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LEGISLAO CIVIL ESPECIAL PGM/FOR
Teoria e Questes
Aula 00 Prof. Paulo H M Sousa
AULA 00
LEI DE LOCAES
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Sumrio
Sumrio .................................................................................................... 1
Legislao Civil Especial na Prova da PGM/FOR .............................................. 2
Cronograma de Aulas ................................................................................. 4
Metodologia do Curso ................................................................................. 5
Apresentao Pessoal ................................................................................. 7
Consideraes Iniciais ................................................................................ 9
1. LEI DE LOCAES .................................................................................. 9
1.1. LOCAO RESIDENCIAL .................................................................. 15
1.2. LOCAO NO RESIDENCIAL ........................................................... 18
1.3. LOCAO POR TEMPORADA ............................................................. 20
1.4. LOCAES ESPECIAIS .................................................................... 21
1.5. AES LOCATCIAS ........................................................................ 23
Questes ................................................................................................. 30
Questes sem comentrios ..................................................................... 30
Gabaritos ............................................................................................. 40
Questes com comentrios ..................................................................... 42
Legislao pertinente ................................................................................ 46
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ver, pelas questes da PGM/FOR que eu inserir nas aulas, que o nvel
muuuito diferente do que podemos esperar.
Na primeira fase, objetiva, que o objeto central desse Curso, foram 90 questes
de mltipla escolha, com cinco assertivas possveis (A a E). As questes da 1
Fase tratam dos seguintes temas: Direito Constitucional, Direito Administrativo,
Direito Tributrio, Direito Civil, Direito do Trabalho e Direito Processual Civil.
Podemos esperar, no entanto, incluso de novas disciplinas, seguindo-se os
modelos das provas mais recentes.
Questes
Direito Civil
17%
Demais
83%
de Locaes.
Como essas Leis Extravagantes so bem detalhadas, formando microssistemas
legislativos, parece melhor para os seus estudos que tratemos desses temas de
maneira apartada da anlise comum do Direito Civil. Isso porque, se tratamos
desses temas nas aulas de Direito Civil regular, teremos de passar
apenas por alto pelos numerosos detalhes, o que no me parece de
grande valia para sua prova.
Como fazer para saber o foco necessrio para a prova? Ns analisamos
as questes dos ltimos concursos das Procuradorias que encontramos
(PGEs e PGMs de todo o Brasil), alm de outros concursos de Procuradoria,
como PGFN, PGR, BACEN etc. e, lateralmente, de outras carreiras jurdicas
do mesmo nvel, como Ministrio Pblico, Magistratura, Analista...
Cronograma de Aulas
O nosso Curso compreender um total de 3 aulas, alm desta aula demonstrativa.
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Como voc pode perceber, as aulas so distribudas para que possamos tratar
cada um dos assuntos com a tranquilidade necessria para voc absorver o
contedo, transmitindo segurana a vocs para um excelente desempenho em
prova. Obviamente, como o Edital est a, precisamos tambm de muita
objetividade para evitar perder tempo com questes laterais.
As aulas ficaro distribudas conforme cronograma abaixo:
Metodologia do Curso
Vistos esses aspectos iniciais referentes ao concurso, vamos tecer algumas
observaes prvias importantes a respeito do nosso Curso:
PRIMEIRA, como a disciplina e contedo so vastos vamos priorizar os assuntos
mais recorrentes e importantes para a prova. Desse modo, os conceitos e
informaes apresentados sero objetivos e diretos, visando resoluo de
provas objetivas.
SEGUNDA, sero utilizadas, ao longo do curso, as questes do ltimo concurso,
alm das demais provas que mencionamos acima. NOSSO INTUITO SER,
PORTANTO, FOCAR EXCLUSIVAMENTE NO EDITAL DO SEU CONCURSO
PARA QUE SUA PREPARAO SEJA 100%!
bom registrar que todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu de a assertiva estar correta ou
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incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.
TERCEIRA, os contedos desenvolvidos observaro a doutrina mais abalizada
prova atualmente. Alm disso, dado o contedo exigido nas questes,
levaremos em considerao especialmente a legislao pertinente e, se
necessrio, o posicionamento dos tribunais superiores, notadamente do
STJ, a respeito dos temas. Essa a nossa proposta!
As aulas em .pdf tm por caracterstica essencial a didtica. Vamos abordar
assuntos doutrinrios, legislativos e jurisprudenciais com objetividade,
priorizando a clareza, para facilitar a absoro.
Material objetivo
Frum de Dvidas
Por fim, nossas aulas seguiro uma estrutura padronizada. Haver uma parte
inicial, onde abordaremos os assuntos que sero tratados, informaes sobre
aulas passadas (tais como esclarecimentos, correes etc.). Em seguida, teremos
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Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Paulo H M Sousa.
