PAPER

A pesquisa histrica no Brasil, com reflexo e metodologia cientficas nasce a

partir da dcada de 1930, com a introduo da prtica do mtodo histrico no apenas
na coleta dos dados, mas na anlise e contextualizao dos temas. Nesse perfil situam-se
as obras de Gilberto Freyre, Casa Grande e Senzala (1933) e Sergio Buarque de
Holanda, Razes do Brasil (1936).
Casa Grande foi escrito na dcada de 30, no contexto em que Hitler assume o
partido nazista e no auge das ideias de pureza de raa. Freyre contradiz as ideias da
poca dizendo que a miscigenao uma coisa boa, separando raa de cultura e
quebrando, com isso, a ideia de que existe raa superior e inferior. Pela primeira vez o
Brasil descobria sua formao hbrida. Apesar de pioneiro em escrever sobre a vida
privada e revolucionrio quanto ao mtodo antropolgico-cultural, escreve a partir da
casa grande, no da senzala, partindo da perspectiva de um descendente de famlia
importante, que teve acesso a condies que no esto a disposio da maioria dos
brasileiros. Tenta sintetizar a formao da sociedade brasileira a partir da colnia e
nesse processo aplaina a grande violncia implcita no processo colonizador, que, como
homem de seu tempo e de sua classe social, no percebeu, e atribui ao portugus um
imaginrio de aventura. O livro traz a viso da classe dominante sobre a colonizao e
retira dos indgenas e africanos qualquer protagonismo histrico e o submete ao arbtrio
europeu, ignorando a trajetria de lutas e resistncia ao processo de colonizao.
Procurou explicar o significado da miscigenao do pas concebendo uma sociedade de
tipo paternalista, onde as relaes de carter pessoal assumiam vital importncia. A
famlia patriarcal foi a base do sistema: resultante do transplante e adaptao da famlia
portuguesa ao ambiente colonial brasileiro, constitua uma vasta e hierrquica rede de
parentesco, uma "ordem privada" impermevel a formas pblicas de organizao e
controle. Na sociedade assim estabelecida, predominavam a empatia entre as raas e a
amenidade na relao senhor-escravo, caractersticas que explicariam a miscigenao,
uma linha de raciocnio que o levava a considerar o Brasil uma democracia racial.
Razes do Brasil, escrito em 1936, prope a questo ibrica, no apenas a
portuguesa, de como as estruturas foram transplantadas e se desenvolveram em outro
meio. A grande questo o esprito oligrquico legado pela colonizao. Tambm como
Freyre, Holanda destacou a mestiagem do portugus como atenuante do racismo e
sublinhou as razes rurais da civilizao estabelecida no Brasil. Ressalta o poder dos
grandes proprietrios rurais, a averso nacional aos ofcios mecnicos e compara com a
sociedade de sua poca, onde as virtudes senhoriais ainda tinham largo crdito e o anel
de grau e o ttulo de bacharel podiam equivaler a autnticos brases de nobreza. O
homem cordial de Holanda de uma cordialidade fabricada, de uma gentileza visando a
obteno dos prprios interesses, que se limita apenas ao exterior, a as aparncias.
Em 1942 Caio Prado Jr. escreve Formao do Brasil Contemporneo. Marxista
de formao, escrevia na dcada de 40, quando ainda no se desencadeara o processo de
industrializao e urbanizao que transformou drasticamente as perspectivas da
sociedade brasileira como um todo. Prado assinala a importncia da cmara como
principal rgo responsvel pela administrao colonial, que seria um mero
departamento administrativo subordinado ao governo central e que seria uma mquina
burocrtica e ineficiente, levando a um sistema desordenado e irracional. Nesse caos
imenso de leis, verdadeiro "cipoal", as leis no s no eram aplicadas no tempo devido,
como frequentemente se desprezavam inteiramente, levando a um descompasso entre o
que lido nos textos legais e o que foi efetivamente praticado.
 Em 1959, Raimundo Faoro em Os donos do Poder ressalta o papel central do
Estado na constituio do pas, moldando um estamento burocrtico que reproduzia a
ordem dominante. Segundo ele, o sistema administrativo portugus foi transposto com
sucesso para as colnias graas a centralizao precoce do Estado que soube, com
maestria, cooptar as elites, inclusive as locais, mas os funcionrios eram meras sombras,
restringidos pelo sistema. Esse destaque ao papel do Estado contrasta com a
interpretao de Freyre, para quem a famlia marcava a colonizao desde o incio e
orientava toda a formao da sociedade. Faoro props uma tese do patrimonialismo no
estado brasileiro, largamente inspirada em Max Weber, na qual o estamento burocrtico
acima das classes teria exercido o poder mais constante sob o capitalismo orientado. A
viso de Faoro sobre as cmaras se aproxima a Prado Jr. pois para ele so simples
executoras do ordens superiores.
Tambm em 1959, Celso Furtado pblica Formao Econmica do Brasil, onde
sustenta que o subdesenvolvimento do pas se deve a caractersticas histricas que o
tornam diferente das economias desenvolvidas. As respostas para entender o problema
do subdesenvolvimento nacional no deveriam ser buscadas apenas na teoria e
econmica, mas tambm nas estruturas sociais, polticas e institucionais que se geraram
ao longo da histria. O Brasil nasce como parte de um processo de desenvolvimento e
expanso da Europa. A economia de exportao impediu o crescimento do mercado
interno, o que causou a dificuldade do desenvolvimento brasileiro.
O panorama dessas publicaes das dcadas de 1930 a 1950 ajudou a firmar uma
imagem negativa da administrao portuguesa na Amrica, com exera de Gilberto
Freyre, nico de sua gerao a ter uma viso otimista do Brasil, perspectiva que recebeu
muitas crticas.
Fernando Novais no seu livro Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema
Colonial, de 1979, prope o modelo de Antigo Sistema Colonial, que se caracteriza pela
dominao poltica da metrpole sobre a colnia, pela vigncia de um sistema colonial
que favorece a metrpole e pelo uso de mo-de-obra compulsria. Tributria da
historiografia marxista dos anos 1970, a obra enfatiza a noo de crise e as contradies
internas do sistema que levam a sua queda, processo iniciado com a independncia dos
EUA em 1776, iniciado em Portugal no ano seguinte, com o incio do reinado de D
Maria I. No Brasil, a chegada da famlia real marcaria o fim desse processo.
Novais dialoga com Caio Prado Jr., um dos pioneiros no estudo da administrao
portuguesa na Amrica, em especial seu clebre trabalho Formao do Brasil
Contemporneo, publicado pela primeira vez em 1942. Alis, as contribuies de Caio
Prado Jr. se inserem em um quadro de transformaes pelas quais passa a produo
historiogrfica brasileira aps a dcada de 1930, em que se destacam, alm das obras de
Prado Jr., os trabalhos de Gilberto Freyre e Srgio Buarque de Holanda. O saber
histrico passa por uma crescente profissionalizao, deixa de ser atividade de eruditos
autodidatas e gradativamente ganha espao nas Universidades que comeam a se
formar. Entre as principais caractersticas dessa nova historiografia produzida no Brasil
est a preocupao com a formulao de interpretaes globais que revelem a prpria
identidade do povo e da nao brasileiros. Nesta obra, Prado Jr. inaugura a noo de
pacto colonial, com laos de dependncia unilateral colnia-metrpole e prope o
sentido da colonizao, no qual a colnia se desenvolvia para a metrpole. O pacto
colonial colocava as elites coloniais a merc da confusa administrao da metrpole,
num caos administrativo que fazia dessa administrao uma monstruosa e ineficiente
mquina burocrtica. Tambm recebeu influncia de Celso Furtado, que em 1959
publica Formao Econmica do Brasil onde descarta, como inapropriada, a aplicao
de conceitos da teoria econmica europia ao caso brasileiro. As respostas para entender
o problema do subdesenvolvimento nacional no deveriam ser buscadas apenas na
teoria econmica, mas tambm nas estruturas sociais, poltica e institucionais que se
geraram ao longo da histria. O Brasil nasce como parte de um processo de
desenvolvimento e expanso da Europa. Essa ligao entre a formao da economia
brasileira e o processo da economia global era uma viso nova. De antemo, convm
lembrar que esta formulao de Celso Furtado no propriamente original, pois ele
caminha na senda aberta pioneiramente no Brasil pelos trabalhos de Caio Prado
Jnior. Como destaca Novais, Celso Furtado e Caio Prado Jnior convergem na ideia de
que as categorias de colnias de explorao e de povoamento so fundamentais para
situar a formao econmica brasileira no quadro da expanso colonial europeia. Este,
alis, um aspecto interessante do livro Formao Econmica do Brasil: apesar de
nunca ser citado ao longo de todo o livro, nota-se claramente em algumas passagens e
mesmo na linha geral de anlise a presena de Caio Prado Jnior e suas formulaes
sobre o Brasil. Logo na primeira frase do captulo 1, Furtado escreve: A ocupao
econmica das terras americanas constitui um episdio da expanso comercial da
Europa. Nada mais prximo do sentido da colonizao de Caio Prado Jnior, que
afirma que a era dos descobrimentos e a colonizao da Amrica constituem um
captulo da Histria do Comrcio europeu.
Novais enfatiza o controle da metrpole sobre a colnia citando a extensa
legislao que controlava administrativamente a colnia, a colonizao como
empreendimento essencialmente comercial, instrumento de acumulao primitiva da
poca do capitalismo mercantil. Parte importante desse comrcio era o exclusivo
metropolitano, ou seja, a exclusividade do comrcio da colnia com a metrpole, que
seria o pilar de sustentao do pacto colonial. Administrativamente implicava na
dependncia colonial por meio de um controle centralizado da administrao. A
manuteno da produo colonial era possvel pelo uso de mo-de-obra compulsria, e
o trfico negreiro teve papel decisivo tanto para o abastecimento da mo-de-obra quanto
para a acumulao de capital. Ele entende a escravido a partir do trfico, ou seja, os
ganhos proporcionados pelo trfico negro que favoreceram este em detrimento da
escravido indgena, que seria um negcio interno da colnia.
As teses de Novais comearam a ser criticadas j na sua publicao. Outros
autores acabam por se contrapor a algumas de suas idias, entre os quais se destacam
Ciro Flamarion Cardoso e Jacob Gorender durante as dcadas de 1970 e 1980. Segundo
a crtica desses autores, a idia de sentido da colonizao abriu a possibilidade para uma
srie de estudos sobre a histria do perodo colonial, contudo desde uma perspectiva
unilateral. Tal enfoque apenas poderia reservar um papel muito tmido, seno
insignificante, s determinaes internas, o que empobreceria a anlise sobre o perodo.
Assim sendo, a obra de Gorender e os trabalhos de Cardoso sobre a brecha camponesa e
as possibilidades do escravo no interior da economia de plantation so uma crtica s
interpretaes aliceradas sobre a idia de sentido da colonizao, ao mesmo tempo que
representam propostas para novos enfoques e pesquisas sobre o perodo colonial. Os
trabalhos de Gorender e Cardoso buscaram, portanto, superar os limites impostos pela
viso unilateral presente na idia de sentido da colonizao por meio do estudo das
determinaes internas presentes na estrutura da economia colonial na Amrica
portuguesa. Apoiados em uma leitura marxista, os dois autores procuraram demonstrar
as singularidades do modo de produo fundado nas colnia.
Ciro Cardoso e Jacob Gorender advertiram para uma complexidade das
economias coloniais no mundo ibero-americano, defendendo um modo de produo
colonial. Ainda seguindo a historiografia marxista, esse modelo buscava pensar a
originalidade de nossas estruturas coloniais em funo da lgica interna dos modos de
produo aqui gerados, percebendo na escravido dinmicas que no se reduziam ao
capital comercial, embora dele dependessem. Da mesma forma, eles sublinharam a
importncia de analisar a lgica das relaes sociais vividas naquelas sociedades.

Modelos explicativos:
Caio Prado Jr.:
O descobrimento e a estruturao da economia colonial como captulos da histria
comercial europia.
Economia colonial exportadora, trs elementos: grande propriedade, monocultivo e
trabalho escravo.
Preponderncia do capital mercantil sobre toda a estrutura de produo colonial.
Limitaes estruturais que impediam a constituio de um mercado interno de peso: a
plantation se auto abastecia e a produo de alimentos, praticamente uma agricultura de
subsistncia, se limitaria aos incipientes centro urbanos.
As elites agrrias reinavam sozinhas no topo da hierarquia econmico social vigente
submetidas apenas aos desgnios do pacto colonial.
Incapacidade estrutural da colnia de gerar circuitos internos de acumulao.

Celso Furtado:
O comrcio exterior conformava o eixo de compreenso do funcionamento da economia
colonial, sendo simples prolongamento de outros maiores.
Semi dependncia de Lisboa para com Londres, abertura do seu comrcio ao capital
ingls.
Indcios de superao do capital comercial pelo capital industrial e a imploso do antigo
sistema colonial.
Insiste na transferncia de sobretrabalho da colnia para a metrpole como fundamento
da estrutura colonial.
No existia uma classe importante de comerciantes por ser monoplio da metrpole a
nica classe com expresso era a dos senhores.
Flutuaes da economia colonial exportao altamente especializadas marcadas por um
coeficiente de importao brecha onde poderia se desenvolver um mercado interno
colonial.
Atravs da diviso do trabalho no entorno da empresa exportadora, mas no havia sido
gerado um mercado interno significativo com exceo pecuria.
Os setores ligados ao abastecimento interno no se assentavam sobre a escravido e se
destinava a subsistncia o que a fazia resistir as fases negativas do mercado e a natureza
no mercantil e no exportadora os impedia de criar uma circulao de mercadorias e
moedas.
Dependia em ltima instncia das flutuaes econmicas do prprio mercado
internacional.

