Apostila ECA

ANOTAES DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Professor Luciano Alves Rossato Complexo de Ensino Renato Saraiva.

Contedo
Contedo.................................................................................................................................... 1
1. Paradigmas legislativos em matria de infncia e juventude..............................................3
2. A criana e o adolescente na normativa internacional.........................................................4
3. Os direitos da criana e do adolescente na Constituio Federal........................................5
3.1. Competncia legislativa da Unio e dos Estado...............................................................5
3.2.O Estatuto da Criana e do Adolescente...................................................................6
4. DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE...........................7
4.1. Do direito liberdade, ao respeito e dignidade.............................................................8
4.1. Conceito de famlia.......................................................................................................... 9
a) Famlia natural.................................................................................................................... 9
b) Famlia extensa................................................................................................................... 9
c) Famlia substituta................................................................................................................ 9
Formas de reconhecimento de paternidade............................................................................ 9
a) no prprio registro de nascimento:................................................................................ 9
b) por escritura pblica ou escrito particular:....................................................................9
c) Por testamento:........................................................................................................... 10
d) Por manifestao expressa e direta ao juiz..................................................................10
5. DA GUARDA...................................................................................................................... 10
6. DA TUTELA......................................................................................................................... 11
7. DA ADOO....................................................................................................................... 11
7.1. Conceito...................................................................................................................... 11
7.2. Sujeitos........................................................................................................................ 11
7.3. Caractersticas........................................................................................................... 11
7.4. Tipos de adoo............................................................................................................. 11
7.4.1. Adoo unilateral..................................................................................................... 11
7.4.2 Adoo pronta/ direta/ intuito personae..........................................................13
7.4.3. Adoo tardia....................................................................................................... 13
7.4.4. Adoo brasileira............................................................................................. 13
7.5. Requisitos para a adoo:........................................................................................ 13
7.6. Ordem de preferncia............................................................................................... 14
8. Da Vara da Infncia e da Juventude...................................................................................14
9. A poltica de atendimento............................................................................................. 15
9.1. Entidades de atendimento....................................................................................... 16
10. DAS MEDIDAS DE PROTEO....................................................................................... 16
10.1. Conceito.................................................................................................................... 16
1
 10.2. Autoridade................................................................................................................ 16
10.3. Das Medidas Pertinentes aos Pais ou responsveis..........................................17
10.4. PROCEDIMENTO....................................................................................................... 17
10.4.1. Procedimento Inominado................................................................................. 17
10.4.2. Colocao em famlia substituta....................................................................18
10.5. Competncia............................................................................................................. 18
Medidas socioeducativas, ao socioeducativa e ato infracional................................19
Introduo.......................................................................................................................... 19
11. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS........................................................................................ 19
11.1. Conceito....................................................................................................................... 19
11.2. Autoridades.................................................................................................................. 20
11.3. Processo e procedimento....................................................................................... 20
11.4. Rol das medidas socioeducativas.........................................................................22
11.4.1. Requisitos........................................................................................................... 22
11.5. Em meio aberto............................................................................................................ 22
11.5.1 DOS PROGRAMAS............................................................................................ 22
11.5.2. - Prestao de servio comunidade............................................................22
11.5.3. - Liberdade assistida........................................................................................ 22
11.6. - Em regime fechado............................................................................................... 22
11.6.3. Tipos de medidas em regime fechado..................................................................22
B. Internao................................................................................................................... 22
B.1 Princpios.................................................................................................................. 22
b.2. Tipos de internao................................................................................................ 22
10. Ato infracional............................................................................................................. 23
11. Ao socio educativa...................................................................................................... 24
a) Advertncia..................................................................................................................... 25
b) Obrigao de reparar o dano.......................................................................................... 25
c) Prestao de servios comunidade.............................................................................. 25
d) liberdade assistida.......................................................................................................... 25
7.DA EXECUO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATTIVAS...................................................28
8.DOS RECURSOS.............................................................................................................. 28
9.DO CONSELHO TUTELAR................................................................................................ 28
2. Direitos Trabalhistas do Conselheiro Tutelar.........................................................29
10.DOS PROCEDIMENTOS................................................................................................. 29
a) Da perda e da suspenso do poder familiar:........................................................29
b) Destituio da tutela:............................................................................................... 30
d) Apurao de irregularidades em entidade de atendimento:..............................30
e) Apurao de infrao administrativa s normas de proteo criana e ao
adolescente:.................................................................................................................... 30
A AO CIVIL PBLICA EM MATRIA RELACIONADA INFNCIA E JUVENTUDE.....................31

2
DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS..................................................................................... 32
A APLICAO DAS NORMAS DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL...........................................32
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL..........................................................................33
2.5. Assistncia Social e as Protees Afianadas.................................................................33
2.5.1. Proteo Social Bsica....................................................................................... 33
2.5.2. Proteo Social Especial.................................................................................... 33
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade..........................................................34
Proteo Social Especial de Alta Complexidade.....................................................34

Bibliografia Indicada: ROSSATO, Luciano E tem doze anos s! Um corola De flor mal
Alves. LPORE, Paulo Eduardo. CUNHA, desabrochada! Ao desditoso Quem faz a
Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e do grande, e peregrina esmola
Adolescente Comentado. So Paulo: RT.
De arranca-lo a esse trilho perigoso, De
ROSSATO, Luciano Alves. Tutela Coletiva
atira-lo pra os bancos de uma escola?! Do
dos Direitos Fundamentais da Criana e do
vagabundo faz-se o criminoso!...
Adolescente. So Paulo: Verbatim. CUNHA,
Rogrio Sanches. ROSSATO, Luciano Alves. Como pensamos a infncia?
(coord.). REVISAO Defensoria Pblica.
Salvador: Juspodivm. 1. Paradigmas legislativos em
Em 1898 circulava em So Paulo uma matria de infncia e
revista chamada lbum das Meninas, que juventude.
procurava iniciar as jovens leitoras no
O Direito da Criana e do Adolescente
universo da arte, literatura e boa educao,
representou uma mudana deparadigma
com orientao para o ingresso na vida
amparada no texto constitucional e, este,
adulta. Na poca, foi publicado um soneto,
por sua vez, em textos internacionais de
de autoria de Amlia Rodrigues, intitulado
proteo aos direitos da criana,
O vagabundo, que tratava uma
representados pela Doutrina das Naes
preocupao das cidades: o grande nmero
Unidas de Direitos da Criana.
de menores que causavam
intranqilidade nas famlias paulistanas. Estabeleceu-se um rompimento com os
procedimentos anteriores, com a
O vagabundo O dia inteiro pelas ruas anda
introduo no sistema dos conceitos
Enxovalhando, rosto indiferente: Mos aos
jurdicos de criana e adolescente, em
bolsos olhar impertinente, Um machucado
substituio expresso menor,
chapeuzinho a banda.
superando-se o paradigma de incapacidade
Cigarro boca, modos de quem manda, Um para o reconhecimento das crianas e
dandy de misrias alegremente, A adolescentes como sujeitos em condio
preocupar ocasio somente Em que as peculiar de desenvolvimento (art. 6 do
tendncias blicas expanda ECA).
3
Pela Doutrina da Situao Irregular havia
duas infncias no Brasil: uma relativa aos
menores, pessoas em situao irregular, e
outra relativa a crianas e adolescentes e,
a quem os direitos eram assegurados.
Com a Doutrina da Proteo Integral, foi
concebida uma nica infncia, no sentido
de que todas as crianas e adolescentes
so tidas como sujeitos de direitos, pessoas
em peculiar condio de desenvolvimento,
com a introduo de conceitos que
permitem abordar essa questo sob a tica
dos direitos humanos.
2. A criana e o adolescente na
normativa internacional.
Na segunda metade do sculo XX,
principalmente em razo das barbries
ocorridas em virtude dos horrores da
Segunda Guerra Mundial, o mundo
presenciou a chamada internacionalizao
dos direitos humanos, pela qual o
monoplio do direito de punir deixou de ser
exclusivamente de cada nao para se
estender a toda comunidade internacional,
importando, necessariamente, num
processo de relativizao da soberania
nacional.
E esse processo de internacionalizao
englobou os direitos humanos em suas
vrias ramificaes, quer de modo geral,
quer de modoespecfico. Neste particular, a
interveno do Estado frente a interesses
de crianas passou a sofrer certos limites
pela comunidade internacional.
Os ordenamentos jurdicos internos, nesse
passo, passaram a ter a necessidade de se
adequarem aos novos rumos e princpios
internacionalmente reconhecidos.
Como j sabido, a proteo internacional
dos direitos humanos engloba notadamente
dois sistemas, um universal, e outro
regional.
No mbito universal, o principal autor a
Organizao das Naes Unidas ONU razo
cuja autoridade planetria. No mbito
regional, destacam-se a Organizao dos
Estados Americanos e o Conselho da
Europa.
A proteo dos direitos da criana constitui
uma preocupao antiga da ONU, tanto que
criou o Fundo das Naes Unidas para a
Infncia (FISE/UNICEF). Porm, a
preocupao da comunidade internacional
com a questo da criana antecede mesmo
a criao da ONU, remontando a 1924. A
seguir, um quadro dos documentos
internacionais que trataram do assunto,
partindo da Declarao de Genebra.
a) Declarao de Genebra: adotada pela
Liga das Naes em 1924, constituindo a
primeira declarao de direitos humanos
adotada por uma organizao
intergovernamental; b) Declarao
Universal dos Direitos Humanos (1948): a
DUDH representa o ponto de partida da
internacionalizao dos direitos humanos,
estabelecendo que a infncia tem direito a
cuidados e assistncias especiais; c) Como
se sabe, com a finalidade de garantir a
obrigatoriedade da DUDH, foi necessria a
adoo de outros dois documentos, o Pacto
Internacional relativo aos Direitos Civis e
Polticos e o Pacto Internacional sobre
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Esses dois documentos ressaltam a
importncia de se reconhecer as
necessidades especiais das crianas, bem
como consagram a proteo contra a sua
explorao. Verifica-se, at aqui, que a
proteo internacional global restringia-se a
um documento especfico e a outros
documentos gerais de proteo de direitos
humanos; d) Nesse passo, foi aprovado um
documento especfico sobre os direitos da
criana, qual seja: a Declarao Universal
dos Direitos da Criana de 1959, quando a
necessidade de uma proteo e de
cuidados especficos infncia reaparece
como conseqncia do reconhecimento de
sua vulnerabilidade. No obstante, tanto
quanto o texto de 1924, limitou-se a emitir
mera declarao, mera enunciao de
princpios gerais, sem prever obrigaes
especficas de cada Estado. Sentia-se, em
disso, necessidade de uma
Conveno que desse o carter de
obrigatoriedade e que previsse meios de
controle atuao estatal. e) A Conveno
Internacional sobre os Direitos da Criana:
1989. Conclui todo um processo de
positivao dos direitos da criana na
4
esfera internacional universal. A idia de
proteo continua existindo, mas a criana
abandona o simples papel passivo para
assumir um papel ativo e transformar-se
num sujeito de direito, de modo que o
interesse superior da criana passa a ser a
viga mestra, o princpio basilar das
decises. Ver artigo 3 da conveno. O
artigo 40 consagra o direito ao devido
processo legal. Paralelamente Conveno,
existem outros textos internacionais que
consagram, dentre os direitos da criana,
proteo relacionada a tema especfico,
como, por exemplo, a criminalidade juvenil
e a adoo, e que abaixo sero estudados.
3. Os direitos da criana e do
adolescente na Constituio
Federal
A proteo infncia, no seu sentido lato,
direito social amparado pelo art. 6 da
Constituio Federal. A Constituio
atribuiu infncia e a juventude um
momento especial na vida do ser humano
e, por isso, conferiu-lhe no seu artigo 227
uma proteo jurdica especfica,
assegurando: o status de pessoas em
situao peculiar de desenvolvimento, a
titularidade de direitos fundamentais e
determinou ao Estado que estes direitos
sociais fossem promovidos por meio de
polticas pblicas.
Vejamos o tratamento constitucional a
vrios pontos relacionados infncia e
juventude:
3.1. Competncia legislativa da
Unio e dos Estado
A Constituio estabelece ser de
competncia exclusiva da Unio legislar
sobre normas de direito civil (art. 22, I,
ECA), e de competncia concorrente entre
esta e os Estados para legislar sobre a
proteo infncia e juventude (art. 24,
XV).
Pois bem. Em dispositivos de natureza
penal (atos infracionais) e de natureza civil
(tutela, guarda, adoo, poder familiar etc),
a competncia da Unio privativa.
No obstante, em razo do permissivo
contido no pargrafo nico do art. 22,
poder a Unio, por meio de lei
complementar, autorizar os Estados a
legislar sobre essas questes.
De outro lado, tem-se a competncia
concorrente da Unio e dos Estados para
legislar sobre proteo infncia e
juventude.
Muito embora se curve legislao federal
e a estadual a respeito, ao Municpio
compete papel de suplementar a proteo
infncia e juventude, como, por exemplo,
tratar do funcionamento dos Conselhos
Tutelares, sem, claro, colidir com as
regras dos artigos 134 e seguintes do ECA.
b) Princpio da prioridade absoluta.
O artigo 227 da CF afirma o princpio da
prioridade absoluta dos direitos da criana,
do adolescente e do jovem, tendo como
destinatrios da norma a famlia, a
sociedade e o Estado. Pretende, pois, que a
famlia responsabilize-se pela manuteno
da integridade fsica e psquica; a
sociedade pela convivncia coletiva
harmnica; e o Estado pelo constante
incentivo criao de polticas pblicas.
Trata-se de uma responsabilidade que, para
ser realizada, necessita de uma integrao,
de um conjunto devidamente articulado de
polticas pblicas.
Essa competncia difusa, que
responsabiliza uma diversidade de agentes
pela promoo da poltica de atendimento
criana e ao adolescente, tem por
objetivo ampliar o prprio alcance da
proteo dos direitos infanto-juvenis.
Como se sabe, dentro da estrutura
chamada ordem social, est englobada a
chamada Seguridade Social, esta
compreendida como um conjunto integrado
de aes de iniciativas dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
E a assistncia social, que ser prestada
independentemente de contribuio
seguridade social, tem, dentre os seus
objetivos, a proteo e amparo criana e
ao adolescente, cabendo a coordenao e
as normas gerais esfera federal e a
coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal.
5
E o ECA uma dessas normas gerais, pelo
qual estabelece uma poltica de
atendimento.
Essa poltica de atendimento deve ser,
segundo o art. 204 da CF, descentralizada
poltica e administrativamente (sendo
dever dos Estados, Municpios e das
entidades no governamentais de
assistncia social a coordenao e
execuo destes programas). Tambm
impe a participao popular, por meio de
organizaes representativas, para
formulao de polticas pblicas em todos
os nveis. J o 1 do artigo 227 determina
que o Estado promova, admitida a
participao da sociedade civil, programas
de assistncia integral sade da criana e
do adolescente.
