XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Perspectivas Globais para a Engenharia de Produo

Fortaleza, CE, Brasil, 13 a 16 de outubro de 2015.

A PERCEPO DOS USURIOS DE

TRANSPORTE PBLICO COLETIVO
SOBRE A QUALIDADE DO SERVIO NA
CIDADE DE MOSSOR-RN

Antonio Edson Oliveira Honorato (UFERSA)

antonio.oliveira@ufersa.edu.br
Lidiany Freire da Silva (UFERSA)
lidianyfreire@hotmail.com
Angela Maria Alves do Nascimento (UFERSA)
angelamay147@gmail.com
Romenia Cabral Florencio (UFERSA)
menia-cabral.2009@hotmail.com

Este estudo tem como finalidade avaliar a qualidade do servio de

transporte pblico coletivo da cidade de Mossor-RN, de acordo com a
percepo dos usurios. Como se sabe o Brasil sempre apresentou
problemas de mobilidade urbana, seja por causa do nmero
insuficiente de veculos (nibus, trens, metrs), seja pela m
conservao da frota ou ainda devido baixa qualidade na prestao
do servio por parte das empresas de transporte. Na cidade de
Mossor no diferente, sendo o nico meio de transporte pblico
coletivo o nibus, a cidade no apresenta infraestrutura adequada nos
pontos de paradas, os veculos so poucos e deteriorados e h falta de
segurana para os usurios. A pesquisa foi realizada com 187
respondentes que avaliaram a situao atual do transporte pblico
coletivo mossoroense, por meio de um questionrio eletrnico. E com
base em uma entrevista semiestruturada com o diretor da Secretaria de
Mobilidade Urbana (SEMOB) da cidade, foi possvel tomar
conhecimento das aes que a prefeitura pretende tomar para
minimizar os problemas atuais. Os resultados da pesquisa mostraram
que o ponto considerado mais importante pelos usurios foi a
pontualidade, que no h no servio da cidade devido falta de
nibus. Alm disso, a maioria dos respondentes relatou se sentir
insatisfeita com a segurana dos veculos. Como concluso, enfatiza-se
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a expectativa da execuo de um plano de mobilidade urbana, a fim de

diminuir os riscos segurana dos passageiros, alm de melhorar a
qualidade da prestao do servio de transporte pblico coletivo, to
precrio no municpio.

Palavras-chave: Transporte pblico coletivo. Qualidade em servios.

Mobilidade urbana.

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1. Introduo

O Brasil desde muito tempo sofre quando o assunto transporte pblico. Para Pena (2013)
este sempre foi um problema no pas e, em grande parte das vezes, as reclamaes ocorrem
devido s ms condies dos veculos, nmero insuficiente para o transporte adequado de
passageiros e baixa qualidade na prestao dos servios pelas empresas. Estes problemas,
alm de afetar a satisfao do usurio, em muitos casos, gera um problema de segurana.

Como cita Maciel (2009), o problema do transporte pblico no Brasil est presente, inclusive,
nas grandes metrpoles, assim percebe-se que esta no uma situao apenas regional, mas
sim nacional. Segundo o autor, os problemas enfrentados no presente so consequncias de
escolhas passadas, j que uma das estratgias adotadas no pas para o desenvolvimento do
setor industrial foi justamente a indstria automobilstica. Esta deciso levou a um
investimento superior em tneis e vias expressas, que acabou por superar o investimento em
ferroviais e modais do gnero. Ou seja, priorizou-se o transporte individual ao coletivo. At
mesmo o transporte rodovirio foi preterido pelos automveis, se levado em considerao o
espao ocupado por cada meio nas vias pblicas.

Sem dvida, quem perdeu com algumas destas escolhas feitas foi a prpria sociedade,
principalmente, os que necessitam do transporte pblico para locomoo diria. O
descontentamento com a situao de ineficincia do transporte pblico expresso por meio
dos vrios protestos e manifestaes, para a melhoria na prestao do servio pblico, vistos
com frequncia nos ltimos anos.

