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As Organizaes Internacionais na atualidade

Organizaes Internacionais so entidades formadas por


Estados e que so detentoras de personalidade jurdica de
Direito Internacional. Isto significa que as ONGs,
(Organizao No-Governamental), no so Organizaes
Internacionais, pois nenhum Estado est diretamente ligado
a elas. So formadas por cidados ou empresas, como por
exemplo, a Fundao Ayrton Sena, a Organizao Roberto
Marinho, etc.

As ONGs so pessoas jurdicas de Direito Pblico Interno, e


no de Direito Internacional, podendo, como qualquer
empresa, atuar em vrios pases, assim como existe a Ford
do Brasil, a Ford da Argentina, etc.

Organizaes Internacionais, portanto, so somente aquelas


formadas por Estados que se renem, e que apresentam
determinadas caractersticas:

- Toda Organizao Internacional percegue uma finalidade,


assim como os Estados, mas cada uma tem uma finalidade
prpria, diferente, as mais diversas possveis. Varia desde
uma organizao como a ONU, que tem um objetivo
genrico, que garantir a paz entre os povos, at
organizaes que tem objetivos bastante especficos, como
por exemplo, a UPI, (Unio Postal Internacional), que tem por
objetivo regular o trfico de correspondncias internacionais.
Esta organizao dita as regras de como um Estado manda
para outro uma correspondncia internacional.

Existem mais de 500 Organizaes Internacionais, cada uma


com uma finalidade diferente. Algumas so totalmente
independentes das outras. Por exemplo, a OEA,

Organizao dos Estados Americanos, totalmente


independente da ONU, da Unio Europia, do Conselho da
Europa, e de todos as outras, embora essas organizaes
apresentem caractersticas semelhantes, perseguindo
finalidades muito genricas.

Mas existem tambm organizaes que tem finalidades


especficas subordinadas a ONU, como, por exemplo, a
UNICEF, que uma agncia da ONU.

O que define se a organizao uma Organizao


Internacional de personalidade jurdica ou uma ONG o seu
Estatuto.

O estatuto um tratado internacional e adquire algumas


caractersticas, e dentre elas sempre deve existir aquela que
diz como os Estados vo aceitar ou no aquele tratado, e
como comunicam uns aos outros que o aceitaram ou no.

Os tratados constitutivos das Organizaes Internacionais


so bastante parecidos com Constituies dos pases. Os
estatutos tm repartio de competncia, tem Secretaria
Geral e todo o chefe de Organizao Internacional chama-se
Secretrio Geral.

Os Estatutos dizem ainda dos instrumentos que devem ser


usados para que os Estados cheguem a um acordo.

Estatutos dizem ainda qual o quorum necessrio para se


aprovar determinada deciso, e alguns exigem at consenso
para aprovao. A deciso tomada ter que ser seguida por
todos os pases que fazem parte da organizao, no
importando se votaram favoravelmente ou no, porque no
ser a deciso de nenhum pas, mas deciso da
Organizao.

Membros permanentes do Conselho da ONU so: Inglaterra,


Estados Unidos, Frana, China e Rssia.

A aprovao de qualquer deciso na ONU exige a aprovao


desses 5 Estados. Se um no aprovar, no importa se todos
os outros membros, permanentes ou no aprovem, a deciso
ser rejeitada. Significa que dentre os votos da maioria
indispensvel a presena dos 5 membros permanentes,
tanto para aprovao como para rejeio de alguma
deciso.

Os critrios para aprovao so a conjugao de dois


requisitos: mais da metade dos participantes e a adeso dos
5 pases permanentes.
Todo pas que membro de uma organizao internacional
tem algumas obrigaes, dentre elas a de custear o
funcionamento desta organizao: pagamento de
funcionrios, etc.

Nenhum Estado excludo de uma organizao internacional


sem que queira, ou que deixe de cumprir pressupostos
estatutrios, como por exemplo, para se pertencer ao
Mercosul tem que ser pas de regime democrtico de
governo.

Na OPEP, como outro exemplo, que uma organizao dos


pases exportadores de petrleo, ser exportador deste
produto pressuposto indispensvel.

Um pas que queira sair de uma organizao internacional


deve pagar tudo o que deve a ela, e denunciar o estatuto.

A denncia o mecanismo prprio do Direito


Internacional Pblico para que o Estado deixe de se obrigar
pelo Tratado. S pode, porm, fazer esta denncia depois de
ter permanecido 5 anos como membro. Tem que comunicar
sua inteno 6 meses antes do desligamento, antes do
trmino do ano oramentrio, para que a organizao possa
cobrar o seu dbito porventura existente.