A Constituio tambm faz meno 3.2.O Estatuto da Criana e do
assistncia integral sade da criana e do
adolescente, estabelecendo que parte dos
recursos pblicos destinados sade ser
dirigida assistncia materno-juvenil,
cabendo-lhe, ainda, a criao de programas
de preveno e atendimento especializado
para os portadores de deficincia fsica,
sensorial ou mental.
c) Garantia da inimputabilidade.
O artigo 228 da CF estabelece a garantia
da inimputabilidade aos menores de
dezoito anos, assegurando ao adolescente
o direito de ser submetido a um tribunal
especial, regido por uma legislao especial
e presidido por um juiz especial, o Juiz da
Infncia e da Juventude.
Assim, por se tratar de direito fundamental,
no pode ser alterado, nem mesmo por
Emenda Constitucional, de modo que, em
nosso sentir, fazse impossvel a reduo da
maioridade penal.
VIDE, A PROPSITO, O SEGUINTE LINK
SOBRE O ASSUNTO:
http://www.youtube.com/watch?v=B
46RiP5bDNQ
d) Possibilidade de adoo por estrangeiros
e assistncia do poder pblico a qualquer
tipo de adoo.
Segundo a Lei Fundamental, a adoo por
estrangeiros permitida, nos termos da Lei
Especfica. de se registrar que o Brasil
signatrio da Conveno Relativa
Proteo das Crianas e Cooperao em
Matria de Adoo Internacional. O Estatuto
foi alterado pela Lei 12.010-2009, quando
houve a incluso das regras da aludida
conveno ao texto do Estatuto.
e) Isonomia entre os filhos.
Por fim, estabelece a isonomia entre os
filhos, independentemente da sua condio
de havidos ou no da relao de
casamento.
f) Idade mnima para o trabalho.
g) Competncia da Justia Federal para
julgamento do crime de trfico de crianas
art. 109, V.
Adolescente
O ECA incorporou em definitivo a Doutrina
das Naes Unidas de Proteo Integral
Criana. Estrutura-se em dois livros, ou em
duas partes: uma Parte Geral (art.1 a 85) e
uma Parte Especial (art. 86 a 258).
Em sua primeira parte, detalhado como o
intrprete e o aplicador da lei havero de
entender a natureza e o alcance dos
direitos elencados na norma constitucional.
J a parte especial contm as normas
gerais a que se refere o art. 204 da CF, e
que correspondem s polticas pblicas
dirigidas infncia e juventude.
a) Disposies preliminares.
Como j visto, o Eca, na esteira da nova
ordem constitucional e em consonncia
com os textos internacionais que tratam da
matria, rompeu definitivamente com a
doutrina da situao irregular (Cdigo de
Menores Lei 6.697, de 10.10.79), e
estabeleceu como diretriz bsica a doutrina
da proteo integral.
Essa proteo se fundamenta no princpio
do melhor interesse da criana. Trata-se da
chamada regra de ouro do Direito da
Criana e Adolescente, que considera
superiores os seus interesses porque a
famlia, a sociedade e o Estado, todos so
compelidos a proteg-los.
6
O Eca foi o responsvel pela introduo de espiritual, em condies de liberdade e
novos conceitos no ordenamento jurdico dignidade.
brasileiro, dentre os quais os de criana e
Nesse passo, crianas e adolescentes,
de adolescente. verdade que a
sujeitos de direitos que so, tm mais
Conveno sobre os Direitos da Criana,
direitos que os outros cidados, pois tm
no faz tal separao. Porm, a soluo
direitos especficos indicados nos captulos
adotada pela legislao especial tutelar
sucessivos da primeira parte,
brasileira foi diversa, estabelecendo que
principalmente no art. 4.
criana aquela pessoa que tem at doze
anos incompletos, e adolescente, aquele O artigo 6 faz referncia interpretao
que tem entre doze e dezoito anos do ECA, e repete praticamente o contido no
incompletos. art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil,
com um alerta para o intrprete e aplicador
vlido lembrar que se considera
do Direito, no sentido de se levar em
completada a maioridade a zero hora do
considerao os direitos e deveres
dia em que o adolescente completa dezoito
individuais e coletivos, e a condio
anos. A adolescncia, assim, inicia-se a
peculiar da criana e do adolescente como
zero hora do dia em que a criana completa
pessoas em desenvolvimento, sobretudo
doze anos, no importando, em qualquer
no atinente convivncia familiar,
dos casos, a hora em que se deu o
proteo da criana e adolescente e das
nascimento do indivduo.
medidas scio-educativas.
A diferena entre criana e adolescente
tem conseqncia direta no tema ato 4. DOS DIREITOS
infracional, este um novo conceito
introduzido.
FUNDAMENTAIS DA
CRIANA E DO
Como sabido, a resposta estatal frente
prtica de uma conduta prevista na lei
ADOLESCENTE
A Constituio Federal adotou um sistema
penal como infrao penal varia de
especial de proteo dos direitos
conformidade com a idade do agente. Se
fundamentais de crianas e adolescentes,
imputvel, ter praticado um crime e ser
explicitados nos artigos 226/228, sendo
apenado; se inimputvel em razo da
dever da famlia, da sociedade, da
idade, ter praticado um ato infracional e
comunidade e do Poder Pblico zelar, com
poder estar sujeito a uma medida scio
absoluta prioridade, pela sua efetivao.
educativa e/ou medida de proteo, se
adolescente, ou somente medida de O carter de absoluta prioridade deriva da
proteo, se criana. Deve ser considerada Doutrina da Proteo Integral, sustentada
a data do fato. pela Conveno de New York sobre os
Direitos da Criana, de 1990. Refere-se a
De se ressaltar que o ECA, em uma
uma primazia, precedncia e preferncia no
situao excepcional, aplica-se queles
atendimento das necessidades das crianas
que tm entre 18 e 21 anos. o caso da
e adolescentes. A CF/88 utilizou tal
medida de internao, que pode ser
expresso apenas uma vez, ao tratar dos
prolongada at os vinte e um anos de
interesses daqueles no art. 227. Desse
idade. No artigo 3 inicia-se o elenco dos
modo, temse um exemplo de prioridade
direitos assegurados aos sujeitos indicados
das prioridades.
no art. 2, extraindo-se trs princpios: a)
crianas e adolescentes gozam de todos os Alm disso, atribuiu um carter de
direitos fundamentais assegurados a toda especialidade a esses direitos, tanto sob o
pessoa humana; b) eles tm direito, alm aspecto quantitativo, quanto no aspecto
disso, proteo integral que a eles qualitativo.
atribuda pelo Estatuto; c) a eles so
garantidos tambm todos os instrumentos Sob o aspecto quantitativo, porque
necessrios para assegurar seu crianas e adolescentes gozam de uma
desenvolvimento fsico, mental, moral e maior gama de direitos fundamentais que
7
os adultos. Em suma: gozam de toda a
proteo estendida aos adultos, e de um
plus, como, por exemplo, o direito
convivncia familiar.
Sob o aspecto qualitativo, porque o ECA
trata de forma mais especificada alguns
dos direitos, encampando explicitamente o
princpio da ABSOLUTA PRIORIDADE.
a) I-O direito vida e sade: tais direitos
so assegurados a todos, crianas,
adolescentes e adultos. Porm, o ECA
especifica algumas providncias que
entende pertinentes com a finalidade de
assegurar maior eficcia a tais direitos.
Nesse sentido, tem-se uma extenso da
proteo desse direito desde a concepo,
quando genitora garantido, atravs do
SUS, o atendimento pr e perinatal.
criana e ao adolescente tambm so
garantidos atendimentos integrais pelo
SUS.
Aos hospitais e demais estabelecimentos
de ateno sade das gestantes tambm
so obrigados a: manter registro das
atividades desenvolvidas, pelo prazo de 18
anos; identificar o recm-nascido mediante
o registro de sua impresso plantar e digital
(p e dedo da mo), e impresso digital da
me, proceder exames, fornecer declarao
de nascido-vivo e manter alojamento
conjunto.
b) II-Direito liberdade, ao respeito e
dignidade: reconhece-se a condio de
criana e adolescente como pessoas em
processo de desenvolvimento, logo,
sujeitos de direitos, devendo ser
resguardada a sua integridade fsica,
psquica e moral.
b) III-Direito convivncia familiar e
comunitria: o direito convivncia familiar
e comunitria constitui direito essencial de
crianas e adolescentes, um dos direitos da
personalidade infanto-juvenil. Algo
semelhante foi reconhecido aos idosos,
inclusive com a clusula de absoluta
prioridade (art. 3, caput, e pargrafo
nico, inciso V, da Lei n 10.741/2003).
De fato, a famlia o lugar normal e
natural de se educar a criana e o
adolescente. Essa relao ntima existente
somente poder ser rompida em hipteses
excepcionais.
c) IV - direito educao, cultura, ao
esporte e ao lazer: a criana e o
adolescente tem direito educao,
visando ao pleno desenvolvimento de sua
pessoa, preparo para o exerccio da
cidadania e qualificao para o trabalho.
Vide, de forma indispensvel, a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(vide recente alterao sobre o tema,
relativo obrigatoriedade dos pais
matricularem seus filhos na escola a partir
dos 04 anos Lei 12.696/2013:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20
112014/2013/Lei/L12796.htm
d) V-direito profissionalizao e
proteo ao trabalho: art. 7, XXXIII, CF/88
proibido o trabalho noturno (entre vinte
e duas horas de um dia e cinco horas do
dia seguinte). Podem trabalhar os maiores
de 16 anos, salvo na condio de aprendiz,
com idade de catorze anos.
VIDE O LIVRO: DIREITOS TRABALHISTAS DE
CRIANAS, ADOLESCENTES E JOVENS, PELA
EDITORA REVISTA DOS TRIBUNAIS.
PREVENO:
A criana e o adolescente pessoas em
desenvolvimento fazem jus a uma tutela
especial do Estado, da sociedade e da
famlia, de modo que qualquer
possibilidade de violao ou de ameaa a
seus direitos fundamentais deve ser
prontamente afastada por meio de polticas
gerais (corrigindo os malefcios advindos de
fatores sociais negativos), ou de polticas
dirigidas a uma parcela com necessidades
semelhantes, ou, ainda, de polticas
especficas a prevenir o ilcito infracional.
Da, a doutrina classificar essa preveno
em geral, detectada ou especfica.
4.1. Do direito liberdade, ao
respeito e dignidade
O ECA faz referncia a disposies de
ordem geral e preveno especial. Esta,
por sua vez, faz referncia:
a) s condies para freqncia em
espetculos pblicos;
8
b) as crianas de dez anos somente
podero permanecer nos locais de exibio
quando acompanhadas de seus pais;
c)proibio de venda criana ou ao
adolescente de armas, munies e
explosivos, bebidas alcolicas e produtos
que possam causar dependncia, fogos de
estampido e artifcio, salvo se ineficazes de
ocasionar dano fsico; revistas
publicaes indevidas; e, bilhetes lotricos
e equivalentes; proibio de hospedagem
em hotel etc, sem autorizao.
d) Locomoo em territrio nacional
ou estrangeiro: Reconhecendo a situao
da criana e do adolescente como pessoas
em situao peculiar de desenvolvimento,
entendeu o legislador traar certas
diretrizes para a locomoo dessas pessoas
em territrio nacional ou estrangeiro,
quando estiverem desacompanhadas de
seus pais ou responsvel.
Para tanto, exigiu, em certas ocasies,
tambm que a viagem estar condicionada
autorizao pelo Juzo da Vara da Infncia
e da Juventude, ao qual caber analisar se,
de fato, a locomoo atende ao superior
interesse dessas pessoas.
Autorizao judicial para viagens:
-Territrio nacional: Tratando-se de
viagem em territrio nacional,
autorizao ser exigida quando, A
CRIANA, que for viajar para local que no
seja comarca contnua sua residncia, se
do mesmo Estado, ou includa na mesma
regio metropolitana, no estiver
acompanhada de qualquer um de seus pais
ou responsvel, ou expressamente
autorizada por estes, ou mesmo de
ascendente ou colateral at o terceiro grau.
A contrario sensu, a autorizao judicial
NO ser exigida, em viagens nacionais: a)
para adolescentes; b) para crianas quando
a locomoo se der em comarca contgua
sua residncia, se do mesmo Estado, ou
includa na mesma regio metropolitana,
sendo desnecessria a autorizao dos
pais; c) para crianas acompanhadas de
ascendente (p.e.: av) ou colateral maior
(por exemplo: tio), at o terceiro grau,
sendo o parentesco comprovado
documentalmente; e, d) para crianas
acompanhadas de pessoas maiores, desde
que expressamente autorizadas pelo pai,
me ou responsvel.
Portanto, que fique claro: O ADOLESCENTE
NO NECESSITA DE AUTORIZAO DE
VIAGEM PARA LOCOMOO
DESACOMPANHADA DOS PAIS EM
TERRITRIO NACIONAL! Somente as
e crianas, em certas hipteses, que
necessitam de tal autorizao.
Territrio internacional: Porm,
tratando-se de viagem ao exterior, o ECA
no fez distino em relao criana e ao
adolescente, abordando essas pessoas de
forma semelhante. No obstante, o artigo
84 do ECA, que trata do assunto,
interpretado de duas maneiras diferentes:
uma primeira interpretao sustenta que o
adolescente desacompanhado dos pais ou
responsvel, mesmo que por eles
autorizado, depende da autorizao judicial
para viajar. Uma segunda interpretao
sustenta que, estando o adolescente
autorizado pelos pais ou responsvel,
desnecessria ser a autorizao judicial.
Houve uniformizao da interpretao. Vide
Resoluo 131, CNJ:
http://www.cnj.jus.br/atos-
administrativos/atosda-
presidencia/resolucoespresidencia/14609re
solucao-n-131-de-26-de-maio-de-2011
a
4.1. Conceito de famlia
Mas, sob o ponto de vista jurdico, o que
a famlia? Poderia o legislador tipific-las?
verdade que a Constituio Federal de
1988 (art. 226) representou um verdadeiro
divisor de guas, pois aduziu que a famlia
no decorre exclusivamente do casamento.
Nesse passo, reconheceu o Texto
Fundamental no s a famlia casamentria
(advinda do casamento), mas tambm a
famlia proveniente de unio estvel entre
pessoas de sexos diferentes e tambm a
famlia monoparental, na qual no se leva
em conta a orientao sexual adotada.