Fernando Novais:
O sistema colonial era uma pea da acumulao primitiva de capital na Europa.
Percebe em Portugal um capitalismo mercantil, embora especfico.
Transferncia de vantagens do exclusivo colonial para a Inglaterra.
Traos bsicos da economia colonial o trabalho escravo permitia a acumulao de capital
europeu, pois reduzia o custo com a subsistncia dos trabalhadores e abriu um novo ramo
do comrcio o trfico.
Dois setores bsicos da economia colonial o plantation e a agricultura de subsistncia
subordinado e dependente do primeiro.
A lgica de funcionamento da economia colonial impedia o crescimento de produes
voltadas para o mercado interno.
A reproduo da economia de subsistncia se dava margem do mercado.
Refora o modelo de Caio Prado Junior e Celso Furtado.
O antigo sistema colonial entraria em crise no fim do sculo XVIII com a emergncia do
capitalismo industrial.
O fim do pacto colonial se deu com a abertura dos portos 1808 sendo esse

Ciro Cardoso
As sociedades coloniais deveriam ser entendidas como elementos anexos complementares
e dependentes da economia europia, ou seja, parte integrante.
Desenvolve a hiptese de um modo de produo escravista colonial nas Amricas
constitudo por: um sistema escravista dominante e produtor de mercadorias exportveis e
um campons exercido principalmente pelos prprios escravos; uso extensivo dos recursos
naturais e mo de obra; a lgica do sistema e do capital mercantil seriam inseparveis; a
rentabilidade da empresa escravista dependeria da reduo dos custos da produo
buscando a auto suficincia; os mecanismos de reproduo seriam o trfico de africanos e
fatores extra eco

Jacob Gorender
Formula leis de funcionamento do modo de produo escravista colonial.
Defende que h possibilidades concretas de acumulao no interior da formao colonial.
Teoria da acumulao endgena: parcela considervel da renda gerada pelo escravismo
ficava na mo dos senhores retendo o sobretrabalho cativo.
Para ele o termo colonial implica trs traos bsicos: economia voltada para o mercado
exterior; troca de matria prima por produtos manufaturados; fraco ou nenhum controle
sobre a comercializao no mercado externo.
Inelasticidade do mercado interno por dois fatores: o modo de produo escravista colonial
uma forma produtiva altamente especializada impossibilitando a formao de um
mercado interno por no possibilitar diviso social do trabalho; o plantation
bissegmentado onde convive um setor mercantil e outro assentado na economia natural.