Sou graduado e Mestre em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR).
Atualmente, sou Doutorando em Direito pela mesma Instituio e visiting
researcher no Max-Planck-Institut fr auslndisches und internationales
Privatrecht, em Hamburgo/Alemanha.
Estou envolvido especificamente com concursos h algum tempo. Atualmente,
sou o responsvel pelo Curso de Direito Civil para a Primeira e Segunda Fases da
OAB do Estratgia Concursos. Essa prova ainda exige contedos de CDC, ECA e
Direito Processual Civil, tambm sob minha responsabilidade.
Alm disso, sou o responsvel pelos demais cursos de Direito Civil dos concursos
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prof.paulosousa@yahoo.com.br
https://www.facebook.com/PauloHenriqueSousa
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Consideraes Iniciais
Nesta aula, iniciaremos a Legislao Civil Especial com um tema relevantssimo
nas provas de Nvel Superior: a Lei de Locaes, ou Lei do Inquilinato. A Lei de
Locaes engloba as locaes no residenciais (comerciais, industriais e de outros
fins), as locaes residenciais e as locaes por temporada, alm das aes
locatcias, tema esse que tangencia o Direito Processual Civil.
Como eu disse a voc no incio dessa aula, nas ltimas provas das
Procuradorias tivemos vrias questes de provas envolvendo o tema
Direito dos Contratos. A locao, nesse sentido, parte importante
dessas questes.
1. LEI DE LOCAES
O regime da locao de imveis urbanos de tal importncia que mereceu
disciplina prpria, separada do Cdigo Civil (Lei n 8.245/1991). Nem todos os
imveis em reas urbanas, no obstante, esto sujeitos ao tratamento jurdico
da Lei do Inquilinato, como visto (art. 1, pargrafo nico da Lei: imveis de
propriedade de entes pblicos, vagas autnomas de garagem e estacionamento,
hotis e similares, leasing).
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1 Obrigaes do Locador
Art. 22. O locador obrigado a:
I - entregar ao locatrio o imvel alugado em estado de servir ao uso a que se destina;
II - garantir, durante o tempo da locao, o uso pacfico do imvel locado;
III - manter, durante a locao, a forma e o destino do imvel;
IV - responder pelos vcios ou defeitos anteriores locao;
V - fornecer ao locatrio, caso este solicite, descrio minuciosa do estado do imvel,
quando de sua entrega, com expressa referncia aos eventuais defeitos existentes;
VI - fornecer ao locatrio recibo discriminado das importncias por este pagas, vedada a
quitao genrica;
VII - pagar as taxas de administrao imobiliria, se houver, e de intermediaes, nestas
compreendidas as despesas necessrias aferio da idoneidade do pretendente ou de seu
fiador;
VIII - pagar os impostos e taxas, e ainda o prmio de seguro complementar contra fogo,
que incidam ou venham a incidir sobre o imvel, salvo disposio expressa em contrrio no
contrato;
IX - exibir ao locatrio, quando solicitado, os comprovantes relativos s parcelas que
estejam sendo exigidas;
X - pagar as despesas extraordinrias de condomnio.
Pargrafo nico. Por despesas extraordinrias de condomnio se entendem aquelas que no
se refiram aos gastos rotineiros de manuteno do edifcio, especialmente:
a) obras de reformas ou acrscimos que interessem estrutura integral do imvel;
b) pintura das fachadas, empenas, poos de aerao e iluminao, bem como das
esquadrias externas;
c) obras destinadas a repor as condies de habitabilidade do edifcio;
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2 Obrigaes do Locatrio
Art. 23. O locatrio obrigado a:
I - pagar pontualmente o aluguel e os encargos da locao, legal ou contratualmente
exigveis, no prazo estipulado ou, em sua falta, at o sexto dia til do ms seguinte ao
vencido, no imvel locado, quando outro local no tiver sido indicado no contrato;
3 Garantias locatcias
O locador pode exigir do locatrio uma das seguintes garantias, segundo o art.
37 da Lei n. 8.245/1991:
I - cauo;
II - fiana;
III - seguro de fiana locatcia.
IV - cesso fiduciria de quotas de fundo de investimento.
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4 Prazo
A questo do prazo de suma importncia para a relao locatcia, eis que a
depender dele os efeitos contratuais sero bastante distintos, como veremos
mais frente. Ele pode ser ajustado por qualquer prazo, segundo o art. 3 da
Lei, mas, se for superior a dez anos, depende do consentimento do
cnjuge do proprietrio (se houver), que, se no obtido, no estar obrigado
a respeitar o prazo da avena.