No obstante, a Constituio Federal no
excluiu a existncia de outros tipos
familiares. Pudera, porque no compete ao
Constituinte dizer o que famlia, mas sim,
a complexa dinmica social, que tem na
aproximao decorrente de afetividade
9
mtua e desejo comum de convivncia o
tronco principal da composio familiar.
Pelo contrrio, apenas exemplificou alguns
tipos de entidades familiares, no excluindo
outras possveis, pois o caput do art. 226
encerra clusula de proteo geral, e no
de excluso. Por esse motivo, cada vez
mais o Judicirio vem
reconhecendo efeito jurdico s unies
homoafetivas.
E, de acordo com o Estatuto, toda criana
e adolescente tem o direito de ser criado e
educado, ordinariamente, no seio de sua
famlia natural e, excepcionalmente, em
famlia substituta, esta considerada como
estruturao psquica, em que as funes reconhecimento de paternidade, direito
de filho e pais no tm de ser
necessariamente fruto de uma relao
biolgica1.
a) Famlia natural
A famlia natural aquela formada pelos
pais ou qualquer deles e seus
descendentes (art. 25 do ECA), cujo
relacionamento contnuo tutelado pelo
Estado, e rompimento somente poder
ocorrer em hipteses excepcionais.
Importante notar que a famlia formada
pelos avs e netos, por exemplo, no
constituiro famlia natural, mas sim,
famlia substituta.
b) Famlia extensa
A famlia EXTENSA aquele que vai alm
da unidade pais e filhos, para encampar
tambm outros parentes, com quem a
criana mantenha vnculo de afinidade ou
de afetividade.
c) Famlia substituta
No sendo possvel a manuteno da
criana ou do adolescente nessa entidade
familiar, a famlia natural dar lugar
substituta. Portanto, famlia substituta
aquela que, de forma excepcional e
necessria, assumiu o lugar da original.
possibilitada atravs dos institutos
jurdicos da guarda, tutela ou adoo,
cada qual com suas caractersticas.
Institutos com caractersticas prprias e
inconfundveis, que no podem ser
mescladas para formao de institutos
diferenciados. deferida, via de regra, a
famlias nacionais, salvo no caso de
adoo, em que permitida a famlias
estrangeiras excepcionalmente (princpio
da excepcionalidade da adoo
internacional a adoo nacional
prioritria).
Para a apreciao do pedido, o juiz levar
em conta o grau de parentesco e a relao
de afinidade ou de afetividade, como meio
de minorar as conseqncias da medida.
Formas de reconhecimento de
paternidade
O Estatuto faz meno s formas de
esse personalssimo, indisponvel e
imprescritvel, e que pode ser exercido
contra os pais ou seus herdeiros, sem
qualquer distino. Segundo o Cdigo Civil
(art. 1.609), o reconhecimento dos filhos
havidos fora do casamento irrevogvel e
ser feito:
a) no prprio registro de nascimento:
oportunidade em que tanto o pai, quanto a
me, declaram o nascimento e assumem
espontaneamente a paternidade e
maternidade respectivamente;
b) por escritura pblica ou escrito
particular:
uma vez lavrado o registro de nascimento,
constando nele somente os dados
maternos, para que haja a respectiva
indicao da paternidade, quando
espontnea, mister a lavratura de escritura
pblica ou de escrito particular, na qual o
pai reconhece a condio de filho do
registrado, requerendo a sua competente
averbao margem do assento de
nascimento (artigo 102, item 4, da Lei dos
Registros Pblicos). De praxe, o expediente
autuado pelo Oficial do Registro Civil das
Pessoas Naturais, sobre ele manifestar-se-
o Ministrio Pblico e, posteriormente, o
juiz determinar a requerida averbao.
Recorde-se que antes da Lei n. 8.560/92, o
reconhecimento de paternidade exigia a
lavratura de escritura pblica, no sendo
possvel a sua realizao por escrito
particular;
10
 c) Por testamento:
Poder o testador, em qualquer tipo de
testamento admitido, reconhecer a guardio, a ttulo precrio, os atributos
paternidade de pessoa;
d) Por manifestao expressa e
direta ao juiz
Ainda que o reconhecimento no haja sido
o objeto nico e principal do ato que o
contm. Assim, por exemplo, em ao para
apurao de ato infracional praticado por
adolescente, este poder manifestar-se
perante o Juiz acerca do reconhecimento da
paternidade, devendo o magistrado
encaminhar tal expediente para
autoridade judiciria competente, que
determinar a averbao no registro de
nascimento.
Se acaso no houver o reconhecimento
espontneo, poder ele decorrer de
sentena judicial, que produzir os mesmos
efeitos jurdicos.
O poder familiar ser exercido em
igualdade de condies entre o pai e a
me, competindo-lhes o sustento, a guarda
e a educao dos filhos. Eventual carncia
de recursos materiais no constituir
motivo suficiente para a perda ou
suspenso do poder familiar, quando ento
a famlia deve ser includa em programas
oficiais de auxlio.
A perda ou a suspenso do poder familiar
decorrero de sentena judicial.
5. DA GUARDA
A guarda: a guarda pode ser estudada sob
exclusivamente o enfoque do Cdigo Civil,
nos casos de reconhecimento dos filhos
havidos fora do casamento e quando da
separao dos pais. Ou seja: a criana ou
adolescente permanecer, pelo menos,
com um dos genitores, ou em razo da
vontade por eles manifestada, seja em
razo de deciso judicial.
Sob o enfoque do ECA, porm, a criana ou
adolescente ser entregue a outra famlia
para atendimento de uma situao
excepcional: a impossibilidade de sua
permanncia junto famlia natural.
De qualquer forma, guarda o
instituto pelo qual se transfere ao
do art. 1634, I, II, VI e VII, do Cdigo
Civil.
Art. 1.634. Compete a ambos os pais, qualquer que
seja a sua situao conjugal, o pleno exerccio do
poder familiar, que consiste em, quanto aos filhos:
(Redao dada pela Lei n 13.058, de 2014)
I - dirigir-lhes a criao e a educao; (Redao dada
pela Lei n 13.058, de 2014)
II - exercer a guarda unilateral ou compartilhada nos
termos do art. 1.584; (Redao dada pela Lei n
13.058, de 2014)
VI - nomear-lhes tutor por testamento ou documento
autntico, se o outro dos pais no lhe sobreviver, ou
o sobrevivo no puder exercer o poder familiar;
(Redao dada pela Lei n 13.058, de 2014)
VII - represent-los judicial e extrajudicialmente at
a os 16 (dezesseis) anos, nos atos da vida civil, e
assisti-los, aps essa idade, nos atos em que forem
partes, suprindo-lhes o consentimento; (Redao
dada pela Lei n 13.058, de 2014)
Obriga assistncia material, moral e
educacional criana ou adolescente.
necessrio o procedimento contraditrio
quando houver discordncia dos genitores
(art. 166 caput e 1 ECA).
- Provisrio: Tem como caracterstica a
provisoriedade, de modo que pode ser
revogada a qualquer tempo, mediante ato
judicial fundamentado (art. 35). Tal regra
possvel porque a deciso sobre a guarda
no faz coisa julgada material ou
substancial, mas to somente formal.
Art. 35 A guarda poder ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido
o Ministrio Pblico.
- Liminar ou incidental: Pode ser concedida
incidentalmente (nos casos de ao de
tutela e adoo art. 33, 1), como
tambm pode ser o pedido principal da
ao ( 2).
- Pedido principal: (exceo) pode ser
peticionada como pedido principal. Neste
caso, identificam-se duas hipteses,
previstas no 2 do art. 33: a chamada
guarda satisfativa, que atende a situaes
peculiares (exemplo maus tratos dos
pais); e a chamada guarda especial,
destinada a suprir a ausncia momentnea
dos pais.
- PEDIDO INCIDENTALMENTE. GUARDA
SATISFATIVA - PEDIDO PRINCIPAL
ESPECIAL.
11
Obs. possvel imaginar alguma situao
de guarda compartilhada na famlia
substituta? Sim, no caso de os adotantes, j
iniciado o estgio de convivncia, venham
a se separar judicialmente. Nesse caso,
possvel vislumbrar, j na concesso da
adoo, a guarda compartilhada. Alis,
essa previso j existe na Lei de Adoo
que est sendo discutida no Congresso
Nacional.
6. DA TUTELA
Tutela constitui o conjunto de direitos e
obrigaes conferidas a um terceiro (tutor),
para que proteja a pessoa de uma criana
ou adolescente que no se acha sob o
poder familiar. Poder o tutor administrar
os bens do tutelado, bem como represent-
lo ou assisti-lo nos atos da vida civil.
Extino do poder familiar: A tutela
pressupe a extino do poder familiar, o
que pode ocorrer em virtude da morte dos
pais ou a decretao de sua perda (art.
1638 do CC) ou suspenso (art. 1637 do
CC), em razo de sentena judicial
proferida em procedimento prprio.
7. DA ADOO
7.1. Conceito
a colocao em famlia substituta que
importa na desconstituio dos vnculos
existentes, salvo impedimentos
patrimoniais, e na constituio de novos
vnculos.
A adoo implicar no desligamento dos
vnculos familiares existentes. Quer seja a
adoo de crianas e de adolescentes, quer
seja a de adultos, o regramento legal
aplicado o Estatuto da Criana e do
Adolescente, dependendo ambas de
SENTENA judicial, muito embora o STJ
admita a adoo por escritura pblica nas
restritas hipteses em que, poca da
lavratura do ato, era vigente o CC de 1916.
S nesta situao.
7.2. Sujeitos
- Ativo: Poder Pblico. Ocorre que deve
haver o controle jurisdicional da Vara da
Infncia e Juventude ou da Vara de Famlia
(este ltimo, no caso de adoo de maior).
- Passivo: Qualquer um pode ser adotado,
em regra, exceto caso de impedimentos.
7.3. Caractersticas
a) Personalssimo: jamais pode ser feita por
procurao.
b) Ato excepcional: deferida s se no
possvel famlia natural. Obs. No caso da
adoo internacional essa caracterstica
mais forte.
c) Irrevogvel: a adoo no pode ser
desconstituda. S poder haver
desconstituio do poder familiar, que
inclusive pode dar ensejo a indenizao.
Obs. O consentimento prestado pelos
genitores pode ser revogada (chamada
retratao) at o trnsito em julgado.
d) Incaducvel: at mesmo a morte do
adotante no restabelecer o poder familiar
dos pais sanguneos.
e) Plena: Configura a desconstituio dos
antigos vnculos familiares para a
constituio com TODA sua nova famlia.
Obs. Contrape-se antiga adoo simples
do vetusto Cdigo, que formava vnculo
somente com os pais adotantes.
f) Desconstituda mediante sentena: Por
conta do efetivo controle do Poder Pblico;
proferida pelo juzo da Vara da Infncia e
Juventude, ou no caso de adulto, pelo
juizado da Vara de Famlia.
7.4. Tipos de adoo
7.4.1. Adoo unilateral
Preservam-se os vnculos familiares
existentes quanto a um dos genitores.
Por adoo unilateral geralmente
requerida pelo marido ou companheiro da
genitora da criana entende-se aquela em
que o adotando mantm os vnculos com o
pai ou me biolgicos. Ope-se adoo
bilateral, em que h o total rompimento dos
vnculos biolgicos, quer em relao ao pai,
quer em relao me biolgicos.
Obs. No necessita de prvio
cadastramento (art. 50, 3, ECA).
A adoo unilateral poder ocorrer em trs
hipteses, quais sejam:
a) Registro com nome de um ascendente:
12
quando no registro de nascimento constar
to somente o nome do pai ou da me. No
primeiro caso registro de nascimento
conste somente o nome do pai ou da me
faz-se necessria to somente a adotanda, no qual se afirma que a criana fruto de
concordncia do pai ou me indicado no
registro.
b) Registro tambm com o nome do outro
ascendente
Quando no registro de nascimento constar
tambm o nome do outro pai ou me; e,
alm dessa concordncia, necessria
tambm a comprovao de que houve
descumprimento das obrigaes
decorrentes do poder familiar.
c) Ascendente falecido e cnjuge/
concubino quer adotar.
Adoo pelo cnjuge ou companheiro,
quando o pai/me for falecido. Por sua vez,
como houve a morte do genitor e,
conseqentemente, a extino do poder
familiar, h necessidade apenas do
consentimento do genitor sobrevivente.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destitudos ou suspensos do poder familiar, ou
houverem aderido expressamente ao pedido de
colocao em famlia substituta, este poder ser
formulado diretamente em cartrio, em petio
assinada pelos prprios requerentes, dispensada a
assistncia de advogado. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Obs. Podem adotar os maiores de dezoito
anos segundo o novo Cdigo havendo a
necessidade de que entre o adotante e
adotado haja diferena mnima de
dezesseis anos. Ningum poder ser
adotado por duas pessoas, salvo se marido
e mulher ou se viverem em unio estvel.
JURISP. Adoo de maior por padrasto/
Consentimento genitor (art. 45/ECA): este
artigo no se aplica, pois a adoo de
maior independe de autorizao ou
consentimento (Resp 1.444.747/DF, Inf
558/STF)
Obs. Unio Homoafetiva. Em se tratando
de infante fruto de inseminao artificial
heterloga, por doador desconhecido,
realizada mediante planejamento de casal
homossexual, o STJ tem entendido ser
possvel a adoo unilateral da criana pela
companheira da me biolgica da
adotanda.
CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. UNIO
HOMOAFETIVA. PEDIDO DE ADOAO UNILATERAL.
POSSIBILIDADE. ANLISE SOBRE A EXISTNCIA DE
VANTAGENS PARA A ADOTANDA.
I. Recurso especial calcado em pedido de adoo unilateral
de menor, deduzido pela companheira da me biolgica da
planejamento do casal, que j vivia em unio estvel, e
acordaram na inseminao artificial heterloga, por doador
desconhecido, em C.C.V.
II. Debate que tem raiz em pedido de adoo unilateral -
que ocorre dentro de uma relao familiar qualquer, onde
preexista um vnculo biolgico, e o adotante queira se
somar ao ascendente biolgico nos cuidados com a criana ,
mas que se aplica tambm adoo conjunta onde no
existe nenhum vnculo biolgico entre os adotantes e o
adotado.
III. A plena equiparao das unies estveis homoafetivas,
s unies estveis heteroafetivas, afirmada pelo STF (ADI
4277/DF, Rel. Min. Ayres Britto), trouxe como corolrio, a
extenso automtica quelas, das prerrogativas j
outorgadas aos companheiros dentro de uma unio estvel
tradicional, o que torna o pedido de adoo por casal
homoafetivo, legalmente vivel.