Nas dcadas de 1980 e 1990, com a multiplicao dos programas de ps-

graduao em Histria no pas, diversos aspectos dos antigos modelos de explicativos
de dominao da economia colonial comeam a ruir. Estes modelos como os
construdos por Caio Prado e Celso Furtado, por exemplo defendiam que a sociedade
da Amrica portuguesa dos sc. XVII e XVIII fora construda com o propsito de
fomentar a transio do feudalismo para o capitalismo na Europa, ou ainda com o
intuito de viabilizar a revoluo industrial inglesa do sc. XIX. Para aqueles autores e
seus seguidores o Novo Mundo presenciou a instalao de estruturas sociais e
econmicas subordinadas aos interesses de comerciantes de praas, como Anturpia, do
sculo XVI e depois, de Amsterdam e Londres. E estes comerciantes, no raro, foram
definidos de forma caricatural pela sua avidez a lucros. Por serem elaboradas com o
objetivo de possibilitar a produo e transferncia de riquezas para o Velho Mundo, as
estruturas econmicas da Amrica deviam conter, ao menos, algumas caractersticas ou
um sentido manifesto, como destacava Caio Prado: produzir mercadorias a baixos
custos de modo a permitir na sua revenda lucros extraordinrios para o capital mercantil
europeu; possuir um mercado que adquirisse manufaturados, de modo a fomentar a
produo industrial europeia; ter por base a mo de obra africana e com isto ampliar o
comrcio de homens e mulheres no Atlntico Sul, atividade controlada pelos negreiros
europeus. Neste sentido, o trfico internacional de escravos criou a produo baseada
na escravido africana na Amrica, como sublinhou Fernando Novais. Assim, a
economia colonial no tinha dinmica prpria, e seu destino dependia dos humores do
mercado europeu. Outra consequncia seria a inexistncia de um mercado interno ou
ainda de produes mercantis in loco voltadas para o abastecimento da Amrica. Estas
atividades no podiam existir, pois colocariam em perigo o sentido da colonizao. A
estratificao social desta Amrica tambm derivava do sentido da colonizao. Desse
modo, comportava fundamentalmente dois grupos: senhores e escravos africanos. Todos
os demais grupos sociais da populao seriam personagens marginais daquele canavial.
Nisto se resumia o que se entendia como sociedade escravista nos tempos modernos.
Foi nas dcadas de 1980 e 1990 que as explicaes sobre a economia colonial
assentadas na proeminncia do capital europeu receberam golpes decisivos. E isto
ocorreu com a multiplicao das dissertaes de mestrado e teses de doutorado dos
programas de Ps- Graduao, instalados no Pas nas dcadas de 1970 e 1980. Esses
trabalhos demonstraram, a partir de slidas pesquisas empricas, a fragilidade de vrias
hipteses da tradicional historiografia colonial. O conjunto de resultados obtidos por
Manolo Florentino, que demonstrou, em sua tese de doutorado, que o controle do trfico
atlntico de escravos da poca no estava nas mos do capital mercantil europeu, mas
de negociantes residentes na Amrica lusa, por Joo Fragoso demonstrando que outros
segmentos da dita economia na passagem do sculo XVIII para o XIX tambm eram
controlados pela mesma comunidade de negociantes da Praa do Rio de Janeiro, e
estudos que demonstravam que existia um circuito de mercados internos na colnia
puseram em cheque as teses sobre a dependncia.
Da mesma forma, multiplicaram-se os estudos sobre sociabilidade entre cativos,
os trabalhos produzidos a partir de ento revisaram muitas hipteses da tradicional
historiografia colonial, como Silvia Lara e Sidney Chalhoub com estudos sobre a
sociabilidade entre cativos, famlias e ao dos escravos, forros e pardos; Os de Hebe
Mattos negando o papel marginal dos homens livres pobres, e o trabalho pioneiro de
Sheila de Castro Faria sobre interaes entre diferentes estratos da sociedade a partir de
suas prticas culturais e econmicas.
Tambm a partir da dcada de 1980, novos estudos na Europa iniciam um
processo de redefinio do conceito de Estado absolutista dos sc. XVII e XVIII. Estes
estudos foram importantes por flexibilizar os debates acerca da configurao do estado
no Antigo Regime. A teoria clssica do centralismo cede espao para pesquisas que
apontam para um processo mais complexo de gesto do Estado.
Em 1992, Joo Fragoso em Homens de Grossa Aventura, demonstra a
complexidade da economia colonial e que a teoria do sentido da colonizao no
capaz de explicar a realidade do perodo colonial, pois a economia colonial no estava
totalmente subordinada as vicissitudes do mercado externo. Ressalta que o escravismo e
a exportao eram traos estruturais mais amplos da economia, mas esta, no entanto, era
mais complexa do que os modelos explicativos tradicionais pressupunham, possua
caractersticas como outras formas de produo, para alm da monocultura latifundiria
escravista e um mercado interno movimentado pelas acumulaes endgenas de capital.
Para ele o comrcio foi desde cedo comandado por comunidades locais de mercadores,
que se envolviam em diversos ramos, propiciando que a colnia desenvolvesse
estruturas internas que garantiam sua relativa autonomia frente ao mercado interno. A
metrpole no teria capacidade de controlar o trfico de escravos e mercadorias, o que
possibilitou que mercadores locais se apropriassem desse ramo. Uma vez que estes
negociavam escravos e manufaturas com diversas partes do Imprio, sem a interferncia
direta da metrpole, passam a acumular capital em terras coloniais, que vai sendo
investido em terras, escravos, gneros alimentares e outras atividades, como o crdito,
que possibilitam o desenvolvimento parcialmente independente da colnia.
Em 1993 Joo Fragoso e Manolo Florentino publicam Arcasmo como Projeto
que prope um modelo alternativo ao sentido da colonizao. A base a presuno de
que a realidade colonial tem uma determinao econmica muito menor que o modelo
de Novais prope, porque o acmulo de capitais vinha de uma srie de atividades que
no envolviam diretamente a metrpole, lucratividade essa que era reinvestida no
numa lgica capitalista, de busca pelo lucro, mas sim em busca de maior prestgio
social.Condensa muitas ideias expostas em Homens de Grossa Ventura e prope que o
Brasil e sua hierarquia social teriam sido criados para preservar o Antigo Regime em
Portugal, no para transform-lo. Tratava-se do projeto arcaizante de uma metrpole,
controlada por sua aristocracia.
Em 1997 em Em Costas Negras, Manolo Florentino demonstrou que o controle
do trfico Atlntico de escravos em fins do sculo. XVIII no estava na mo do capital
mercantil europeu, mas de comerciantes residentes na Amrica lusa. Esses autores
chamaram a ateno para: acmulo de riqueza dentro da colnia, pequena ou mesmo
nula participao da metrpole em alguns dos comrcios coloniais mais importantes
como o trfico negreiro e a possibilidade de que no apenas se acumulasse riqueza
dentro da colnia, mas que essa riqueza fosse reinvestida na prpria colnia.
A diversificao das produes coloniais tambm foi apontada por Jos Jobson
de Arruda, que entre 1980 e 1990 quantifica as pautas de exportao coloniais.
Em 1996, Jorge Miguel Pedreira pblica Tratos e contratos: atividades, interesses
e orientaes dos investimentos dos negociantes da praa de Lisboa (1755-1822), onde
caracteriza um desenvolvimento de Portugal, inclusive com a presena de indstrias,
contradizendo Novais e sua teoria do atraso portugus. Segundo ele a caracterstica
principal desses comerciantes seria a diversificao de suas atividades, o que seria o
fator de distino dos comerciantes de grosso trato. Salvo engano, Pedreira no entra na
questo dos comerciantes da praa de Lisboa com os domnios ultramarinos.
Se num primeiro momento a anlise e centrada na relao entre metrpole e
colnia,onde os elementos que fogem ao princpio de "sentido da colonizao" so
legados ao segundo plano, com os novos estudos, as estruturas internas so melhor
apreendidas, outras personagens parecem se expressar e fazer parte da dinmica interna
colonial e os que se apresentam ganham novos papis, como os mercadores que
investem seu capital na colnia e permitem que ela desenvolva estruturas que lhe so
particulares.
Tambm a partir da dcada de 1980, novos estudos na Europa iniciam um
processo de redefinio do conceito de estado absoluto dos sc. XVII e XVIII. Estes
estudos foram importantes por flexibilizarem os debates acerca da configurao do
estado no antigo regime e melhor entender as prticas governativas do imprio
portugus. A teoria clssica do centralismo cede espao para pesquisas que apontam
para um processo mais complexo de gesto do estado.
Desde os anos 1950 Charles Boxer j voltara-se ao estudo do Atlntico sul e do
Brasil, sendo considerado, por Stuart Schwartz o maior responsvel pela introduo do
Imprio portugus na historiografia de lngua inglesa, e um dos primeiros a se dedicar
ao tema. Boxer estava na vanguarda dos estudos sobre a histria social das interaes
entre portugueses e no portugueses no ultramar, conferindo importncia s Cmaras e
Misericrdia, presentes em todo o mundo portugus. Quem no est na Cmara, est
na Misericrdia, insiste o historiador ingls. Seus estudos influenciam a historiografia
brasileira somente mais tarde.
Em 1989 Antnio Manuel Hespanha, em As Vsperas do Leviathan, definia a
monarquia como cabea do corpo social, numa arquitetura de poderes, no um poder
nico. Critica a total centralizao, pois na pratica tais aspectos no se verificavam antes
do sculo XVIII, j que, para isso, havia necessidade de um aparelho de poder altamente
centralizado, que ainda no existia no sec. XVI. Analisa a concepo corporativa da
sociedade portuguesa, estrutura na qual o poder poltico era repartido por corpos sociais
que tinham sua autonomia e suas funes estabelecidas. O pensamento social e poltico
medieval dominado pela ideia da existncia de uma ordem universal (cosmos), que
orientava todas as criaturas para um objetivo ltimo, que o pensamento cristo
identificava com o prprio criador. Esse pensamento sempre se manteve firmemente
agarrado a ideia de que cada parte do todo cooperava de forma diferente na realizao
do destino csmico. Ligada esta, a ideia de que cada rgo da sociedade
indispensvel,e logo, da impossibilidade de um poder poltico simples, puro, no
partilhado. To monstruoso quanto um corpo que s possusse a cabea seria uma
sociedade em que todo poder estivesse concentrado no soberano. O poder era, por
natureza, repartido, e numa sociedade bem governada, esta partilha natural deveria
traduzir-se na autonomia poltico-jurdica dos corpos sociais, que, no entanto, no
destrua sua articulao natural: entre a cabea e o brao deve existir o ombro, entre o
soberano e os oficiais executivos devem existir instncias intermedirias. A funo da
cabea a de representar a unidade do corpo e manter a harmonia entre os membros,
atribuindo a cada um o que lhe prprio garantindo o direito, ou seja, realizando a
justia. Assim, a realizao da justia se confunde com a manuteno da ordem social e
poltica. Hespanha considerava anacrnica a tese do poder absoluto do soberano. Ele
entendia o rei como cabea do corpo social, mas dependente de diversas juristies que
nem sempre eram harmnicas. Era a negociao entre o soberano e os poderes locais
que preservava o equilibrio e reafirmava o rei como cabea da monarquia. No lugar do
rei absolutista, temos um rei que mal controlava seus territrios centrais e permitia o
autogoverno das periferias, ou seja, a hegemonia das elites locais.
Xavier Pujol, em Centralismo e localismo(1991), questiona o carter absolutista
e centralizador atribuido as monarquias europias no sec. XVI e XVII. costuma-se
considerar o estado moderno a partir do sec. XVI como tendo desenvolvido um aparelho
burocrtico, militar e fiscal capaz de exercer controle crescente sobre indivduos e
territrios, mas considera que isso foi mais tendncia que resultado.
Segundo ele, o paradoxo do absolutismo uma crescente concentrao de
poderes num centro cada vez mais reduzido e, ao mesmo tempo uma dependncia desse
centro em relao as foras sociais perifricas.
Sublinha que a comunidade local nunca foi passiva. No se pode esquecer que o
mundo do Antigo Regime era estamental e, por isso, as relaes polticas tinham um
forte contedo corporativo.
Em 1992 John Elliott publica Europe of Composite Monarchies, onde
desenvolve o conceito de monarquia compsita, que teve a contribuio decisiva para
se perceber que as dinmicas de integrao de mltiplos reinos e territrios em grandes
formaes polticas exigiam o respeito e preservao das novas e costumes tradicionais
para garantir a fidelizao entre os governantes locais e o soberano mediante
negociaes. Conceito que usou para descrever a monarquia hispnica, que era
integrada por uma pluralidade de reinos e provncias com leis, tradies e identidades
polticas prprias. Para ele a estabilidade das estruturas monrquicas se construiu sobre
a base de um contrato entre a coroa e a classe dirigente de suas diferentes provncias,
caracterstica que permitiu enfrentar as tentativas de unificao e sobreviver as suas
prprias debilidades.
Em 1994 Jack P. Greene, com Autoridades Negociadas desenvolve a teoria da
negociao de poderes ser fundamental para a sobrevivncia dos imprios do Antigo
Regime. Atenta para o fato de que os modelos utilizados na poca para entender as
entidades polticas da Era Moderna foram construdos tendo como base os imprios do
sc. XIX, que possuam uma organizao e um aparato coercitivo que no existia nos
sc. XVI e XVII. A monarquia composta do incio da era moderna foi na maior parte
das vezes construda num pacto mutuo entre a coroa e as classes dominantes de suas
diferentes provncias. Tais arranjos, segundo Elliott, garantiam as elites provinciais
continuarem aproveitando seus privilgios j existentes combinados com os potenciais
benefcios derivados da participao em uma associao mais vasta. A ubiquidade deste
processo de barganha ou negociao testemunha os limites prticos da integrao
poltica por meios coercitivos ou administrativos durante o incio da era moderna.
Dois acontecimentos contriburam para garantir que as periferias tivessem voz
significante no governo espanhol. O primeiro foi o princpio da consulta na legislao.
Se o poder legislativo residia somente nas mos coroa, os oficiais reais na Espanha
consultavam frequentemente seus representantes na colnia antes de finalizar as cdulas
reais, enquanto o desenvolvimento do princpio dos juzes presidentes na Amrica
podia adiar a execuo de ordens reais cuja implementao pudesse criar injustia ou
indesejveis conflitos sociais provendo os burocratas coloniais com a flexibilidade
necessria para que atingissem o delicado equilbrio entre as ordens dos seus superiores
e as ordens das presses locais.O segundo acontecimento que conduziu na mesma
direo foi a lenta criolizao ou naturalizao da burocracia real na Amrica.
Especialmente durante o sc. XVII e a primeira metade do XVIII oligarquias criolas
emergentes por todo o imprio exploravam as fraquezas da coroa para estabelecer uma
dominao geral da vida colonial. Nominalmente, a coroa sempre reteve ampla
autoridade para tomar toda sorte de medidas em referncia ao imprio. Ao implementar
essas medidas, no entanto, os representantes da coroa na colnia frequentemente as
adaptavam as circunstncias locais como definidas pelos notveis locais. Barganha entre
metrpoles e colnias produziu um arranjo de autoridade dividida e negociada que
parece ter sido caracterstica dos imprios do incio da era moderna. As condies do
imprio portugus no Brasil produziram resultados similares. Agricultores, fazendeiros
e outros colonos tomaram posse da terra, reorganizaram a paisagem, construram
imveis e criaram bolses de poder independente bem antes da coroa portuguesa fazer
esforos para estabelecer sua autoridade sobre as capitanias hereditrias nas quais o
Brasil foi dividido. Como no caso espanhol a teoria por trs desse esforo era que toda a
autoridade emanava do trono em Lisboa, mas a monarquia portuguesa nunca teve os
recursos adequados para pagar por uma burocracia colonial de tamanho suficiente e
alcance para aplicar o amplo poder legislativo que o Brasil necessitava. de fato, a Bahia
era a nica capitania na qual a coroa conseguiu estabelecer uma burocracia bem
desenvolvida, e mesmo nela, poucos funcionrios penetraram muito alm das fronteiras
da capital em Salvador. Nas capitanias aucareiras de Pernambuco e Rio de Janeiro a
presena real era muito menos evidente e famlias ricas controlaram a patronagem
poltica at o sc. XVIII, enquanto poucos oficiais reais se aventuravam a cruzar as
montanhas para os povoados ao redor de So Paulo, muito menos as reas de pecuria
no interior, onde poderosas famlias controlavam os assuntos locais sem interferncia
substancial da coroa. Atravs da extensiva conpra de cargos, alm disso,representantes
das ricas famlias locais conseguiram se infiltrar at na rudimentar burocracia que
existia. essa prtica era to extensiva que no sec. XVIII o baixo escalo da burocracia,
como James Lang observou, tinha se tornado essencialmente propriedade da elite
colonial. Desde cedo, estas elites exerceram influncia poltica atravs da cmara, que
era responsvel pelo governo local. Apesar deste rgo no ter autoridade para fazer
leis, elas usufruam de extensa jurisdio sobre assuntos municipais. Concediam
cidadania, coletavam taxas, administravam leis, e ao contrrio das instituies
portuguesas na qual eram modeladas, nomeavam juzes. Escolhidos de jris
selecionados por cidados locais, essas autoridades refletiam fielmente os interesses
dominantes da comunidade e serviam como instrumentos de expresso da opinio local.
apelando de decises e atrasando a aplicao da lei emanada de Lisboa, podiam as vezes
modificar ou reverter decises reais. De fato, qualquer medida real que encontrasse
substancial resistncia local a proibio da explorao da escravido indgena de 1639
um exemplo - podia simplesmente no ser aplicada. Como no caso do imprio
britnico e espanhol a autoridade no Brasil portugus era necessariamente tambm
produto de negociao entre as demandas reais emanadas do centro e o poder e opinies
derivadas das periferias.
Este resumo aponta a necessidade de reviso da natureza das unidades polticas
estendidas do incio da era moderna. Sugere fortemente a utilidade de abandonar os
coercitivos modelos existentes derivados das experincias dos imprios modernos mais
tardios, e de desenvolver modelos novos e menos anacrnicos, talvez modelos de pacto
ou mesmo consensuais, que acentuem as contribuies tanto da periferia quanto do
centro para as autoridades negociadas pelos quais estas entidades polticas parecem ter
sido governadas. Qualquer novo modelo deve ser baseado na conscincia da natureza
composta dos estados europeus envolvidos na formao destes estados e no sistema de
governo indireto que os caracterizaram. Deve proceder do reconhecimento que o
estabelecimento de enclaves privados de autoridade dos colonos muitas vezes
precederam os esforos metropolitanos para impor o controle central e que o processo
de colonizao invariavelmente envolveu a proliferao de tais enclaves, at em pases
como a Frana, no qual a centralizao imperial foi mais bem sucedida. Um novo
modelo deve reconhecer que os recursos fiscais nunca foram suficientes, mesmo no
caso da Espanha, para sustentar o aparato burocrtico, militar e o equipamento naval
necessrio para impor a autoridade central de cima sem o consentimento ou
aquiescncia das classes dominantes das periferias. Para obter o consentimento ou
cooperao destas classes, os funcionrios metropolitanos tinham pouca escolha alm
de negociar sistemas de autoridade com elas. Este processo de barganha produziu
variedades de governo indireto que uma vez que estabelecia limites ao poder central,
oficializava os direitos das regies em diferentes graus de auto governo, e garantia que
em circunstncias normais as decises metropolitanas que afetassem as periferias
consultariam ou respeitariam os interesses locais.
A infiltrao de membros da elite colonial nos rgos da administrao colonial
e a naturalizao de oficiais enviados do centro aumentou a influncia das periferias no
governo imperial durante a era moderna. Conquanto os funcionrios metropolitanos
mantivessem os sistemas estabelecidos de autoridade negociada e respeitassem o
delicado equilbrio entre os interesses centrais e perifricos e as influncias nas quais
estes sistemas eram baseados, este processo de infiltrao e naturalizao podia
funcionar para ajudar a manter unida a colnia e at reforar a autoridade dentro dela.
Quando, porm, os funcionrios da metrpole violavam estes sistemas de autoridade
estabelecidos, como nos imprios britnico e espanhol durante a ltima metade do sc.
XVIII, encontraram a poderosa resistncia que entre 1775 e 1825 que dividiram estes
estados e levaram a criao de novos estados independentes nas Amricas.
 Em 1994, Jack P. Greene, com seu Autoridades Negociadas, examina como a
autoridade se estabelecia nas reas perifricas e conclui que o modelo coercitivo e
centralizado de organizao imperial deveu-se ao fato de os analistas tomarem como
modelo os imprios do sec. XIX sem atentarem para as especificidades dos imprios do
incio da era moderna, destacando que esses estados ainda no eram altamente
centralizados, integrados e coercitivos. No comeo da colonizao nenhuma das
metrpoles colonizadoras tinha os recursos necessrios, nem coercitivos nem
financeiros para sustentar a hegemonia nem pagar os custos do processo e, no primeiro
estgio da colonizao delegava a tarefa a grupos privados ou indivduos que
possussem suficiente cabedal. Tal situao permitiu a criao de centros relativamente
autnomos do poder da metrpole, que uma vez estabelecidos, sob o controle local,
ofereciam muita dificuldade a metrpole para coloc-los sob regulao. Assim, a
autoridade no era algo imposto de cima para baixo ou do centro para a periferia, mas
negociada e barganhada com as elites coloniais. Atravs da cmara essas elites exerciam
influncia poltica, podendo atrasar a aplicao de leis ou mesmo modificar ou reverter
decises reais.
Com isso, chegavam histria poltica as crticas feitas por historiadores da
economia teoria da dependncia aplicada histria econmica, que desde, ao menos,
fins da dcada de 1970 criticava a teoria da dependncia.
Na coleo em 5 volumes Histria da Expanso Portuguesa, Francisco
Bethencourt e Kirti Chaudhuri pensaram a conexo entre Portugal e seus domnios no
ultramar. Com a contribuio de historiadores de vrias nacionalidades, buscava aliar a
tradio portuguesa e britnica de estudo sobre Imprios, resultando numa preocupao
da obra em buscar os nexos comuns do imprio, porm destacando suas especificidades.
Tambm de 1998 so as publicaes de Russell-Wood Um Mundo em
Movimento: Os portugueses na sia, frica e Amrica(1415-1808), onde reflete sobre
as conexes portuguesas alm-mar e Centro e Periferia no mundo luso-brasileiro(1500-
1808), estudo que representa a aplicao do modelo centro-periferia no contexto do
Brasil nos nveis metrpole-colnia e intra-colnia. Segundo sua tese, a primeira vista, a
administrao do Imprio portugus aparenta ser altamente centralizada e hegemnica,
mas a noo de um governo metropolitano centralizado, a formulao de polticas
impermeveis realidade colonial e implementadas ao p da letra por agentes da coroa,
de uma coroa insensvel e de atitudes metropolitanas rgidas voltadas para o Brasil,
demanda reviso. Comea descrevendo a aparelhagem altamente centralizada e
hegemnica do Imprio portugus, como parecia ser a primeira vista para depois
considerar como, no obstante a centralizao, as leis reais e as determinaes dos
conselhos, havia espao para flexibilidade e negociao nas relaes metrpole-colnia.
Ao tratar do centro-periferia intra-colnia define centro ou ncleo como
ncleo urbano.
Enquanto o termo "periferia" possui flexibilidade suficiente para ser
aplicado a relaes no espaciais, precisamente no contexto geogrfico ou
espacial que ele se apresenta menos satisfatrio e torna-se sinnimo de
fronteira. No meu tratamento das "periferias", irei recorrer a trs termos
utilizados pelos gegrafos: "umland", "hinterland" e "vorland"39. Por
"umland", quero designar uma regio imediatamente contgua a um ncleo.
Para o Brasil colonial litorneo, as "umlands" eram caracterizadas pelo clima
moderado, solos de diferentes composies, apropriados para uma
variedade de cultivos, alturas pluviomtricas adequadas e previsveis,
acesso mo-de-obra, e - mais importante - proximidade com os mercados
e com um porto de exportao. Elas tinham ligaes culturais, polticas,
econmicas e sociais de proximidade com o ncleo/centro. "Hinterland"
implica em uma distncia maior, mas em uma continuidade territorial entre
o ponto nuclear de referncia e a "hinterland", assim como em um
relacionamento - cobrindo o espectro de frgil a forte - a ser definido entre
os dois. Em minha proposta, isto no inclui a "umland", na mesma medida
em que estes dois espaos no dividem fronteiras comuns. "Vorland" refere-
se a localidades que no tm continuidade territorial com o ncleo, mas em
relao s quais o ncleo tem uma intensa conexo, constituindo um
relacionamento significante. Os portos aparecem dentro desta categoria. No
Brasil colonial dois exemplos de relacionamento to prximo podem ser
observados entre Bahia e o Golfo de Benin, ou entre o Rio de Janeiro e
Angola ou mesmo Moambique. Aquilo que constitui uma "umland", uma
"hinterland" e uma "vorland" algo subjetivo, dependendo da perspectiva
ou das percepes de um indivduo ou grupo.
O relacionamento entre o centro e sua "umland", "hinterland" ou
"vorland" era tambm suscetvel mudana. Por exemplo, uma relao
unidimensional baseada em uma "umland" ou em uma "hinterland",
enquanto as principais provedoras de alimentos bsicos para um ncleo,
poderia evoluir para uma relao comercial muito mais complexa, ganhando
importncia social, estratgica ou administrativa: em resumo, tornando-se
multi-dimensional. Por meio de sua contigidade em relao ao ncleo, era
pouco provvel que uma "umland" fosse outra coisa alm da "umland" de
um ncleo em especfico; no entanto a "hinterland" ou a "vorland" poderiam
ter este relacionamento com um nico ou com mltiplos ncleos
concomitantemente ou in seriatum. Inversamente, o tempo e as
circunstncias poderiam significar que um ncleo no manteria a mesma
"hinterland" ou "vorland"; ou que dois ncleos poderiam dividir a mesma
"hinterland" ou "vorland". Resumidamente, estas eram variantes e
combinaes que acompanhavam tais relacionamentos envolvendo um
ncleo. Uma "hinterland" poderia desenvolver um relacionamento com
outra "hinterland" interior na ausncia de um ncleo, ou uma "hinterland"
poderia desenvolver-se em um ncleo. O mercado era o mais importante
fator afetando o processo de mudana. Tais denominaes introduzem a
discusso acerca da especificidade ausente no termo "periferia", embora
preservando o ncleo ou centro como o ponto de referncia.
Deslocando o foco do povoamento para a administrao, os sculos
XVII e XVIII testemunharam trs tendncias tendo em vista as relaes
centro-periferia. A primeira delas foi o esforo articulado da Coroa em
remover a anomalia de algumas capitanias se constituirem como
propriedade de indivduos, enquanto outras pertenciam prpria Coroa.
Esta buscou recuperar o controle sobre as capitanias concedidas a
donatrios na dcada de 1530, e sobre aquelas criadas subseqentemente
a ttulo privado. Isto foi finalmente alcanado em 1761, com a anexao de
Ilhus Bahia53. A segunda tendncia era a fragmentao e reformulao
da estrutura administrativa da colnia, realizada atravs das tentativas de
assegurar o maior controle da Coroa. Isto ocorreu no sculo XVI e no incio
do XVII (1572-1578; 1608-1612), com a instituio de uma Amrica
portuguesa administrativamente dividida. De 1621-1772 (com exceo dos
anos 1652-1654), as capitanias do Cear, Maranho e Par formaram o
Estado do Maranho e Gro Par, permanecendo fora da jurisdio do
governador-geral ou vice-rei em Salvador, e posteriormente no Rio de
Janeiro. De 1658 a 1662, no governo de Salvador Correia de S e Benevides,
as capitanias do Esprito Santo, Rio de Janeiro e as demais ao sul, foram
desprendidas da autoridade dos governadores-gerais na Bahia, passando a
formar uma unidade conhecida como a Repartio do Sul. Isto era um
arranjo tanto ad hoc como ad hominem, em reconhecimento aos servios
prestados ao rei e ptria por Salvador de S. Aps a sua morte, aquelas
reas retornaram jurisdio do governador-geral em Salvador. Em terceiro
lugar, no sculo XVIII, a Coroa respondeu aos desenvolvimentos
demogrficos, sociais, econmicos e estratgicos, com a criao de novas
capitanias-gerais e de capitanias subordinadas. Este era um processo
dinmico. Inicialmente a capitania de So Paulo e Minas Gerais incluiu o
Mato Grosso, Paran e Rio Grande do Sul. Mais tarde, Mato Grosso e Rio
Grande do Sul foram separadas de So Paulo, tornando-se esta ltima
subordinada capitania do Rio de Janeiro at 1765, quando ento recuperou
sua autonomia. O territrio de Gois, inicialmente parte da capitania de So
Paulo, foi desmembrado e se tornou uma capitania autnoma. Formaram-se
assim, sucessivamente, novas capitanias - ou seja, So Paulo e Minas do
Ouro (1709-20), Minas Gerais (1720), So Paulo (1720), Gois (1748) e Mato
Grosso (1748) - somando-se s antigas capitanias-gerais de Pernambuco,
Bahia, Rio de Janeiro e, depois de 1772, Maranho e Gro Par. Por volta de
1800, havia dez capitanias-gerais e sete subordinadas54. Esforos para
centralizar o seu controle nas mos da Coroa e, simultaneamente, para que
este controle se realizasse atravs da fragmentao de vastos territrios em
entidades administrativas submetidas gesto de governadores, capites
gerais e capites mores, foram amplamente frustrados. Isto se deveu
prpria fragmentao administrativa originada da reafirmao da estrutura
capitanial; o que no apenas depositava considervel poder nas mos de
um homem com jurisdio na colnia, mas minava a unidade do edifcio
colonial ao jogar os governadores uns contra os outros. O resultado era a
descentralizao do poder metropolitano e o aumento da autoridade
encarnada nos governadores daquelas partes que haviam se constitudo at
ento em periferias do Brasil.
O final do sculo XVII e o sculo XVIII assistiram a uma outra
tendncia que contribuiu para o enfraquecimento do controle metropolitano
e para a eroso da autoridade do governador-geral ou do vice-rei. A
permanncia prolongada em um posto, que em muito excedia a nomeao
inicial de trs anos, tornou-se algo recorrente no apenas entre os altos
oficiais do fisco e da magistratura, mas tambm, num nvel ainda superior,
entre os burocratas ocupando posies intermedirias no tesouro e no
judicirio. Muitos dos homens nascidos em Portugal ficaram to cativados
pelo Brasil, a ponto de no quererem abrir mo dos postos que ocupavam.
Para os nascidos no Brasil, as presses para que permanecessem nos cargos
coloniais para alm do tempo de sua primeira nomeao eram irresistveis.
Os esforos da Coroa em isolar as pessoas por ela institudas nos cargos das
presses coloniais eram inviabilizados por poderosos mecanismos sociais a
que esses homens viam-se submetidos. Alguns deles eram insidiosos: a
escolha do lugar de residncia, o prestgio social associado eleio para a
Santa Casa de Misericrdia ou para uma Ordem Terceira, o convite para ser
o padrinho de um recm-nascido. Outros eram mais ruidosos: o casamento
com uma mulher local ou a participao no estabelecimento de
empreendimentos comerciais em sociedade. Um relatrio do governador-
geral de 1799 sobre o Brasil, referia-se ao abuso de autoridades dos
magistrados, a encontros amorosos, e a convivncia com fazendeiros e
comerciantes cujos negcios encontravam-se sub judice61. Quando
considerado em conjunto com a venda de cargos pblic3entos oriundos de
reas to distantes ao sul, como Esprito Santo, e ao norte, como Rio Grande
do Norte, assim como do Recncavo e da Vrzea e suas "hinterlands". O Rio
de Janeiro era o terceiro maior centro, cuja rede de abastecimento de
gneros alimentcios estendia-se em direo ao norte, at o Esprito Santo,
ao sul e ainda em direo ao interior. O elemento catalisador que criava
novas relaes entre centros e periferias em geral, e entre centros e
"umlands" e "hinterlands" em particular, foi a descoberta de ouro no rio das
Velhas na dcada de 1690, e as sucessivas corridas em busca de ouro ao
longo dos 50 anos subseqentes
Em nenhum outro lugar como na cidade porturia do Rio de Janeiro
fra maior o impacto da explorao de recursos minerais, da movimentao
de populao para longe da costa, da colonizao e da urbanizao do
interior. O Rio tornou-se um grande ator no comrcio atlntico, de
cabotagem e para o interior do Brasil. Se no sculo XVII comerciantes
haviam adquirido considervel proeminncia, suas posies tornaram-se
invulnerveis no sculo XVIII. O principal ponto de destino dos escravos
vindos diretamente da frica havia mudado da Bahia e de Pernambuco para
o Rio de Janeiro. Alm disso, grandes quantidades de escravos chegados ao
nordeste eram reembarcados para o Rio de Janeiro. Tem sido estimado que
a metade de todos os escravos importados para o Brasil no sculo XVIII
passaram pelo Rio de Janeiro63. Os portos da regio nordeste foram
substitudos pelo do Rio como o grande ponto de distribuio de escravos
para o interior da colnia. No sculo XVIII o porto do Rio era tambm o mais
proeminente no comrcio clandestino com o rio da Prata, fornecendo
escravos e acar em troca da prata espanhola. Foi apenas com a
transferncia da capital colonial de Salvador para o Rio de Janeiro em 1763,
que a sua importncia poltica recebeu tcito reconhecimento. Entretanto,
muito antes esta ltima cidade havia suplantado Salvador e Pernambuco
enquanto centro comercial do Brasil, e o processo de balkanizao, que
atingira o seu ponto mximo no sculo XIX, encontrava-se j em curso.