Devido a tantos problemas, o que se ver atualmente o crescimento da demanda por meios de
transporte individuais, como carros e motocicletas. Esta demanda coloca em vista outro
problema de mobilidade urbana, a insuficincia de vias e rodovias para utilizao dos
condutores. Este crescimento na demanda e utilizao de meios de transportes individuais,
leva ao congestionamento de vias, interferindo no s no transporte privado, mas tambm no
pblico.

Nesta perspectiva, esta pesquisa utilizou como base de estudo, o transporte pblico coletivo
da cidade de Mossor, segunda maior cidade do Estado do Rio Grande do Norte. Apesar de
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ser uma cidade de porte mdio, apresenta problemas tpicos no transporte pblico, assim
como muitas cidades do Brasil. Dentre estes esto: a m conservao e baixo nmero de
nibus para atender populao e o desinteresse de empresas para prestao do servio.
Assim, o objetivo deste estudo : Verificar a avaliao dos usurios de transporte pblico
coletivo da cidade de Mossor-RN, a cerca da qualidade dos servios prestados.

2. Panorama do transporte pblico no Brasil

A primeira grande transformao nos sistemas de transportes brasileiros ocorreu por volta da
dcada de 1970, quando os bondes foram, aos poucos, sendo substitudos pelos nibus, at
que este se transformou no principal meio de transporte coletivo do pas. Naquela dcada
permaneceu inalterada a predominncia do transporte pblico sobre o individual. Esta
predominncia, contudo, foi diminuindo ano a ano e o transporte individual comeou a ganhar
espao sobre o coletivo. J em 2005, aconteceu claramente a segunda transformao
estrutural, quando o uso do transporte individual praticamente se igualou ao uso do transporte
pblico. (VASCONCELLOS, 2013, p. 23).

Segundo Cardoso (2007), foi a partir do Governo Juscelino Kubitschek (1956-1960), que
levou o pas a um intenso perodo de dinamismo social, o incio do crescimento da produo e
do consumo do transporte motorizado, j que nesse perodo houve uma forte atrao da
indstria automobilstica internacional, bem como a promoo de novas classes mdias. Entre
o perodo de 1950 e 1980, de acordo com Vasconcellos (2013), a frota de automveis e
veculos comerciais leves passou de 200 mil a 9,2 milhes.

Devido a este considervel crescimento no nmero de veculos de transporte individual, foi

visvel a incapacidade das rodovias brasileiras, estas no conseguiam dar fluxo ao grande
nmero de veculos. As autoridades governamentais tiveram ento que, reorganizar o espao
virio das cidades, a fim de garantir melhores condies para a circulao de veculos. Esta
reorganizao acabou por trazer prejuzos circulao de nibus, principal meio de transporte
coletivo urbano (CARDOSO, 2007).

Neste sentido, para Vasconcellos (2012) o crescimento da motorizao privada trouxe consigo
grandes impactos negativos, como o aumento dos custos de operao dos nibus, aumento
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nos ndices de acidentes, poluio e congestionamento de vias. O autor ressalta que devido
necessidade que o automvel requer do espao fsico das vias, o congestionamento cresceu e a
velocidade dos nibus diminuiu. Esse aumento de custos acabou sendo repassados aos
usurios do transporte pblico, geralmente, pessoas com baixo nvel de renda.

Atualmente, segundo Manolo (2007), o transporte coletivo por nibus continua sendo o
principal meio de transporte pblico do pas. De acordo com dados apresentados pelo autor,
em 2006 uma frota de 95 mil nibus atendia cerca de 60 milhes de passageiros por dia,
sendo esta responsvel por 92% da demanda por transporte pblico. O que pouco se alterou,
contudo, no decorrer do tempo foi a qualidade do servio prestado, alis, devido o aumento da
populao e do aumento no proporcional da frota, houve uma piora.

2.1. Qualidade no transporte pblico

De acordo com a Constituio Federal do Brasil, o servio de transporte pblico deve ser
administrado e mantido pelos municpios, contudo, os investimentos devem ser realizados
tambm pelos estados e Governo Federal. Deve-se ressaltar que quando se fala em transporte
pblico, no se refere apenas ao meio de transporte, mas tambm as estaes, terminais, ou
seja, todos os componentes necessrios para a prestao do servio. preciso que se
compreenda que o transporte pblico est diretamente ligado com a lgica urbana, assim
quanto maior a cidade, mais amplo e massificado deve ser o sistema de transporte pblico, a
fim de evitar a superlotao dos nibus e a insuficincia destes para atender populao
(PENA, 2013).