IV. Se determinada situao possvel ao extrato
heterossexual da populao brasileira, tambm o frao
homossexual, assexual ou transexual, e todos os demais
grupos representativos de minorias de qualquer natureza
que so abraados, em igualdade de condies, pelos
mesmos direitos e se submetem, de igual forma, s
restries ou exigncias da mesma lei, que deve, em
homenagem ao princpio da igualdade, resguardar-se de
quaisquer contedos discriminatrios.
V. Apesar de evidente a possibilidade jurdica do pedido, o
pedido de adoo ainda se submete norma-princpio
fixada no art. 43do ECA, segundo a qual a adoo ser
deferida quando apresentar reais vantagens para o
adotando".
VI. Estudos feitos no mbito da Psicologia afirmam que
pesquisas"(...) tm demonstrado que os filhos de pais ou
mes homossexuais no apresentam comprometimento e
problemas em seu desenvolvimento psicossocial quando
comparados com filhos de pais e mes heterossexuais. O
ambiente familiar sustentado pelas famlias homo e
heterossexuais para o bom desenvolvimento psicossocial
das crianas parece ser o mesmo". (FARIAS, Mariana de
Oliveira e MAIA, Ana Cludia Bortolozzi in: Adoo por
homossexuais: a famlia homoparental sob o olhar da
Psicologia jurdica. Curitiba: Juru, 2009, pp.75/76).
VII. O avano na percepo e alcance dos direitos da
personalidade, em linha inclusiva, que equipara, em status
jurdico, grupos minoritrios como os de orientao
homoafetiva ou aqueles que tm disforia de gnero aos
heterossexuais, traz como corolrio necessrio a adequao
de todo o ordenamento infraconstitucional para possibilitar,
de um lado, o mais amplo sistema de proteo ao menor
aqui traduzido pela ampliao do leque de possibilidades
adoo e, de outro, a extirpao dos ltimos resqucios de
preconceito jurdico tirado da concluso de que casais
homoafetivos gozam dos mesmos direitos e deveres
daqueles heteroafetivos.
VII. A confluncia de elementos tecnicos e fticos, tirados
da i) bvia cidadania integral dos adotantes; ii) da ausncia
de prejuzo comprovado para os adotados e; iii) da evidente
necessidade de se aumentar, e no restringir, a base
daqueles que desejam adotar, em virtude da existncia de
milhares de crianas que longe de quererem discutir a
orientao sexual de seus pais, anseiam apenas por um lar,
reafirmam o posicionamento adotado pelo Tribunal de
origem, quanto possibilidade jurdica e convenincia do
deferimento do pleito de adoo unilateral.
Recurso especial NAO PROVIDO.
Obs. Os divorciados e os separados
podero adotar conjuntamente, desde que,
concordes com relao guarda e regime
de visitas, tenham iniciado o estgio de
13
convivncia na constncia da sociedade
conjugal.
Obs. Os recursos contra sentena
concessiva S podem ter efeito
DEVOLUTIVO (Art. 199-A e 199-B).
A adoo depende do consentimento
dos pais ou do representante legal do
adotando, dispensado, porm, em relao
criana ou adolescente cujos pais sejam
desconhecidos ou tenham sido destitudos
do poder familiar.
Art. 166. (...)
6o O consentimento somente ter valor se for dado
aps o nascimento da criana.
Obs. Com efeito, o art. 152 do ECA autoriza
a aplicao subsidiria das normas
processuais, sendo possvel a cumulao
de pedidos compatveis, de competncia do
mesmo juzo e com o mesmo tipo de
procedimento (ver artigo 292, 1, I a III,
do CPC).
Os efeitos da deciso comeam a
partir do trnsito em julgado da deciso,
salvo se o adotante vier a falecer no curso
do processo, quando ocorrer a adoo
nuncupativa ou post mortem, sendo que
os efeitos da sentena retroagiro data
do bito do adotante.
Em todos os casos, a opinio do
adolescente deve ser levada em conta.
Impedimentos: No podero adotar:
- ascendentes: avs, bisavs.
- irmos do adotando. Obs. Tio, primo pode
haver mitigao deste impedimento.
- tutores e curadores: enquanto no
prestarem conta de sua administrao.
7.4.2 Adoo pronta/ direta/ intuito
personae
Em que os pais sanguneos escolhem o
adotante, consiste na entrega dos filhos ao
adotante
7.4.3. Adoo tardia
a adoo de crianas com idade maior ou
de adolescentes. Pois, quanto maior a
idade, mais difcil conseguir a adoo.
7.4.4. Adoo brasileira
Ocorre quando determinada pessoa resolve
registrar uma criaa como se dela fosse, de
forma que o registro no revela a verdade
biolgica.
Obs. (STJ) Com base no superior interesse
da criana, o STJ dificilmente realiza a
desconstituio do registro (chamada
maternidade socioafetiva). Estes princpios
prevalecem sobrepe-se ao direito
verdade biolgica. Veja:
DIREITO CIVIL. ADOO. CADASTRO DE ADOTANTES.
ORDEM DE PREFERNCIA. OBSERVNCIA. EXCEO.
MELHOR INTERESSE DO MENOR.
A observncia, em processo de adoo, da ordem de
preferncia do cadastro de adotantes dever ser
excepcionada em prol do casal que, embora
habilitado em data posterior de outros adotantes,
tenha exercido a guarda da criana pela maior parte
da sua existncia, ainda que a referida guarda tenha
sido interrompida e posteriormente retomada pelo
mesmo casal. O cadastro de adotantes preconizado
pelo ECA visa observncia do interesse do menor,
concedendo vantagens ao procedimento legal da
adoo, uma comisso tcnica multidisciplinar avalia
previamente os pretensos adotantes, o que minimiza
consideravelmente a possibilidade de eventual
trfico de crianas ou mesmo a adoo por
intermdio de influncias escusas, bem como
propicia a igualdade de condies queles que
pretendem adotar. Entretanto, sabe-se que no
absoluta a observncia da ordem de preferncia das
pessoas cronologicamente cadastradas para adotar
determinada criana. A regra legal deve ser
excepcionada em prol do princpio do melhor
interesse da criana, base de todo o sistema de
proteo ao menor, evidente, por exemplo, diante da
existncia de vnculo afetivo entre a criana e o
pretendente adoo. Alm disso, recorde-se que o
art. 197-E, 1, do ECA afirma expressamente que a
ordem cronolgica das habilitaes somente poder
deixar de ser observada pela autoridade judiciria
nas hipteses previstas no 13 do art. 50 daquela
lei, quando comprovado ser essa a melhor soluo
no interesse do adotando. Precedentes citados: REsp
1.172.067-MG, DJe 14/4/2010, e REsp 837.324-RS, DJ
31/10/2007. REsp 1.347.228-SC, Rel. Min. Sidnei
Beneti, julgado em 6/11/2012.
Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena
judicial, que ser inscrita no registro civil mediante
mandado do qual no se fornecer certido.
1 A inscrio consignar o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o
registro original do adotado.
3 A pedido do adotante, o novo registro poder ser
lavrado no Cartrio do Registro Civil do Municpio de sua
residncia.
4o Nenhuma observao sobre a origem do ato poder
constar nas certides do registro.
5o A sentena conferir ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poder
determinar a modificao do prenome.
RESUMO
14
7.5. Requisitos para a adoo:
7.5.1. Subjetivo:
a) Idoneidade do adotante; b) pedido se
funde em motivos legtimos; c) que a
adoo represente real vantagem para o
adotado;
7.5.2. Objetivos
a) idade mnima do adotante: 18 anos, pelo
menos 1 dos dois.
b) diferena de idade entre adotante e
adotado: mnima de 16 anos.
c) estabilidade familiar: casado ou unio
estvel
d) adotantes no revelarem
incompatibilidade com a medida;
e) no ser o adotante irmo ou ascendente
do adotado: Obs. Tio, primo pode haver
mitigao deste impedimento.
f) consentimento dos pais , sendo aquele
dispensado no caso de pais desconhecidos
ou destitudos do poder familiar.
Consentimento do adotado (maior de doze
anos); a chamada oitiva da criana/
consentimento do adolescente.
f.1) Destitudo previamente do poder
familiar: Caso em que a adoo pode ser
requerida DIRETO no cartrio.
f.2) Sem prvia destituio do poder +
consentimento dos pais: Deve ser feito
aps o nascimento e deve ser ratificado em
juzo (art. 168, ECA).
f.3) Sem prvia destituio do poder +
sem consentimento dos pais: Se se tratar
de apenas 1 procedimento, DEVE haver
cumulao prpria sucessiva de pedidos (2
pedidos); de forma que deve-se analisar o
primeiro, para se analisar o segundo.
g) cadastro junto vara da infncia e
juventude: REGRA!!!
- A vara far procedimento de habilitao
de pretendentes adoo, de forma que
preenchidos os requisitos, dando-se por
aptos, o juiz determinar a inscrio no
cadastro de adoo. Obs. Existe obedincia
a ordem cronolgica.
- Exceo: *art.50, 13: Adoo unilateral;
parente com convivncia; tutor ou detentor
de guarda legal com convivncia de criana
maior de 3 anos ou adolescente +
afetividade (caso de no crime e no haver
m f);
Obs. Afetividade: Ex1. Intuito personae:
tem que verificar a prtica local de
jurisprudencia. Ex2. Caso de guarda de
fato, com crianas que desde o nascimento
at os dois anos mora com o casal .
- (art. 47, 7 c/c 199-A): caso em que a
criana j se encontrava sob os cuidados
do adotante, mas S ser inscrito aps o
trnsito em julgado.
h) estgio de convivncia: Ser obrigatrio
para estrangeiros, mas no caso de guarda
legal poder ser dispensado. Estrangeiros:
mn 30 dias
7.6. Ordem de preferncia
Parentes No parentes, residentes pas
No parentes, residentes no exterior
Estrangeiros residentes no exterior
7.7. Adoo internacional
A adoo por estrangeiros ou adoo
internacional, ou ainda intercultural
adoo em que os adotantes residem fora
do pas de acolhida. Trata-se de medida
excepcional, devendo ser dada preferncia
em favor dos nacionais (excepcionalidade
da excepcionalidade).
Tratando-se de estrangeiro residente no
pas, como detentor dos mesmos direitos e
garantias que os nacionais, salvo as
excees constitucionais, a adoo no
ser considerada internacional, mas
seguir as regras comuns da adoo
nacional.
Questo: No importa a nacionalidade, a
questo que a criana sair do Brasil. R.
Errado. H regras diferenciadas para este
caso.
8. Da Vara da Infncia e da
Juventude
O ECA substituiu o Juizado de Menores pela
Justia da Infncia e da Juventude, cuja
competncia em razo da matria est
15
delimitada no art. 148 e territorial no artigo Nestas duas situaes tanto exclusiva
147. quanto concorrente a competncia ser
contenciosa, em contraposio
Exclusiva: Em razo da matria, a
competncia administrativa prevista no
competncia da justia da infncia e da
art. 149 do ECA.
juventude pode ser exclusiva, quando
compete to somente a ela o julgamento competncia territorial: (art. 147) No
de determinadas aes. A competncia que se refere competncia territorial, o
exclusiva est indicada nos incisos do caput Eca faz referncia competncia do
do art. 148; domiclio dos pais ou responsvel, ou, na
I - conhecer de representaes promovidas pelo
sua falta, do lugar onde se encontre a
Ministrio Pblico, para apurao de ato infracional criana.
atribudo a adolescente, aplicando as medidas
cabveis; Obs. Tratando-se de ato infracional, ser
II - conceder a remisso, como forma de suspenso
ou extino do processo; competente o lugar da ao ou omisso,
III - conhecer de pedidos de adoo e seus observadas as regras de conexo,
incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses continncia e preveno. PRINCPIO DO
individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao JUZO IMEDIATO!! Adotado no art. 147
adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades
sobrepe-se a regras de direito processual,
em entidades de atendimento, aplicando as medidas como a perpetuatio jurisdicionis.
cabveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de Como sabido, a conexo e a continncia
infraes contra norma de proteo criana ou
adolescente; no so causas determinantes da fixao
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho da competncia, mas motivos que
Tutelar, aplicando as medidas cabveis.
determinam a sua alterao, atraindo para
Concorrente: tambm pode ser a atribuio de um juiz ou juzo o ato
concorrente, quando, para que esse Juiz infracional que seria da atribuio de outro.
seja competente, necessrio se faz que a So aplicveis os artigos 76/82 do CPP.
criana ou o adolescente se encontre em
Competncia administrativa: O artigo
situao de risco, consubstanciada em uma
149 faz referncia competncia
das hipteses do art. 98 do ECA (medidas
administrativa, quando o Juiz da Infncia e
de proteo: em decorrencia de ao ou
Juventude, atento s peculiaridades locais,
omisso da sociedade ou Estado; na falta
disciplina determinadas matrias. Por fora
ou omisso ou abuso dos pais ou
do disposto no artigo 199, o recurso cabvel
responsveis; em razo de sua prpria
dessas decises ser o de apelao,
condita). A competncia concorrente est
embora seja discutvel o seu cabimento,
prevista no pargrafo nico do artigo 148.
conforme vrias decises.
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou
adolescente nas hipteses do art. 98, tambm A leitura atenta do art. 149 indispensvel.
competente a Justia da Infncia e da Juventude para
o fim de:
Apenas para reforo: para certame de
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela; beleza, participao em peas etc., faz-se
b) conhecer de aes de destituio do ptrio poder necessria a prvia autorizao judicial,
poder familiar, perda ou modificao da tutela ou
guarda; (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de mesmo que a criana ou adolescente esteja
2009) Vigncia acompanhado de seu pai ou responsvel.
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia
paterna ou materna, em relao ao exerccio do
9. A poltica de
ptrio poder poder familiar; (Expresso substituda
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia atendimento.
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, A poltica de atendimento voltada s
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de crianas e aos adolescentes, que tem seu
apresentao de queixa ou representao, ou de fundamento constitucional nos artigos 204
outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
que haja interesses de criana ou adolescente; e 227 do Texto Fundamental, parte de dois
g) conhecer de aes de alimentos; princpios bsicos: o da participao e o da
h) determinar o cancelamento, a retificao e o
suprimento dos registros de nascimento e bito. exigibilidade, por meio dos quais o cidado

16
tem o poder de exigir o seu efetivo
cumprimento.
A sua execuo ser feita atravs de um
conjunto articulado de aes, quer seja
governamentais (englobando as esferas
federal, estadual e municipal), quer seja
no governamentais.
O ECA traou as linhas de ao dessa
poltica, as quais esto englobadas em trs
grandes grupos: a) polticas voltadas
garantia dos direitos fundamentais de
qualquer pessoa, independentemente de
sua condio tutelar (p.exemplo: sade),
ditas polticas sociais bsicas; b) polticas
assistenciais voltadas a um grupo em razo
de sua vulnerabilidade reconhecida
(p.exemplo: alimentao), ditas polticas
assistenciais ou compensatrias; e, c)
polticas voltadas a crianas e adolescentes
em risco pessoal, aos quais devem ser
dirigidas aes especializadas de
encaminhamento e atendimento, ditas
polticas de proteo especial.