A emergncia do Rio teve um efeito variado na criao de novas

ligaes atravs do Brasil. Em 1700 a "umland" do Rio de Janeiro era a
baixada fluminense. Enquanto o governador da mesma capitania-geral
possua jurisdio administrativa sobre uma ampla faixa de territrio
estendendo-se a norte, a sul e a oeste, estas regies eram mais perifricas
do que constituintes de uma "hinterland". Do mesmo modo, o
relacionamento com So Paulo e Santos era antes do tipo centro-periferia do
que centro-"hinterland". Setenta anos depois, o Rio era o maior centro com
mltiplas "vorlands", "umlands" e "hinterlands". No que diz respeito s
"vorlands", constituam-se de Angola e - como um novo desenvolvimento
para o Rio - da frica oriental: a primeira era unifacetada, virtual e
exclusivamente voltada para o trfico de escravos. Com Moambique suas
relaes eram multi-dimensionais, incluindo troca de mercadorias e trfico
de escravos, alm do investimento humano e financeiro feito por
comerciantes e traficantes brasileiros que ali residiam, tornavam-se
proprietrios de lojas e casavam ou coabitavam com mulheres locais64. Por
volta de 1770, o Rio de Janeiro era tambm o principal centro do comrcio
costeiro de gneros alimentcios que se dirigiam cidade, irradiando-se
para o norte at a Bahia (farinha de mandioca), e para o sul at o Rio
Grande do Sul (charque e trigo)65.

Se o Rio havia se desenvolvido como um centro e um entreposto para

o trato atlntico e costeiro, tornara-se tambm o centro de uma oferta
extensiva e de uma rede de comrcio sobretudo de gneros alimentcios,
abrangendo grandes extenses do centro e do sul do Brasil; e cuja
manuteno baseava-se no fato de ser "o mais importante entreposto e
centro de consumo urbano na metade sul do Brasil"66. Para os
comerciantes que no dispunham do capital necessrio para a realizao de
investimentos no trato ocenico, o comrcio intra-colonial oferecia
considerveis vantagens financeiras67. A cidade do Rio de Janeiro era o
centro de uma "umland" e de mltiplas "hinterlands". A "umland" imediata
era a Baixada fluminense. Larissa Brown tem descrito a regio costeira de
Cabo Frio at Angra dos Reis como uma "pequena hinterland", incluindo a
Baixada e seus vrios rios desaguando na Baa de Guanabara68. No curso
de um sculo, Campos dos Goitacazes tambm desenvolveu uma relao
suficientemente intensiva com o Rio, a ponto de constituir-se em uma
"umland". Brown descreve como "hinterlands costeiras" a regio ao sul do
Esprito Santo at o Rio Grande do Sul, distinguindo-se daquilo que eu
chamaria de "hinterland interior", compreendendo Minas Gerais e os
interiores de So Paulo e Rio Grande do Sul69. Mato Grosso e Gois
permaneceram perifricos em relao ao Rio de Janeiro, apesar de suas
conexes com o mundo exterior serem realizadas atravs do entreposto do
Rio, podendo assim ser includos nesta "hinterland". Ao mesmo tempo,
Gois fazia parte da "hinterland" da Bahia. Comrcio de gado e transporte
legal e ilegal de ouro eram realizados entre Gois e Salvador; e Mary
Karasch70 tem sugerido que Gois era o lugar de origem do tabaco de
qualidade inferior, embarcado de Salvador para a frica na compra de
escravos. Enquanto nas primeiras dcadas da corrida do ouro as regies
mineradoras haviam canalizado gneros alimentcios, ferramentas e
escravos provenientes das regies costeiras, mais tarde o fluxo mudou e
elas se tornaram fornecedoras de gneros alimentcios especialmente para
o Rio de Janeiro ou para exportao. No caso de Minas Gerais o
relacionamento teve duas fases, parcialmente superpostas. A primeira foi
atribuda importncia do Rio como principal porto de exportao do ouro
brasileiro e entreposto para produtos importados da Europa e escravos da
frica, dada a grande demanda nas reas de minerao. Com o aumento da
riqueza em Minas Gerais, nouveau-riches tornaram-se consumidores de
produtos de luxo vindos da sia e da Europa. A diversificao da economia
em Minas Gerais havia fornecido condies para que a capitania
sobrevivesse ao declnio da produo de ouro. Na segunda fase, o Rio seria
novamente o beneficirio enquanto o principal mercado para os produtos da
lavoura e da pecuria de Minas Gerais. Ele havia se transformado
igualmente no ponto central da rede de suprimento de gneros alimentcios
que se estendia a Minas Gerais e ao sudeste, incluindo mulas e gado. A
chegada da corte (1808) forneceu incentivo para o futuro desenvolvimento
da economia interna do centro-sul, que assistiu tanto a um impulso
repentino na demanda de alimentos, quanto ao estmulo do comrcio
estrangeiro atravs da abertura dos portos: o Rio era novamente o principal
beneficirio. Em resumo, no havia outra cidade no Imprio portugus no
final do sculo XVIII e incio do XIX que merecesse com mais justia o ttulo
de centro (da colnia e do imprio) do que o Rio de Janeiro71.

O fato de que o Rio de Janeiro tivesse alcanado este papel central

era algo atribudo vitalidade de uma comunidade de comerciantes em
expanso. Essa comunidade merece estudo mais detalhado na medida em
que ela viria a desempenhar um papel decisivo na alterao das relaes
centro-periferia, entre Portugal e Brasil e internamente colnia.
Diferentemente de Salvador, onde os comerciantes dividiam com os
fazendeiros de acar e senhores de engenho a riqueza, o prestgio social e
o poder poltico, no Rio de Janeiro eles possuam um controle virtual do
poder poltico, da economia e do prestgio social. Antes do final do sculo, a
maior parte da acumulao de capital encontrava-se nas mos do setor
mercantil. Como na Bahia, havia uma hierarquizao entre os membros
desta comunidade do Rio de Janeiro72, uma elite que inclua comerciantes
engajados no trato ocenico e no comrcio intra-colonial. O primeiro
congregava comerciantes de longo curso73, que tinham a propriedade dos
navios com os quais comercializavam nas rotas do Atlntico, assim como
com os portos de Goa, Malabar e Macau. Esta elite dominava o comrcio
Atlntico e o comrcio interno. Uma caracterstica a destacar era o fato de
que seus membros participavam de forma concomitante em amplo espectro
de negcios: no comrcio de exportao e importao; no comrcio por sua
prpria conta; em seguros relativos s cargas enviadas. As necessidades
financeiras do comrcio ocenico e transocenico - com grandes
investimentos iniciais e altos riscos - demandavam uma considervel
liquidez. Por causa disso um grupo muito seleto de homens abastados
tambm dominava o trfico de escravos, tornando os comerciantes menores
dependentes de seus crditos, emprstimos, navios e mercadorias74. Mas
havia tambm ampla oportunidade para acumulao de capital por parte de
comerciantes engajados unicamente nos mercados internos e que criavam
uma base de poder atravs da qual controlavam o comrcio inter-regional
no centro e no sul do Brasil. Os mercadores de maior sucesso construram
um portifolio baseado na alocao de recursos: comrcio, setor financeiro,
moedas e pedras preciosas, escravos, propriedades urbanas e rurais75. Em
uma regio na qual at aquele momento no existia uma aristocracia ligada
propriedade de terras, os membros da comunidade mercantil - atravs da
transformao de capital lquido em terras - criaram e reforaram a
aristocracia baseada na propriedade de terra, na produo de um produto
agrcola de exportao e na mo-de-obra escrava.
Esta comunidade desempenhou um papel fundamental na alterao
do balano existente entre Portugal e Brasil. Pesquisas mais recentes
sugerem no apenas que o controle metropolitano sobre a produo colonial
era incompleto, mas ainda, e no menos importante, que a Coroa
portuguesa no dispunha de condies para controlar tanto o comrcio
inter-colonial (Rio de Janeiro-Angola; Rio de Janeiro-Moambique; Rio de
Janeiro-Macau) quanto o intra-brasileiro.

