismo autor nos explicar
ms adelante, ya anclado en materia estatal; no obstante, no es precisamente el recurso a la
coercin el que asume la especificidad de la poltica, {11} sino desde los supuestos materialistas la
toma de contacto con otras sociedades polticas, por lo que uno se pregunta entonces si cabe
interpretar las consideraciones sociolgicas expuestas aisladas de toda referencia intercultural, es
ms: si es posible entenderlas fuera del marco occidental moderno, o, lo que es igual, ms all de
toda circunscripcin ajena a barruntos iusnaturalistas o a un conjunto de referentes emblemticos
banderas, escudos, hitos histricos que la cohesionan a una sociedad simblicamente, anhelando
concordancia y permanencia. Ms bien parezca que la intencin del alemn sea la de preparar el
terreno para levantar subsiguientemente su doctrina funcionalista del Estado y muy particularmente
su justificacin.
Antes de descubrirla dos notas nos merecen especial detenimiento. La primera, aquella que
rechaza las teoras usuales acerca de la estructura de las sociedades o grupos humanos
podra decirse igualmente: de los Estados, empezando por el individualismo como modelo
contractual que en boga desde los inicios del renacimiento en forma de atomismo iusnaturalista
hasta el humanismo liberal que todava nos informa vincula gradualmente a individuos aislados y
libres a travs de la razn. Heller refuta tal concepcin, sin perjuicio de su formalidad implacable
reactualizada acadmicamente hoy en la teora de la eleccin racional, por un sencillo motivo (sin
demasiado predicamento): despedaza la historia. Esta concepcin [...] significa, desde un punto
de vista histrico, la destruccin crtica de todas las formas y normas tradicionales de la Edad
Media (pg. 110). No es casual por tanto que sus postulados se reforzasen con la independencia
estadounidense y tras el proceso de lisado de la Revolucin francesa. La artificiosidad del modelo
se nutre adems de la ficcin de partir de individuos racionales cuya suma se traduce por la no
menos ficticia nocin de pueblo, asociados en su propsito de abrir paso a la sociedad civil en
tanto estructura independiente que no necesita de Estado para desarrollarse es la direccin del
liberalismo. Su crtica nos recuerda no debe desplazarnos sin embargo hacia la teora opuesta,
ms metafsica an si cabe, que atribuye a la sociedad poltica, inevitablemente aqu las
propiedades de un organismo, sustantivando igualmente su naturaleza al dotarle al cabo de una
capacidad espiritual autnoma que enlace por siempre a sus miembros, independientemente de
ellos. Heller acude de nuevo a la historia para falsear esta analoga animal inflada de un espritu
que se quiere popular. Frente a la unilateralidad de tales posturas, se reclama la trabazn dialctica
que ensambla al individuo con la comunidad; ms ntidamente an materialista y dialcticamente
hablando el absurdo reduccionista hacia uno u otro lado puede argumentarse desde presupuestos
lgicos: el individuo es siempre elemento de una clase lgica y la clase lgica (salvo la clase
vaca) slo es concebible en funcin de sus elementos {12}; con todo, la mencin a grupos como
subconjuntos y mediadores del todo social allanara la comprensin, amn del entendimiento del
individuo como persona, es decir, como individuo reflexivo producto de la historia obligadamente
social. Quiz estas ltimas consideraciones pongan en solfa el sustrato de la segunda nota ya
anunciada en la que nos vamos a detener: la sociedad civil. No obstante, antes de teorizar su
consistencia, Heller procede a una exposicin del concepto segn las dos perspectivas terico
polticas predominantes. Tal descripcin tendr la virtud de decantar las ideas bsicas que
atraviesan la historia del pensamiento poltico. En efecto, liberalismo y socialismo apelan a
exigencias de igualdad y libertad, las mismas que parecen haber quedado siempre socavadas ya
por interseccin del Estado ya por la de la Iglesia; de ah que para l: la sociedad civil no [sea]
otra cosa que la vida del ciudadano que no est sometida a ningn poder eclesistico ni estatal
(pg. 125). Que el Estado haya sido condicin imprescindible para la emergencia de dicho
concepto se ha insinuado con anterioridad; se constatar ahora el no breve papel que ha de
adjudicrsele a la Iglesia. Previamente observemos la crtica que le merece la sociedad civil vista
