SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL Trabajo y Seguridad Social Estudios Juridicos en Homenaje a Luis Aparicio Valdez | GRULEY{INDICE GENERAL HOMENAJE LAINFLUENCIA DE LUIS APARICIO VALDEZ EN EL DERECHO LABORAL PERUANO ‘Leoroipo Gamarra ViLCHEZ Introduccion Personalidad excepcional Produccién juridica .... 3.1. Derechos individuales y colectivos..... 3.2, Integracién regional ... 3.3. Desarrollo de la seguridad social ....... 3.4. Otros temas. Perspectiva humanista Promotor de instituciones laborales ‘A manera de conclusién.... TEORIA GENERAL DEL DERECHO DEL TRABAJO DERECHO DEL TRABAJO Y GLOBALIZACION ALFONSO DE Los Heros P.A Introduccién 31 viiinoice Generat El problema normativo frente al comercio internacional Clausulas sociales en el comercio internacional .. 4. Reflexiones frente al TLC entre Perit y Estados Unidos de América 5. Amanera de conclusion EL DERECHO DEL TRABAJO FRENTE ALAS DIFICULTADES ECONOMICAS DE LA EMPRESA Aproximacién al concepto de despido por causas econémicas en el Derecho laboral peruano ‘CARLOS GUILLERMO MoraLes: 1. Consideraciones preliminares... 2. Bl concepto de causas econdmicas .... 2.1. Evolucién de la regulacion del concepto de causas econémicas en el Perti 2.2. El concepto de causas econémicas en la doctrina 3. Analisis comparativo de los proyectos de Ley General el Trabajo neon . s 3.1. Anteproyecto de Ley General del Trabajo (ALGT) 3.2. Proyecto de Ley General del Trabajo aprobado en la Comision de Trabajo de! Congreso de la Republica 4. Colofén Bibliografia EL AMBITO DE APLICACION DEL DERECHO DEL TRABAJO EN REVISION Pasado y presente Dantet ULLOA MILLARES 1. Introduccién ... 2. Una visita al museo: el sujeto protegido bajo el concepto clésico . viii 33 39 46 52 55 58 58 65 82 83 89 94 95 97 99inice GENERAL 2. El problema normativo frente al comercio internacional ... 3. Clausulas sociales en el comercio internacional . 4, Reflexiones frente al TLC entre Pera y Estados Unidos de América 5. Amanera de conclusién. EL DERECHO DEL TRABAJO FRENTE ALAS DIFICULTADES ECONOMICAS DE LA EMPRESA Aproximacién al concepto de despido por causas econémicas en el Derecho laboral peruano (CARLOS GUILLERMO MORALES 1. Consideraciones preliminares ... 2. El concepto de causas econémicas ... 2.1. Evolucién de la regulacidn del concepto de causas econémicas en el Pert 2.2. Eleoncepto de causas econdmicas en la doctrina..... 3. Andlisis comparativo de los proyectos de Ley General del Trabajo ener 3.1. Anteproyecto de Ley General del Trabajo (ALGT) .. 3.2. Proyecto de Ley General del Trabajo aprobado en la Comisién de Trabajo del Congreso de la Repiiblica 4. Colofén. Bibliografia EL AMBITO DE APLICACION DEL DERECHO DEL TRABAJO EN REVISION Pasado y presente Dante Uttoa Mmares, 1. Introduccién 2. Una visita al museo: el sujeto protegido bajo el concepto clasico viii 82 83 89 04 9 97 997inoice GENERAL Be EL DEBATE DE LA CLAUSULA SOCIAL, Renato Mejia MabRID La cuestién social en la globalizacién .. 159 161 El debate de la cléusula social en la OMC. La OIT y la Declaracién de 1998 166 La cldusula social en el Tratado de Libre Comercio entre el Pert y los Estado Unidos de América 0 71 4.1, Principios laborales 172 4.2. Estructura institucional... 173 43. Cooperacién labora .. 174 4.4, Consultas laborales y solucién de controversias 174 Apreciaciones finales 175 DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO. EL AMBITO PERSONAL DEL DERECHO DEL TRABAJO: TENDENCIAS ACTUALES: ALFREDO Monova MELGAR Introduccién 179 Tendencias a la reduccién del ambito del Derecho del trabajo... 