No s a centralidade do Rio de Janeiro, mas a vitalidade da sua praa de

comerciantes destacada.
Com isso, chegavam histria poltica as crticas feitas por historiadores da
economia teoria da dependncia aplicada histria econmica, que desde, ao menos, fins
da dcada de 1970 criticava a teoria da dependncia. Partindo dessa reviso os debates em
torno da autonomia ou dependncia se intensificaram e a historiografia brasileira se
aproximou da portuguesa, acolhendo os novos estudos e produzindo novos trabalhos.
Os estudos brasileiros passaram a criticar a teoria da dependncia colnia-metrpole
no somente pelo vis econmico, mas tambm pelo poltico; a nfase poltica deslocou,
em parte, o debate vindo da histria econmica, pois desde ento o foco dos estudos a
negociao entre a coroa e as elites instaladas nas cmara municipais, que era
indispensvel para promover guerras, cobrar impostos e fazer valer a lei do centro. Em
troca, as elites dominavam os postos administrativos.
A partir da dificuldade de enquadrar o caso da monarquia portuguesa no
conceito de monarquia compsita, desenvolve-se o conceito de Monarquia
pluricontinental, proposto por Nuno Monteiro e desenvolvido por Joo Fragoso, pois se
na monarquia compsita como no caso hispnico, conviviam mltiplos reinos, cada um
com sua nobreza e normas locais, na Monarquia Pluricontinental portuguesa haveria
somente um reino e suas conquistas cuja organizao estaria feita, de acordo com Fragoso,
pela administrao perifrica da Coroa e, em especial, pelos municpios ou por pactos
entre a Coroa e as elites locais situadas nos municpios das conquistas. Aos municpios,
representados por suas respectivas Cmaras, caberia a gesto da Repblica, garantida por
sua autonomia e capacidade de autogoverno, e ao monarca (que encabeava a Repblica
sem, entretanto, confundir-se com ela) a defesa e a administrao passiva dos corpos
polticos. Essa capacidade organizativa das cmaras estaria traduzida na gesto do bem
comum, na regulao de uma diversidade de normas locais, na interferncia direta sobre o
mercado e, at mesmo, na gesto do prprio imprio (mantendo efetivos militares e
fortalezas, armando expedies ou opinando sobre diversas matrias concernentes a
territrios que estivessem fora de suas jurisdies).
Joo Fragoso, Maria de Fatima Gouvea e Maria Fernanda Bicalho em 2000
publicam Uma Leitura do Brasil Colonial: Bases da materialidade e governabilidade
do Imprio, que discute a ideia de Antigo Regime no ultramar, para demonstrar que a
formao que a formao da sociedade colonial e suas elites pode ser entendida a partir
do conceito de economia do bem comum, conceito desenvolvido por Joo Fragoso, e
da dinmica de prticas e instituies rgidas, pelo iderio da conquista, pelo sistema de
mercs, desempenho de cargos administrativos e o exerccio de poder concelhio.
De acordo com Nuno Monteiro a aristocracia portuguesa no era tanto
constituda por grandes proprietrios, mas por beneficirios dos poderes reais, ou seja,
recebiam mercs como tenas, dzimos, foros, etc., numa economia de servios.
Nos benefcios em formas de cargos, no era tanto o salrio que era atraente,
mas os emolumentos auferidos dos mesmos. Os cargos no Imprio portugus, com os
benefcios que acarretavam permitiram a formao de fortunas, muitas transformadas
em engenhos de acar, originando a prpria economia de plantation. As cmaras
intervinham no pacto colonial, interferindo no mercado e controlando os preos e
servios com a possibilidade de conceder exclusividade no fornecimento de bens e
servios essenciais a vida da cidade. Outra prtica dessa sociedade era a ideia de
conquista, ou seja, a possibilidade de apropriar-se de terras e homens atravs da guerra,
o que na Amrica colonial possibilitou aos conquistadores se apropriarem de terras e
ndios pela guerra justa.
No Rio de Janeiro a combinao de conquista, com o sistema de mercs e
prerrogativas da cmara, contribuiu tanto para a montagem de economia de plantation
quanto para a afirmao da primeira elite senhorial (senhores de engenho).
Ento, a economia do bem comum seria onde o mercado era regulado pela
poltica ao invs da oferta e procura, j que os privilgios concedidos possibilitavam
aos escolhidos chances superiores, por exemplo, privilgio concedido pela cmara, de
explorar o exclusivo de fornecimento ou um governador que podia vender escravos sem
pagar os impostos; outra noo referente ao termo era a hierarquia social excludente,
devido a estratificao social do Antigo Regime, visto que os benefcios dependiam da
qualidade social do pretendente. Essa economia se baseia numa rede de
reciprocidades, numa rede de alianas com seus dons e contradons, forma particular de
apropriao de excedente social. Os bens e servios eram concedidos a alguns, em
condio de monoplio ou semi-monoplio, o que quer dizer que uns poucos eleitos se
apropriavam, com exclusividade ou menor concorrncia dos rendimentos de segmentos
da produo social.

Bases da governabilidade:
 As concesses oferecidas pelo governo portugus eram o desdobramento de uma
cadeia de poder e de redes de hierarquia que se estendiam desde o reino, o que
propiciava a expanso dos interesses da metrpole e estabelecia vnculos estratgicos
com os colonos. Atravs da distribuio de mercs e privilgios o monarca no s
retribua o servio dos vassalos ultramarinos na defesa dos interesses da coroa e,
portanto, do bem comum. Ele tambm reforava os laos de sujeio e o sentimento de
pertena dos mesmos vassalos a estrutura poltica do Imprio, garantindo a sua
governarbilidade. Materializava-se, assim, forjando a prpria dinmica da relao
imperial, uma dada noo de pacto e de soberania, caracterizada por valores e prticas
tipicamente do Antigo Regime, ou, dito de outra forma, por uma economia poltica de
privilgios, termo cunhado por Maria de Ftima Gouvea;
A expanso ultramarina portuguesa resultou na progressiva conquista de
territrios, concorrendo para que a coroa passasse a atribuir ofcios e cargos civis,
militares e eclesisticos aos indivduos encarregados do governo nessas reas. Passava
tambm a coroa a conceder privilgios comerciais a indivduos e grupos associados ao
processo de expanso em curso. Tais concesses acabaram por se constituir no
desdobramento de uma cadeia de poder e de redes de hierarquia que se estendiam
desde o reino, dinamizando ainda mais a progressiva ampliao dos interesses
metropolitanos, ao mesmo tempo que estabelecia vnculos estratgicos com os vassalos
no ultramar. Materializava-se, assim, uma dada noo de pacto e soberania,
caracterizada por valores e prticas tipicamente de Antigo Regime, ou, dito de outra
forma, por uma economia poltica de privilgios.

A base da formao poltica do imprio foi baseada no transplante de uma srie

de mecanismos jurdicos e administrativos da metrpole para as colnias.
O modelo quase universal e relativamente uniforme de organizao poltica local
foram as cmaras. Segundo Charles Boxer, eram instituies fundamentais na
construo e manuteno do Imprio no ultramar e eram um dos pilares da colonizao
portuguesa, do Maranho a Macau, pois garantiam uma continuidade que no seria
possvel com governadores passageiros. Eram espaos privilegiados da consolidao de
interesses e de autoridades locais, identificados com o exerccio da soberania
portuguesa.
Referindo-se as oligarquias camarrias Joaquim Romero Magalhes e Maria
Helena Coelho chamam a ateno para a cristalizao de um grupo social da gente
nobre da governana, afirmando que o novo homem nobre o antigo homem do meio
e cidado. Forjando assim o conceito de nobreza civil e poltica, que englobava os de
nascimento humilde que conquistaram enobrecimento devido a aes valorosas ou
cargos de prestgio, diferenciando-se da nobreza de sangue.
Os autores negam a viso baseada numa via de mo nica, que valoriza apenas a
explorao e a dominao da metrpole sobre a colnia. Citam o artigo de Russell-
Wood, onde insiste na necessidade de reviso da viso de um governo altamente
centralizado e impermevel a negociao e insiste tambm no potencial de negociao
das cmaras.
A exclusividade de conferio de ttulos e mercs atribua ao monarca o
monoplio de graduar e qualificar por seu prprio arbtrio, regulando as ordens,
administrando seus conflitos, manipulando o antagonismo e competitividade entre os
sditos. Por outro lado, o ato rgio de conferir honras e privilgios te sido analisado pela
historiografia como elemento instituidor de uma economia moral do dom, de acordo
com a qual aqueles beneficiados passariam a estar ligados ao monarca atravs de uma
rede baseada em relaes assimtricas de troca de favores e servios.
 Forjava-se assim um compromisso lgico dito em outras palavras, um pacto
poltico entre rei e sditos no ultramar, atravs de seus rgos de representao, ou
seja, as cmaras. Alimentando tal pacto figurava o mecanismo gracioso de concesso
rgia de honras e privilgios, to difundido na Europa do Antigo Regime. Desta forma,
o indivduo ou o grupo que requeria uma merc ou um bem ao rei, reafirmava a
obedincia devida, alertando para a legitimidade da troca de favores e, portanto, da
obrigatoriedade de sua retribuio. Ao retribuir os feitos de seus sditos ultramarinos, o
monarca reconhecia o simples colono como vassalo, identificando-o a metrpole e a si
prprio, estreitando os laos e reafirmando o pacto poltico sobre o qual se forjava a
soberania portuguesa nos quatro cantos do mundo.
A economia poltica de privilgios relaciona, em termos, polticos, o discurso da
conquista e a lgica clientelar inscrita na economia de favores instaurada a partir da
comunicao pelo dom. Tanto o iderio da conquista, quanto a norma de prestao de
servios apareciam, no quadro do Imprio, como mecanismos de afirmao de vnculo
poltico entre vassalos ultramarinos e o soberano portugus. A economia poltica de
privilgios deve ser pensada enquanto cadeias de negociao e redes pessoais e
institucionais de poder que, interligadas, viabilizavam o acesso a cargos e a um estatuto
poltico como o ser cidado hierarquizando tanto os homens quanto os servios em
espirais de poder que garantiam coeso e governabilidade ao Imprio.
possvel argumentar que a governabilidade portuguesa no ultramar realizava-
se em termos de dois principais mecanismos. De um lado a dinmica das relaes de
pacto, derivada da forma em que se encontrava concebida e exercitada a soberania
portuguesa, centrada em determinados critrios de elegibilidade para o exerccio dos
cargos da Repblica, forjando uma das bases de operacionalizao da economia poltica
de privilgios. De outro, o estabelecimento de trajetrias administrativas sem
determinados mbitos do governo nas colnias.
Sempre bom lembrar que, ao contrrio de outras aristocracias europias, a
nobreza portuguesa no se mantinha prioritariamente da propriedade da terra, e sim das
mercs entendidas em sentido amplo concedidas pelo rei em troca de servios
prestados.
Hierarquizando os homens atravs dos privilgios cedidos em contrapartida a
prestao de servios do governo, produziam-se mltiplas espirais de poder, articuladas
entre si, viabilizando uma governabilidade to caracterstica da forma como se exercia a
soberania portuguesa sobre seu imprio ultramarino.

Ronald Raminelli, em Nobrezas do Novo Mundo, uma das contribuies mais

recentes para o debate sobre as cmaras e ou autogoverno, alm de fazer um balano da
produo historiogrfica dedicada a nobreza.
Ronald pretende demonstrar nesse captulo que o autogoverno das cmaras e a
nobreza local constituem duas faces da mesma moeda, por serem graas concedidas, e
tempos depois, tomadas pela monarquia. Governar e enobrecer eram quase sinnimos
no Antigo Regime, ddivas cedidas pelos monarcas como reconhecimento da lealdade
de seus vassalos. Poucas vezes os estudos histricos analisaram os dois temas de forma
integrada e raramente destacaram que a monarquia cerceava os privilgios das elites ao
mesmo tempo que tramava contra o autogoverno das cmaras
Para ronald, nos estudos histricos, ora as cmaras coloniais eram subordinadas
ao governo absoluto, ora autnomas e capazes de comandar o autogoverno.
 essa ambiguidade de gerou as polmicas historiogrficas no que tange a
administrao colonial. Tal ambiguidade tambm vai aparecer na crtica ao conceito de
Estado Moderno. Pois concebem-nos (Estado e Muncpio) por vezes como foras
antagnicas, concorrentes, pois ora o controle absoluto do monarca dominava os
poderes locais, ora a enorme autonomia municipal era indcio da frgil construo das
monarquias modernas. Os debates em torno da dependncia ou autonomia municipal
intensificaram-se nos anos 1990, quando os estudiosos brasileiros estreitaram os
vnculos acadmicos com a historiografia portuguesa.
Esse debate, no Brasil, estava vinculado a histria econmica, dominada pelos
debates do subdesenvolvimento das economias latino-americanas.

-Destaca-se a tese de Fernando Novais: que recorreu ao conceito de Antigo

Sistema Colonial para analisar os entraves acumulao primitiva de capitais e
formao do mercado interno colonial devido s prticas mercantilistas levadas pelo
Estado Moderno portugus. A enorme capacidade de interveno ultramarina da
monarquia absolutista era responsvel por verter os capitais gerados pela economia
aucareira e mineira em direo s economias europeias, particularmente portuguesa e
inglesa.

-Ciro Cardoso e Joo Fragoso: desde 1980 desconfiavam da poderosa

interveno do Estado Moderno. E buscaram comprovar a existncia tanto de mercado
interno, quanto da acumulao de capitais na colnia. Os resultados de suas anlises
comprovavam que as elites forjadas em diversas capitanias da Amrica portuguesa
estavam amparadas por elevados cabedais, decorrentes de atividades mercantis internas
colnia. Decorria desse processo de enriquecimento o controle das instituies de
poderes locais, gestados com um considervel grau de autonomia em relao aos
poderes emanados do centro metropolitano.