Como diretriz central dessa poltica, foi
adotado o princpio da municipalizao do
atendimento, segundo o qual o Municpio
assume poderes que, antes, eram de outras
instncias da Federao.
Tambm foi adotada como diretriz a criao
de conselhos municipais, estaduais (e
nacional (CONANDA) dos direitos da criana
e do adolescente, rgos deliberativos e
controladores de aes. Esses conselhos
representam a forma de participao da
populao na poltica de atendimento.
Os Conselhos de Direitos encampam trs
princpios bsicos: a) princpio da
deliberao pelo qual se delibera acerca
da aplicao do art. 227 da Constituio
Federal; b) princpio do controle da ao
entre governo e sociedade; e, c) princpio
da paridade, uma vez que sero
representados nos conselhos, por meio de
conselheiros, tanto a esfera governamental,
quanto a sociedade de um modo em geral.
Os conselheiros exercero funo de
interesse pblico e no remunerada.
Os Conselhos devem existir em cada uma
das esferas administrativas (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios). No
mbito federal, existe o Conselho Nacional
dos Direitos da Criana CONANDA, cujos
atos so concentrados, principalmente, nas
Resolues.
So vrias as resolues importantssimas
para a defesa dos direitos da criana e do
adolescente. Dentre elas, destaca-se a de
n 113, posteriormente alterada pela de n
117, cujo objetivo foi institucionalizar e
fortalecer o Sistema de Garantia dos
Direitos da Criana e do Adolescente (vide
Resoluo no anexo).
O Sistema de Garantia dos Direitos da
Criana e do Adolescente baseado em
trs eixos, denominados eixos do Sistema
de Garantia: defesa, promoo e controle
da efetivao dos direitos humanos de
crianas e adolescentes.
Ora, a proteo dos direitos humanos de
crianas e adolescentes baseada numa
vertente, denominada Proteo Integral,
que exige uma ao articulada das esferas
governamental e no governamental. Essa
ao integrada, no mbito interno, carecia
de uma sistematizao.
O eixo de defesa dos direitos humanos da
criana e do adolescente caracteriza-se
pela garantia do acesso justia, para
assegurar a exigibilidade desses direitos, o
que fica a cargo, dentre outros, das
Defensorias Pblicas (vide artigo 7).
O eixo de promoo dos direitos humanos
da criana e do adolescente operacionaliza-
se atravs da articulao das polticas
pblicas direcionadas, que se desenvolve
de maneira transversal e intersetorial.
Essas polticas pblicas operacionalizam-se
atravs de trs tipos de programas: I-
servios e programas das polticas pblicas,
especialmente das polticas sociais, afetos
aos fins da poltica de atendimento dos
direitos humanos de crianas e
adolescentes; II- servios e programas de
execuo de medidas de proteo de
direitos humanos, estruturados sob a forma
de um Sistema Nacional de Proteo de
Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes; III servios e programas de
execuo de medidas socioeducativas e
assemelhadas (estruturados sob a forma de
um Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE).
17
O controle das polticas pblicas ser feito
atravs das instncias pblicas colegiadas
prprias Conselhos de Direitos, Conselhos
Setoriais e rgos de controle interno e
externo (exemplo: Tribunal de Contas).
Esses so apenas alguns aspectos
envolvendo o Sistema de Garantia. A leitura
da Resoluo n. 113, alterada pela 116
(infra), indispensvel! Ento, mos
obra!!!!!
Cada um desses conselhos estar vinculado
a um fundo especfico, denominado Fundo
da Infncia e da Adolescente FIA, que
constituir, dentre outras, fonte de
manuteno da assistncia social (artigos
195 c.c. 204, ambos da CF/88).
diretriz de atendimento, ainda, a
integrao operacional dos rgos do
Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica e Assistncia Social,
preferencialmente no mesmo local, para
efeito de atendimento a adolescente a
quem se atribua a prtica de ato infracional
(exemplo do que ocorre em So Paulo,
capital, onde no Frum das Varas da
Infncia e Juventude localizam-se todos os
setores de atendimento aos adolescentes).
9.1. Entidades de atendimento
So entidades responsveis pelo
planejamento e execuo de programas de
proteo e socioeducativos, indicados no
art. 90 do Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Tais programas devem se harmonizar com
as diretrizes da poltica de atendimento
traadas pelos Conselhos de Direitos, bem
como ser inscritos no Conselho Municipal
de Direitos da Criana e do Adolescente, o
qual, por sua vez, comunicar o Conselho
Tutelar e a autoridade judiciria.
As entidades no-governamentais somente
podero funcionar depois de registradas no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente.
10. DAS MEDIDAS DE
PROTEO
AULA 3.1.
Sempre que os direitos da criana e do
adolescente forem violados ou ameaados,
levando-se em conta as necessidades
pedaggicas existentes, estar aberta a
possibilidade de aplicao das chamadas
medidas de proteo ou medidas de
cunho assistencial elencadas no artigo
101 do ECA, bem como outras previstas no
Estatuto, como, por exemplo, o
aconselhamento aos pais ou responsvel,
pela autoridade competente.
10.1. Conceito
Trata-se de medida de carater assitencial,
que se aplica CRIANA/ ADOLESCENTE
em RISCO. No tem natureza pedaggica,
no se confunde com medida scio-
educativa.
10.2. Autoridade
E a autoridade competente de que se fala
o Conselho Tutelar e tambm o Juiz (sendo
as medidas previstas nos incisos I a VI de
competncia comum do Conselho e do
Juiz). Nesse passo, a ao ou omisso da
sociedade e do Estado enseja a atuao ou
dos Conselhos Tutelares, ou do Juiz, no
sentido de ser aplicada qualquer uma das
medidas protetivas.
No mesmo sentido, pode haver a
interveno estatal no mbito das relaes
familiares, quando da falta, omisso ou
abuso dos pais ou responsvel.
10.3. Das Medidas Pertinentes
aos Pais ou responsveis
Como foi visto, diante da ofensa aos
direitos da criana e do adolescente,
podero ser aplicadas as chamadas
medidas de proteo, bem como tambm
medidas pertinentes aos pais ou
responsvel. Dentre estas, pode-se
identificar medidas de cunho assistencial
famlia, bem como obrigaes pertinentes
aos pais ou responsvel e sanes civis que
estes podem estar sujeitos.
So competentes para a aplicao das
medidas previstas no artigo 129:
a) Conselho Tutelar: medidas assistenciais e
obrigacionais dos incisos I a VI e a sano
do inciso VII;
18
 I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento
temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de
auxlio famlia, criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico
ou psiquitrico, em regime hospitalar ou
ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos;
b) Juiz: as sanes previstas nos incisos VIII
a X, e ter tambm o poder de reviso das
decises emanadas do Conselho.
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta.
1o O acolhimento institucional e o acolhimento
familiar so medidas provisrias e excepcionais,
utilizveis como forma de transio para
reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel,
para colocao em famlia substituta, no
implicando privao de liberdade.
Vide HC 279.059/RS
Vide HC 298.009/SP
Vide HC 221.594/SC
regido pelo Princpio da
Brevidade e da Excepcionalidade, tendo
a internao limite de 2 anos, salvo
insurgncia do Superior interesse da
criana.
2o Sem prejuzo da tomada de medidas
emergenciais para proteo de vtimas de violncia
ou abuso sexual e das providncias a que alude o
art. 130 desta Lei, o afastamento da criana ou
adolescente do convvio familiar de competncia
exclusiva da autoridade judiciria e importar na
deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de
quem tenha legtimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou
ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e
da ampla defesa.
3o Crianas e adolescentes somente podero ser
encaminhados s instituies que executam
programas de acolhimento institucional,
governamentais ou no, por meio de uma Guia de
Acolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na
qual obrigatoriamente constar, dentre outros:
Verificada a hiptese de maus-tratos,
opresso ou abuso sexual impostos pelos
pais ou responsvel, a autoridade judiciria
poder determinar o afastamento cautelar
do agressor da moradia comum. Trata-se de
medida de natureza processual e cautelar,
que o Juiz poder determinar em ao
cautelar ou na pendncia de ao principal,
liminar ou incidentalmente.
10.4. PROCEDIMENTO
10.4.1. Procedimento Inominado
Introduo:
Conceito de abrigo: especie de
acolhimento institucional por um GRUPO,
que ditar regras conforme consta no art.
123, ECA.
OBS. Veja orientaes tcnicas do CNA Sec
Res-conjunta n01, de 18.06.2009
(Conceito de abrigo e casa-lar.
- 2 anos: prazo mximo
- avaliao peridica mnima de 6 meses
- audincias concentradas: (Provimento n
32/12 CNJ) trata-se de reunies para
analisar os casos e dar providncia diversa.
Conceito:
- Famlia natural: pais e filhos
- Famlia por extenso: outros parentes.
- Famlia substituta: por meio de guarda,
tutela ou adoo. (vide tpico 5 a 7).
a) Acolhimento institucional
Procedimento: O juiz d deciso em sentido
amplo, este expede uma guia de
acolhimento institucional enviado para
instituio; a instituio emite um plano
individual de atendimento;
encaminhada a criana/ adolescente a
programas de apoio e promoo social;
verifica-se a possibilidade ou no de
reintegrao do menor famlia de origem.
Emite-se um relatrio que enviado ao MP
(Art. 101, 8, 9 ECA).
a.1) Plano Individual de acolhimento
Lei 12.594 (SINASE)
Art. 53. O PIA ser elaborado sob a
responsabilidade da equipe tcnica do respectivo
programa de atendimento, com a participao efetiva
do adolescente e de sua famlia, representada por
seus pais ou responsvel.
Art. 54. Constaro do plano individual, no mnimo:
I - os resultados da avaliao interdisciplinar;
II - os objetivos declarados pelo adolescente;
III - a previso de suas atividades de integrao
social e/ou capacitao profissional;
19
 IV - atividades de integrao e apoio famlia;
V - formas de participao da famlia para efetivo
cumprimento do plano individual; e
VI - as medidas especficas de ateno sua sade. contenciosa.
Art. 55. Para o cumprimento das medidas de
semiliberdade ou de internao, o plano individual
conter, ainda:
I - a designao do programa de atendimento mais
adequado para o cumprimento da medida;
II - a definio das atividades internas e externas,
individuais ou coletivas, das quais o adolescente
poder participar; e
III - a fixao das metas para o alcance de
desenvolvimento de atividades externas.
Pargrafo nico. O PIA ser elaborado no prazo de
at 45 (quarenta e cinco) dias da data do ingresso
do adolescente no programa de atendimento.
Art. 56. Para o cumprimento das medidas de
prestao de servios comunidade e de liberdade
assistida, o PIA ser elaborado no prazo de at 15
(quinze) dias do ingresso do adolescente no
programa de atendimento.
Art. 57. Para a elaborao do PIA, a direo do
respectivo programa de atendimento, pessoalmente
ou por meio de membro da equipe tcnica, ter
acesso aos autos do procedimento de apurao do
ato infracional e aos dos procedimentos de apurao
de outros atos infracionais atribudos ao mesmo
adolescente.
1o O acesso aos documentos de que trata
o caput dever ser realizado por funcionrio da
entidade de atendimento, devidamente credenciado
para tal atividade, ou por membro da direo, em
conformidade com as normas a serem definidas pelo
Poder Judicirio, de forma a preservar o que
determinam os arts. 143 e 144 da Lei n o 8.069, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente).
2o A direo poder requisitar, ainda:
I - ao estabelecimento de ensino, o histrico escolar
do adolescente e as anotaes sobre o seu
aproveitamento;
II - os dados sobre o resultado de medida
anteriormente aplicada e cumprida em outro
programa de atendimento; e
III - os resultados de acompanhamento especializado
anterior.
Art. 58. Por ocasio da reavaliao da medida,
obrigatria a apresentao pela direo do programa 10.5. Competncia
de atendimento de relatrio da equipe tcnica sobre a
evoluo do adolescente no cumprimento do plano
individual.
Art. 59. O acesso ao plano individual ser restrito
aos servidores do respectivo programa de
atendimento, ao adolescente e a seus pais ou
responsvel, ao Ministrio Pblico e ao defensor,
exceto expressa autorizao judicial.
b) Acolhimento familiar
Uma famlia acolhedora recepcionar a
criana de forma breve.
10.4.2. Colocao em famlia
substituta
Como sabido, a criana e o adolescente
podero ser colocados em famlia
substituta mediante guarda, tutela ou
adoo.
O procedimento poder ser de
jurisdio voluntria ou de jurisdio
a) Voluntria: Adotar-se- a jurisdio
voluntria se ocorrer uma das seguintes
hipteses:
- concordncia dos pais ou do
representante legal em juzo; - prvia
destituio (e no somente suspenso) do
poder familiar;
- os pais serem desconhecidos e a
criana/adolescente no ter representante
legal;
- os pais serem falecidos e a criana
carecer de representao legal.
Nestes casos, O Eca faculta aos
interessados formularem requerimento
diretamente em cartrio,
independentemente de patrocnio de
advogado, como meio de oferecer maior
agilidade ao procedimento. Trata-se de
questo tormentosa, uma vez que a
presena do advogado considerada
indispensvel para a maioria dos autores.
b) Contenciosa: A adoo e a guarda
dependem, em princpio, do expresso
consentimento dos pais ou responsvel,
salvo nos casos em que no for possvel.
No tendo aderido, necessariamente
dever ser ajuizada ao de destituio do
poder familiar, que constitui pressuposto
lgico da adoo.
O ECA substituiu o Juizado de Menores pela
Justia da Infncia e da Juventude, cuja
competncia em razo da matria est
delimitada no art. 148 e territorial no artigo
147.
Em razo da matria, a competncia da
justia da infncia e da juventude pode ser
exclusiva, quando compete to somente a
ela o julgamento de determinadas aes,
como pode ser concorrente, quando, para
que esse Juiz seja competente, necessrio
se faz que a criana ou o adolescente se
encontre em situao de risco,
consubstanciada em uma das hipteses do
art. 98 do ECA.
20
A competncia exclusiva est indicada nos
incisos do caput do art. 148; a competncia
concorrente est prevista no pargrafo
nico do mesmo artigo.
Nestas duas situaes tanto exclusiva
quanto concorrente a competncia ser
contenciosa, em contraposio
competncia administrativa prevista no art.
149 do ECA.