182 Tendencias a la expansién del émbito del Derecho del trabajo... 183 Como conelusién 193, LA DETERMINACION DE LA PRESTACION DE TRABAJO EN EL CONTRATO LABORAL (los casos de la determinacién geografica y funcional) Exaer G. Arce ORniZ La prestacién de servicios como objeto del contrato laboral 195 La problemitica del objeto cierto en el contrato de trabajo ... 197ivoice GeNewat a. Prestacién fisica y juridicamente posible... 199 b. Prestacién de servicios licita 199 Prestacién de servicios determinada - 200 El acto de determinacién de la prestacidn de trabajo: entre la autonomia de las partes y el marco normativo laboral 201 Determinacién de la prestacién de trabajo en la ley peruana: el lugar .... 203 41. Lugar... 203 Determinacién de las funciones en la ley peruana.... .- 206 a. Fundamento legal rte . 206 b. Fundamento profesional y social - 207 ©. Inexistencia del cuadro de clasificacién profesional .. von 208 d. El trabajador flexible y la necesidad de un cuadro de clasificacién profesional se 209 LA NATURALEZA JURIDICA DEL CONTRATO DE TRABAJO: LA CONEXION DE NEGOCIOS DEL EMPRESARIO Y DEL TRABAJADOR Luz Pacheco ZexGa Introduccion: 211 213 218 La interdependencia entre el Derecho del trabajo y la economia . El Derecho del trabajo ante el liberalismo y el marxismo La mercantilizacién del trabajo en el siglo XIX y la condicién del trabajador asalariado 20 E] mercado autorregulador y el Derecho del trabajo .. 224 El contrato de trabajo: institucién madre del Derecho del trabajo y mecanismo juridico de proteccién social 28 La superacién del do ut facias contractual en el Ambito laboral 232 La naturaleza juridica del contrato de trabajo y la teoria de la conexién de negocios 234 xiInoie GENERAL 9. Bibliografia .. 2a EL CONTRATO DE TRABAJO ENTRE PARIENTES Rocer E. Zavateta CruzADO 1. Introduccién 245 2. Relacidn de trabajo .. 246 2.1. Elementos de la relacién de trabajo 248 3, El trabajo familiar 249 3.1. Exclusion del Ambito laboral.. 253, 4, Trabajo entre parientes RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DERIVADA DEL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES DEL TRABAJADOR CON RESPECTO AL EMPLEADOR FERNANDO ELias MANTERO 1. Introduccion al tema .. 266 2. Delimitacién de premisas basicas........... 266 3. Dela naturaleza de la relacidn entre trabajadores y empleadores y de la indemnizacién que se origina por dafios causados por el primero al segundo sobre incumplimiento de sus obligaciones 268 3.1. Naturaleza contractual de las obligaciones asumidas por el empleador y el trabajador cugnencamcass 269 4, Diversas formas de responsabilidad derivada del incumplimiento de las obligaciones laborales «1.00.0 sen 270 4.1. Responsabilidad de naturaleza laboral .... 270 4.2. Elincumplimiento de las obligaciones laborales del trabajador puede conducir la terminacion de la relacién laboral........ 271 4.3, Responsabilidad administrativa . enemas 275 4.4. La responsabilidad penal..... 276 xiinoice GENERAL 10. 1. 45. Hechos delictivos cometidos por el trabajador fuera de su relacién laboral 4.6. Responsabilidad patrimonial 4.7. Aspectos a ser esclarecidos De la responsabilidad patrimonial Obligaciones del trabajador derivadas de la relacién laboral .. 6.1. Tratamiento del tema en el proyecto de la Ley General del Trabajo 62. cExisten limites a las obligaciones que puede asumir el trabajador con respecto al empleador? La terminacién de Ja relacién laboral como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones del trabajador ......