A regra geral a de que, durante a vigncia do contrato de locao regido
pela Lei, no pode o locador reaver o imvel locado.
O locatrio, por sua vez, somente poder devolv-lo mediante
pagamento proporcional da multa estipulada no acordo, nos termos do art.
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5 Direito de preferncia
O art. 27 da Lei cria um direito de preferncia, para o locatrio, de adquirir o
imvel em condies de igualdade de condies com
o terceiro, no prazo de 30 dias contados do
conhecimento da proposta. Resumidamente, se o
proprietrio vender o imvel, a regra geral que se resolve o contrato de locao.
Todavia, a lei confere ao locatrio dois direitos, necessariamente
excludentes entre si:
Integralizao de
Doao Ciso
capital
Constituio da
Fuso Incorporao
propriedade fiduciria
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Prazo Indeteminado
Locao Residencial Urbana
Locatrio, exercida a denncia, tem
30 dias para desocupao do imvel
nos
casos previstos no art. 47
Por outro lado, nas locaes de shoppings, o art. 54 prev que prevalecem as
condies livremente pactuadas nos contratos de locao respectivos e
as disposies procedimentais previstas nesta lei. A jurisprudncia d grande
relevncia, na interpretao das clusulas
contratuais, ao princpio da boa-f objetiva, proibindo
que clusulas abusivas sejam inseridas.
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A) Ao de despejo
Prevista no art. 59 da lei do Inquilinato, a ao utilizada
pelo locador para retomar o imvel, por qualquer
motivo (e no somente por falta de pagamento),
conforme exige o art. 5 da Lei. As excees ficam por conta
do pargrafo nico desse ltimo artigo, que estabelece que se a locao termina
Art. 9, inc. IV
Para a realizao de reparaes urgentes determinadas pelo
Poder Pblico, que no possam ser normalmente executadas com
a permanncia do locatrio no imvel ou, podendo, ele se recuse
a consenti-las
B) Ao de consignao de aluguel
A ao de consignao de aluguel, , na realidade, uma variao da conhecida
consignao em pagamento. Por aplicao do art. 67, ela cabe quando o locador
se nega a receber os valores do aluguel, e por meio da qual ele ir depositar em
juzo a importncia que acha devida, indicada na petio inicial.
Na contestao, segundo o inc. V desse artigo, o locador,
alm da defesa de direito que possa caber, ficar
restringido a alegar, quanto matria de fato:
custas e honorrios advocatcios de vinte por cento sobre o valor dos depsitos.
Veja que a consignao dos aluguis no afasta a aplicao da consignao geral,
quando inaplicveis as situaes daquela a esta. Por isso, em caso de recusa do
locador em receber a coisa locado, de volta, em havendo resilio unilateral, por
exemplo, permite ao locatrio consignar o bem em Juzo, para evitar a
mora.
C) Ao revisional de aluguel
Prevista no art. 68 da Lei, serve para qualquer tipo de locao prevista no
ordenamento. Nessa ao, basicamente o que se busca
uma percia judicial para que seja arbitrado o valor de
mercado justo do imvel, ajustando-se, desta forma,
a retribuio a ser paga pelo locatrio.
Importante salientar que o inc. I exige que o valor pretendido esteja j fixado
na inicial. A, o juiz vai fixar liminarmente, em audincia de conciliao (exigida
pelo inc. II), aluguel provisrio. Esse inciso limita taxativamente o teto e o
piso desse aluguel ao juiz, em ao proposta pelo
locador, em valor no excedente a 80% do pedido; e
em ao proposta pelo locatrio, em valor no inferior
a 80% do aluguel vigente.
D) Ao renovatria
Por fim, a ltima das aes locatcias previstas na Lei est no art. 71. A ao
renovatria usada para a renovao compulsria da
locao, conforme visto acima, na locao no
residencial. A inicial da renovatria exige, dois grupos
de requisitos. O primeiro grupo consiste no cumprimento
dos requisitos exigidos pelo art. 51, incisos:
I - o contrato a renovar tenha sido celebrado por escrito e com prazo determinado;
II - o prazo mnimo do contrato a renovar ou a soma dos prazos ininterruptos dos contratos
escritos seja de cinco anos;
III - o locatrio esteja explorando seu comrcio, no mesmo ramo, pelo prazo mnimo e
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A alternativa C est correta, consoante regra do art. 51, inc. III: o locatrio
esteja explorando seu comrcio, no mesmo ramo, pelo prazo mnimo e
ininterrupto de trs anos.