No que se refere competncia territorial,
o Eca faz referncia competncia do
domiclio dos pais ou responsvel, ou, na
sua falta, do lugar onde se encontre a
criana. Tratando-se de ato infracional, ser
competente o lugar da ao ou omisso,
observadas as regras de conexo,
continncia e preveno. PRINCPIO DO
JUZO IMEDIATO!! Adotado no art. 147
sobrepe-se a regras de direito processual,
como a perpetuatio jurisdicionis.
Como sabido, a conexo e a continncia
no so causas determinantes da fixao
da competncia, mas motivos que
determinam a sua alterao, atraindo para
a atribuio de um juiz ou juzo o ato
infracional que seria da atribuio de outro.
So aplicveis os artigos 76/82 do CPP.
O artigo 149 faz referncia competncia
administrativa, quando o Juiz da Infncia e
Juventude, atento s peculiaridades locais,
disciplina determinadas matrias. Por fora
do disposto no artigo 199, o recurso cabvel
dessas decises ser o de apelao,
embora seja discutvel o seu cabimento,
conforme vrias decises.
A leitura atenta do art. 149 indispensvel.
Apenas para reforo: para certame de
beleza, participao em peas etc., faz-se
necessria a prvia autorizao judicial,
mesmo que a criana ou adolescente esteja
acompanhado de seu pai ou responsvel.
Medidas socioeducativas,
ao socioeducativa e ato
infracional.
Introduo
A Constituio Federal em razo da idade
do agente oferece tratamento
diferenciado quando da prtica de uma
conduta prevista como crime ou
contraveno penal.
Se um imputvel vier a praticar uma
conduta considerada tpica e antijurdica,
surge para o Estado o chamado jus
puniendi, ou direito de punir, por meio do
qual, aps o devido processo legal, ser
aplicado ao chamado ru uma pena,
previamente prevista pela lei penal (no h
crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prvia cominao legal).
De outro lado, sendo a mesma conduta
praticada por um inimputvel em razo da
idade (assim considerado quando do fato),
considerando a sua especial condio de
pessoa em desenvolvimento, a Constituio
sujeita esse indivduo a uma legislao
tutelar especial, assegurando-lhe o direito
de ser submetido a um tribunal especial e
presidido por um juiz especial. A resposta
estatal, neste caso, no ser punitiva, mas
sim pedaggica, no sentido de proporcionar
a ressocializao do indivduo (no h ato
infracional sem lei anterior que defina a
conduta como crime ou contraveno
penal, nem medida scio-educativa que
no prevista no ECA).
E, mesmo em relao a esses inimputveis
em razo da idade, assim considerados
constitucionalmente, o tratamento estatal
diferenciado. Se a conduta for praticada por
uma criana, esta estar sujeita to
somente s medidas protetivas (art. 105), a
serem aplicadas pelo Conselho Tutelar; se
for praticada por um adolescente, este
estar sujeito, se o caso, alm das medidas
protetivas, tambm s medidas
scioeducativas.
Desse modo, v-se que a conduta ilcita
ser apurada to somente em relao aos
adolescentes, uma vez que contra estes as
providncias jurisdicionais importaro no
estabelecimento de deveres, os quais
devero ser compulsoriamente cumpridos,
sob a fiscalizao de entes especficos e do
Juiz da Infncia e da Juventude.
O ECA traz uma srie de expresses de
aplicao especfica infncia e juventude.
Dentre eles, preferiu adotar a nomenclatura
21
ato infracional em vez de crime
contraveno penal.
11. MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS
11.1. Conceito
So medidas jurdicas que podem ser
aplicadas somente ao adolescente que
pratica ato infracional
11.2. Autoridades
o Conselho tutelar a autoridade
responsvel pela aplicao das medidas:
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da famlia
ampliada, os responsveis, os agentes pblicos
executores de medidas socioeducativas ou
qualquer pessoa encarregada de cuidar de
crianas e de adolescentes, trat-los, educ-los
ou proteg-los que utilizarem castigo fsico ou
tratamento cruel ou degradante como formas
de correo, disciplina, educao ou qualquer
outro pretexto estaro sujeitos, sem prejuzo
de outras sanes cabveis, s seguintes
medidas, que sero aplicadas de acordo com a
gravidade do caso: (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
()
Pargrafo nico. As medidas previstas neste
artigo sero aplicadas pelo Conselho
Tutelar, sem prejuzo de outras providncias
legais. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Obs. Quando se tratar de ato infracional
cometido por criana, a primeira autoridade
a tomar conhecimento geralmente o
conselheiro tutelar. Este analisar apenas a
situao de risco, jamais o ato infracional
em si, de forma que a depender da medida
protetiva necesria a ser adotada, o juiz
que pode ser a autoridade a aplicar a
medida.
11.4. Rol das medidas
socioeducativas
Segundo o art. 112 do ECA, trata-se de rol
taxativo
11.4.1. Requisitos
- Capacidade de cumprimento
- Circunstncias
- Gravidade
11.5. Em meio aberto
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
ou
11.5.1 DOS PROGRAMAS
Lei 12.594 Sinase
Art. 13. Compete direo do programa de prestao de
servios comunidade ou de liberdade assistida:
I - selecionar e credenciar orientadores, designando-os, caso a
caso, para acompanhar e avaliar o cumprimento da medida;
II - receber o adolescente e seus pais ou responsvel e orient-los
sobre a finalidade da medida e a organizao e funcionamento do
programa;
III - encaminhar o adolescente para o orientador credenciado;
IV - supervisionar o desenvolvimento da medida; e
V - avaliar, com o orientador, a evoluo do cumprimento da medida
e, se necessrio, propor autoridade judiciria sua substituio,
suspenso ou extino.
Pargrafo nico. O rol de orientadores credenciados dever ser
comunicado, semestralmente, autoridade judiciria e ao Ministrio
Pblico.
12. Ato infracional
O ECA traz uma srie de expresses de
aplicao especfica infncia e juventude.
Dentre eles, preferiu adotar a nomenclatura
ato infracional em vez de crime ou
contraveno penal.
Assim, considera-se ato infracional aquela
conduta prevista como crime ou
contraveno penal (art. 103), de modo
que a estrutura destes deve ser respeitada:
a) conduta humana, dolosa ou culposa; b)
resultado, quando for o caso; c) nexo de
causalidade; d) tipicidade aqui, a
tipicidade delegada, observando-se o
princpio da legalidade.
Havendo indcios da prtica de ato
infracional por parte de adolescente, surge
para o Estado o direito de ver apurada a
conduta e, se o caso, de ser o adolescente
inserido em uma das medidas
scioeducativas previstas na lei, o que o
far atravs de uma ao prpria, qual
seja, a ao scioeducativa.
Jurisprudncia e atualizao
- A Lei n 13.106/15 torna CRIME a venda
de bebidas alcolicas a crianas ou
adolescentes. Alm disso, o texto tambm
criminaliza fornecer, servir, ministrar ou
entregar bebida alcolica a menores de 18
anos.
22
- O STF entendeu que no possvel
aplicar nenhuma medida socioeducativa
que prive a liberdade do adolescente
(internao ou semiliberdade) caso ele
tenha praticado um ato infracional anlogo
ao delito do art. 28 da Lei de Drogas. Isso
porque o art. 28 da Lei 11.343/2006 no
prev a possibilidade de penas privativas
de liberdade caso um adulto cometa esse
crime. Ora, se nem mesmo a pessoa maior
de idade poder ser presa por conta da
prtica do art. 28 da LD, com maior razo
no se pode impor a restrio da liberdade
para o adolescente que incidir nessa
conduta.
STF. 1 Turma. HC 119160/SP, Rel. Min.
Roberto Barroso, julgado em 9/4/2014 (Info
742).
Lei 11.343 Drogas porte e consumo
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em
depsito, transportar ou trouxer consigo, para
consumo pessoal, drogas sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou
regulamentar ser submetido s seguintes
penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a
programa ou curso educativo.
13. Ao scio educativa
Havendo indcios da prtica de ato
infracional por parte de adolescente, surge
para o Estado o direito de ver apurada a
conduta e, se o caso, de ser o adolescente
inserido em uma das medidas
scioeducativas previstas na lei, o que o
far atravs de uma ao prpria, qual
seja, a ao scioeducativa.
Portanto, a ao scio-educativa (ou ao
socioeducativa pblica) a ao pela qual
tutela-se o direito de se ver apurada a
ocorrncia e a autoria de um ato infracional
e aplica-se, se o caso, a medida scio-
educativa pertinente. A tutela pretendida
exclusivamente scio-educativa e no
punitiva.
Partes - Autor, Ru e Juiz dessa ao so,
respectivamente, o Ministrio Pblico, o
adolescente e o Juiz da Infncia e da
Juventude.
A ao socioeducativa sempre ser pblica
e nunca privada, de modo que inconcebvel
que o particular a promova. Por isso, alguns
a chamam de ao scio-educativa pblica.
Trata-se de legitimidade exclusiva do
Ministrio Pblico, a quem competir
providncias, quer administrativas ou
prprocessuais, como processuais.
Do outro lado da relao processual, tem-se
o adolescente, pessoa em peculiar
condio de desenvolvimento, com idade
entre doze e dezoito anos incompletos, que
detm garantias processuais genricas e
especficas, lembrando-se que face s
crianas no se promover a ao scio-
educativa.
Entre as partes e acima delas encontra-se o
Juiz da Infncia e Juventude, competente
para a apurao do ato infracional e a
aplicao da medida scioeducativa,
independentemente da natureza daquele e
da competncia para o julgamento do
crime ou contraveno competente, quer
seja do Jri, quer seja da Justia Federal, do
Juizado Especial Criminal Estadual ou
Federal etc. Tratando-se de um ato
infracional, em razo da inimputabilidade
constitucional, surge para o adolescente o
direito de ser demandado perante o Juiz da
Infncia e da Juventude.
Cabe ao julgador observar os direitos
individuais consagrados no ECA e das
garantias processuais, quer genricas, quer
especficas.
Por garantia dita genrica tem-se a
necessidade do devido processo legal,
segundo o qual a ao observar o ECA e a
lei processual pertinente (processo penal
ou civil).
Garantias especficas - O art. 111
enumera seis garantias processuais
especficas.
A primeira delas a garantia do pleno e
formal conhecimento da atribuio do ato
infracional para que possa, em juzo,
exercer a sua plena defesa e o
23
contraditrio. Para tanto, a lei indica a
citao ou meio equivalente, como, por
exemplo e costumeiramente, a notificao.
As Regras de Beijing e a Conveno sobre
os Direitos da Criana j previam esse
direito.
Tem tambm direito igualdade na relao
processual, podendo contraditar as provas
apresentadas.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras,
as seguintes
II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-
se com vtimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessrias sua defesa;
A defesa tcnica por advogado tambm
garantida, e direcionada, ora ao ato
infracional em si, ora medida scio-
educativa proposta. A presena do
Advogado em todos os atos processuais
obrigatria, sob pena de nulidade absoluta,
como reiteradamente vm decidindo os
Tribunais, especialmente o E.Tribunal de
Justia de So Paulo.
A assistncia judiciria gratuita e integral
tambm uma garantia processual,
somando-se iseno de custas de
quaisquer aes que tramitam na Vara da
Infncia e Juventude.
Tem o adolescente o direito de ser ouvido
pessoalmente pela autoridade competente.
Tal autoridade no apenas o Juiz, mas
tambm o Promotor de Justia, o Defensor
e a autoridade policial pertinente. Ao Juiz
ele apresenta a sua verso sobre os fatos;
ao Promotor, oferece elementos
necessrios e que, eventualmente, podem
implicar at no arquivamento dos autos; ao
defensor, por bvio, para propiciar meios
para a defesa; e, por fim, autoridade
policial quando de sua apreenso.
Aqui se faz conveniente a aluso Smula
265 do STJ.
Por fim, tem o adolescente o direito de
solicitar a presena de seus pais ou
responsvel em qualquer fase do processo.
Na ao scio-educativa, aps verificada,
por meio de sentena, a prtica de ato
infracional, o Juiz poder aplicar ao
adolescente as seguintes medidas scio-
educativas: advertncia, obrigao de
reparar o dano, prestao de servios
comunidade, liberdade assistida, insero
em semiliberdade ou internao, alm de
qualquer medida protetiva. Tem-se, de um
lado, as medidas em meio-aberto, e, de
outro, as medidas restritivas de liberdade
(semiliberdade e internao).
Para tanto, v-se que necessrio o
reconhecimento, na ao especfica, da
comprovao da autoria e da materialidade
garantias: do ato infracional. Excetua-se a medida de
advertncia, que, segundo a lei, pode ser
aplicada com apenas indcios de autoria.
O ECA no enumera taxativamente as
situaes em que devero ser aplicadas
cada uma das medidas socioeducativas
(salvo no caso de internao).
Diferentemente, indica que para a eleio
de cada uma delas o juiz levar em conta a
capacidade do adolescente em cumpri-la,
as circunstncias e a gravidade da infrao.
Alm disso, indica as principais diretrizes
das medidas, considerando,
principalmente, o seu alcance pedaggico.
11.4.
11.3. Processo e procedimento
Somente o Ministrio Pblico, por meio
de ao scio educativa pblica, movida na
Vara da Infncia e Juventude, que se
apurar a autoria e materialidade,
procurando a melhor medida socio
educativa a ser aplicada.
11.3.1. Apurao do ato infracional
a) Apreenso do infrator
- ordem judicial
- flagrante
- conduo coercitiva
Obs. Posterior comparecimento dos pais e/
ou infrao sem violncia ou grave
ameaa: Pode haver liberao, mediante
assinatura de Termo Circunstanciado (BO
circunstanciado, vide art. 173, nico e
174).
b) Medidas da autoridade
b.1)- No caso de ordem judicial
24
 Art. 171. O adolescente apreendido por fora de ordem
judicial ser, desde logo, encaminhado autoridade
judiciria.
b.2)- No caso de flagrante: (duas hipteses)
b.2.1) Infrao sem violncia ou grave
ameaa
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional ser, desde logo, encaminhado autoridade
policial competente.
Pargrafo nico. Havendo repartio policial
especializada para atendimento de adolescente e em se
tratando de ato infracional praticado em co-autoria com
maior, prevalecer a atribuio da repartio b.6) Conduo coercitiva
especializada, que, aps as providncias necessrias e
conforme o caso, encaminhar o adulto repartio
policial prpria.
Art. 173. ()
Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a
lavratura do auto poder ser substituda por boletim de
ocorrncia circunstanciada.
-b.2.1) Infrao com violncia ou grave
ameaa
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional
cometido mediante violncia ou grave ameaa a pessoa,
a autoridade policial, sem prejuzo do disposto nos arts.
106, pargrafo nico, e 107, dever:
I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o
adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infrao;
III - requisitar os exames ou percias necessrios
comprovao da materialidade e autoria da infrao.
Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a
lavratura do auto poder ser substituda por boletim de
ocorrncia circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou
responsvel, o adolescente ser prontamente liberado
pela autoridade policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentao ao representante
do Ministrio Pblico, no mesmo dia ou, sendo
impossvel, no primeiro dia til imediato, exceto quando,
pela gravidade do ato infracional e sua repercusso
social, deva o adolescente permanecer sob internao
para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno
da ordem pblica.
b.3) Em caso de no liberao
Art. 175. Em caso de no liberao, a autoridade policial
encaminhar, desde logo, o adolescente ao
representante do Ministrio Pblico, juntamente com
cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia.
1 Sendo impossvel a apresentao imediata, a
autoridade policial encaminhar o adolescente
entidade de atendimento, que far a apresentao ao
representante do Ministrio Pblico no prazo de vinte e
quatro horas.
2 Nas localidades onde no houver entidade de
atendimento, a apresentao far-se- pela autoridade
policial. falta de repartio policial especializada, o
adolescente aguardar a apresentao em dependncia
separada da destinada a maiores, no podendo, em
qualquer hiptese, exceder o prazo referido no
pargrafo anterior
b.4) No flagrante
Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver
indcios de participao de adolescente na prtica de ato
infracional, a autoridade policial encaminhar ao
representante do Ministrio Pblico relatrio das
investigaes e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional no poder ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veculo policial, em
condies atentatrias sua dignidade, ou que
impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob
pena de responsabilidade.
.
b.5) Sendo o adolescente liberado
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhar imediatamente ao representante
do Ministrio Pblico cpia do auto de apreenso ou
boletim de ocorrncia.
- No caso do MP leia-se o prximo tpico
- No caso do magistrado
b.7) No comparecimento
- MP e magistrado
Art, 179. ()
Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o
representante do Ministrio Pblico notificar os pais ou
responsvel para apresentao do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polcias civil e militar.
c) Procedimento do MP
Art. 179. Apresentado o adolescente, o
representante do Ministrio Pblico, no mesmo dia e
vista do auto de apreenso, boletim de ocorrncia
ou relatrio policial, devidamente autuados pelo
cartrio judicial e com informao sobre os
antecedentes do adolescente, proceder imediata e
informalmente sua oitiva e, em sendo possvel, de
seus pais ou responsvel, vtima e testemunhas.
Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o
representante do Ministrio Pblico notificar os pais
ou responsvel para apresentao do adolescente,
podendo requisitar o concurso das polcias civil e
militar.
Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o
artigo anterior, o representante do Ministrio Pblico
poder:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remisso;
III - representar autoridade judiciria para aplicao
de medida scio-educativa.
c.1) Arquivamento/ remisso
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou
concedida a remisso pelo representante do Ministrio
Pblico, mediante termo fundamentado, que conter o
resumo dos fatos, os autos sero conclusos autoridade
judiciria para homologao.
1 Homologado o arquivamento ou a remisso, a
autoridade judiciria determinar, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
2 Discordando, a autoridade judiciria far remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justia, mediante
despacho fundamentado, e este oferecer
25
 representao, designar outro membro do Ministrio
Pblico para apresent-la, ou ratificar o arquivamento
ou a remisso, que s ento estar a autoridade
judiciria obrigada a homologar.
c.2) Representao
Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do
Ministrio Pblico no promover o arquivamento ou
conceder a remisso, oferecer representao
autoridade judiciria, propondo a instaurao de
procedimento para aplicao da medida scio-educativa
que se afigurar a mais adequada.
1 A representao ser oferecida por petio, que Lei SINASE
conter o breve resumo dos fatos e a classificao do
ato infracional e, quando necessrio, o rol de
testemunhas, podendo ser deduzida oralmente, em
sesso diria instalada pela autoridade judiciria.
2 A representao independe de prova pr-constituda
da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo mximo e improrrogvel para a
concluso do procedimento, estando o adolescente
internado provisoriamente, ser de quarenta e
cinco dias.
d) Audincia de apresentao
Art. 184. Oferecida a representao, a autoridade
judiciria designar audincia de apresentao do
adolescente, decidindo, desde logo, sobre a decretao
ou manuteno da internao, observado o disposto no
art. 108 e pargrafo.
1 O adolescente e seus pais ou responsvel sero
cientificados do teor da representao, e notificados a
comparecer audincia, acompanhados de advogado.
2 Se os pais ou responsvel no forem localizados, a
autoridade judiciria dar curador especial ao
adolescente.
3 No sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciria expedir mandado de busca e apreenso,
determinando o sobrestamento do feito, at a efetiva
apresentao.
4 Estando o adolescente internado, ser requisitada a
sua apresentao, sem prejuzo da notificao dos pais
ou responsvel.
Art. 185. A internao, decretada ou mantida pela
autoridade judiciria, no poder ser cumprida em
estabelecimento prisional.
1 Inexistindo na comarca entidade com as
caractersticas definidas no art. 123, o adolescente
dever ser imediatamente transferido para a localidade
mais prxima.
2 Sendo impossvel a pronta transferncia, o
adolescente aguardar sua remoo em repartio
policial, desde que em seo isolada dos adultos e com
instalaes apropriadas, no podendo ultrapassar o
prazo mximo de cinco dias, sob pena de
responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsvel, a autoridade judiciria proceder oitiva
dos mesmos, podendo solicitar opinio de profissional
qualificado.
1 Se a autoridade judiciria entender adequada a
remisso, ouvir o representante do Ministrio Pblico,
proferindo deciso.
2 Sendo o fato grave, passvel de aplicao de medida
de internao ou colocao em regime de semi-
liberdade, a autoridade judiciria, verificando que o
adolescente no possui advogado constitudo, nomear
defensor, designando, desde logo, audincia em
continuao, podendo determinar a realizao de
diligncias e estudo do caso.
3 O advogado constitudo ou o defensor nomeado, no
prazo de trs dias contado da audincia de
apresentao, oferecer defesa prvia e rol de
testemunhas.
4 Na audincia em continuao, ouvidas as
testemunhas arroladas na representao e na defesa
prvia, cumpridas as diligncias e juntado o relatrio da
equipe interprofissional, ser dada a palavra ao
representante do Ministrio Pblico e ao defensor,
sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada
um, prorrogvel por mais dez, a critrio da autoridade
judiciria, que em seguida proferir deciso.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, no
comparecer, injustificadamente audincia de
apresentao, a autoridade judiciria designar nova
data, determinando sua conduo coercitiva.
Art. 39. Para aplicao das medidas socioeducativas de
prestao de servios comunidade, liberdade assistida,
semiliberdade ou internao, ser constitudo processo de
execuo para cada adolescente, respeitado o disposto
nos arts. 143 e 144 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criana e do Adolescente), e com autuao das
seguintes peas:
I - documentos de carter pessoal do adolescente existentes no
processo de conhecimento, especialmente os que comprovem
sua idade; e
II - as indicadas pela autoridade judiciria, sempre que houver
necessidade e, obrigatoriamente:
a) cpia da representao;
b) cpia da certido de antecedentes;
c) cpia da sentena ou acrdo; e
d) cpia de estudos tcnicos realizados durante a fase de
conhecimento.
Pargrafo nico. Procedimento idntico ser observado na
hiptese de medida aplicada em sede de remisso, como
forma de suspenso do processo.
Art. 40. Autuadas as peas, a autoridade judiciria
encaminhar, imediatamente, cpia integral do expediente ao
rgo gestor do atendimento socioeducativo, solicitando
designao do programa ou da unidade de cumprimento da
medida.
Art. 41. A autoridade judiciria dar vistas da proposta de plano
individual de que trata o art. 53 desta Lei ao defensor e ao
Ministrio Pblico pelo prazo sucessivo de 3 (trs) dias,
contados do recebimento da proposta encaminhada pela
direo do programa de atendimento.
1o O defensor e o Ministrio Pblico podero requerer, e o
Juiz da Execuo poder determinar, de ofcio, a realizao de
qualquer avaliao ou percia que entenderem necessrias para
complementao do plano individual.
2o A impugnao ou complementao do plano individual,
requerida pelo defensor ou pelo Ministrio Pblico, dever ser
fundamentada, podendo a autoridade judiciria indeferi-la, se
entender insuficiente a motivao.
3o Admitida a impugnao, ou se entender que o plano
inadequado, a autoridade judiciria designar, se necessrio,
audincia da qual cientificar o defensor, o Ministrio Pblico, a
direo do programa de atendimento, o adolescente e seus pais
ou responsvel.
4o A impugnao no suspender a execuo do plano
individual, salvo determinao judicial em contrrio.
5o Findo o prazo sem impugnao, considerar-se- o plano
individual homologado.
Art. 42. As medidas socioeducativas de liberdade assistida,
de semiliberdade e de internao devero ser reavaliadas no
mximo a cada 6 (seis) meses, podendo a autoridade judiciria,
se necessrio, designar audincia, no prazo mximo de 10 (dez)
dias, cientificando o defensor, o Ministrio Pblico, a direo do
programa de atendimento, o adolescente e seus pais ou
responsvel.
1o A audincia ser instruda com o relatrio da equipe
tcnica do programa de atendimento sobre a evoluo do plano
de que trata o art. 52 desta Lei e com qualquer outro parecer
tcnico requerido pelas partes e deferido pela autoridade
judiciria.
2o A gravidade do ato infracional, os antecedentes e o tempo
de durao da medida no so fatores que, por si, justifiquem a
no substituio da medida por outra menos grave.
26
 3o Considera-se mais grave a internao, em relao a todas total liberdade. No comporta prazo
as demais medidas, e mais grave a semiliberdade, em relao
s medidas de meio aberto. determinado. Tem por fundamento a
possibilidade de realizao de atividades
externas, INDEPENDENTEMENTE DE
AUTORIZAO JUDICIAL (portanto, tais
11.5. Classificao atividades no podem ser vedadas pelo
juiz).
Internao
a) Advertncia
Assim, a advertncia consistir em uma
admoestao, que constar para efeitos de
registro. Quanto internao, a lei faz expressa
referncia s hipteses em que permitida
b) Obrigao de reparar o dano a sua aplicao, conforme se v do art. 122
A obrigao de reparar o dano refere-se s do ECA.
infraes com reflexos patrimoniais, em
Identificam-se trs tipos de internao: a
que o Juiz, havendo possibilidade fsica e
internao provisria (art. 108); internao
financeira, determina o ressarcimento do
com prazo indeterminado (art. 122, I e II); e
dano pelo adolescente vtima.
a chamada internao-sano com prazo
c) Prestao de servios determinado (art. 122, III).
comunidade A internao provisria pode ser decretada
11.5.2. - Prestao de servio pelo juiz de conhecimento no transcorrer da
comunidade ao scioeducativa pblica, equivalendo-
6 meses: prazo mximo se priso cautelar no processo criminal.
Para que isso seja possvel, dever ser
A prestao de servios comunidade proferida deciso fundamentada, baseada
consiste na realizao de tarefas junto em indcios suficientes de autoria e
comunidade, no podendo exceder a sua materialidade, demonstrada a necessidade
durao o perodo de seis meses, com imperiosa de tal medida. Tem prazo
jornada no superior a oito horas semanais. limitado a 45 dias, nos quais o adolescente
dever permanecer em entidade de
d) liberdade assistida
atendimento adequada, vedada a
11.5.3. - Liberdade assistida permanncia em estabelecimento prisional.
6 meses: prazo mnimo
No entanto, se no existir na comarca
3 anos: prazo mximo (art. 120, 2, entidade com essas caractersticas e
subsidiariamente). impossvel a transferncia para cidade
a melhor das medidas!!! dotada de tal aparelhamento, o
adolescente poder permanecer em
repartio policial por at cinco dias,
A liberdade assistida, por sua vez, durar perodo em que dever ser providenciada a
no mnimo seis meses, podendo ser sua transferncia. A inobservncia dessas
prorrogada, e pressupe a continuidade do disposies caracteriza conduta criminosa.
adolescente junto sua famlia. Ser 11.6. - Em regime fechado
designado um orientador, pessoa
capacitada para o auxiliar e acompanhar o 11.6.3. Tipos de medidas em regime
adolescente. fechado
V - insero em regime de semi-liberdade;
VI - internao em estabelecimento
semiliberdade educacional;

A semiliberdade importa em limitao da

a) Semi liberdade
liberdade do adolescente, podendo ser b) Internao
aplicada, ora desde o incio, ora como
forma de transio da internao para a
27
B. Internao Motivo: pelo descumprimento reiterado e
Internao medida que importar injustificvel de MSE.
restrio total em estabelecimento, de
Autoridade: Juiz da execuo.
forma compulsria.
- Oitiva do menor: Necessria + presena
B.1 Princpios
Art. 121. A internao constitui medida
do advogado (contradirio e ampla defesa)
privativa da liberdade, sujeita aos princpios de Smula 265/ STJ necessria a oitiva do
brevidade, excepcionalidade e respeito menor infrator antes de decretar-se a
condio peculiar de pessoa em regresso da medida scio-educativa.
desenvolvimento. (TERCEIRA SEO, julgado em 22/05/2002, DJ
- Excepcionalidade: S se aplica a 29/05/2002 p. 135)
internao se estritamente necessrio.
- Juiz da execuo: s determina MSE SEM
- Brevidade: A medida ter durao de prazo, na substituio/ converso da MSE.
apenas o necessrio para a ressocializao
- Substituio/ converso:
- Respeito condio peculiar de
Art. 99. As medidas previstas neste Captulo
pessoa em desenvolvimento: deve se podero ser aplicadas isolada ou
considerar a situao atual de cumulativamente, bem como substitudas a
desenvolvimento, quando necessrio qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o
ressocializao. em conta as necessidades pedaggicas,
preferindo-se aquelas que visem ao
b.2. Tipos de internao fortalecimento dos vnculos familiares e
b.2.1. Internao sem prazo comunitrios.
- Atividades externas: permitidas pela
O juiz estipula em sentena a medida sem equipe tcnica.
prazo determinado. Com prazo mximo na
lei, de 3 anos (art. 121, 3). b.3. Procedimento

Podem ser de duas ordens: (art. 122, inc I e Audincia de apresentao

II) Artigo 184: Oferecida a representao, a autoridade
judiciria designar audincia de apresentao do
a) Infrao com violncia ou grave adolescente, decidindo, desde logo, sobre a decretao
ameaa ou manuteno da internao, observado o disposto no
art. 108 e pargrafo.
1: O adolescente e seus pais ou responsvel sero
Como o caso do roubo, homicdio. Mas, o cientificados do teor da representao, e notificados a
trfico de drogas, no. Vide smula comparecer audincia, acompanhados de advogado.