desde el pensamiento burgus. Segn la imagen capitalista la economa de libre mercado,
sustentada en la propiedad privada, la igualdad ante la ley y el libre juego 'natural' de las fuerzas
iguales que el Estado deja en libertad (pg. 125), conducira armnicamente al deseable equilibrio
social al que se aspira.{13} La reaccin socialista subraya el carcter de clase de dicha sociedad
consecuencia de la lucha de clases bajo la que se inscribe la (pre)historia que, pese, a las
apariencias, necesita de un Estado mnimo e instrumental que asegure, mediante el mantenimiento
de las reglas de juego, el dominio de la burguesa opresora; las denuncias de explotacin y
egosmo vendran a adornar el arsenal retrico del proletariado. En uno y otro caso, debido a un
Estado molesto, o bien directamente represor, resultan maltrechas igualdad y libertad; Heller
acertar entonces al localizar el origen de las mismas ahora s en el pensamiento cristiano
occidental, precisamente el foco junto con el cosmopolitismo estoico, precedente
complementario en donde se comienza a distinguir entre Estado y sociedad civil recordemos tan
slo las dos ciudades que contrapone san Agustn. El alemn recorre los jalones de su despliegue
hasta el amoldamiento bajo forma secularizada en el iusnaturalismo; no obstante la tumultuosa
historia, ante Dios todos las personas han sido en todo lugar y tiempo iguales e ntimamente libres;
en ausencia de libertad poltica, libertad espiritual. Queda al final la duda sobre la relevancia de la
sociedad civil en Heller, lo que paradjicamente mitigara su supuesto sociologismo. La cuestin
cobra empaque a travs de la indicacin schmittiana sobre de la imposibilidad del liberalismo para
edificar Teora del Estado alguna, ms all del derecho. El distanciamiento respecto de una mera
Teora del Derecho (Kelsen), teora de Estado sin Estado como frecuentemente la cita, reajusta a
nuestro juicio el soporte sociolgico de Heller; su esfuerzo consistir en no eliminarlo del todo.
Llegados a este punto estamos en disposicin de afrontar su doctrina estatal. El camino
emprendido por Heller no puede sino remontarse a lo que bajo su ptica prefigura la gnesis del
Estado, el feudalismo. Su proceder le lleva a discriminar en la concatenacin histrica de los
acontecimientos los componentes ms notables que irn a su vez entrelazndose hasta ajustar el
aparato estatal. Se ha citado el puente de naturaleza ms bien militar que traspasa la propiedad
de los medios gestores y de coercin a titulares pblicos; es el supuesto con el que se asienta el
monopolio de la violencia weberiana, especifica del Estado. La concentracin de la vis fsica, de
ascendencia tecnolgica, implica inmediatamente la articulacin de un cuerpo funcionarial que
reorganice territorialmente el poder; ejercito y burocracia no sern a su vez posibles perdurables
sin sistema tributario; urge en fin una planificacin de la administracin financiera del Estado
(pg. 148). No es menor el esfuerzo ordinamental impositivo en una estructura cuarteada de
estamentos. Las consecuencias de tal regulacin dinamizarn la circulacin de mercancas y
dinero, impulsando el desarrollo del capitalismo. Un factor viene a consolidar el proceso, el
establecimiento de un sistema de reglas unitario o ius certum; su extensin, circunscrita el territorio,
abre el hiato entre fuerza y legitimidad. Los engranajes reunidos en la edificacin estatal moderna
equivalentes a los factores histricos compendiados en las consabidas tres rbricas: formacin de
ejercito permanente; puesta en marcha de la Hacienda Pblica; asentamiento territorial unitario {14},
presuponen ciertas condiciones paralelas, que el autor vuelve a dividir en naturales
antropolgicas; geogrficas y culturales nacin; economa, opinin pblica y derecho;
condiciones que nosotros preferimos englobar bajo el nombre de elementos constitutivos del
Estado: nacin; territorio; soberana. Aun contenindola potencialmente, no deben confundirse los
elementos con la mecnica interna diramos: determinante del Estado, marcada por sus
funciones. Creemos que es con menor precisin hacia lo que apunta Heller cuando afirma que: la
unidad estatal, en su legalidad propia, es ms que una mera funcin de una e incluso todas esas
condiciones, y algo distinto de ella (pg. 155). En trminos materialistas, precisamente la dificultad
ms spera en Teora del Estado consistir en coordinar sus elementos morfolgicos, con los
