A reincluso universitria de pensionista filho de servidor militar da SPPREV por meio de ao

judicial

A Lei Complementar Estadual n 452/74 previa, no artigo 8, inciso II, o direito penso por
morte at o trmino do curso superior ou at completar 25 anos, ao filho universitrio de
servidor militar falecido.

A partir da publicao do Parecer Administrativo n 15/2012, da Procuradoria Geral do Estado,

a So Paulo Previdncia (SPPREV) suspendeu a penso por morte de dezenas de
beneficirios universitrios maiores de 21 anos em todo o Estado de So Paulo.

O parecer administrativo prev que os beneficirios (institudos, filhos e netos) universitrios

maiores de 21 anos que tiveram a penso mensal concedida na vigncia da Lei Complementar
Estadual n 452/74 (sem alteraes da LC 1.013/2007), e aps a publicao da Lei
Federal 9717/98 no fazem jus sua continuidade, uma vez que esta legislao federal proibiu
a concesso de benefcios do Regime Prprio de Previdncia Social - RPPS distintos do
Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, suspendendo assim a eficcia da legislao
previdenciria estadual.
Ou seja, segundo o parecer administrativo, quem comeou a receber penso por morte a partir
do dia 28 de novembro de 1998 no tem direito a sua continuidade aps completar 21 anos de
idade, independentemente de ser universitrio.

Entretanto, esta suspenso pode ter ocorrida de forma indevida e o pensionista universitrio
pode contest-la na Justia.

Em primeiro lugar, o parecer administrativo expe que a Lei Federal n 9.717/1.998 teria
suspendido a eficcia do artigo 8, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 452/74. Em
verdade, essa lei no excluiu o direito penso do beneficirio filho universitrio maior de 21
anos.

Isso porque, apesar de ambas as leis tratarem sobre previdncia social, o artigo 42, pargrafo
2, da Constituio Federal, dispe o seguinte:

Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.
(..)
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o
que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal.

Extrai-se, portanto, que no se aplica, aos pensionistas dos militares dos Estados, a Lei
Federal n. 9.717/1998, a qual dispe sobre regras gerais dos regimes prprios de previdncia
social dos servidores, ante a existncia da Lei Estadual n. 452/1974.

Nesse sentido, a deciso do Tribunal de Justia de So Paulo:

(...) APELAO CVEL Previdencirio Penso - Filha solteira de militar - Lei Complementar
n. 452/74 - Pretenso de restabelecimento do benefcio previdencirio, que foi concedido com
base na Lei Complementar n. 452/74 e, posteriormente, foi suspenso, eis que teria sido
concedido com base em legislao suspensa poca dos fatos, nos termos do art. 5, da Lei
n. 9717/98 c. C. Art. 24, inciso XII, 4, da Constituio Federal - Possibilidade - Legislao
no aplicvel aos militares, por fora dos arts. 40 a 42, da Constituio Federal - Recurso
provido - Sentena reformada. (Apelao n 0000999-37.2013.8.26.0053. 6 Cmara de Direito
Pblico. Relatora: SILVIA MEIRELLES. Data de julgamento: 25/11/2013).

Em segundo lugar, o art. 5 da Lei Federal n 9.717/1.998 dispe o seguinte:

Art. 5 Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal
no podero conceder benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia
Social, de que trata a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, salvo disposio em contrrio da
Constituio Federal.

Por outro lado, o art. 8, II, da Lei Complementar Estadual n452, de 1974, se referia ao
beneficirio filho universitrio.

Portanto, ambas as leis tratam sobre previdncia social. Ocorre que, a lei federal limitou os
benefcios previdencirios, e a lei estadual dispunha sobre os beneficirios.

Isso quer dizer que a Lei Federal n 9.717/1.998 probe a concesso de benefcios distintos, o
que no se confunde com beneficirios distintos.
Ora, a penso por morte benefcio previsto na lei federal, de modo que a lei estadual no
criou nenhum benefcio diverso.

Nesse sentido:

(...) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. Pretenso de restabelecimento de penso

por morte. Segurado policial militar. Benefcio previdencirio que se rege pela lei vigente data
do bito. Smula 340 do STJ. bito do segurado que ocorreu antes da vigncia da lei
complementar n 1.013/07. Precedentes. Anulao do benefcio pela SPPREV, baseada no
art. 5 da lei federal n 9.717/98. Inaplicabilidade. Tal dispositivo vedaria a criao de
benefcios diversos, o que no o caso, pois pretende o Instituto de Previdncia revogar
penso por morte, que benefcio previsto em todos os sistemas previdencirios. (...)
(Apelao n 0006552-65.2013.8.26.0053. 2 Cmara de Direito Pblico. Relator: CLAUDIO
AUGUSTO PEDRASSI. Data de julgamento: 26/11/2013).

Por ltimo, o art. 8, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 452, de 1974 foi alterado
pela Lei Complementar Estadual n 1.013, de 06 de julho de 2007, que excluiu o filho
universitrio maior de 21 anos do rol dos beneficirios penso por morte. Entretanto, o art. 3,
caput, desta Lei, assegurou a continuidade do pagamento de penses institudas sob a
gide da lei anterior, conforme transcrito abaixo:
Artigo 3- Ficam assegurados aos atuais pensionistas os direitos previdencirios previstos na
legislao vigente antes da data da publicao desta lei complementar, enquanto mantiverem
as condies que, sob a gide da legislao anterior, lhes garantia o benefcio.

Portanto, o filho de servidor pblico militar falecido, que comeou a receber penso por
morte at o dia 05 de julho de 2.007, tem direito a continuidade do benefcio aps completar
21 anos de idade, desde que seja universitrio e at o trmino do curso superior ou at
completar 25 anos, o que ocorrer primeiro.
A questo ainda no est pacificada no Tribunal de Justia de So Paulo, havendo diversas
decises a favor e contra a manuteno da penso por morte aos universitrios maiores de 21
anos.

Vitor Cavalcanti, advogado, OAB/SP n 369.606, e-mail: vitor.91@hotmail.com, celular (19)

98184-5715.