O estudo apresentado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), realizado em

2012, aponta que para 41% da populao dos municpios acima de 100 mil habitantes, o
transporte pblico considerado ruim ou muito ruim. O estudo tambm mostra que para
48% da populao das grandes cidades, o transporte pblico no permite que as pessoas se
desloquem com facilidade por todos os bairros. Em concordncia com estes nmeros, Pena
(2013) avalia o sistema de transporte pblico do Brasil como ruim e ineficiente, com
passagens caras e nibus frequentemente lotados e veculos em ms condies, alm disso, h
tambm um tempo mdio de espera muito alto dos passageiros nos terminais.
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Neste sentido, uma reportagem do jornal Carta Capital (2014), apresenta como maior causa de
insatisfao entre os usurios de transporte coletivo justamente o tempo de espera. Em
seguida vm os casos de motoristas que no atendem ao pedido de embarque/desembarque;
motoristas que dirigem de forma perigosa ou que tem algum outro tipo de conduta
inadequada.

Diante deste cenrio, o que se tem acompanhado nos ltimos anos, a expresso de
insatisfao da populao para com o sistema de transporte pblico do pas. Essa expresso
veio por meio das manifestaes e protestos contra o aumento do preo da passagem e pela
melhoria na qualidade do servio, depois que a situao se agravou em 2013. Segundo Garcia
(2015), naquele ano as manifestaes conquistaram pouco mais que promessas vazias e um
congelamento momentneo de tarifas, que, agora, parece ter chegado ao fim. Ento, aps o
novo anncio sobre o aumento de preos no transporte pblico, no inicio de 2015, novos
protesto voltaram a ocorrer. Esta a atual situao do transporte pblico brasileiro, h a
insatisfao dos usurios, que tm que pagar mais caro por um servio, quase sempre, ruim.

2.2. Situao do transporte pblico na cidade de Mossor-RN

O nico meio de transporte pblico coletivo presente na cidade de Mossor o nibus.

Atualmente, duas empresas de transporte urbano operam na cidade, perfazendo oito linhas
com uma frota de 22 nibus. Se comparado com o ano de 2013, houve uma reduo
considervel no nmero de nibus e linhas. Naquele ano, segundo Silva (2013), havia trs
empresas de transporte, que operavam na cidade o total de 13 linhas, com 34 veculos.

Com esta reduo, houve uma piora na prestao do servio e aumento da insatisfao do
usurio. Os problemas de mobilidade urbana parecem ficar cada vez mais intensos com passar
dos anos. O nmero de nibus atual, alm de no ser suficiente para cobrir toda a cidade,
provoca muito tempo de espera dos usurios nos terminais. A situao to crtica que, em
alguns pontos os nibus s passam a cada duas horas (GAZETA DO OESTE, 2014).

Os usurios do transporte pblico mossoroense, alm da demora e falta de linhas, reclamam

tambm do baixo nmero de pontos de embarque/desembarque, sendo a maioria dos
existentes, inadequados. Nas poucas paradas existentes, situaes como bancos
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deteriorados e teto quebrado dificultam a vida dos usurios, sobretudo no perodo de chuvas.
(JORNAL O MOSSOROENSE, 2015, s.n).

Outro ponto que merece destaque, desta vez do lado das empresas, a questo dos meios de
transporte alternativos, como txis e moto txis. A prefeitura da cidade apresenta dificuldades
para encontrar empresas que aceitem assumir o transporte pbico. As duas empresas atuais,
no tm interesse de continuar a operar no municpio, devido justamente aos meios
alternativos de transporte. Os txis agem com a prtica ilegal de lotao, que preferido pelo
usurio por ser mais rpido. Alm disso, a cidade conta com um grande nmero de moto
taxistas, sendo muitos deles sem autorizao para exercer a profisso. Isto acaba por
desmotivar os empresrios do ramo de transporte a operarem linhas de nibus na regio.