Ronald aponta que desse embate terico possvel identificar 3 linhas

interpretativas:

-via Economia: Confronta estudos que demonstram a inviabilidade da formao

do mercado interno em uma economia colonial e escravista. E demonstram a
acumulao de capitais por parte de comerciantes brasileiros e a existncia de marcado
interno (Ciro, Fragoso, Manolo Florentino)

-via Poltica: refere-se concepo absolutista do Estado Moderno e comprova

que a burocracia estatal, mesmo nas monarquias europeias, era incapaz de controlar o
territrio ou fazer cumprir as leis determinadas pelo soberano. (Elliot)

-como desdobramento dessa ltima: uma interpretao que tende a ver a

autonomia dos municpios, inclusive dos ultramarinos, como resultado da incapacidade
do poder central de intervir nas localidades (Hespanha, Fragoso)
Assim, entende-se melhor o motivo para a rpida aceitao dos escritos de
Hespanha entre os historiadores brasileiros, pois ele concedeu argumentos robustos para
criticar tanto a teoria da dependncia quanto o poder ilimitado da monarquia portuguesa
sobre o ultramar. Recorrendo a Hespanha a nfase deslocou, em parte, o debate vindo da
histria econmica (novais), pois desde ento o foco dos estudos a negociao entre a
coroa e as elites enquistadas nas cmaras municipais. O Estado Moderno revelava-se
incapaz de controlar seu territrio sem prescindir de alianas com os poderes locais. Por
ceder aos interesses da periferia, nem sempre se cumpria o pacto colonial a rigor, as
elites coloniais no raro contrariavam os ditames metropolitanos. p.65

Desde ento, os historiadores entenderam as cmaras municipais como

instituies intermedirias entre os moradores e a monarquia, canal de comunicao
entre as periferias e o centro, porta-vozes das negociaes com a administrao rgia
reinol.
-Hespanha defendeu a efetiva autonomia do mundo poltico local, pois a lgica
interna do sistema poltico-administrativo monrquico no intentava substituir o sistema
local, mas antes, deixando-o quanto possvel intacto, estabelecer instncias externas
de controle, segundo um modelo que a teoria administrativa recente denomina de
autogoverno.
Para alm do autogoverno Fragoso defendeu a existncia de uma oposio dos
municpios aos poderes do centro. Pois vincula ao fato de os oficiais da cmara serem
da nobreza da terra.
Para Ronald isso no suficiente para explicar a concorrncia aos poderes do
centro. Pois os edis eram vigiados e controlados pelos oficiais rgios, e conforme tbm
aponta Fragoso, a nobreza da terra dependia das mercs graciosamente ofertadas
pelos monarcas.
Segundo Ronald os estudos precisam de maior detalhamento no que diz respeito
s disputas polticas camarrias. As anlises precisam compreender melhor o jogo
poltico entre as prprias elites regionais, no dimensionam as alianas entre os
funcionrios rgios e os poderes locais.
Ronald questiona: O que seria ento o autogoverno? Para avanar preciso se
atentar para a existncia de tipos variados de cmaras. Precisamos desconfiar as formas
simplistas, pois as relaes entre Estado e municpios eram mais complexas.
Tema de autonomia dos municpios antigo.

Historiador maranhense Joo Francisco Lisboa (1852-54 escritos) (parece tratar

mais do XVII) apontou para o imenso poder poltico dos homens bons da cmara.
Segundo Lisboa, a larga jurisdio das cmaras coloniais no tinha fundamento legal,
tampouco espelhava-se na tradio das cmaras portugus, tidas como obedientes
monarquia. Denunciava a corrupo e os crimes contra das populaes. A anlise de
Lisboa no pretendia caracterizar a independncia dos edis como resultados do pacto
entre o rei e seus sditos, os oficiais da cmara agiam, portanto, movidos por interesses
particulares em vez de defender a repblica.

Caio Prado Jr. (Formao do Brasil Contemporneo 1942 concentra suas

observaes no XVIII) enumerou as autoridades responsveis por constantes
intervenes nos negcios da cmara. Segundo Caio Prado os governadores e homens
bons agiam em conjunto na administrao local. Ao invs de indicar a independncia
municipal, o estudo apontou a quase total subordinao de seus oficiais ao governador.
mero departamento administrativo, subordinado ao governo geral e nele entrosado
intimamente.

Para Ronald ambas as teses possuem um carter ensastico, destitudos do

devido embasamento emprico.

Edmundo Zenha (1948): manteve a tradio de Lisboa. Porm aponta que a

autonomia das cmaras municipais no perdurou mundo tempo, pois a monarquia tratou
de criar mecanismos para subtrair os poderes concentrados pelos edis entre os sculos
XVI e XVII. Considerou como ruptura a introduo dos juzes de fora, que constituam
uma importante interveno rgia no municpio. Zenha percebeu as mudanas no
funcionamento e composio das cmaras a partir do incio do XVIII, porm, segundo
Ronald sua anlise avana at o fim do perodo colonial.

Segundo Ronald os estudos no tiveram muitos sobressaltos na segunda metade

do XX. Os estudos de Charles Boxer (1965) e Russel-Wood (1974) que mencionam as
intervenes dos oficias rgios sobre as cmaras colnias, no tiveram o devido impacto
na produo brasileira poca.

Os debates tornaram-se mais frequentes com a difuso da tese de Hespanha.

Porm os novos historiadores no retomaram as teses de Joo Lisboa e Zenha. Mas,
centraram suas crticas na abordagem de Caio Prado Jr sobre as cmaras coloniais.

-estudaram os principais da terra, as elites locais, sobretudo entre XVII e

XVIII na capitania do Rio.

Analisaram ento as famlias dos antigos colonizadores e sua insero na

cmara, mas no recorreram documentao camarria, pois o acervo fora, em grande
parte destrudo num incndio na ltima dcada de XVIII.

- Fragoso analisou a nobreza principal da terra e demonstrou a forte

interveno do grupo na sociedade e administrao.

-Fernanda Bicalho analisou os diversos aspectos da cidade e observou a

preocupao de preservar os privilgios adquiridos nas conquistas contra os ndios,
franceses e mais tarde, contra os holandeses. O pacto poltico entre os primeiros
colonizadores e o rei era efetivado por intermdio de seus rgos de representao,
notadamente as cmaras.

-Maria de Ftima Gouva analisou 8 listas nominativas, datadas entre 1794-

1822, dos homens bons da cmara do Rio de Janeiro. Com essa documentao, traou o
perfil socioeconmico da elite camarria e encontrou grande nmero senhores de
engenhos e negociantes. Constatou ainda a existncia de fortes laos de parentesco e o
controle de algumas famlias sobre os postos camarrios. Gouva demonstrou que os
homens de governana tinham grande capacidade de se metamorfosear em pessoas
nobres.

(Artigo de Gouva Homens bons do Rio de Janeiro Revista Brasileira de

Histria, 1998)

Segundo Ronald a tese de Gouva revelava ntimo vnculo, seno dependncia,

entre a monarquia e os homens da cmara do Rio. Eles ocupavam postos na
administrao no para se valer do autogoverno, ou da resistncia ao poder central, mas
para ampliar o patrimnio e desfrutar dos ttulos e demais benesses ofertadas pelo
monarca. Segundo Ronald a concluso no corrobora a tese da autonomia dos poderes
locais, a debilidade do poder central, tampouco a explcita oposio dos camarrios
monarquia, mas prova o contrrio. Para Ronald isso confirma o interesse que os ricos
comerciantes ainda tinham pela ascenso social promovida pela monarquia. p. 70
 Ronald destaca dois estudos monogrficos (XXI) que romperam com o carter
ensastico ao seu ver. Para Ronald, comparada tradio hispnica de estudos sobre
cabildos e elites locais, a historiografia brasileira enormemente deficitria.

-Avanete Pereira Sousa (2003): sobre a cmara de Salvador, afirma que o

controle municipal estava nas mos de famlias tradicionais, selecionadas por sua
origem nobilirquica e riqueza, os edis consideravam-se representantes diretos da coroa
portuguesa, agentes do poder local, e como tais, por vezes viam-se na contingncia de
atuar com autonomia devido distncia de Lisboa. Os conflitos com os poderes
metropolitanos ocorriam, gerados pelas circunstncias em dimenses cotidianas. A
autora assevera no ser possvel entender a autonomia como autogoverno ou resistncia
monarquia. Segundo Sousa a autonomia era frequentemente permitida pelo centro,
pois existia uma dependncia recproca entre cmara e coroa portuguesa.

Para Ronald embora no aprofunde no jogo poltico entre os municpios e os

poderes do centro, a predominncia de Salvador sobre as cmaras das redondezas uma
perspectiva muito original da autora, e que merecia aprofundamento.

Porm ainda fica a lacuna: quais so os limites entre autonomia e autogoverno?

-George Flix Cabral de Souza (2007) defende sua tese em Salamanca. E Ronald
aponta como o melhor estudo sobre a composio social e atuao poltica dos homens
bons da cmara. Analisou os conflitos de jurisdio entre a cmara do Recife e os
magistrados (ouvidores e juzes de fora). O estudo afirma que a prpria fundao da
cmara do Recife constituiu forte interveno da coroa em assuntos locais. O ponto alto
da tese a anlise dos mecanismos, quase sempre velados, empregados pela cmara do
Recife contra o monoplio comercial da Companhia Geral de Comrcio de Pernambuco
e Paraba. Concluindo a tese de que o equilbrio entre o centro e as periferias e a
delegao de poder s elites locais no constituem um sintoma de debilidade do Estado
metropolitano, mas um dos seus pilares mais importantes. George Flix rompeu ento
com a dicotomia subordinao e autogoverno, entre centro incapaz e periferias
combativas, no que tange aos debates brasileiros.

Para Ronald o avano das pesquisas tem demonstrado que os atuais modelos
explicativos so incapazes de avaliar a complexidade das relaes entre monarquia e
municpios.

********

Comunicao poltica:

Nesta parte Ronald analisa, via as trocas de papis entre centro e periferia, a
comunicao poltica entre as cmaras e os monarcas, como objeto para ento analisar
os conflitos, negociaes, a autonomia e subordinao monarquia dos oficiais da
cmara. (1640-1807)

(o melhor para isso, segundo Ronald, seria analisar atas da cmara, listas
nominativas, livros de receitas e despesas, registros de correspondncias poucas
cmaras preservaram sua documentao) Ronald utiliza-se do acervo do AHU/banco de
dados montado com Nuno Gonalvo Monteiro a comunicao poltica na monarquia
pluricontinental portuguesa...

Procurou explicar a quantidade de cmaras por capitania a partir de 3 variveis:

a antiguidade da colonizao, a extenso territorial e a expanso urbana promovida pela
atividade mineradora.

Os municpios cabeas da capitania mantiveram correspondncias mais ativas.

As mais importantes cmaras se comunicavam mais. Evidencia-se a relao direta entre
o fluxo de comunicao e a prosperidade econmica das cidades e capitanias. O
aumento tbm estava vinculado aos conflitos jurisdicionais entre os oficiais da cmara e
o vice-rei, governador, ouvidores e juzes de fora. No governo de Dona Maria I o fluxo
se altera, as principais cmaras diminuem bastante as emisses. No XVIII Vila Rica cai
no fluxo. Tbm SP. Talvez aponte para uma alterao na comunicao. Analisa as
Capitanias.

Ronald defende que o grande fluxo de papis entre o rei e as cmaras indica a
importncia da capitania no mbito da monarquia portuguesa. O aumento ou diminuio
da troca de papis, na cronologia, traduz o maior ou menor interesse da coroa em
controlar reas vitais sob a sua soberania. As intervenes rgias serviam de estmulo s
emisses camarrias que respondiam em apoio ou contestao da poltica rgia em
relao ao fisco, defesa, justia, concesso de privilgios e cargos, entre outros temas.

Os municpios da Bahia, Rio, Minas comunicaram-se mais intensamente com

Lisboa, do que SP e Maranho.

O aumento do envio de papis demonstra a interdependncia entre centro e

periferia (Elias, 1983).

Ao seguir tal raciocnio, seriam mais autnomas as cmaras perifricas como as

capitanias de SP e Maranho e mais controladas e demandantes as cmaras das
capitanias principais. Para Ronald isso se confirma quando se verifica a escassa
correspondncia das cmaras menores Rio (381)/Campos(10).

Como as correspondncias estavam endereadas ao Rei, e que por certo no era

ele a instncia nica de anlise de pedidos (havia o Conselho Ultramarino), aponta que
simbolicamente o monarca atuava como centro da deciso.

O tema fiscalidade tem grande peso: nos remete negociao, aos conflitos de
interesses entre coroa e o ultramar.

No Maranho o tema os assuntos em destaque foram mo de obra indgena e

assuntos militares.

Percebe-se que as cmaras ultramarinas recorreram aos canais de comunicao

com o centro para pleitear melhores condies para o povo, caso destacado na Bahia,
e para os proprietrios de terras, dependentes do fornecimento dos braos indgenas
(XVII)
 A prosperidade na primeira metade do XVIII impulsionou provavelmente o
fluxo de comunicao poltica nas capitanias de MG, Rio e SP. No centro-sul o aumento
da comunicao estava vinculado s descobertas do outro, crescimento do comrcio,
controle da fiscalidade, demandas de privilgios e provimentos. Percebe-se o
fortalecimento dos laos entre as cmaras e o soberano. p.78-79

Primeira metade do XVIII, aumenta o nmero no Rio. (211 emisses da

capitania, 165 eram da cmara do Rio). Pediam privilgios para os principais da terra,
solicitavam castigo para os comerciantes contrrios s normas, promover obras nas
muralhas, permitir expanso das reas urbanas etc.

Para Ronald o predomnio de assuntos da administrao do senado e da cidade

na correspondncia com o monarca demonstra, mais uma vez, a inconsistncia da tese
dedicada ao autogoverno das cmaras. Os nmeros no demonstram declnio da
capacidade de negociao das cmaras, mas o aumento da interdependncia entre os
poderes locais e a coroa.

O que Ronald concorda com Zenha que no XVII os assuntos econmicos

(comrcio, navegao, escravido, fiscalidade) eram mais preponderantes em relao
aos administrativos (camarrios e governao). A partir de D Joo V, as cmaras
enviaram ao soberano com mais frequncias questes diretamente vinculadas ao
funcionamento do senado e do cotidiano das urbes.

1751-1777 fluxo crescente p.80 / 1778-1807 algumas cmaras sofrem certo

declnio (Bahia, Rio, Minas), enquanto que SP e MA tiveram pequeno aumento.

Testando a hiptese de Caio Prado, verifiquei os papis enviados pelos

governadores e vice-reis a partir do perodo pombalino e constatei um aumento
extraordinrio das remessas direcionadas Secretaria de Estado de Negcios da
Marinha e Ultramar. Segundo o historiador, as cmaras funcionavam como
departamento, ou seja, submetidas ao governo geral das capitanias. No concordo
inteiramente com Caio Prado, mas os testemunhos indicam que as cmaras perderam a
capacidade de negociar ao longo do setecentos.

Fato que a partir de meados do XVIII verificou-se um aumento exponencial na

remessa de informaes aos poderes do centro feita pelos governadores/vice-reis,
resultado por certo das reformas pombalinas. (exceto no rio) p.81

cada vez mais centralizada, a poltica colonial provocou a diminuio do poder

de negociao e a consequente queda das emisses camarrias. Com a nova dimenso
do poder, proporcionada pela evidente centralizao poltica setecentista, a capacidade
de negociar com o centro perdeu foras. p.82

********

Nobreza Camarria:

Intervenes de D Joo V nessas ocasies, os oficiais da cmara reclamavam,

buscando a manuteno de seus privilgios e do controle dos cargos honrosos da
repblica.
 Um processo de cerceamento das autonomias locais. Tanto na americana
portuguesa quanto na hispnica (aqui comeou ainda em 1642 com as leis novas)

a distribuio de mercs era tanto um potente mecanismo que estruturava a

sociedade, como condio para ampliar as alianas a favor do poder rgio.