--- 7:1. Larenuncia o retiro voluntario del trabajador .. 72. Terminacién anticipada por parte del trabajador del contrato modal a plazo, antes del vencimiento del plazo convenido 73. Efectos del incumplimiento de las obligaciones laborales del trabajador De la reparacin de los daiios ocasionados por el trabajador a terceros como consecuencia de la ejecucién de su prestacién laboral para el empleador...... Eventual limitacion a la responsabilidad patrimonial del trabajador con respecto a las obligaciones que le impone la relacién de trabajo .... {Son aplicables las reglas del Cédigo Civil relacionadas con el resarcimiento de los daftos ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del trabajador? 10.1, {Puede exonerarse o limitarse la responsabilidad del trabajador como deudor de la prestacién a través del contrato individual de trabajo o de la convencién colectiva? 10.2. 2Es posible establecer una cléusula penal en un contrato de trabajo 0 documento posterior: Competencia judicial para conocer de eventuales demandas planteadas por el empleador contra el trabajador por el eventual incumplimiento de las obligaciones laborales 27 279 280 281 282 284 286 287 288 289 291 292 293 294 296 296iwoice GENERAL 11.1. 2Puede el empleador repetir contra el trabajador por cualquier indemnizacién que hubiese tenido que pagar a terceros por actos propios de su trabajador? ..... 298 12. Conelusiones se 298 Bibliografia et 299 TEMAS SOBRE LA REGULACION DE LA ; RENUNCIA EN EL PERU Juan Cantos Corrés Carcetén 1. Unas palabras previas 301 2. Introduccién .. 302 3. Regulacién.... a 302 4, Precisiones previas 303 4.1, Denominacién.... 303 4.2. La renuncia y la libertad de trabajo....... 304 43. Cardcter recepticio 306 44, Expresién de la voluntad del trabajador ssiniaennisn 7806) 45. Formaescrita..... 308 5. La puestaa disposicién como renuncia.. 308 6. Elaviso previo........ 3u 61. Elplazo 3 6.2. Bxoneraci6n sn 313 63. La renuncia intempestiva o abandono de trabajo ... 318 7. El despido indirecto ... 322 8 Extincién del contrato de trabajo en el caso de la reposicién. 324 9. Jubilacién como causa de extincién . 325 10. La renuncia en el contrato a plazo fijo 326 11, Renuncia en el periodo de prueba.. 328 12, Renuncia incentivada..... 328 xivnoice GENERAL 13. A manera de conclusién. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO LA PROTECCION CONSTITUCIONAL DE LALIBERTAD SINDICAL 329 (Comentarios a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en particular a la sentencia del 5 de enero de 2006) GUILLERMO Boza PRO Introduccién ... Los hechos El contenido esencial del derecho de libertad sindical ..... El derecho de huelga 4.1, Concepto y modalidades de huelga ... 4.2. Titularidad y ejercicio del derecho de huelga . 4.3. Huelga y derechos de terceros La procedencia de la accién de amparo para la tutela del derecho de libertad sindical ..... - ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA CRISIS DEL SINDICALISMO EN EL PERU. Ratt Saco Barrios Introduccié Causas de la decadencia del sindicalismo 2.1. Aspects generales 2.2, Elsindicalismo latinoamericano .. 23, Elsindicalismo peruano 2.4. Algunos datos estadisticos ....... 347 349 357 361 363 363 367 372 377 xvinoice GeNeRAL xvi Proposicién... 382 a. Actores... 383 b. — Accionesa seguir. 384 Medios a utilizar 389 Beneficios y riesgos. 390 a. Fortalezas 390 b. — Debilidades.. 391 Conclusién.. LA NEGOCIACION COLECTIVA NO REGLADA Y SEMIREGLADA EN EL CODIGO DE TRABAJO DE CHILE, Emitio MoRGADO VALENZUELA Introduccién 395 Negociacién colectiva no reglada... 