Para Guerra (2014), o problema cada vez mais complicado. Em reportagem ele aponta a
preocupao do sindicato dos motoristas de que o transporte pblico municipal acabe. A
perspectiva de que com fim dos contratos das empresas de transporte atuais, apenas uma
permanea operando, diminuindo assim, ainda mais, a frota de veculos em circulao. Uma
pesquisa feita pela Secretaria de Mobilidade Urbana de Mossor expe como principais
fatores que dificultam a melhoria do transporte pblico, a ilegalidade dos txis e moto txis,
m fiscalizao, falta de estudo tcnico e falta de infraestrutura (LIMA, 2015). Em 2014,
houve duas licitaes para sanar a deficincia do setor, porm em ambas as licitaes deram
desertas, ou seja, a licitao foi convocada e no apareceram interessados.

Em novo chamado, em 2015, com prazo encerrado em abril, apenas uma empresa demostrou
interesse em assumir as linhas do transporte pblico da cidade. A meta da prefeitura
aumentar a frota para 30 nibus, distribudos em nove linhas. O chamamento para
contratao emergencial foi publicado no Jornal Oficial de Mossor (JOM) no dia 10 de abril.
Em outras duas chamadas publicadas pela Prefeitura Municipal de Mossor (PMM) nenhuma
empresa demonstrou interesse em atuar na cidade. As empresas atuais no demostraram
interesse para esse novo chamado, os principais motivos apresentados por elas foram: a
insustentabilidade econmica das linhas, com muitas gratuidades e estudantes, alm da m
qualidade das vias (JORNAL O MOSSOROENSE, 2015, s.n).

A situao ficou ainda mais crtica no ms de maio, quando uma das empresas atuantes na

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cidade informou o cancelamento da circulao de nibus nos domingos e feriados. A empresa

culpou a falta de fiscalizao quanto aos veculos clandestinos, como motivo para tal medida.
Enfatizou-se que os veculos clandestinos tomam de conta da maioria dos passageiros,
deixando para os nibus apenas os no pagantes, o que gera prejuzo financeiro. Na situao a
empresa avaliou o transporte pblico coletivo da cidade como decadente. (CARDOSO, 2015).

3. Metodologia

Quanto abordagem est pesquisa caracterizada como descritiva, visando analisar e

interpretar aspectos mais profundos sobre o tema apresentado. A pesquisa descritiva segundo
Casarin e Casarin (2011) trata-se de uma pesquisa que procura caracterizar e identificar
atitudes, opinies ou crenas de um determinado grupo ou populao.

Para coleta de dados fez-se uso do questionrio e da entrevista semiestruturada. O

questionrio pode ser definido como uma tcnica de investigao composta por um conjunto
de perguntas que so submetidas a pessoas, a fim de obter informaes sobre conhecimentos,
experincias, comportamentos, interesses, entre outras (GIL, 2008). O questionrio foi
submetido ao pblico por meio do Google Forms. Para Narciso (2014), o Google Forms tem-
se mostrado uma excelente ferramenta de pesquisa. Por sua praticidade, um meio
fundamental para a realizao de questionrios acessveis a um nmero maior de
participantes. A entrevista semiestruturada foi feita com o diretor de transportes da Secretaria
de Mobilidade Urbana (SEMOB) de Mossor, por meio desta tcnica, segundo Gil (2008),
pode-se conseguir uma viso geral do problema, bem como a livre opinio do entrevistado a
respeito do assunto.

O questionrio continha 20 perguntas em seu corpo e foi disponibilizado pelo perodo de 04

de dezembro de 2014 at 04 de janeiro de 2015. Foi definido com pr-requisito de
participao que os participantes residissem na cidade de Mossor ou, se no residente, que
utilizasse o transporte pblico da cidade com frequncia. Ao fim do perodo, o nmero de
retorno foi de 187 questionrios, que ficou definido como a amostra da pesquisa.

Como estratgia de anlise de dados, foi utilizado o IBM SPSS Statistics verso 20, programa
estatstico para anlise de amostra de dados. Segundo Dancey e Reidy (2006) o SPSS o
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software estatstico, para anlise de dados, mais popular nas cincias sociais. Para a criao de
grficos utilizou-se o MS Excel.