Fala de marcadores da nobreza: os hbitos de ordens militares, os foros de

graduao da Casa de Sua Majestade e os brases de armas. mesmo incapazes de
viabilizar as mesmas benesses vinculadas aos ttulos de nobreza, tais distines eram
almejadas por boa parte dos moradores do ultramar portugus, sobretudo quando se
sabe que a no residia a alta nobreza. p.83

Trata do caso em que os oficiais da cmara do Rio escreveram ao soberano em

1726, para denunciar a presena de falsos nobres na urbe. Para evitar golpes, os homens
da cmara suplicavam ao soberano que todas as pessoas que passassem pela capitania
do Rio fossem obrigadas a registrar no senado da cmara as mercs concedidas pela
monarquia. Os falsos nobres deveriam ser multados.

na monarquia portuguesa, cabia cmara reinis e ultramarinas preservar a

memria administrativa das localidades; em exerccio, os edis atuavam como polcia e
justia em primeira instncia, mas tambm controlavam o comrcio e a estrutura urbana.
Justificava-se ento a vigilncia sobre alvars, foros e brases, pois as mercs por vezes
vinculavam-se a isenes e liberdades no mbito econmico.

A splica ao monarca, indica para Ronald, que a prtica de registro no era feita
no Rio. Como a carta no teve desdobramentos imediatos, Ronald acredita que o
Conselho Ultramarino no via como necessrio o controle camarrio sobre a nobreza
radicada na capitania. Nos cabildos tbm no existia registro sobre a diferena entre
nobres e plebeus.

Segundo Ronald tal situao nos remete a pensar o complexo limite entre
nobreza da terra e nobreza respaldada pela monarquia, ou seja, portadora de papis
semelhantes aos solicitados pelos ofcios da cmara do Rio.

A necessidade de identificar os nobres, por certo, vinculava-se ao intenso e

desordenado crescimento da cidade em meio descoberta de ouro nas Minas Gerais e o
aumento do comrcio. Como porto de chegada de gentes provenientes do reio e do
prprio ultramar, a cidade tornou-se espao de grande mobilidade social. Tal conjuntura
promoveu, por certo, ambiente apropriado para o aparecimento dos nobres sem papis.
Nas sociedades do Antigo Regime, o thos nobilirquico era difuso, capaz de mover
homens localizados nos mais diferentes patamares da hierarquia social. De fato, a
incipincia e a instabilidade das sociedades americanas permitem entender que os
significados da nobreza nos trpicos se multiplicaram. p. 85.

O caso peruano ilustra bem como se formaram as nobrezas locais na Amrica.

Os primeiros conquistadores, moradores, encomenderos e seus descendentes atuavam
de forma notria como elite dominante. O controle dos poderes polticos e da economia
permitiu-lhes a autoascenso ao estatuto nobilirquico. A liderana converteu o grupo
na mais antiga linhagem do ultramar, permitindo-lhe, gradualmente, consagrar-se como
nobreza de sangue.

Segundo Ronald a gnese das elites americanas sobretudo da nobreza residente

na Amrica, quase no deferiu quando comparada das luso-brasileiras. Como se pode
constatar, o controle de terras e cargos era indispensvel para sua consolidao.

Mecanismos de comprovao de nobreza: (esses no foram to semelhantes)

Autoridades castelhanas criaram dois certificados: os atos positivos de

hidalguas e a real carta ejecutoria de nobleza. A nobreza era ento reconhecida aps
comprovao da descendncia a partir dos descobridores, conquistadores,
encomenderos e primeiros moradores. Tambm se concedia a distino s funes
honorficas militares, edilcias, administrativas e jurdicas.

Para o Brasil com salientou Stuart B. Schwartz, as diferenas entre fidalgos e

plebeus tenderam a nivelar-se, pois o mar de indgenas que cercava os colonizadores
portugueses tornava todo europeu, de fato, um gentil-homem em potencial. Para alm
da origem judia e moura, a cor da pela era determinante para distinguir os nobres dos
mecnicos no ultramar, embora esse impedimento pudesse, por vezes, ser relativizado.
P.86

Todos se apresentavam como leais vassalos, e buscavam comprar tanto o perdo

rgio pelos defeitos mecnicos e os papis que comprovam servios militares quanto os
prprios ttulos de cavaleiros das Ordens Militares.

No Brasil os mecanismos destinados comprovao da nobreza eram raros.

Volta ao tema das cmaras: Ronald aponta que o controle sobre as mercs eram
certamente uma estratgia para limitar a entrada na cmara de indivduos que no
faziam parte das famlias mais nobres da terra, ou melhor, tampouco contavam com os
privilgios da nobreza concedidos pela monarquia. Os invasores eram reinis ou
mesmo comerciantes enriquecidos. P.87

Toda a querela tratada, Ronald a relaciona com o fato de as disputas pelos

cargos serem provocadas pelas descobertas das minas, aumento populacional,
circulao de pessoas e crescimento do comrcio. Devido nova conjuntura a cidade
encheu-se de gente promotora de tumultos, ousadas e capazes de recorrer ao pouco
cabedal, adquirido em tratos muito ordinrios, para tramar contra a nobreza da terra. Na
viso dos oficiais da cmara, seus antepassados realizaram extraordinrios feitos,
prescindindo de despesas da real fazenda, sem gastos das armadas necessrias para
empresa to memorvel. P.89

O monarca demonstrou desacordo com a excluso/impedimento dos reinis. Os

oficiais da cmara alegavam que poucos forasteiros tinham nobreza, pois eram
jornaleiros, caixeiros, trabalhadores, oficiais mecnicos. Nobres e descendentes dos
conquistadores, asseguravam que respeitavam a gente oriunda do reino desde que
apresentasse a conhecida e antiga nobreza (foros de graduao da Cada de Sua
Majestade, com a moradia de moos fidalgos, fidalgos escudeiros, fidalgos cavaleiros).
 Enfim, no governo de Dom Joo V, a cmara do Rio de Janeiro estava
pressionada pelo crescimento da cidade, pelo estabelecimento de reinis e comerciantes,
pela intromisso crescente de oficiais rgios, como ouvidores e governadores que
ameaavam a hegemonia dos naturais sobre os cargos honrosos da Repblica. O
controle sobre a cmara estava ameaado, disputado por grupo enriquecido,
denominado por vezes pelos oficiais da cmara de flibusteiros, mecnicos, e cristos-
novos. Percebe-se, portanto, que os antigos privilgios conquistados pela elite local
estavam em xeque. P.91

*******

Controle sobre os cabildos:

Na amrica hispnica os tentculos da monarquia atuaram desde o incio,

sobretudo a partir das : Leyes Nuevas 1542 que pretendiam retirar dos conquistadores
o direito de manter em suas famlias as encomiendas, principal mrce concedida pela
coroa. Carlos V pretendia cercear os benefcios concedidos aos vassalos da Amrica.
Nessa nova conjuntura os pais no mais passariam aos filhos o controle de sua principal
fonte de poder. Interrompia-se ento a possibilidade de criar uma linhagem aos moldes
da nobreza castelhana.

O direito de eleger e ser eleito aos cargos municipais hispnicos estava garantido
aos vecinos, ou seja, conquistadores, primeiros moradores e seus descendentes.
Existiam 3 virtudes que garantiam aos moradores a eleio e nomeao aos cargos
municipais: a nobreza, o cabedal, e a limpeza de sangue.

Segundo Ronald o primeiro quesito logo foi descartado no Novo Mundo, onde a
separao entre nobres e plebeus no fazia sentido devido quase inexistncia dos
primeiros. Desse modo, o prestgio do cargo pressupunha deter poder econmico e
origem ilustre que se confundia com o passado de glrias militares e lealdade
monarquia. p.92

O controle dos benemritos ainda estavam ameaado pela compra dos principais
cargos dos cabildos, fenmeno inexistente nos municpios coloniais do Brasil.

Ainda em meados dos 1500 os conquistadores e seus descendentes vinham

perdendo o predomnio poltico sobre o cabildo da cidade.

Fala sobre o cabildo de Buenos Aires. E em como sua composio social

alterou-se bastante depois do incentivo venda de cargos por parte da coroa. Esse
quadro no foi to intenso no Peru, pois as vendas de cargo no tiveram grande impacto
l, somente cargos novos ou disponveis eram passveis de compra. A situao das
antigas famlias s se degradou no anos aps 1590.

A debilidade do grupo proporcionou, o abandono do cabildo e o surgimento de

postos vagos. No espao aberto, surgiram os mercadores ricos e vidos por prestgio
social.

As leis da monarquia no viabilizavam a compra de cargos por homens sem

nobreza, limpeza de sangue, qualidades, distino social. No entanto, os estudos
comprovam que nem sempre a coroa obedeceu aos impedimentos determinados pelas
leis. Por vezes, bastava demonstrar capacidade econmica para adquirir o posto. A
riqueza igualava a todos os possveis compradores, j que os ofcios se tornaram
mercadorias.

A venda de cargos subtraiu dos antigos benemritos e seus descendentes o

comando municipal. Os antigos no mais detinham as encomendas e os rendimentos
suficientes para comprar os ofcios. Em compensao, as elites locais endinheiradas,
encomenderas ou no, empregaram seu patrimnio para permanecer como edis ou para
adentrar as portas e participar dos cabildos.

Em suma, no Novo Mundo, os parmetros de hierarquizao social do Antigo

Regime perderam o rigor e foram logo substitudos pelas riqueza, pela capacidade de
comprar um cargo. Paulatinamente, o domnio fazia-se pelo poder econmico.

Os estudos indicam que as nomeaes e a venda de cargos originaram conselhos

alheios aos problemas locais, incapazes de reagir s interferncias dos oficiais rgios.
Com os novos regimentos (grupos de oficiais municipais) definhou o autogoverno dos
municpios. Os novos regidores l atuavam para ganhar status social e se beneficiar
economicamente com os postos.

Ronald ainda se pergunta: a nova conjuntura proporcionou maior autonomia em

relao aos poderes do centro?

Para Ronald os historiadores da Amrica Hispnica exploraram pouco a questo.

Porm tais questionamentos dominaram os debates brasileiros. O tema do autogoverno
lana luzes tanto para a negociao e resistncia dos moradores das conquistas como
para a crescente centralizao administrativa colonial setecentista. P.96.

********

Privilgio dos Cidados:

Nas ndias, os castelhanos dividiam-se em conquistadores, moradores e vecinos,

mas somente os ltimos tinham voz e voto nos cabildos.
Vecindad se alcanava pelos feitos militares executados em nome da
monarquia, mas ao longo do tempo incluram-se outros servios.

Peticin de vecindad garantiam e comprovavam o interesse de permanecer na

regio, demonstravam sua capacidade de comprar terras privilgio exclusivo dos
vecinos e de atuar no cabildo ou conseguir um cargo no eletivo.

Nos cabildos americanos conceder nobreza pessoal, no hereditria, aos sditos

que atuassem como regidores e alcaldes, ambos cargos municipais. Como estratgia
para restringir ainda mais o acesso aos postos, a coroa exigia a comprovao de
nobreza, sem a qual no se exerciam os cargos sinodais e nas diversas instncias da
administrao ultramarina espanhola.

Aponta que as qualidades necessrias para ingressar no cabildo tiveram

mltiplas facetas, mas nenhuma era capaz de excluir ou incluir um morador. Os sditos
do ultramar concebiam os privilgios (no pagar tributo por exemplo) como elementos
definidores da nobreza.

Na amrica portuguesa cidados controlavam o poder municipal

(vereadores, procuradores, juzes ordinrios e almotacs). Geralmente eram originrios
das melhores famlias da terra.

homens bons outra denominao para cidados.

No Rio, os cargos camarrios permitiram aos conquistadores e seus

descendentes intervir no mercado, controlar preos e servios ligados aos abastecimento
da cidade, aos fretes para o reino e o preo do acar.

Fragoso fazendo uso de seus cargos e rede de alianas, eles construram

engenhos e com isso se transformaram na primeira elite senhorial da sociedade colonial
do Rio.

Eles aturam como nobres da terra sem necessariamente contar com vastos
cabedais e origem fidalga. (similar a amrica hispnica).

No sculo XVII, como remunerao da guerra contra os neerlandeses, as cidades

de So Lus, Rio, Salvador, Belm e Luanda, entre 1642 e 1662, receberam os
privilgios da cidade de Porto, liberdade e isenes muitas vezes semelhantes s
desfrutadas pela fidalguia. Desde ento os cidados e seus descendentes desfrutavam de
alguns privilgios (castigos, ficar presos, podiam trazer armas, seus bens no poderiam
ser confiscados contra sua vontade, zelar por posies em cerimnias nas festividades
lugares prprios da nobreza -, imunes a qualquer tentativa de a Coroa arregiment-los
em momentos de conflitos blicos).

Bicalho ao se recusar a defender a terra, os cidados no raro entravam em

atrito com os governadores e demais oficiais rgios. P.98 tal beneficio no teve vida
longa.

Os privilgios da cmara no atuavam sobre a iseno ou reduo de impostos.

Carta rgia de 13 de Abril de 1636 o monarca recomendava que fossem limpos

de sangue as pessoas que ocupassem ofcios da governana ou da justia.

Caso do ouvidor Manoel de Sousa Lobo, acusado de provocar eleio de pessoas

e infecta nao. (Bicalho) p. 98

Ao exigir pureza religiosa, os homens bons da cmara dificultavam a entrada de

forasteiros e ainda cuidavam da reputao do poder municipal.

Embora os edis se revoltassem contra as vantagens concedidas aos comerciantes

reinis, a reao nativista pernambucana, conforme Evaldo Cabral de Mello, era
mercada pela lealdade ao soberano e jamais contestao da ordem colonial.

Os privilgios conferidos aos homens bons da cmara eram trunfo importante

nas disputas polticas com os governantes e oficiais rgios.
 Governador x cmara / cidados x mercadores.