poderes determinantes a travs de los que se estructuran; en tal nudo entendemos se juega gran
parte de la distincin entre sociologa y politologa. Retengamos de momento dos finalidades que
atraviesan los engranajes de toda organizacin poltica as concebida: seguridad y permanencia.
Centrado en el territorio, la aportacin que consideramos ms decisiva, aun obvia, es la
indicacin compartida con Jellinek, acerca de su irrelevancia sin la presencia humana; la
elementalidad del aserto no se ajusta a la concepcin de quien disocia de un tajo naturaleza y
cultura; afortunadamente aqu, la distincin metodolgica en Heller no invoca un plano ntico. La
gama de temticas geopolticas aparecen tratadas segn lneas an compartidas: las fronteras
tienen carcter artificial; el clima condiciona fauna, flora, y por tanto economa, antes que
directamente conductas humanas; la importancia estratgica se modula con la historia; el rango
extensivo no determina nada. Ms actualidad se mantiene aqu que en la exposicin antropolgica,
influida por las fechas: no nos preocupamos tanto hoy por refutar fantsticas teoras racistas. Ms
atencin en cambio mereceran ahora los aspectos mdicos y demogrficos. Bienestar y calidad de
vida informan la normativa tica del Estado en grado prximo al de la Medicina. Por su parte, cabe
anticipar por el incremento demogrfico el motivo de futuros conflictos armados. Restringido a una
aproximacin cannica del pueblo, lo que trata Heller es de explicar su conformacin poltica; el
recurso indispensable apela a la categora de nacin, de nacin poltica. Se agradece la distancia
ms en un conciudadano de Fichte, ms dadas las fechas respecto de la tentacin culturalista:
para constituir la nacin no basta en modo alguno el sentimiento de comunidad meramente
tnica (pg. 177). Mayor relevancia supone remarcar la primaca del Estado respecto del pueblo,
o de su traduccin poltica. De hecho la lenta consolidacin del concepto nacin, en tanto
conformador de identidad menos exultante que su versin cultural acaso se deba, como
seala Andrs de Blas, al carcter en buena parte superfluo de la misma idea de nacin en los
Estados europeos ms viejos, cuya cohesin se encuentra garantizada por otros expedientes
ideolgicos{15}. La argumentacin helleriana va dirigida contra partidarios de voluntades generales
o espritus del pueblo: resulta inadmisible dir hablar de unanimidades nacionales. No
sobrara una mencin al rol de la Revolucin francesa en cuanto propiciatoria de un concepto que
adhiere ciudadanos, antes que particularismos. Es justamente la ficcin de ensalzar al pueblo
como expresin unitaria del Estado lo que conduce en su opinin a la denuncia errada comn a
marxistas, anarquistas y liberales; todos, segn ptica economicista, coinciden con razn al
constatar la brecha entre pueblo (nacin, cultura o sociedad civil) y Estado, observando los
primeros en su accin un mero instrumento econmico. Si para estos la autonoma estatal queda
suspensa debido a su coloracin clasista, para los liberales su legalidad ha de limitarse a la de
garante jurdico, equivaliendo a derecho. Por esto ambas son incapaces de convalidar el principio
unidad que asume el Estado. Cuestionado el alcance de la crtica clasista en Marx e incluso
Engels{16}, la indagacin de Heller tiende hacia el estudio de la delimitacin entre derecho y Estado,
introduciendo paulatinamente el debate entre legitimidad y legalidad. La nuclearidad del asunto
interpretamos se manifiesta al entender el derecho como eje transversal que ensambla los
elementos constitutivos del Estado, otorgndoles coherencia, sentido y permanencia. En su
primera aproximacin a las relaciones entre derecho y Estado, el autor, tras advertir la divisin que
distingue normas intencionales subjetivas de normas sociales intersubjetivas, sita en el punto
de partida al derecho positivo, reclamando su doble dimensin normativo-estatal. Su reto consiste
en conciliar el dualismo instaurado en la escuela kelseniana, recordando, en primer lugar, el vnculo
sociolgico que conecta normalidad a normatividad{17}, y, posteriormente, la mutua imbricacin
histrica entre norma y autoridad; su pretensin es rearticular la estricta disociacin entre ser y
deber ser, postulando su coordinacin. La pregunta a resolver ser la siguiente, quin positiviza la
norma? Heller responde recurriendo al poder estatal, ahora bien, siempre que ste sea legitimo.