De uma forma geral, organizaes internacionais no se


extinguem nunca, mas pode haver a substituio de uma
organizao por outra, com os mesmos objetos e os mesmos
membros, por se tornarem inadequadas para uma
determinada realidade poltica.

Fazer um novo estatuto mais fcil do que adequar um


antigo j pronto. Isto aconteceu com a Liga das Naes que
se transmudou na ONU. Assim, estigmas porventura
existentes na organizao extinta no contaminam a nova
organizao.

Organizaes Internacionais so Sujeito de Direito


Internacional Pblico, o que significa que podem atuar
segundo as regras do Direito Internacional Pblico,
negociando tratados, um Estado com outro Estado, o que
implica que um Estado reconhece, reciprocamente, o outro
como Estado soberano. As organizaes Internacionais
gozam das prerrogativas garantidas por esse Direito
Internacional,

como o direito de conceder aos seus funcionrios imunidade


diplomtica, etc., e podem ainda ser membro de outra
organizao internacional.

ALCANCE TERRITORIAL DAS DIVERSAS ORGANIZAES


INTERNACIONAIS

Embora diversas organizaes internacionais, como a OTAN,


A OEA e outras possam ter o mesmo objetivo, o seu alcance
territorial ser diverso. A LIGA RABE tambm tem o mesmo
objetivo da ONU, mas difere em seu alcance territorial.

O alcance territorial a ONU muito grande, pois quase todos


os pases do mundo dela fazem parte, enquanto que o
alcance territorial da OTAN restrito aos pases que so
banhados pelo Oceano Atlntico Norte, Estados Unidos,
Canad e os pases europeus banhados pelo Atlntico Norte.
A OEA tem como participantes apenas de 27 a 30 Estados.

Objetivos das Organizaes Internacionais:

Os objetivos das organizaes internacionais so diversos,


expressos sempre em seus estatutos. Os Estatutos nem
sempre so assim chamados: podem ser chamados de
Carta, de Constituio, etc.

Esses instrumentos tm a natureza jurdica de um tratado


internacional e apresentam requisitos comuns.

Os tratados internacionais so discutidos entre os Estados,


antes da sua implantao: os Estados discutem sobre o que
desejam daquela organizao internacional, quais os
objetivos que desejam atingir e que So difceis de serem
atingidos sem colaborao de outros que comunguem com
eles. por exemplo: O Brasil deseja criar normas de unificao
de das regras gramaticais da Lngua Portuguesa, e
em discusso com outros pases, descobre que Portugal,
Angola e outros tambm gostariam disto. Resolvem ento,
em conjunto, fazer um tratado internacional sobre o tema, e
criaram uma comunidade que se chama Palopis, atuante, e
na qual o Brasil goza da vantagem de possuir a maior
populao a falar o idioma portugus.

Dentro de uma organizao internacional acontece, assim,


um desequilbrio, no funcionamento da organizao, quando
um Estado consegue impor sua vontade aos demais, em
funo de alguma prerrogativa que apresenta a mais do que
os outros.

O objetivo das organizaes internacionais, em ltima


anlise, o de harmonizar interesses comuns entre os
Estados que participam de uma mesma entidade. O Estatuto

importante no s porque traz os objetivos da organizao


como tambm porque diz quais so os Estados que a
fundaram.

Funcionamento da organizao internacional:

Toda organizao internacional deve apresentar, no mnimo,


para ser considerada como tal, dois rgos:
- Assemblia Geral;

- Secretariado Permanente.

Assemblia Geral:

a reunio de todos os associados-membros para a


discusso de assuntos de interesse. Normalmente essas
Assemblias renem-se apenas uma vez por ano, durante
uma ou mais semanas, dependendo da quantidade dos
assuntos a serem tratados. Nestas reunies, todos os
Estados tm o direito de falar e de votar, direito de voz e
voto. Participam das reunies, discutem os assuntos em
pauta e, eventualmente, tomam decises por meio do voto.
Essas decises podem ser tomadas por maioria simples, por
maioria qualificada ou por consenso, dependendo do
estabelecido no estatuto.

Alm da reunio da Assemblia Geral obrigatria, no h


impedimento para que seja convocada Assemblia Geral
Extraordinria, quantas forem aquelas julgadas necessrias
e desejadas pelos Estados. a reunio de vrios Estados
com objetivos comuns para tomar decises conjuntas.