O equilbrio poltico alterava-se ao sabor das descobertas das minas e do

aumento do fluxo comercial no Atlntico Sul. A cidade do Rio cresceu, e os homens
bons passaram a disputar o poder com os ricos comerciantes. No interior da cmara, os
cidados passaram a ter o controle do juiz de fora, magistrado provido pela monarquia,
e em princpio, alheio s parentelas locais. Para alm de enfrentar os governadores e
perder o controle de alguns ofcios rgios, os principais da terra no mais ditavam o
preo do acar e enfrentaram os mercadores que ameaavam entrar na cmara. Os
cidados porm, se enquistaram ainda mais da cmara, de onde podiam ditar algumas
regras para o mercado local. At meados do XVIII, as famlias descendentes dos
conquistadores controlavam cerca de 70% dos ofcios da cmara. (casamentos)

Para os camaristas no foi o decreto rgio que criou a nobreza, tampouco seus
privilgios eram resultados de concesses rgias, mas fruto de seus feitos militares.
Assim, segundo os oficiais da cmara, para governar a cidade, era indispensvel ter a
qualidade dos fidalgos ou de pessoas de notria nobreza, pois os cidados eram
duplamente nobres, servidores de longa data da monarquia.

A conjuntura da mudanas (1726) nos ajudam a entender as splicas dos oficiais

da cmara, pedindo o registro dos papis de comprovao da nobreza.

A partir do momento que os postos da cmara eram ocupados por reinis, os

principais perdiam paulatinamente o poder de comandar o municpio, de controlar
preos, obras, recursos e as demais funes exercidas e partir da cmara. A perda da
governana tambm promovia o enfraquecimento das relaes clientelares. Aos poucos
cessavam a honra, isenes e privilgios. Assim, a interferncia da monarquia sobre as
cmaras no era contrria somente autonomia administrativa, mas sobretudo
manuteno da nobreza ultramarina. A tradio deixava de atuar como fora poltica,
pois no legitimava mais o comando da nobreza da terra. P.102

Monarquia pluricontinental X Monarquia compsita Fragoso

A monarquia pluricontinental como hiptese de trabalho

Ao contrrio da Monarquia dos ustria espanhis, nas terras lusas dos Avis -
depois dos Bragana - existia apenas um reino e vrias conquistas disseminadas pela
Amrica, frica e sia. Nas terras portuguesas o rei era, como na monarquia hispnica,
cabea do corpo social e tambm no se confundia com ele. Leia-se: a exemplo de
outras arquiteturas polticas da Europa Moderna, a portuguesa era polissinodal e
corporativa, portanto existia concorrncia e negociao entre seus poderes. Entretanto,
apesar desta semelhana devemos atentar paras as diferenas entre a coroa lusitana e
suas contrapartes europeias. Na monarquia brigantina existiam as conquistas no alm-
mar, e a organizao destas ltimas era feita pela administrao perifrica da coroa e,
em especial, pelos municpios. Ou ainda, entre a coroa e o as elites locais situadas nos
municpios das conquistas existiam negociaes e pactos polticos (CUNHA,
MONTEIRO, 2005; FRAGOSO, GOUVA, 2009; MONTEIRO, 2010).
 Em outras palavras, no reino ou em Portugal, os poderes concorrentes na
monarquia polissinodal consistiam na administrao da Coroa, no poder senhorial e no
municipal. J nas conquistas, o poder senhorial, na forma das donatarias,
progressivamente foi eliminado pela sua incorporao ao patrimnio rgio. Assim, na
Amrica, como em So Tom e Prncipe e em Angola, o que prevaleceu foi o poder
local e a administrao rgia realizada por meio do Governo Geral e depois, do Vice-
Reino.
Modelos explicativos da chamada economia colonial e a ideia de Monarquia
Pluricontinental:
Por sua vez, isto implica em outra diferena com as ideias de Elliott. Sendo mais
preciso, com autores, como Bartolom Yun Casilla, que aceitam a ideia de monarquia
compsita para a Europa dos ustrias, porm tem suas dvidas para as conquistas
americanas (YUN CASILLA, 2009, 13-14; ELLIOT, 2006, 195-196). Para eles, a
Amrica espanhola aparecia como conquista ou como um imprio colonial de uma
monarquia compsita; assim, no h razo para sublinhar a existncia de pactos e
negociaes entre as elites crioulas (elites hispano-americanas) e Madri. J a ideia de
monarquia pluricontinental tende a sublinhar tais acordos entre os que ocupavam os
cargos honrosos da repblica (municpio) e a Coroa. A existncia destas negociaes e
ajustes pode ser ilustrada por alguns exemplos.
Em 1621, a cmara de Olinda tratava com a Coroa o sustento das fortalezas do
Maranho, algo da responsabilidade da fazenda real. Na dcada de 1640, na Cmara do
Rio, foram votados pelos camaristas - leia-se: a elite local - vrios subsdios voluntrios
para o esforo de guerra contra os holandeses. O mesmo ocorreu na Bahia, onde a
Cmara de Salvador passou a sustentar a tropa regular responsvel pela defesa do
Estado. Deve-se sublinhar que estas negociaes ocorreram em momentos crticos para
a monarquia lusa. Por esta altura, depois de 1640, uma nova dinastia (os Bragana)
estava se afirmando politicamente e procurava ter legitimidade social na Europa e no
ultramar, e isto ocorria em um ambiente em que Lisboa estava em guerra contra a
Espanha e os holandeses. Assim, tais pactos entre as elites locais das conquistas e a
coroa talvez possam ser vistos como um dos da monarquia pluricontinental brigantina.
Outro momento que informa a existncia de tal pacto na base de tal monarquia,
conforme estudos em curso de doutoramento de Simone Faria, o fato de a arrecadao
dos quintos do ouro em Minas Gerais no sculo XVIII ser feita por integrantes das elites
locais dos municpios daquela capitania. Isto significa que a arrecadao dos quintos
no era realizada por oficiais rgios, mas por pessoas ligadas cmara municipal da
conquista. No demais lembrar que a possiblidade de a coroa debelar as diversas
revoltas nas Minas de Ouro no incio do sculo XVIII deveu-se ao dos potentados
locais e seus escravos armados a favor de Lisboa (FRAGOSO; GUIMARES, 2007;
MONTEIRO, 2009; FARIA, no prelo).
Outra diferena entre a monarquia compsita de Elliott e a ideia de monarquia
pluricontinental diz respeito ao sustento da Coroa e da nobreza de solar. Em Portugal,
Sua Majestade e a primeira nobreza viviam de recursos oriundos no tanto dos
camponeses europeus, como em outras partes do Velho Mundo, mas do ultramar, ou
seja, das conquistas do reino e, em especial, dos indgenas e depois dos escravos
africanos nas plantaes americanas. Tratava-se, portanto, de uma monarquia e de uma
nobreza que tinham na periferia a sua centralidade e o seu sustento, e isto era feito pelo
comrcio, tendo por base produtiva a partir do sculo XVII principalmente a escravido
africana na Amrica.
Por este e outros motivos, no interior da ideia sistmica de monarquia
pluricontinental devemos sublinhar a ao dos municpios entendidos como repblicas.
Especialmente nas conquistas, pois nelas estava a escravido e, portanto, o sustento da
monarquia. Tanto em Portugal como nas conquistas, o municpio surgia como poder
concorrente, pois os oficiais da Cmara eram escolhidos por um colgio eleitoral
formado por homens bons, cabendo a eles o cuidado com o bem pblico. Ou seja, esses
homens respondiam pela justia ordinria, pela administrao do mercado local e
cuidados com a sade, entre outros assuntos do cotidiano da comunidade. No caso de
Luanda do sculo XVIII, mesmo o suprimento da gua era matria dos oficiais
camarrios, sendo tal jurisdio garantida por Sua Majestade. Na Amrica, o preo do
acar do frete dos comboios para a Europa era decidido em negociaes feitas nas
Cmaras. Em vrios momentos do sculo XVII, os camaristas do Rio de Janeiro, por
exemplo, impediram sada das frotas de aucares dos portos de suas cidades, obrigando-
as a aceitar os preos estipulados nas cmaras municipais. Este fenmeno demonstra
no s o autogoverno dos municpios na gesto do bem comum, mas tambm informa
sua interferncia poltica na economia. Nesta ltima situao, sendo mais preciso, temos
a interferncia da poltica no mercado. Alis, a interferncia dos conselhos municipais
no mercado era um fato corriqueiro no Antigo Regime. Nesta ltima situao, sendo
mais preciso, temos a interferncia da poltica no mercado. Alis, a interferncia dos
conselhos municipais no mercado era um fato corriqueiro no Antigo Regime.
Por seu turno, infere-se do que acabamos de escrever que as Cmaras
ultramarinas interferiam, alm da gesto das comunidades e da existncia poltica da
monarquia pluricontinental, na dinmica do imprio ultramarino. Aqui no custa insistir
na defesa do Maranho a partir de recursos da Cmara de Olinda, no incio do sculo
XVII. Ainda no Seiscentos, na dcada de 40, a Cmara do Rio de Janeiro viabilizou a
reconquista de Angola das mos dos holandeses e, com isso, a defesa do Atlntico sul
luso. A estes exemplos juntam-se os esforos da Cmara de Salvador na tentativa da
retomada de Mombaa (frica Oriental) das mos dos mulumanos (FRAGOSO, 2000;
2003; SANTOS, 2011.). Assim temos a ideia de um pacto entre a Coroa e as elites
locais das Cmaras das conquistas americanas e da capacidade de ingerncia de tais
conselhos na gesto do imprio ultramarino.
Annick Lemprire (2004) sugere, em texto sobre os poderes no Mxico
Setecentista, uma estreita conexo entre a ideia de monarquia, universus, e a Cmara,
repblica. Como afirmei h pouco, a municipalidade cuidava do bem comum, dos
assuntos do dia a dia, cabendo Coroa defender e dirimir os conflitos dentro da
monarquia. A hiptese de conexo e complementaridade entre tais conceitos parece-me
essencial, especialmente para a Amrica lusa, pois evita confundir poder local com
localismo. Ao mesmo tempo, no momento em que a Coroa conferia autonomia aos
conselhos e assegurava a legitimidade das normas locais e de uma hierarquia social
costumeira, possibilitava a fluidez da vida nas comunidades lusas espalhadas pelos
vrios cantos do planeta. Aquele autogoverno dos conselhos dava um aparato
institucional a uma monarquia que convivia, por se espalhar pelo mundo, com diversas
realidades culturais e sociais, permitindo-lhe resolver os problemas comuns aos
imprios ultramarinos e multiculturais.
Entretanto, os fenmenos acima ocorriam dentro de certos parmetros. A
monarquia pluricontinental era polissinodal e corporativa, pois, como afirmei, tinha por
base a tradio da escolstica. Aquelas prticas de autogoverno correspondiam a dado
pensamento cristo e a sua disciplina social correspondente. Assim, em todos os
municpios, de So Lus a Luanda, temos uma viso de mundo que interpretava e
organizava a realidade social segundo os preceitos fornecidos pelo catolicismo. Basta
lembrar a ideia da famlia como uma sociedade naturalmente organizada, que era
compartilhada em Recife, Cabo Verde e Rio de Janeiro; ou ainda basta recordar a regra
de que a escravido e suas relaes sociais de trabalho eram assuntos domsticos. Da
mesma forma que, nas palavras de Hespanha, a ordem neste Antigo Regime catlico e
escolstico era sustentada por uma disciplina social em que a obedincia era amorosa,
portanto, consentida e voluntria. Este ltimo fenmeno estava presente em todos os
municpios, apesar das diferenas dos costumes locais, dando-lhes, na falta de melhor
expresso, uma uniformidade social. Em outras palavras, tal disciplina social difundida
pelo catolicismo, por intermdio dos seus curas e das suas ordens religiosas, criava uma
linguagem comum monarquia pluricontinental. Assim, os municpios, com seu
autogoverno e hierarquias sociais costumeiras, disseminados pelo vasto imprio
portugus, implicavam a existncia de histrias sociais diferentes, porm estreitamente
conectadas. Na verdade, aquela disciplina social catlica, na poca moderna, conferia
certa uniformidade monarquia pluricontinental. E aqui no custa insistir na ideia de
obedincia, pois ela era capaz de exercer o papel dos mecanismos de controle visveis
de um Estado absolutista. Aquela disciplina possibilitava que a subordinao s
autoridades e, especialmente a Sua Majestade, se confundisse com o amor a Deus. Com
isto, ela possibilitava que o autogoverno dos municpios fosse a base da monarquia
polissinodal e corporativa.
A isso se juntavam as relaes pessoais entre o rei e seus vassalos (entendidos
como famlias), ou seja, o sentimento de pertencimento dado pela economia do dom, na
feliz expresso de ngela Xavier e Antnio Manuel Hespanha (HESPANHA, XAVIER,
1993). Segundo essa moral, os servios prestados ao rei eram devidamente remunerados
e assumiam a forma de concesso de terras e at de ofcios rgios. Estas relaes
colocavam uma monumental mquina administrativa ultramarina em movimento e
criavam formas sociais de produo. Como instrumento de gesto, as mercs dadas pelo
rei permitiam o preenchimento de todos os postos da administrao militar e civil da
coroa. Em outras palavras, o posto de Vice-Rei da ndia ou de Governador do Estado do
Brasil, assim como o de provedor da fazenda real de Luanda, eram preenchidos
mediante mercs concedidas por Sua Majestade. Os postulantes a estes cargos os
recebiam ou no, conforme os servios prestados por eles e suas famlias monarquia.
O funcionamento da mquina administrativa da monarquia pluricontinental,
alicerado na economia das mercs, tende a ser demonstrado por uma pesquisa atual em
curso, levada a cabo por diferentes universidades brasileiras e portuguesas. Tal projeto
tem como objeto as comunicaes polticas entre as comunidades das conquistas e do
reino com poder central entre 1600 e 1800. A equipe brasileira, at o momento, levantou
mais de 25.000 missivas entre a Amrica lusa, Angola e So Tom e Prncipe com o
Reino, e um dos resultados que comea a se delinear o domnio nas correspondncias
de temas ligados a mercs, especialmente de ofcios rgios civis e militares
(FRAGOSO, GUIMARES, 2007; MONTEIRO, 2009).
Modelos explicativos da chamada economia colonial e a ideia de Monarquia
Pluricontinental: notas de um ensaio
Da mesma forma, as mercs, ao assumirem a forma de terras e privilgios no
mercado, podiam modelar as economias sob a tutela da monarquia. Neste instante, mais
uma vez, encontramos a interferncia da poltica na economia. Alm disso, aquela moral
reforava os laos de dependncia/vassalagem: por meio deles o vassalo sentia-se
pertencendo a uma arquitetura poltica que ultrapassava a freguesia, o municpio e que
se confundia com a prpria monarquia.
Esse sentimento de pertencimento via relaes pessoais com o rei traduzia-se nos
atos das elites locais (nobrezas da terra) de mandar suas vivas e filhas para os
conventos reinis e de pedir proteo a suas almas em missas rezadas em Lisboa. Esse,
por exemplo, foi o caso de Francisco Teles Barreto que, mesmo com duas geraes no
Rio de Janeiro, encomendou em testamento missas em Lisboa.