A alternativa D est correta, de acordo com o art. 51, 5: Do direito a
renovao decai aquele que no propuser a ao no interregno de um ano, no
mximo, at seis meses, no mnimo, anteriores data da finalizao do prazo do
contrato em vigor.
A alternativa E est correta, na forma do art. 51, inc. I: o contrato a renovar
tenha sido celebrado por escrito e com prazo determinado.
Questes
Questes sem comentrios
matrcula do imvel.
d. a clusula penal estabelecida por denncia antecipada do locatrio poder
alcanar a soma dos valores dos aluguis a receber at o termo final da
locao.
e. vedada a estipulao de mais de uma modalidade de garantia em
benefcio do locador.
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Gabaritos
8. E
5. A
19. E
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claro.
A alternativa C est incorreta, na dico da norma do art. 4, pargrafo nico,
novamente, abaixo.
A alternativa D est correta, na forma do art. 4, pargrafo nico da Lei de
Locaes, que permite a resilio do contrato, independentemente de pagamento
de multa, desde que notifique o locador da transferncia com, no mnimo, 30 dias
de antecedncia, no importando seja o empregador privado ou pblico.
A alternativa E est incorreta, j que no se transfere a multa ao empregador,
simplesmente se isentando o locatrio.
Legislao pertinente
Por fim, a Lei de Locaes traz a previso de dois tipos penais especficos,
voltados, em regra, proteo patrimonial do locatrio. Veja:
Art. 43. Constitui contraveno penal, punvel com priso simples de cinco dias a seis meses
ou multa de trs a doze meses do valor do ltimo aluguel atualizado, revertida em favor do
locatrio:
I - exigir, por motivo de locao ou sublocao, quantia ou valor alm do aluguel e encargos
permitidos;
II - exigir, por motivo de locao ou sublocao, mais de uma modalidade de garantia num
mesmo contrato de locao;
III - cobrar antecipadamente o aluguel, salvo a hiptese do art. 42 e da locao para
temporada.
Art. 44. Constitui crime de ao pblica, punvel com deteno de trs meses a um ano,
que poder ser substituda pela prestao de servios comunidade:
I - recusar-se o locador ou sublocador, nas habitaes coletivas multifamiliares, a fornecer
recibo discriminado do aluguel e encargos;
II - deixar o retomante, dentro de cento e oitenta dias aps a entrega do imvel, no caso
do inciso III do art. 47, de us-lo para o fim declarado ou, usando-o, no o fizer pelo prazo
mnimo de um ano;
III - no iniciar o proprietrio, promissrio comprador ou promissrio cessionrio, nos casos
do inciso IV do art. 9, inciso IV do art. 47, inciso I do art. 52 e inciso II do art. 53, a
demolio ou a reparao do imvel, dentro de sessenta dias contados de sua entrega;
IV - executar o despejo com inobservncia do disposto no 2 do art. 65.
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Pargrafo nico. Ocorrendo qualquer das hipteses previstas neste artigo, poder o
prejudicado reclamar, em processo prprio, multa equivalente a um mnimo de doze e um
mximo de vinte e quatro meses do valor do ltimo aluguel atualizado ou do que esteja
sendo cobrado do novo locatrio, se realugado o imvel.
Pode o locador retomar o bem para uso prprio. Porm, se for ele fora do seu
domiclio, ele deve provar a necessidade:
STF SMULA 80
Para a retomada de prdio situado fora do domiclio do locador exige-se a prova da
necessidade.
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que no rara as vezes, no possuir as qualidades essenciais exigidas pelo dono do bem
locado (capacidade financeira e idoneidade moral) para o cumprir o avenado.
5. Liberdade de contratar. As pessoas em geral possuem plena liberdade na escolha da
parte com quem iro assumir obrigaes e, em contrapartida, gozar de direitos, sendo
vedado qualquer disposio que obrigue o sujeito a contratar contra a sua vontade.
6. Aluguis. Fonte de renda nica ou complementar para inmeros cidados. Necessidade
de proteo especial pelo ordenamento jurdico.
7. Art. 13 da Lei n. 8.245/914 aplicvel s locaes comerciais (REsp 1202077/MS, Rel.
Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA
TURMA, julgado em 01/03/2011, DJe 10/03/2011).
Consideraes Finais
Chegamos ao final desta aula inaugural. Vimos a primeira Lei Especial que pode
aparecer na sua prova. Voc pde ver como ela cai com frequncia bastante alta
nos certames, sendo que tivemos variadas questes dos ltimos anos tratando
dela. Por isso, preste bastante ateno! Na aula que vem, continuaremos com
nossa Legislao Civil Especial.
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Paulo H M Sousa
prof.paulosousa@yahoo.com.br
https://www.facebook.com/PauloHenriqueSousa
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