4. Apresentao e anlise dos resultados

Dos 187 respondentes, 98% so usurios do transporte pblico da cidade. Quanto ao sexo,
61% so mulheres e 39% homens. A maioria (50%) tem idade entre 21 a 30 anos e 74% so
estudantes, ou seja, a maior parte dos usurios do sistema de transporte pblico da cidade
formada por jovens estudantes que, geralmente, no ingressou no mercado de trabalha ainda.
Do total, 57% disseram utilizar o transporte coletivo como principal meio de locomoo, 28%
utilizam s vezes, enquanto 15% utilizam pouco, ou no o utilizam.

Questionados sobre a frequncia com que utilizam o transporte pblico, 78% disseram utiliz-
lo todos os dias, sendo que 54% utilizam para ir escola ou faculdade, contra apenas 13% que
utilizam para ir trabalhar.

Do total de respondentes, pelo menos 39% relataram j terem sido desrespeitados por um
motorista de nibus. E para 52% no seria um problema o aumento da tarifa na cidade, desde
que o servio prestado fosse melhorado.

De acordo com os resultados da pesquisa, a pontualidade foi apontada pela maioria (41%)
como o ponto mais importante na prestao do servio. A segurana e o conforto tambm
foram itens bastante mencionados pelos respondentes, com 23% e 18%, respectivamente. Em
relao ao preo, somente 11% informaram considerar como uma questo importante. Como
mostra o Grfico 1.

Grfico 1 - O que os usurios consideram mais importante no servio

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Fonte: Dados da pesquisa (2015)

Ao se tratar da quantidade de transportes coletivos circulando pela cidade, quase a totalidade

dos usurios est insatisfeita com a quantidade da frota atual. Para 98% o nmero de veculos
em circulao atualmente insuficiente para atender a demanda de toda a cidade.
Complementado este resultado, 87% afirmaram acreditar que o nmero atual de nibus no
possvel atender todos os bairros da ciadade, de fato, h muitas localidades ainda no
atendendidas pelo transporte coletivo.

Outro problema enfretado pelos usurios, devido falta de veculos, o horrio de chegada
dos nibus. Para 88% a chegada do nibus nos pontos de parada irregular, ou seja,
constatemente os usurios precisam esperar muito tempo pela chegada do transporte. Neste
sentido, 33% disseram ter que esperar em mdia 30 minutos nas paradas, enquanto 61%
precisam esperar mais de 30 minutos pela chegada do nibus, e por causa disso, 96%
afirmaram j terem se atrasado para algum compromisso devido demora de um nibus.

Quanto avaliao dos usurios sobre o nvel de satisfao em relao segurana do

transporte, a grande maioria (70%) disse que considera a segurana dos veculos utilizados
pelas empresas de transporte pblico da cidade como ruim, contra apenas 6% que disseram
est satisfeitos com a segurana oferecida. Este resultado pode ser visualizado no Grafico 2, a
seguir. Isto mostra com clareza a total insatisfao dos usrios de transporte pblico da cidade
de Mossor com relao segurana.

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Grfico 2 - Satisfao dos usurios de transporte pblico

Fonte: Dados da pesquisa (2015)

Analisaram-se tambm os motivos pelos quais os no usurios do transporte pblico no

utilizam o servio. Para mais da metade dos no usurios (54%) a opo pela no utilizao
devido a falta de qualidade no servio prestado pelas empresas. Como mostra o Grfico 3.

Grfico 3 - Motivo pela no utilizao do transporte coletivo

Fonte: Dados da pesquisa (2015)

Por ltimo, a grande maioria dos no usurios (81%) afirmou que considerariam a utilizao
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do transporte coletivo, se houvesse maiores investimentos na prestao do servio por parte

das empresas, para que o transporte apresentasse maior conforto, rapidez e segurana, ou seja,
apresentasse as caracteristicas bsicas de um sistema de trasnporte pblico eficiente.