Decir que la voluntad del Estado es la que crea y asegura el derecho positivo es exacto si adems
se entiende que esa voluntad extrae su propio justificacin, como poder, de principios polticos
suprapositivos. En este sentido, el derecho es la forma de manifestacin ticamente necesaria del
Estado (pg. 210).

En principio, se desplaza as el foco del campo normativo, proyectndose sobre una esfera
metajurdica, pero asimismo metapoltica, si es que de lo que se trata en el fondo es de dar con la
formula de la justicia. Tal salida, o huida hacia adelante (o hacia arriba), parece expulsar la
reflexin sobre lo justo de mbitos jurdicos-polticos, dando su resolucin sin embargo por
sentada. De este modo, el problema del derecho injusto seguir sindolo para un Kelsen tanto
como para un Schmitt: la legalidad no presupone legitimidad, an cuando tcnicamente el derecho
en cuanto forma que garantiza seguridad jurdica a travs de la certidumbre de sentido y la
certeza de ejecucin limite arbitrariedades. La cuestin no quedar del todo as. Volveremos
sobre el debate de la legitimidad posteriormente. De momento retengamos la solucin que propone
para resolver la discusin positivista: si por un lado resulta ineludible objetivar la norma mediante
un acto de decisin, por otro, la decisin, al comportar contenido dirase: en tanto material, no
puede concebirse sino normativamente. De otro modo: normativismo y decisionismo puros
coincidiran por su desprendimiento formalista, aislndose respecto de la facticidad jurdica. Su
mutua presuposicin en cambio se anuda gracias al dictamen expresado por Heller: al carcter
formador de poder del derecho corresponde el carcter creador de derecho del poder (pg. 212).