So semelhantes pessoas jurdicas, e esta semelhana no


se restringe a perseguio de objetivos comuns; tambm se
assemelham pela tomada de decises, que tero que ser
seguidas por todos, aps votada dentro da forma
predeterminada pelo Estatuto. Existem mecanismos de
presso poltica para forar Estados perdedores em uma
votao a cumprirem o acordado, e, em alguns casos, o
prprio Estatuto pode estabelecer multas. Na existem,
porm, formas de execuo, como no direito privado. Em
casos extremos, O Estado resistente pode deixar, atravs da
Denuncia, a instituio, ou, se previsto no Estatuto, pode ser
excludo da mesma, por deciso da maioria, o que
rarssimo de ocorrer.

Secretariado permanente:

o secretariado permanente que gerencia a organizao


internacional, com pessoal que trabalha na organizao a
ttulo pessoal, convocando as assemblias,

organizando atas, etc. O secretrio-geral eleito pela


assemblia geral, sendo um cargo remunerado, como todos
os outros funcionrios. escolhido por suas qualidades
pessoais; aqueles que desejam l trabalhar devem enviar
currculo, e se aprovados, nela ingressam, Os cargos mais
elevados necessitam ser eleitos. Pode ser funcionrio de
carreira ou no.

Normalmente os secretrios gerais so sempre de pases


pequenos e o so por duas eleies consecutivas. Hoje, so
cogitados para o cargo de secretrio-geral da ONU, Tony
Blair, (dificilmente ser eleito, )o Ministro das Relaes
exteriores da Tailndia, (agora seria a vez de um asitico),
etc.

A conformao bsica das organizaes internacionais a


Assemblia Geral e o Secretariado permanente. Entretanto,
algumas organizaes apresentam outros rgos como o
caso da prpria ONU que tem um Conselho de Segurana,
que tem um Comit de Codificao para o Direito
Internacional, Comit de Direitos Humanos, Alto
Comissariado par Refugiados, Conselho de desenvolvimento
Econmico e Social, enfim, uma srie de departamentos
dentro da ONU para cada das parcelas dos objetivos que ela
persegue.

Para que estas organizaes funcionem, embora no tenham


um territrio especfico, normalmente esto onde foi
fundada. A ONU tem a caracterstica de ser

descentralizada, com a sede administrativa e a sede da


assemblia geral em Nova York,, alguns outros rgos
funcionam em Genebra e outros na Holanda, na Haia.

A sede da organizao estabelecida em tratado prprio,


no no Estatuto. um tratado bilateral, feito com o pas que
ir fornecer o territrio para a sede, feito aps o incio do
funcionamento da organizao. Este tratado se chama
Acordo de Sede.

A ONU tem tratados com outros pases, com instalao de


escritrios, inclusive no Brasil, na Argentina. Isto se tornou
necessrio com o desenvolvimento das atividades.

Tambm a OEA tem sede descentralizada, uma parte


funciona em Washington e outra no Rio de Janeiro. O Comit
Jurdico Interamericano da OEA, onde se discutem as
questes jurdicas dos estados americanos situa-se no Rio de
Janeiro. O Estado que cede o territrio para instalao da
sede da organizao tem a vantagem, normalmente, de
abatimento na sua cota oramentria, pois os estados-
membros rateiam o oramento anual de funcionamento da
organizao, embora de forma desproporcional:

So os Estados que anunciam para a organizao qual a


sua disponibilidade para pagamento. ato de vontade de
cada Estado, que a isso se obrigam. medida que entram
novos Estados para a organizao, a parte de cada um
diminui. So feitas reunies apenas para discusso do
oramento, com a apresentao feita pelo secretrio geral
dos gastos previstos para o prximo ano, e os Estados
decidem qual o valor de cota, mas os Estados podem optar
por pagar menos que os valores estipulados por cota, desde
que negociem com outros para que estes outros cubram o
que faltar.

Se todos os Estados se insurgirem com o valor da cota, por


acharem-na elevada, so feitos cortes no oramento para
adequ-lo a vontade dos associados-membros.

O secretariado permanente tem nmero variado: na ONU


so aproximadamente 5000 funcionrios, enquanto que na
Haia so apenas 12, dependendo da necessidade.

Os Estados-membros no so obrigados a receber escritrios


das organizaes, e, quando isto necessrio, faz-se com o
Estado receptor um novo Acordo de Sede., onde se
estabelece se o escritrio ser permanente ou qual o tempo
em que permanecer naquele Estado.

Ter um escritrio internacional em uma determinada regio


trar desenvolvimento para essa regio, pois ela ir receber
funcionrios estrangeiros que recebem em dlar, e que
movimentam a economia, e postos de trabalho so abertos.
Sempre um privilgio poltico.