397 Negociacién colectiva semireglada . 398 3.1. Negociacién colectiva semireglada de grupos de trabajadores...... 398 3.2. Negociacién colectiva semireglada a cargo de sindicatos que agrupen a trabajadores agricolas de temporada «0... 399) Normas comunes de la negociacién colectiva no reglada y semireglada ... 400 4.1 Fuero laboral - 401 4.2. Huelga.... 402 4.3. Prdcticas desleales .. 403 Los convenios colectivos de trabajo... 404 5.1. Ambito personal .... 404 5.2. Ambito temporal 406 5.3. Efectos, interpretacién y aplicacién 407 Potencialidad de la negociacién colectiva no reglada y semireglada 408 Algunas mediciones estadisticas 412InoICe GENERAL ANEXOS.... Nour ene ANEXO 1. Normativa chilena sobre la huelga ... ANEXO 2, Negociacién colectiva supraempresa LA NEGOCIACION COLECTIVA EN ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO CUYOS TRABAJADORES SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS EN EL REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA Pepro G. Moraes CORRALES: Introduccién .. Analisis de las normas presupuestales ...... Normas constitucionales Derecho comparado ... Convenios de la OIT y otros instrumentos internacionales El Decreto Ley N® 25593, La negociacién colectiva en las empresas puiblicas HUELGA Y SERVICIOS ESENCIALES: ALCANCES, 413 413, “19 423 424 29 432 436 438 440 ESTANDARES INTERNACIONALES Y NUEVA AFECTACION (LA EDUCACION BASICA REGULAR) ALFREDO VILLAVICENCIO Rios Introduccién .. Marco general: la huelga como derecho fundamental y sus limites 24, La huelga-derecho y sus limites «nun 2.2, {Servicios ptiblicos esenciales 0 tan solo servicios esenciales? 2.3, Modelos de regulacién de la huelga en servicios esenciales: autorregulado, heterorregulado 0 mixto Estandares internacionales en materia de servicios esenciales y de los limites al ejercicio del derecho de huelga.. 3.1, Definicién de servicios esenciales. 443 444 444 448 449 451 451INDICE GENERAL xviii 3.2. Servicios que devienen en esenciales 3.3. Restricciones que pueden imponerse, garantias compensatorias y cuantificacin independiente de los servicios minimos ... 3.4. Otros supuestos en los que puede imponerse un. servicio minimo La regulacién peruana de la huelga en los servicios esenciales y la numerosa lista de vulneraciones de los estndares internacionales en el sector educacién 4.1, Marco constitucional y legal 42, Las observaciones del Comité de Libertad Sindical y las. reformas a la regulacién original sa 43, La regulaci6n legal de la educacién como servicio esencial .. Conclusiones EL NUEVO ROSTRO DE LAS MEDIDAS, DE AUTOTUTELA PATRONAL Witrreoo SanGuinet! RayMonD Lanecesidad de prestar atencién a la autotulela patronal y sus transformaciones Una modificacién radical de las estrategias empresariales ante los conflictos. 2.1. Elmantenimiento de la produccién como objetivo prioritario 2.2, Razones estructurales del cambio de estrategia la emergencia de un nuevo modelo productivo 2.3, La funcionalidad conflictiva del mantenimiento de la produccién: un dato clave para la caracterizacién de las nuevas practicas empresariales.. Margenes de licitud constitucional de las nuevas medidas empresariales de defensa en los conflictos ... 3.1, Las dificiles relaciones entre los derechos de conflicto reconocidos a los trabajadores y empresarios por la Constitucién espafola de 1978 .. 3.2. La opcién inicial por la preeminencia del derecho de huelga y sus limites... 