Con esto nos situamos por fin frente al nudo del libro, en el que se plantea la esencia del
Estado, en tanto funcin y justificacin, y su estructura, montada sobre la soberana y la
constitucin. Desbrozando las caractersticas de la funcin estatal se nos muestra con particular
nitidez el supuesto de la autonoma del Estado. Su definicin zanjar las disputas sobre la
incursin del poder econmico en poltica; de hecho se constata que es precisamente el Estado
quien regula extraeconmicamente la economa nacional: toda economa es economa poltica, o
mejor, poltica econmica. Tal conclusin no implica reducir al dominio poltico las leyes inherentes
de la ciencias econmicas aunque desde su nacimiento se entramen: lase La Riqueza de las
Naciones; simplemente se recuerda la involucracin estatal que pide la aplicacin de una regla,
por muy liberal que esta sea. El dilema se produce con el desajuste entre el crculo estatal
limitado territorialmente y el econmico, cuyas mecanismos, compartidos entre varias naciones,
se emancipan de su base, segn interrelacin internacional, apoltica? En cuanto reas prcticas
de conocimiento no veramos impedimento en calibrar la distancia entre poltica y economa fijando
la atencin en los niveles epistmicos logrados: los tratamientos cuantificados segn un mismo
criterio axiolgico habran hecho de la economa una ciencia sistematizada de mayor predicamento
que la politologa, por lo tanto universal y ms extensible; no convendra an as olvidar el
sedimento ahistrico de una ciencia econmica estrictamente capitalista que, sin perjuicio de su
precisin interna, se complementa a la perfeccin con toda ideologa de fin de la historia. {18} El
alcance del desajuste, ayer corregido ya por imperialismos ya por proteccionismos, es lo que hoy
se mide por el grado de globalizacin. Comoquiera que los desafos presentados no son nuevos, o
cuando menos no inslitos, la definicin funcional del Estado enunciada por Heller, determinada
por la exigencia de una ordenacin unitaria, contina vigente:
La funcin del Estado consiste, pues, en la organizacin y activacin autnomas de la cooperacin
social-territorial, fundada en la necesidad histrica de un status vivendi comn que armonice todas
las oposiciones de intereses dentro de una zona geogrfica, la cual, en tanto no exista un Estado
mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominacin de naturaleza semejante
(pg. 221).
El prrafo, de corte consensual incluso armnico, no neutraliza el componente conflictual
de la poltica, sealando sin embargo su semilla en la evitacin de los mismos. Su postura se
levanta al deslindar, aun mnimamente, el Estado de la poltica, observando a esta ltima como
disciplina social macroscpica. No volveremos a reexponer el tema; tan slo insistir en que el
diferenciar poder estatal de poder poltico no elimina la referencia sobre la que se establece el
distingo: el mismo Estado. En realidad la argumentacin de Heller se dirige aqu contra el
pensamiento de Schmitt, tachado de irracional: la parte ms importante dir de toda poltica la
integran los esfuerzos para evitar el conflicto existencial entre amigo enemigo (pg. 225).
Salvando las nfulas impulsivas que acaso pudieron informar al autor de El concepto de lo
poltico, nos resulta algo arbitrario conferirle irracionalidad a sus argumentos. Expliqumonos.
Segn la perspectiva materialista el concepto de eutaxia posee la virtud de incorporar la doble
dimensin normativo estatal que vimos al hablar del derecho positivo en Heller; pero la clave de su
significado reside en no obviar el aspecto externo cortical del Estado, desvinculndolo
alegremente del interno. Por ms que se sofoque la conflictividad interna segn el anhelo de buen
orden, la relacin entre naciones inter-nacional: la referencia al otro a travs del que nos
delimitamos y definimos, socialmente confiere, segn su visible diacrona comparativa o
disparidad de desarrollos, de una tensin a lo poltico imposible de sustraer. No se trata pues tan
slo de equilibrar presiones internas, sino tambin externas concretamente territoriales pero no
slo, asimismo se suponen incongruencias valorativas o teleolgicas, condicionadas y en gran
parte inscritas por la historia que desestabilizan recurrentemente el conjunto de los Estados
enclasados en el globo. El conflicto recupera el centro, todo ello, bien entendido, en tanto no
exista un Estado mundial, cortado segn un mismo patrn, pautado a un slo ritmo, sin necesidad
de ejrcito ni de gestores de economa pblica consolidada la sociedad civil, tan slo juridizado,
y quiz ms ansiado hoy que nunca por la dinmica econmica expuesta. A qu pensamiento
nico adscribir la tarea? El corolario de la tesis materialista infiere que si alguna vez llegase ste a
existir desaparecer la poltica, tal y como la entendemos. La alternativa del Estado cosmopolita
vendra a reiterar en un grado ms complejo (nada sale de la nada) el esquema panrquico de las
uniarquas preestatales de control nico, cuando no ya el anrquico de las sociedades prepolticas
de control difuso, si es que se optase por diluir el poder poltico distribuyndolo
descentralizndolo a escala cada vez ms reducida, incluso atmica, confiando en la organizacin
y estabilidad intrnseca de una tal sociedad mundial. No son opciones descabelladas, aunque s de
momento de poltica ficcin. De hecho la primera parece que es la que se persigue al intentar dar
con un enunciado universalmente vlido de justificacin del Estado, si bien hasta ahora tan slo
asumido por algunos cuantos, realmente existentes. {19} Retomando a Heller ser ahora cuando
ste, a raz de la justificacin y bajo la exigencia de sus premisas, vuelque su teora en la
bsqueda de los fundamentos de la legitimacin y, en ltima instancia, de la justicia, tendiendo su
aproximacin ya hacia una explicacin jurdica. Afirma explcitamente:

Si no se hace la separacin entre lo jurdico y lo antijurdico, no es posible una justificacin del


Estado. Para llevar a cabo esta separacin se precisa, como base, de un criterio jurdico que hay que
admitir que est por encima del Estado y del derecho positivo (pg. 236).

La complejidad de su postura aparece al pretenderse ubicar la teora de la justicia fuera del


marco positivo, como si juridicidad y derecho no abarcasen el mismo dominio; el tratamiento en
cualquier caso es marcadamente jurdico. En realidad se regresa a la problemtica de siempre: a
falta de un criterio objetivo que precise el significado de la justicia, ha de acudirse a principios
generales del derecho de carcter tico para que nos orienten. Estos principios, al ser
supraordinales, carecen del principio de seguridad jurdica que contienen los preceptos de
ordenamiento positivo. Pues bien, segn Heller, la justificacin del Estado se sustentar
precisamente de dotar de tal seguridad a los principios morales del derecho. El que se suponga
que la validez misma del derecho positivo dependa de estos principios, da cuenta del papel del
Estado. Pero la competencia de encontrarlos o discutirlos no le corresponder a l, sino a la
Filosofa del Derecho, empeada por determinar su universalidad, ilustracin mediante.
Inmediatamente se nos presentan dos asuntos encadenados: primero, si finalmente no damos con
los principios de la justicia todo el entramado tiembla, con lo que volvemos al punto de partida. Por
tanto segundo: a falta de instancias quin garantiza la juridicidad (que a estas alturas podemos
ya denominar eticidad)? Por fin Heller nos dice: quien nicamente puede asegurar siempre la
justicia es la conciencia jurdica individual (pg. 244). Conclusin materialista: el Estado queda
absolutamente subjetivizado. Por otro lado la supuesta autonoma del Estado quedara en
entredicho, pues la bsqueda de fundamento tico se lleva a cabo antes para cimentar la base del
derecho legitimando legalidad que la del Estado; sin perjuicio del rol que le corresponda en el
asunto, el porqu de su existencia resulta al cabo un tanto auxiliar. Ensayemos un contraste
materialista. Se puede conceder en que el Estado se justifica en tanto organizacin que garantiza
el derecho; ahora bien, bajo la condicin de que el derecho en cuanto ordenamiento tipificado
coadyuve como se interpreta hace siempre a la permanencia del Estado, en virtud de
su principio de conservacin. La crtica a esta posicin realista la encontraramos envuelta en la
pregunta fundamental de la teora poltica: por qu alguien debera obedecer a
alguien?{20} Pues bien, sin negar la exigencia de buscar y ensayar eventuales soluciones, la
perspectiva materialista, pronosticando la recurrencia de la situacin no cientfica de la poltica al
igual que la de toda ciencia humana, otorgara perennidad a la cuestin, no encontrando otra
orientacin que informe la prctica estatal sobre el terreno objetivo (de la historia) que la
perduracin en el tiempo. El conflicto es constitutivo. Insistimos: el da en que se halle respuesta
definitiva, al resolverse el asunto, desaparecer la poltica. Nos ahorramos recordar en que ha
dado el ejercicio de las respuestas propuestas. No encontramos por lo dems contradiccin entre
ello y la defensa del Estado de derecho como configuracin de poder hasta hoy ms
perfeccionada, habida cuenta de que el objetivo de mantenimiento en el tiempo quedara en l
antes de apelar a la ultima ratio doblemente garantizado: primero, por la rotacin recurrente de
disposiciones racionales y coherentes en un ordenamiento escrito positivo en una suerte de
interpretacin de la tcnica jurdica como tcnica de poder estatal y, segundo, por el
establecimiento del marco ms plural posible para entrecruzar distintos proyectos reduciendo al
mnimo los riesgos de desestructuracin estatal.

Tragada la almendra, faltara reexponer la aproximacin helleriana al concepto de soberana,


adems de tocar complementariamente los planteamientos que guan su teora de la constitucin.
Sabemos que el carcter inconcluso de la obra impidi al alemn penetrar a fondo la temtica del
poder; en su acercamiento al fenmeno, distinguiendo en el poder estatal unidad de accin y
unidad de decisin, se constata adems el cierto solapamiento argumental con los puntos tratados
en el epgrafe acerca de las condiciones culturales de la realidad social. En efecto, denomina
gnero prximo a la organizacin social de la que entonces se hablaba; los presupuestos
programticos que la hacen efectiva le obligan ahora a especificar en la dominacin territorial su
clave, sustentada en la accin y decisin unitarias. De nuevo se retomar como preocupacin
previa la cuestin de la legitimidad del poder. La referencia a Weber es ya ineludible: tres tipos
ideales tradicional, carismtico y legal racional andan detrs de la obediencia, correspondindole
al ltimo el ttulo de moderno. Las propiedades legal-racionales enfocarn otra vez el tratamiento
hacia lo jurdico-formal; los propios contenidos situarn en todo caso a Heller ante la necesidad de
precisar qu es soberana, a la que definir como:

capacidad tanto jurdica como real de decidir de manera definitiva y eficaz en todo conflicto que
altrela unidad de la cooperacin social-territorial, en caso necesario incluso contra el derecho
positivo y, adems, de imponer la decisin a todos, no slo los miembros del Estado sino, en
principio, a todos los habitantes del territorio. (pg. 262.)

En relacin a la unidad de accin de poder destaca el amplio enfoque que le merece su