Os funcionrios principais de organizaes internacionais,


aqueles que participam das negociaes entre os Estados,
tm o status de diplomatas. Recebem

passaportes internacionais que so especiais (no passam


por fila em aeroportos), recebem tratamento privilegiado nos
avies, etc.

Os estados-membros das organizaes internacionais devem


manter um representante junto organizao internacional,
um embaixador. Um mesmo embaixador pode ser
embaixador do seu pas junto a duas ou mais organizaes,
desde que situadas em uma mesma regio de um pas-sde.
Mas isto depende da convenincia do pas.
O Brasil tem 3 embaixadores nos Estados Unidos: um
embaixador junto ONU, um embaixador junto OEA e um
terceiro embaixador junto ao Governo Americano. Tambm
na Sua o Brasil tem mais de um: tem um embaixador junto
ONU e um embaixador junto ao governo suo e ao OMC.
Isto acontece para no haver acmulo excessivo de
atribuies sobre uma mesma pessoa. Normalmente so os
Estados que se organizam para criar as organizaes
internacionais, e o nmero delas depende dos interesses dos
vrios Estados que se unem com um mesmo objetivo.

Com a ONU ocorreu um fenmeno: Depois de instituda,


comeou a se especializar, e passou a criar vrias agncias
especializadas, como por exemplo, tinha um escritrio que
s cuidava de questes referentes sade, outro que s
cuidava das questes referentes alimentao, outro de
crianas, outro ainda do patrimnio artstico e cultural, etc.
Isto se desenvolveu de tal forma que passou a exigir uma
ateno especial, de maneira tal que, em determinado
momento a prpria ONU sugeriu que, por exemplo, a
agncia especializada em Sade se desmembrasse dela. Os
Estados concordes com a idia se renem e assinam um
novo Estatuto para esta nova organizao, que o Estatuto
da Organizao Mundial de Sade.

Outra agncia que passou pelo mesmo processo a da


Agricultura e da Alimentao, que se tornou to grande que
a ONU sugeriu a formao de uma organizao especfica
com este objetivo.
Qualquer Estado pode se tornar membro de organizao
internacional se encontrar dentro dos objetivos da mesma.
Por exemplo, o Brasil no pode se tornar membro da OTAN,
pois ela se destina aos pases banhados pelo Atlntico Norte.

Mas existem organizaes internacionais que tm objetivos


de carter mundial, e a no h restrio entrada de
Estados, como por exemplo, poderia ser criada uma

organizao internacional que tenha por objetivo combater a


forma com que se escrevem mensagens da Internet, pois o
idioma nestas mensagens deformado de uma forma tal
que quem no est familiarizado com ele no consegue,
muitas vezes, entender o que est sendo transmitido.

Mas no basta que um pas se candidate a membro de uma


determinada organizao internacional: necessrios que os
membros que a compe aprovem a sua entrada. Uma vez
aceito o novo pas, ele ainda no membro. necessrio
que o pas estude o Estatuto da organizao e o aprove de
acordo o seu Direito Interno, seguindo regras para
aprovao de Tratados (No Brasil, necessria a aprovao
pelo Congresso Nacional - o Presidente pode aprovar ou no
o Estatuto mesmo aps a aprovao pelo Congresso); uma
vez aprovado o Estatuto, e ratificado pelo Presidente, o
Estado deposita o Instrumento de Ratificao junto o
depositrio da referida organizao internacional. A o pas
passa a ser membro da mesma. Se o Presidente no ratificar
o tratado, ele no se transforma em lei. Quando um Estado-
membro deseja se desligar de uma determinada organizao
internacional necessita denunciar o Estatuto. No Brasil, a
denncia no necessita de aprovao do Congresso
Nacional pois ato privativo do Presidente da Repblica.

A Carta da Onu que funciona como uma espcie de


Constituio das Naes Unidas, tem 111 artigos. um
tratado internacional muito longo, tratando de diversas
questes

O artigo 7. Da Carta da Onu diz:

Ficam estabelecidos como rgos especiais das Naes


Unidas uma Assemblia Geral. um Conselho de Segurana,
um Conselho Econmico e Social, um Conselho de Tutela,
uma Corte Internacional de Justia e um Secretariado.

Diferentemente da grande maioria das organizaes


internacionais, que, sendo mais simples, tm apenas dois
rgos, Assemblia Geral e Secretariado Permanente, a ONU
tem todos esses rgos devido a sua multiplicidade de
objetivos.

O Conselho de Segurana formado por 15 membros, e


dentre elds, alguns so membros permanentes, e outros so
membros rotativos, pois de tempos em tempos uma parte
dos membros deste Conselho renovada.