456 459) 460 460 463 464 471 475 479 482 483 483 485 486noice GeNeeaL 3.3. El consiguiente espacio para las acciones de autotutela ‘empresarial: la “excesiva onerosidad” como mecanismo habilitante 489 3.4. La respuesta de la jurisprudencia constitucional ante la crisis del modelo: la defensa del daiio “legitimamente causado” por el ejercicio del derecho de huelga .. 489 3.5. Los restantes margenes de autotutela patronal y sindical y sus espacios reales de concrecién dentro del modelo productivo emergente.... 493 SOBRE EL DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES ESTATALES Y LA NORMATIVA PRESUPUESTAL EDGARDO BALIN TORRES 1. Introduccién 497 2. Laclasica discusién sobre la naturaleza de la relacién del Estado con sus trabajadores: incidencia en el derecho de negociacién colectiva .. 498. 3. La situacién de la negociacién colectiva en nuestro ordenamiento juridico: la indiscutible titularidad del derecho de negociacién colectiva por los trabajadores publicos 4. Las particularidades de la negociacién colectiva de los trabajadores estatales y su incidencia en el marco normative y la legalidad presupuestaria..... 507 5. Otro problema similar: las normas presupuestales 512 DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO EL PRINCIPIO PROTECTOR EN EL PROCESO LABORAL Manio Pasco CosMOrous 1. Introduecién .. 518 2. Origen y razén de ser del principio protector en el proceso laboral 518 xixnoice Genera 2 3. 4, Xx Definicién y alcances... Resistencias y limitaciones El principio protector: manifestaciones ... 5.1, Manifestaciones directas o procesales del principio protector .... 526 5.2. Manifestaciones indirectas 0 paraprocesales del principio protector. Colofén. LA PRESCRIPCION LABORAL Javier Neves Musca Introduccién 539 La tesis de los hechos cumplidos y el Ambito prescriptorio noun 540 La sucesién de plazos prescriptorios 543 La inconcebible jurisprudencia sobre la prescripcién 546 La prescripcién laboral en los proyectos de Constitucién y Ley General del Trabajo : 550 NECESIDAD DE UNA PROFUNDA REFORMA PROCESAL LABORAL, EN AMERICA LATINA Apouro Crupap Reywaup Introduccién 553 Importancia actual del Derecho procesal del trabajo... 554 Lineas matrices para una reforma procesal laboral 558. 3.1. Reforma normativa para pasar de procesos escritos a procesos por audiencias (orales) jem. 558 3.2 Establecimiento de procesos especiales ... 562 3.3. Sistemas de solucién de conflictos prejudiciales .... 3.4, Refordamiento de la jurisdiccién especializada.. gas 35, Recursos humanos y materiales necesatiosinoice Genera 3.6, Organizacién y funcionamiento sen SOL 37. Necesidad de apoyo politico y estrategia dela reforma wou 564 38. Informacidn y medicién estadistica .. Precisiones sobre la oralidad y los demés principios procesales....... 565 4.1. Principio de oralidad 566 4.2. Principio de inmediacién.... 568 43. Principio de concentracién 569 44. Celeridad 569 45. Gratuidad .. 570 Experiencias de aplicacién de los procesos por audiencias (oralidad) en Espaita y América Latina .... 571 5.1. Espaifa... 7 a S71 5.2. Uruguay 5.3. Colombia. 5.4. Venezuela(34)... 55. Ecuador 5.6. Chile Los sistemas prejudiciales de solucién de conflictos.. 586 La importancia de la inspeccién del trabajo .. DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Jorce TovaMa MIvacusuKU Introduccién siti 1598 Marco conceptual 7 594 2.1. Antecedentes 5 594 2.2. Definicién y caracteristicafuoice GENERAL xxii Principios'de la seguridad social .... 3.1. Respecto a los sujetos 3.2. Respecto a los riesgos.... 3.3. Respecto al financiamiento nnn 3.4. Respecto a las prestaciones 3.5. Respecto a la administracién... 3.6, Otros principios?.... Marco constitucional sobre la seguridad social... 