4.1. Avaliao da entrevista com o gerente de transportes da cidade

De acordo com o gerente de transportes da Secretaria de Mobilidade Urbana (SEMOB) de

Mossor, a cidade est passando por um momento bastante complicado, sobretudo pela falta
de interesse de novas empresas em assumir o sistema de transporte pblico do municpio.
Segundo ele, um dos principais motivos para tal desinteresse a concorrncia, quase desleal,
que o transporte coletivo da cidade enfrenta com os txis e moto txis. Para cada nibus
existem em mdia 17 txis, que geralmente praticam a ao ilegal de lotao de passageiros.
Este foi um dos fatores que fizeram com que, em 2014, no houvesse empresas de transporte
interessadas nas licitaes lanada pela prefeitura.

Ele destacou, contudo, que no momento est sendo implantada a Operao Legalidade que
tem como objetivo justamente combater a ao dos clandestinos. A ao feita diariamente
por meio de blitz que fiscalizam a legalidade de txis e moto txis, para coibir uso da prtica
ilegal de lotao e retirar de circulao os motoristas clandestinos.

Enfatizou-se que a cidade j tem um plano de mobilidade urbana estruturado e que este
prope um aumento na frota, chegando ao nmero de 50 nibus dividido em 17 linhas e com
intervalo mdio de 15 minutos de espera entre cada percurso. Atualmente, est sendo feita
tambm uma pesquisa origem-destino, com objetivo de conhecer os principais padres de
deslocamento da populao, redefinir rotas, quadro de horrios e itinerrios dos nibus, para
saber quais pontos o servio tem que atender.

A abertura da prxima licitao est prevista para ocorrer at o primeiro semestre de 2015 e
sero necessrias no mnimo duas empresas. A empresa que estiver dentro dos parmetros
exigidos no edital e que apresentar na licitao a melhor tcnica e a menor tarifa (R$ 2,50
mximo) ganhar a licitao e poder comear a operar dentro de um ms aps a
concorrncia.

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5. Consideraes finais

Hoje no Brasil o transporte pblico uma das formas mais econmicas de locomoo para
seus usurios, mas com um nmero que no consegue suportar a demanda, torna-se
visivelmente incapaz de suprir as necessidades da populao que tem de enfrentar falhas
como superlotao, falta de pontualidade e estruturas inseguras e desconfortveis.

A cidade de Mossor, assim como tantas outras, sofre com antigos problemas de mobilidade
urbana. Alm da falta de opes para transporte pblico coletivo, sendo o nibus a nica, o
servio insatisfatrio e insuficiente. No h nibus em quantidade necessria para atender a
demanda de toda a cidade e os veculos atuais se encontram em mal estado de conservao.

Os usurios so principalmente estudantes que utilizam o nibus como principal meio de

transporte para deslocamento dirio. Devido falta de nibus, eles enfrentam problemas
como espera excessiva, pontos de paradas inapropriadas, alm da falta de segurana, apontada
como ruim por 70% dos usurios. Muitos deles relataram tambm, o desrespeito dos
motoristas na prestao do servio. A pesquisa mostrou que o principal motivo para a no
utilizao do transporte na cidade justamente a baixa qualidade do servio oferecido.

Analisando o outro lado do sistema de transporte da cidade, o lado das empresas, percebeu-se
que no h o interesse efetivo das empresas de transporte em assumir as linhas de nibus da
cidade. Os principais motivos so a concorrncia desleal dos txis e moto txis, a precarizao
das vias urbanas e o alto nmero de gratuidades para a utilizao do servio.

A prefeitura, apesar de ter um plano de mobilidade urbana j estruturado, ainda no conseguiu

coloc-lo em prtica. Espera-se que este plano seja de fato executado, a fim de trazer para
cidade um servio pblico de melhor qualidade. Apresentado para isso, nmero de veculos
suficientes e em bom estado de conservao, linhas que abranjam todos os bairros e melhoria
nas estruturas dos pontos de parada, melhorando assim, a qualidade do servio de transporte
pblico.

Conclui-se ento, que necessrio o investimento urgente na melhoria da qualidade do

servio de transporte pblico presente na cidade. E necessria maior fiscalizao com objetivo

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de diminuir meios de transporte irregulares, que acabam por prejudicar as empresas de nibus.
A segurana dos passageiros deve ser respeitada e a prestao do servio deve ser melhorada,
por meio de planos urbanos que beneficiem o cidado e que tragam maior qualidade para os
usurios do sistema pblico de transporte.

REFERNCIAS

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