Dos 15 membros, 5 so permanentes e 10 rotativos A


escolha dos membros rotativos feita pela Assemblia
Geral, e os 5 membros permanentes foram escolhidos antes
da assinatura do tratado em razo de circunstncias polco-
militares e so:

- Estados nicos;

- China;

- Rssia;

- Frana;

- Reino Unido =Inglaterra, Pas de Gales, Esccia e Irlanda


do Norte.

A razo disto histrica poltico-militar: esses pases foram


os pases que demonstraram maior resistncia durante a 2.
Guerra Mundial, e que acabaram vencendo-a.

A Frana e a Inglaterra, na Europa, a partir do oeste em


direo ao leste barraram a expanso alem e a Rssia
desempenhou o mesmo papel de leste para oeste. Quando
Hitler tentou invadir a Rssia, houve a derrota das foras
alems, em funo do inverno rigoroso, em funo da
resistncia apresentada pelos soldados.
Os Estados entram como fora poltico-militar renovada,
Uma fora que emprestou nimo s foras europias cujos
combatentes j estavam canados, debilitados.

Quando os Estados Unidos e o Reino Unido promovem a


invaso da Normandia, no famoso dia D, acontece o comeo
da queda das foras do Eixo, Eixo esse representado pelas
foras da Alemanha, Itlia e Japo. Havia ainda uma linha de
batalha na sia, e l quem representava a resistncia
expanso japonesa era a China.

Durante a resistncia chinesa, o Japo invade uma boa parte


dos pases do Extremo Oriente, inclusive uma rea da
China.

Esse territrio chins foi o pice da expanso japonesa, a


partir do qual se inicia um recuo, e a China representa a
fora de resistncia aos nazistas na sia.

Por isso, a China se coloca no Conselho de Segurana da


ONU como membro importante, ganhando um assento
permanente nesse rgo.

O artigo 24 da Carta da ONU define o Conselho de


Segurana:

A fim de assegurar pronta e eficaz ao por parte das


Naes Unidas, seus membros conferem ao Conselho de
Segurana a principal responsabilidade da manuteno da
paz e da segurana internacionais e concordam em que, no
cumprimento dos deveres impostos por este
responsabilidade, o Conselho de segurana aja em nome
deles.

No cumprimento desses deveres o Conselho de Segurana


agir de acordo com o propsito e princpios das Naes
Unidas.

As atribuies especficas do Conselho de Segurana esto


enumeradas nos Captulos seguintes: ...

Para a grande maioria das questes com que a ONU se


ocupa, e de acordo com seus objetivos, a competncia da
Assemblia Geral, mas sempre que se tratar de Manuteno
da Paz e Segurana Internacionais h um deslocamento
desta competncia que deixa de ser da Assemblia Geral e
passa a ser do Conselho de Segurana.

Isto porque a Assemblia Geral rene-se normalmente


apenas uma vez por ano, para tratar de assuntos
pendentes do ltimo ano e traar diretrizes para o ano
seguinte. ( mas ela pode se reunir em outras ocasies de
forma extraordinria.).

Entretanto, o Conselho de Segurana funciona todos os dias,


com representantes dos membros eleitos para ele,
exatamente pela possibilidade de assuntos urgentes como
os relativos a Paz e Segurana Internacionais exigirem que
se renam para deles tratarem, pois no podem esperar por
reunies da Assemblia Geral..

esta situao que justifica o deslocamento da competncia


da Assemblia Geral para o Conselho de Segurana.

Alia-se a esta justificativa o fato de que mais fcil chegar-


se a uma deciso quando apenas 15 pessoas votam, ao
invs de 178 Estados a discutirem o problema.As decises
do Conselho de Segurana so decididas por maioria
simples. Bastam 8 votos dos quinze para que a deciso seja
tomada. Ex. de deciso: Envio de tropas de segurana,
tropas de paz, os Capacetes Azuis, efetivos no de ataque,
mas de defesa para a manuteno da paz e da segurana.

Mas obrigatrio que entre esses 8 votos estejam os votos


dos 5 Estados permanentes. So necessrios ainda mais 3
votos dos membros rotativos para que a deciso seja
tomada.

Supondo uma deciso aprovada por 10 membros rotativos


mais 4 membros permanentes, havendo um voto de membro
permanente contrrio, a deciso no ser aprovada.

Isto significa que os votos dos membros permanentes tm


que ser unnimes para aprovao de qualquer deciso do
Conselho. Porm se os 5 permanentes desejarem uma
deciso, e os 10 rotativos no, ela no ser aprovada, pois
so necessrios 8 votos para aprovao.

Esta forma de votar conseguiu reprimir muitos conflitos


blicos internacionais.