4.1. Marco general ... 4.2. Principales disposiciones sobre la seguridad social... 4.3. Derecho ala salud y seguridad social..... 4.4. Dignidad: marco general... 45, Previsi6n social .... 4.6. Prestaciones de la seguridad social ..... 47. Intangibilidad de fondos ...... 4.8, Tratados internacionales La reforma pensionaria 5.1. Ambito subjetivo 5.2. Razones de la reforma: supresién de derechos adquiridos.... 5.3. Contenido de la reforma constitucional y el Decreto Ley N° 20530. LINEAMIENTOS PARA AMPLIAR LA SEGURIDAD SOCIAL FRANCIsco JAVIER ROMERO MONTES Planteamiento del problema... El enfoque equivocado.... La reforma inadecuada wenn La actitud del Estado.... 598 599 599 599 601 601 602 602 603, 605 606 607 609 612 612 613 613, 613 615 619 622 623 626Iwoice cenerat Problemas inherentes al modelo del sistema... 7 a. Lainformalidad absolitta nsmnnnsnimesnnonnn or b. La simulacidn en la prestacién de Servicios wun 627 © Lainformalidad relativa... 28 dd. Laevasién del pago de aportes. sce an e. La falta de control y fiscalizacién de los fondos .. 628 f. Obstaculiza el crecimiento del trabajo dependiente .. - 629 g Complejidad administrativa .... 29 La solucién que proponemos 629 Laestrategia del financiamiento... 630 Seguridad del financiamiento .. 632 La seguridad social en otros paises 633 EL SISTEMA DE PENSIONES EN EL PERU: DE LA REFORMA Y LA DESAFILIACION AUN SISTEMA UNICO COMPLEMENTARIO ‘César AgANTO REVILLA Anotaciones introductorias.... —— 635 El sistema de pensiones en el Perit 07 2.1. Los regimenes administrados por el Estado .... 637 2.2. Bl Sistema Privado de Pensiones (AFP)... 638 La crisis del Sistema Nacional de Pensiones 639 3.1. Antecedentes: el origen de la crisis(12) . sommes 689 3.2, Planteamientos de reforma del SNP ... La reforma constitucional del Decreto Ley N? 20530..... 4.1. Evolucién, crisis y posterior reestructuracién.. 646 4.2. La reforma constitucional de 2004(35) 648, El Sistema Privado de Pensiones y la libre desafiliaciGn ucnennnnn 649 Hacia un sistema tinico complementario de pensiones..... 652 xxiiixxiv noice General LA LIBRE DESAFILIACION DEL SISTEMA PRIVADO. DE PENSIONES EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL César Gonzatez Hunt Introduccié 657 La seguridad social en pensiones 2.1. Elestablecimiento de la segu el Sistema Nacional de Pensiones... 2.2. El escape a la crisis: el Sistema Privado de Pensiones...... 23. La convivencia entre el sistema ptiblico y el Sistema Privado de Pensiones Las sentencias del Tribunal Constitucional y la Ley N? 28991, Ley de libre desafiliacién informada, pensiones minima y complementatias, y régimen especial de jubilacidn anticipada 670 3.1. La sentencia del 26 de enero de 2007: establecimiento de los tes supuestos para iniciar el procedimiento de desafiliacién... se 670 3.2. La Ley N*28991, Ley de Libre Desafiliacién Informada, Penaiones Minima y Complementary Régimen Exped de Jubilacién Anticipada.... ico 676 3.3. La sentencia del 31 de abril de 2007: el Tribunal Constitucional logra instaurar un precedente vinculante en torno a la desafiliacién del SPP... 677 Los posteriores pronunciamientos del Tribunal Constitucional sobre la base de los supuestos instaurados en sus anteriores sentencias s 680 4.1. Distorsionada informacién 681 42. Induecién a la afiliacion 682 43. Omisién de datos... ss . 683 44. Haber alcanzado el derecho a una pensién en el SNP antes de la afiliacin al SPP... cancun 689 45. Otras causales.... 4.6. Sentencias sin motivacién. 47. Sentenciasinfundadas z 686