manifestacin, acentuando en la cooperacin entre gobernantes y gobernados la magnitud del
hecho, pues tanto oposicin, como grupos de apoyo y ncleo de poder participan de algn modo
en su realizacin. Si bien el ncleo detentador del poder impulsa la accin estatal, ste no podr
nunca erigirse en pars pro toto, ya que se ha de considerar a la unidad objetiva de accin del
poder del Estado como la resultante de todas las fuerzas que actan dentro y fuera, incluyendo las
de los oponentes (pg. 259). Ciertamente, salvo en caso de totalitarismo de estirpe hegeliana
recurdese la llamada clase universal como pars totalis, parece inaceptable postular desde el
gobierno homogeneidad social total: la propia estructura agonal del Estado lo impide. Otra cosa
ser que la parte gobernante haya de dirigirse al todo social, procurando orientarse hacia el bien
comn. La unidad de decisin del Estado presenta asimismo sus misterios, habindose de
distinguir en este caso cuidadosamente entre poder del Estado, poder en el Estado y poder sobre
el Estado. Considermoslos. Pasado el absolutismo se concede que la soberana resida en la
nacin, la cual bajo democracias representativas delega el poder a sujetos habilitados segn
forma prevista en el ordenamiento jurdico; de este modo en el cenit organizacional solemos
toparnos con el jefe del Estado. Sentado esto, ha de diferenciarse tal poder subjetivo (ejecutivo) de
la organizacin, del poder inherente al Estado en tanto estructura objetiva. Adems, y por ltimo,
ha de considerase el soporte de la soberana, o poder sobre el Estado, como poder que se
manifiesta digmoslo en trminos jurdicos en forma de poder constituyente del que surge una
constitucin, poder que decide sobre el ser y la forma de la organizacin estatal. El asunto se
emboscara aqu sin una teora de la constitucin de alcance suprajurdico suprajurdico y ms
bien histrico, salvo que se prefiera caer en la metafsica situacin de causa sui de darse a s
mismo un pueblo la constitucin; es lo que creemos Heller ensaya en la ltima parte de su libro,
evitando una interpretacin meramente formal de la misma. Su concepto de constitucin
salvaguarda el proceso socio-histrico de los Estados, cubriendo cuatro modulaciones: las dos
primeras enganchan con una visin constitucional extrajurdica, tratndose por un lado de la
perspectiva realista enunciada por Lasalle, segn la cual las constituciones en todo pas apelan a
las relaciones reales de poder; este enfoque, eminentemente praxeolgico, equivale, adicionando
cierta perduracin temporal, a la constitucin histrica de los Estados. No obstante, ms atento
siempre al cariz sociolgico, prefiere Heller detallar los entresijos del concepto en su segunda
acepcin social, derivados de los problemas de interaccin entre la normalidad emprica y la
normatividad jurdica; estaramos en la antesala del tratamiento formal. El dilema se plantea en
este estadio al tener que encontrar la medida de los cambios intrnsecos a la realidad social frente
a las costumbres que perduran, adems de discernir el alcance que ya directamente posee la
normatividad impuesta desde un rgano vertebrador: toda creacin de normas es -nos dir- un
intento de producir, mediante una normatividad creada conscientemente, una normalidad de la
conducta concorde con ella (pg. 277). La carga polmica se la reserva no obstante para las dos
ltimas acepciones de la constitucin, plenamente jurdicas, correspondientes bien al ordenamiento
entero, bien ya al simple texto constitucional escrito que todos conocemos. Antes sin embargo, en
un alarde de honestidad, se cuela la duda que desestabiliza cualquier anhelo de normatividad
inmutable, revolviendo los fundamentos de su propia obra: Quis custodet custodem? La
conciencia jurdica? Concluyamos: es conocida la utilidad de la constitucin ya jurdica como
garante del ordenamiento jurdico y cabra decir social o civil. Ello no da pie a justificar un cierre
postulatorio kelseniano de pretensiones suprahistricas inspirado en la requisitoria de los
sistemas axiomticos teorizada por David Hilbert el sistema jurdico como ordenamiento
consistente, saturado y completo. Creemos por ello que en esto Heller, bastante escorado con
todo en direccin jurdica, acaba con su insistente crtica a la dogmtica jurdica de Kelsen
retomando un punto de vista metajurdico pero no ya tico, sino histrico-poltico que, en tanto se
orienta por la perduracin de la estructura del poder (pg. 289), reactualiza su vigencia
materialista. Es precisamente la funcin de continuidad histrica que se le presupone al
ordenamiento y, en su caso, a la constitucin escrita, reflejada por ejemplo en restrictivos
mecanismos de reforma, el hilo que conectara las dos posiciones que hemos ido cotejando. As al
menos se reconoce finalmente que ante el dogma fiat iusticia, pereat mundus, un terico estatal tan
slo podra admitir a lo sumo un fiat iusticia, ne pereat mundus.