Em 1990, quando termina a Guerra Fria, a contraposio


entre os capitalistas e os socialistas, quando os tratados de
no-proliferao de armas nucleares, quando os tratados bi-
laterais entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica para o
desarmamento, ou seja, para desmontagem das ogivas
nucleares entram em vigor, comeam a pipocar uma srie
de conflitos blicos:

Aconteceu na Iugoslvia, em Luanda e em outros pases da


frica como a Somlia, aconteceu em Angola, aconteceu
uma tenso muito forte entre a ndia e o Paquisto pela
regio da Cashimira. Tudo aquilo que estava represado,
aquilo que o Conselho de Segurana estava conseguindo por
conta desta forma de votar, segurar, explodiu.

Os russos e os chineses comearam a votar junto com os


capitalistas, e isto fez

com que os conflitos comeassem a surgir, e a ONU tivesse


a obrigatoriedade de uma atuao mais incisiva.

A ONU no tem exrcito prprio, e depende do


emprstimo de soldados dos Estado membros, para um
trabalho que mais de polcia, de vigilncia. Organizar o
trfico das pessoas, organizar toque de recolher caso
institudo, nos pases em que for necessria a sua presena.

O Conselho de Segurana pode realizar interveno militar,


embargos econmicos como mecanismo de presso para
que o Estado embargado deixe de ter condutas
consideradas nocivas, etc.

No caso do Iraque, quando se supunha que ele tinha armas


qumicas e biolgicas, foi um embargo econmico: Estados-
membros no podiam comercializar com o Iraque, salvo
gneros de primeira necessidade como a alimentao,
gua. Havia tambm uma cota mnima que o Iraque podia
vender de petrleo para os Estados-membros.

Estas so decises que so tomadas pelo Conselho de


Segurana, e so decises que vinculam todos os 178
Estados-membros da ONU, embora tomadas pelos 15. Isto
porque o prprio artigo 24, I, diz que no cumprimento dos
deveres o Conselho de segurana agir em nome dos
Estados-membros.

A Assemblia Geral tem a funo legislativa e o Conselho de


Segurana tem tambm a competncia para tomar decises
em assuntos especficos. uma espcie de Legislativo
especializado dentro da Organizao das Naes Unidas.

Conselho Econmico e Social:


Alm da Assemblia Geral e do Conselho de Segurana, o
artigo 7. da Carta da ONU menciona o Conselho Econmico
e Social teve estabelecido o seu funcionamento a partir do
artigo 68. da Carta da ONU.

Ele formado por 54 Estados, e tem como funes e fazer


relatrios a respeito de assuntos internacionais de carter
econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e de
comrcio. Faz recomendaes sobre tais assuntos
Assemblia Geral ou s entidades especializadas.

Esse Conselho foi criado como uma forma de implantao


dos Direitos Humanos de 2. Gerao, pois existem trs
dimenses, 3 geraes de Direitos Humanos. So

geraes que surgem em pocas diferentes, mas subsistem.

Alguns doutrinadores admitem que so 4 geraes e outros


ainda que so 5.

Direitos de 1. Gerao:

So os direitos de liberdades liberdade de ir e vir,


liberdade religiosa, liberdade de escolher a forma como
educar os filhos, etc. Todo direito de liberdade exige do
Estado uma atuao negativa,uma absteno: o Estado no
pode impedir a locomoo das pessoas, etc. Diante de um
direito de Liberdade, o Estado tem que se manter inerte, a
menos que se trate de situao delituosa.

O Estado, embora trace parmetros mnimos para a


Educao, no pode estabelecer um sistema nico de
Educao. Por isso, a variedade da grade de estudo entre as
diversas faculdades.

Isso possibilita o funcionamento de escolas estrangeira no


pas.

Direitos de 2. gerao

Os direitos de 2. gerao pregam a igualdade.So direitos


que procuram garantir meios para que os indivduos possam
se tornar iguais.O Estado passa a ser devedor diante de cada
um de ns. Algum, com problema de sade credor do
Estado para o seu tratamento. Assim tambm, credor do
Estado em termos de educao, de segurana, de habitao.

Nos pases de estrutura econmica capitalista, os direitos


que prevalecem so os direitos de 1. gerao

Comparando o artigos 5 com os artigos 7. e 8. da


Constituio Federal brasileira percebe-se facilmente que os
brasileiros tm muito mais direitos de 1. gerao
( liberdade) que de 2. gerao ( igualdade J as
Constituies Russa, Cubana, ou outras, mostram a nfase
nos direitos de igualdade, mas no se garantem as
liberdades.