Notas

{1} Utilizamos para su comentario la decimosegunda reimpresin editada por el Fondo de Cultura
Econmico, Mxico, en 1987, traduccin de Luis Tobio.
{2} Vase sobre el asunto el artculo de Mara Josefa Rubio Lara, El Estado y la Ciencia Poltica.
Las concepciones sobre el Estado, en A. De Blas Guerrero, Teora del Estado, UNED, Madrid
2003, pgs. 15-45.
{3} Ramn Garca Cotarelo, Introduccin metodolgica, en Ramn G. Cotarelo
(comp.), Introduccin a la teora del Estado, Editorial Teide, Barcelona 1986 (1981), pg. 13.
{4} Gustavo Bueno, Primer ensayo sobre las categoras de las ciencias polticas, Cultural Rioja
(Biblioteca Riojana 1), Logroo 1991, pg. 180.
{5} Estudiadas entre otros por M. Sahlins en La sociedad tribal o L. Krader en La formacin del
Estado.
{6} Reexponemos la propuesta de Gustavo Bueno de vuelta del revs de Marx, elaborada, entre
otros lugares, en La vuelta a la caverna, Ediciones B, Barcelona 2004, pgs. 98-106.
{7} Segn la cual el Estado aparece a causa del incremento de la propiedad privada hasta un punto
en que la presin de los desposedos obliga a los propietarios a crearlo como instrumento
coactivo destinado a defender la propiedad.
{8} Para ms detalle vase Gustavo Bueno, Primer ensayo sobre las categoras de las ciencias
polticas, Cultural Rioja (Biblioteca Riojana 1), Logroo 1991 pg. 238 y sigs. La hiptesis
recoge parte de los resultados de Elman R. Service, planteados en su obra Origins of State and
Civilization. The Process of Cultural Evolution, publicados en 1975. [Hay traduccin
espaola: Los orgenes del Estado y de la civilizacin, Alianza, Madrid, 1984.] Gustavo Bueno
introducira un matiz sobre el concepto de sociedad de jefatura desdoblndolo en dos
acepciones: sociedad de jefatura natural y sociedad de jefatura poltica, limitando por lo dems
el significado de las sociedades primarias igualitarias sobre ello vanse las pgs. 150 y sigs.,
del Primer ensayo sobre las categoras de las ciencias polticas.
{9} W. Dilthey, El mundo histrico, FCE, Mxico 1944, pg. 190.
{10} Tomado de Julin Velarde Lombraa, voz: Mtodo / Metodologa, en Jacobo Muoz y Julin
Velarde, Compendio de Epistemologa, Trotta, Madrid 2000, pg. 407.
{11} Por eso el aserto de Heller marcar, por obligada imbricacin con las consideraciones
estatales, su aproximacin legitimista al Estado.
{12} Vase: Gustavo Bueno, Principios de una teora filosfico poltica materialista, en el Anuario
hispano cubano de filosofa, Diskette transatlntico (PFE), 1996.
{13} El individualismo del que hablamos antes se solapara con esta idea; aqu: la sociedad viene
a ser algo a s como el sedimento que se produce por 'si mismo' al realizarse todos los contratos
particulares (pg. 127).
{14} Ntese su no impertinente aplicacin al Imperio Romano, por ejemplo.
{15} Andrs de Blas Guerrero, Elementos constitutivos del Estado, en Ramn G. Cotarelo
(comp.), Introduccin a la teora del Estado, Editorial Teide, Barcelona 1986 (1981), pg. 89.
{16} Al que cita en la pgina 189, cuando afirma que: por excepcin sobrevienen perodos en que
las clases en lucha se hallan tan cercanas al equilibrio que el poder del Estado, como aparente
mediador, adquiere momentneamente cierta autonoma respecto a una y otra.
{17} En el sentido que Hartmann enunci al definir la poltica como arte de transformar tendencias
sociales en formas jurdicas (citado por el mismo Heller en la obra que estamos comentando,
pg. 223).
{18} Segn el materialismo la categoridad econmica el fundamento de su cientificidad no hay
que cifrarla tanto en la escasez de recursos, cuanto en la idea de rotacin recurrente de bienes y
servicios heterogneos: no es la escasez lo que activa el sistema de operaciones, sino la
compatibilidad de circulacin de los recursos, a veces superabundantes.
{19} Para ms detalles sobre el ideal cosmopolita postestatal, en tanto exigencia de una poltica
interior universal, lase a Jrgen Habermas, Nuestro breve siglo, Revista Nexos n 248, 1998,
en www.nexos.com.mx Citamos una pequea muestra: La cuestin principal es la siguiente: si
en la sociedades civiles y en los espacios pblicos de gobiernos ms extensos puede surgir la
conciencia de una 'solidaridad cosmopolita', o dicho de otra manera 'de una solidaridad civil
universal' (Weltbrgerliche Solidaritt)
{20} Cuestin primera a formularse siguiendo a Isaiah Berlin en Existe an la teora poltica?,
vase la Antologa de Ensayos, editada por J, Abelln, Espasa, Coleccin Austral , Madrid 1995,
pg. 113.

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