O discurso desses pases, em especial de Fidel Castro, : a


partir do momento em que a populao tenha educao,
sade, trabalho, seguridade social, igual para todos e que
seja de qualidade e que permita a cada um viver bem a sua
vida, poder ter algumas liberdades, para que saiba goza-
las.

J o discurso capitalista outro: As pessoas so livres.


Aqueles que, usando desta liberdade, atingirem bons
resultados, podero pagar por uma boa educao,uma boa
sade para os seus familiares. Para aqueles que, gozando da
mesma liberdade, no conseguirem atingir isto, o Estado
fornece educao, sade, trabalho e seguridade social.

Estas posies so ideolgicas, de acordo com escolhas


polticas.

Quando este assunto entrou em discusso na ONU, os russos


desejavam que todo o leste europeu privilegiasse os direitos
econmicos, sociais e culturais.J os capitalistas, Estados
Unidos, Frana, Inglaterra, Itlia,Alemanha e outros
reagiram, afirmando que o que era importante era a
liberdade da populao.

A negociao desse impasse que originou a criao do


Conselho Econmico e Social. Este Conselho estuda e
elabora relatrios, e, oportunamente, de acordo com as

necessidades, leva o fruto dos seus estudos para ser


discutido pela Assemblia Geral, re que, eventualmente,
pode criar alguma coisa. Durante muito tampo, foi um rgo
decorativo, e s recentemente teve alguma atuao
relevante.

O artigo 7. Da Carta da ONU fala tambm de um Conselho


de Tutela. Esse rgo no existe mais.Ele foi criado logo que
a ONU foi fundada para cuidar das questes relacionadas s
Colnias dos pases europeus na sia e na frica.

Como no existem mais colnias, o Conselho de Tutela


perdeu a sua funo.

Secretariado Permanente:

O Secretariado Permanente tem funes assemelhadas s


funes do Executivo, porque as decises tomadas pela
Assemblia Geral em sua reunio anual precisam ser postas
em prtica por algum que represente a organizao, no
caso o Secretariado Permanente..

O secretariado Permanente, portanto, executa as idias que


brotaram da Assemblia Geral.
Fiscaliza o cumprimento dessas decises pelos Estados e,
relativamente ONU o Secretariado Permanente tem a
competncia de representar a idia comum s Naes
Unidas, defendendo-a diante do mundo.

Assim,quando problemas surgem entre Estados, o Secretrio


Geral da ONU ouvido

V-se que o Secretariado Permanente, alm das funes


executivas puras, tem tambm a funo de representao,
comparativamente a um pas presidencialista onde o
Presidente da Repblica no s Chefe de Governo como
tambm Chefe de Estado:

O Secretrio Geral da ONU o Chefe de Governo da


organizao, aquele que a faz funcionar, e tambm como o
Chefe de Estado, aquele que representa a organizao.

Corte Internacional de Justia:

A Corte Internacional de Justia tem as funes de Poder


Judicirio. Ela tem um Estatuto prprio, que rege seu
funcionamento, seu mecanismo de tomada de decises.

Essa Corte composta por 15 juzes que so eleitos a ttulo


pessoal pela Assemblia Geral.
A Corte Internacional funciona na Holanda e tem
competncia para dirimir

conflitos internacionais aos quais seja aplicado o Direito


Internacional Pblico. Seu poder supra-estatal. Mas no h
a possibilidade de uma pessoa entrar na Corte Internacional
de Justia e uma pessoa fsica o representar como
embaixador. O indivduo no pode celebrar tratados, no
pode manter relaes com os outros sujeitos de Direito
Internacional Pblico.

Alguns doutrinadores, como Francisco Resek dizem que o


indivduo no sujeito de Direito internacional pblico. J
outros, como o Professor Canado Trindade, diz que o
indivduo sim, sujeito de direito internacional. Isto porque,
em algumas situaes muito especiais, o indivduo pode ir
at o Tribunal e fazer uma reclamao contra o Estado.

O indivduo tem uma espcie de capacidade postulatria


internacional e segundo parte da doutrina, isto o bastante
para que o indivduo tenha a equiparao com as
Organizaes Internacionais e com os Estados.

Logicamente, um indivduo no ir celebrar tratados


internacionais porque isto contra a sua prpria natureza;
manter representantes diplomticos tambm no, mas o
fato de poder movimentar o mecanismo de soluo de
controvrsias internacionais em algumas situaes faz com
que ele tenha o status de sujeito de Direito Internacional
Pblico.

Isto s ocorre em dois sistemas internacionais, pois alguns


tribunais so exclusivos de Estados. Mas dois tribunais
existem onde o indivduo pode fazer reclamaes:

- Sistema Americano de Direitos Humanos;

- Sistema Europeu de Direitos Humanos.

Sistema Americano de Direitos Humanos:

O Sistema Americano foi institudo pelo Pacto de So Jose da


Costa Rica.

Este pacto probe a pena de priso civil, admitindo-a apenas


nos casos de Alimentos. A argumentao de que a priso
civil permitida pela Constituio Federal, mas no
obrigatria, e foi posteriormente proibida pelo Pacto, do qual
o Brasil signatrio, tem sido aceita pelo STJ mas no pelo
STF.

Este pacto institui a Corte Interamericana de Direitos


Humanos, que funciona na Este pacto institui a Corte
Interamericana de Direitos Humanos, que funciona na cidade
de So Jos, que ficou famosa na Amrica Latina como
sendo o local de proteo dos Direitos Humanos.

O professor Canado Trindade foi presidente da Corte at o


comeo do ano passado..

Alm da Corte existe a Comisso dos Direitos Humanos, que


um rgo separado, e assemelha-se ao Ministrio Pblico,
que onde o indivduo pode se dirigir para dar notcia da
violao de alguns direitos humanos no seu pas. .

a possibilidade de reclamaes do indivduo contra o


Estado. Se esta Comisso percebe que tem motivos
suficientes para, entra com uma ao na Corte contra aquele
Estado.

Na ao judicial o indivduo que fez a reclamao no


aparece. Pode parecer como denunciante, ou como vtima,
mas no parte na ao.

Apesar disto, a simples possibilidade de o indivduo ser


ouvido, segundo alguns doutrinadores, j o torna sujeito de
direito pblico internacional.

Sistema Europeu de Direitos Humanos:

Esta Corte funciona em Strasburgo, na Frana.


Nesta Corte no existe a Comisso, nos moldes do Sistema
Americano. O indivduo promove a ao diretamente na
Corte, atravs de seu advogado.

Esse acesso Corte estende-se a todos os indivduos


nacionais de pases que fazem parte do Tribunal, ou ainda
indivduos de outra nacionalidade que no faz parte, mas
que resida em pas que faz. .

Por exemplo, brasileiro residente na Frana que sente que


seus direitos fundamentais so violados pelo Governo
Francs.

Ainda existe a possibilidade de, em ao em juzo comum,


em qualquer momento a pessoa sentir que tem um direito
fundamental seu violado, pode solicitar a remessa do
processo para a Corte Europia.

Uma causa em Portugal:

Um pai tinha a guarda dos filhos e a me, em determinado


momento, descobre que o mesmo estava mantendo uma
relao homossexual estvel com um companheiro.
Entendeu ela que isto era causa para pleitear a modificao
da guarda e entrou com uma ao judicial pedindo a
modificao da guarda. Perdendo em primeira instncia,
recorreu, e ganhou perante o Tribunal de Lisboa , chamado
em Portugal de Tribunal de Relao.

Este Tribunal determinou a modificao da guarda e fez


meno expressa ao fato do pai ser homossexual. O pai
entrou com um recurso para a Core Europia dos Direitos
Humanos dizendo que s tinha perdido a guarda em funo
da discriminao relativa a sua opo sexual.

A Corte disse que s este fato no poderia ser levado em


considerao para retirar a guarda dos filhos do pai.
Devolveu o processo para Portugal com a obrigao de que o
Tribunal de Lisboa re-examinasse a questo e re-modificasse
a guarda, devolvendo-a ao pai. Alegou que o simples fato da
homossexualidade no impunha s crianas a assistncia
de atos ntimos do pai com o companheiro, no
justificando,pois, a perda da guarda dos filhos.

A perda da guarda pela simples homossexualidade do pai


configura discriminao e viola um direito fundamental um
direito humano.

Os que esta Corte decide os Tribunais europeus tm que


acatar.

Na Unio Europia, saindo do plano do Direito Internacional


Pblico puro, mas tratando de um Direito Comunitrio, um
Direito de Integrao, os cidados dos 25 Estados-membros
da Unio podem pleitear no Tribunal de Justia das
Comunidades Europias, em Luxemburgo, decises a
respeito de, por exemplo, a livre circulao de pessoas e
mercadorias dentro dos 25 Estados, podem pleitear o direito
de trabalhar em qualquer desses Estados.

Ainda um cidado nacional de um dos Estados, trabalhando


em outro, pode entrar com uma ao contra este Estado,
alegando discriminao no trabalho, salarial ou qualquer
outra.

Informaes Sobre o Autor

Renata Nassar Barreto

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