4: Estando o adolescente internado, ser requisitada
492/STJ. a sua apresentao, sem prejuzo da notificao dos pais
ou responsvel.
Smula n 492 STJ
Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do
O ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si Ministrio Pblico no promover o arquivamento ou
s, no conduz obrigatoriamente imposio de conceder a remisso, oferecer representao
medida socioeducativa de internao do autoridade judiciria , propondo a instaurao
adolescente de procedimento para aplicao da medida scio-
educativa que se afigurar a mais adequada.
1 A representao ser oferecida por petio, que
b) Reiterao em infrao grave conter o breve resumo dos fatos e a classificao do
ato infracional e, quando necessrio, o rol de
- Grave a infrao punida com pena de testemunhas, podendo ser deduzida oralmente, em
recluso sesso diria instalada pela autoridade judiciria.
2 A representao independe de prova pr-constituda
da autoria e materialidade.
- Reiterao: (STJ) Bastam duas infraes
para constituir, ou seja, menos de trs b.4. Prazo
infraes.
A prescrio penal aplicvel nas medidas scio-
educativas.
b.2.2. Internao com prazo/ (Smula 338, TERCEIRA SEO, julgado em 09/05/2007,
internao-sano DJ 16/05/2007 p. 201)

Neste, o juiz fixa prazo, que no mximo

Vide julgado:
de trs meses.

28
 ESTATUTO DA CRIANA DE DO ADOLESCENTE ECA.
HABEAS CORPUS. DESCUMPRIMENTO DE MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA.
INTERNAO-SANO. EXTINO DA REFERIDA MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA. ALEGADA PRESCRIO. NO-
OCORRNCIA. AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO
ILEGAL. ORDEM DENEGADA.
1. Esta Corte de Justia firmou o entendimento de que "A
prescrio penal aplicvel nas medidas scio-
educativas" (Smula 338/STJ).
2. Sedimentou-se, ainda, a orientao de que o prazo
prescricional deve ter por parmetro, tratando-se de
medida socioeducativa aplicada sem termo, a durao
mxima da medida de internao (trs anos), ou,
havendo termo, a durao da medida socioeducativa
estabelecida pela sentena.3. No caso, no restou
demonstrada a ocorrncia da alegadaprescrio, uma
vez que a sentena transitou em julgado em 17/12/03,
portanto, ainda, no transcorrido o lapso temporal de
quatro anos, persistindo a razo de ser da aplicao da
referida medida socioeducativa.4. Ordem denegada,
ante a ausncia de constrangimento ilegal.
()
Antes da anlise da internao possvel nas
hipteses contidas nos incisos do art. 122,
do ECA, conveniente lembrar que as
medidas restritivas de liberdade so
condicionadas constitucionalmente aos
princpios da excepcionalidade, brevidade e
condio especial de pessoa em
desenvolvimento.
Segundo o princpio da brevidade, a
internao deve durar o menor tempo
possvel, segundo as necessidades
pedaggicas do adolescente.
O princpio da excepcionalidade impe que
a medida de internao seja aplicada
exclusivamente quando outra no for
adequada a suprir as necessidades
pedaggicas existentes, alm de a situao
enquadrar-se numa das hipteses
taxativamente previstas pela lei.
A primeira hiptese do art. 122 faz
referncia ao ato infracional praticado
mediante violncia ou grave ameaa
pessoa, que deve fazer parte integrante do
tipo penal. Por exemplo: roubo, homicdio,
estupro, leso corporal dolosa.
Muitos delitos no se enquadram nesse
perfil, tais como o furto, a receptao, o
estelionato e mesmo o trfico ilcito de
entorpecentes, conforme reiteradamente
decidido pelo Colendo Superior Tribunal de
Justia. SMULA 492, STJ!
A segunda hiptese faz referncia
reiterao no cometimento de infraes
graves. Para a sua incidncia, portanto,
necessrio analisar-se dois elementos:
reiterao e infrao grave, o que ser feito
sob aspecto da doutrina e jurisprudncia,
consignando-se, desde j, a divergncia
existente sobre o assunto.
Segundo um entendimento ortodoxo, a
reiterao diz respeito prtica de um
segundo ato infracional, enquanto atos
graves seriam aqueles para que a lei penal
prev a pena de recluso.
Segundo essa linha doutrinria e
jurisprudencial, o ECA introduziu novas
expresses no ordenamento, em
substituio quelas existentes no direito
penal e processual penal. Assim, denomina
ato infracional ao invs de crime; denomina
representao ao invs de denncia; e,
tambm, denomina reiterao ao invs de
reincidncia. Desse modo, reiterao e
reincidncia seriam quase a mesma coisa,
com a nica diferena que aquela no
estaria a exigir o trnsito em julgado da
deciso anterior.
J a corrente adotada pelo STJ, a reiterao
exige a prtica de, no mnimo, dois atos
infracionais, sendo que a gravidade do ato
deve ser analisada no caso em concreto.
De se ressaltar que as hipteses previstas
nos incisos I e II do ECA fazem referncia
internao com prazo indeterminado, com
prazo mximo de trs anos.
O inciso III do ECA faz referncia
internao com prazo determinado em
razo da reiterao no descumprimento de
medida anteriormente imposta.
Ao proferir a sentena que aplica a medida
scioeducativa, encerra-se a fase de
conhecimento e inicia-se a fase executiva,
pelo qual haver a fiscalizao do
cumprimento da medida imposta.
Assim, identifica-se um processo de
conhecimento para aplicao da medida, e
um processo de execuo, para fiscalizao
de seu cumprimento.
Se, durante a fiscalizao, for constatado o
seu descumprimento de forma injustificada
29
e reiterada, pode o Juiz impor internao periodicidade de tal anlise ser de, no
com prazo determinado a noventa dias mximo, seis meses. TERMINADO O
(internao-sano). PRAZO MXIMO DE TRS ANOS, O
ADOLESCENTE DEVER SER LIBERADO,
Portanto, em caso de descumprimento
INSERIDO EM SEMILIBERDADE OU EM
reiterado e injustificado de medida scio-
LIBERDADE ASSISTIDA. SE, DURANTE ESSE
educativa, a lei prev a possibilidade da
PRAZO, O EX-ADOLESCENTE COMPLETAR
imposio da internao com prazo
VINTE E UM ANOS, HAVER LIBERAO
limitado a noventa dias, devendo, para
COMPULSRIA. A DESINTERNAO, EM
tanto, oferecer ampla oportunidade para
QUALQUER CASO, SER PRECEDIDA DE
que o adolescente se justifique (SMULA
AUTORIZAO JUDICIAL, OUVIDO SEMPRE O
265 DO STJ).
MINISTRIO PBLICO.
So caractersticas da medida de
A ao apropriada para a apurao do ato
internao, ainda:
infracional e a aplicao da medida scio-
PERMITIDA A REALIZAO DE educativa cabvel a chamada ao scio-
ATIVIDADES EXTERNAS, A CRITRIO DA educativa (ou tambm ao scio-
EQUIPE TCNICA DA ENTIDADE, SALVO educativa pblica), promovida
EXPRESSA DETERMINAO JUDICIAL EM exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
CONTRRIO. Muito embora o adolescente Est
permanea contido no interior de uma
disciplinada nos artigos 171 a 190, com
entidade de atendimento, o ECA autoriza
aplicao subsidiria das regras do
que ele participe de atividades externas,
processo penal por fora do disposto no art.
tais como apresentaes musicais,
152.
campeonatos esportivos etc. Ocorre que,
em tais oportunidades, a sua sada ser Identifica-se presente uma fase pr-
supervisionada diretamente pelos tcnicos processual, que vai desde a apreenso pela
da entidade, os quais devero tomar todas prtica de ato infracional at o
as providncias no sentido de que o oferecimento de representao, se o caso.
adolescente no empreenda em fuga. Tal
Apreendido em flagrante pela prtica de
direito, no entanto, pode ser restrito pelo
ato infracional, o adolescente ser
juiz.
apresentado imediatamente autoridade
NESSE PONTO, A SEMILIBERDADE E A policial, observandose, em tudo, o
INTERNAO TAMBM SE DIFERENCIAM. seguinte:
ENQUANTO NA PRIMEIRA AS ATIVIDADES
A) FORMALIDADES: dever a autoridade
EXTERNAS SO DA NATUREZA DA MEDIDA,
observar as formalidades exigidas pelo
NO PODENDO SER RESTRITAS PELO JUIZ,
artigo 173 do ECA: dar conhecimento ao
NA SEGUNDA, MUITO EMBORA SEJAM
adolescente dos responsveis pela
GARANTIDAS, PODEM SER OBJETO DE
apreenso; inform-lo sobre seus direitos;
RESTRIO JUDICIAL.
lavrar o respectivo auto de apreenso,
A MEDIDA, VIA DE REGRA, NO ouvidos testemunhas e adolescente, salvo
COMPORTA PRAZO DETERMINADO, SALVO no caso de ato infracional praticado sem
NA HIPTESE DO INCISO III, DEVENDO SER violncia ou grave ameaa a pessoa,
REAVALIADA, NO MXIMO, A CADA SEIS quando poder lavrar simples boletim de
MESES. Nas hipteses dos incisos I e II, a ocorrncia; apreender o produto e os
medida ser aplicada com prazo instrumentos da infrao; e, por fim,
indeterminado, limitado, porm, a trs requisitar os exames ou percias
anos. Nesses casos, a entidade de necessrios comprovao da
atendimento dever proceder a estudo materialidade e autoria da infrao.
social e pessoal do caso, encaminhando
B) LIBERAO DO ADOLESCENTE:
relatrios autoridade judiciria. Com base
comparecendo os pais ou responsveis,
nesses relatrios, dever a autoridade
dever o adolescente ser imediatamente
decidir se mantm ou no internao. A
liberado, sob o compromisso de
30
apresentao ao representante do
Ministrio Pblico no mesmo dia, ou no
primeiro dia til imediato. Caber
autoridade policial encaminhar ao
representante do Ministrio Pblico cpia
do boletim de ocorrncia ou do auto de
apreenso.
C) APRESENTAO AO MINISTRIO
PBLICO: no entanto, mesmo
comparecendo os pais ou responsveis, em
razo da gravidade do ato infracional e de
sua repercusso social, poder a como forma de excluso do processo e
autoridade policial deixar de liberar o
adolescente e encaminh-lo, desde logo, ao
Ministrio Pblico. Se, no entanto, tal
apresentao no puder ser feita de forma
imediata, a autoridade policial encaminhar
o adolescente a entidade de atendimento
competente, que, por sua vez, far a
apresentao em 24 horas. No entanto,
inexistindo entidade de atendimento na
localidade, o adolescente aguardar na
repartio policial, devendo a apresentao
ser feita no prazo de vinte e quatro horas.
D) apresentado o adolescente autoridade
policial, dever esta lavrar o respectivo
boletim de ocorrncia, dando-lhe sendo
direito do apreendido o conhecimento dos
responsveis pela apreenso, bem como de
ser informado sobre seus direitos.
Apresentado o adolescente ao Promotor de
Justia, este, vista dos documentos
previamente autuados pela Serventia
Judicial, e com informaes sobre os
antecedentes, ouvir informalmente o
adolescente (oitiva informal), e, sendo
possvel, de seus responsveis, vtima e
testemunhas, e tomar uma das trs
providncias:
a) promover o arquivamento dos autos;
b) propor a concesso de remisso; c)
oferecer representao.
A promoo do arquivamento ser
fundamentada na inexistncia do ato
infracional; inexistncia da prova da
participao do adolescente; presena de
excludente da antijuridicidade ou de
culpabilidade; inexistncia de prova
suficiente para a condenao. Estar
condicionada aceitao do Juiz, que
poder recus-la, quando ento o dias.
magistrado promover os autos ao
Procurador Geral de Justia para que, se o
caso, designe outro Promotor de Justia ou
encampe o requerimento de arquivamento.
c) Remisso - Poder a autoridade
ministerial, ainda, propor a
concesso de remisso.
Identificam-se duas formas de remisso: a
ministerial e a judicial.
b.1) Remisso ministerial - concedida
importa num perdo puro e simples quando
no aplicada cumulativamente nenhuma
medida scioeducativa.
b.2) Remisso judicial - A segunda
concedida pelo Juiz, aps ouvido o
Ministrio Pblico, e importa, ora na
suspenso do processo, ora na sua
extino. Pode ser concedida
cumulativamente com aplicao de alguma
das medidas scio-educativas.
A remisso no conta para efeitos de
antecedentes e jamais poder ser
concedida cumulativamente com medidas
privativas de liberdade. No importa como
reconhecimento da prtica do ato
infracional.
Art. 127. A remisso no implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovao da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo
incluir eventualmente a aplicao de qualquer das
medidas previstas em lei, exceto a colocao em regime
de semi-liberdade e a internao.
Sustenta-se a inconstitucionalidade da
cumulao de qualquer medida scio-
educativa com a remisso concedida como
forma de excluso do processo, uma
vez que aquela importa necessariamente
na obedincia ao devido processo legal e
comprovao de culpa.
Poder o Ministrio Pblico, ainda,
inaugurar a ao scio-educativa,
oferecendo a respectiva representao, a
qual no depende de prova prconstituda
da autoria e da materialidade. Nessa
oportunidade, o parquet poder requerer a
internao provisria do adolescente,
que ser decretada pelo Juiz em deciso
fundamentada, uma vez demonstrada a
necessidade imperiosa da medida, e no
ultrapassar o prazo de quarenta e cinco
31
Essa pea inicial ser oferecida por escrito,
que conter o breve resumo dos fatos e a
classificao do ato infracional. Nada
impede, no entanto, que seja apresentada
oralmente, em sesso diria instalada
pela autoridade judiciria.
O Juiz, ento, receber a representao e
designar dia e hora para audincia de
apresentao, oportunidade em que o
adolescente ser ouvido e poder
apresentar a sua verso sobre os fatos.
Para tanto, ser devidamente notificado.
Se, para a notificao, o adolescente no
for encontrado, a autoridade judiciria
mandar expedir mandado de busca e
apreenso, determinando o sobrestamento
do feito, at a efetiva apresentao.
No entanto, se o adolescente for
encontrado e no comparecer audincia,
injustificadamente, ser designada nova
data, expedindo-se mandado de conduo
coercitiva.
Na audincia de apresentao, poder o
Juiz conceder remisso judicial ou, se o
caso, aplicar ao adolescente as medidas
scio-educativas em meio aberto. Se o
adolescente negar a prtica do ato
infracional, ou mesmo se confessando, for o
caso de aplicao das medidas de
semiliberdade ou de internao, designar
o juiz audincia em continuao, quando
ento sero inquiridas as testemunhas
arroladas pela acusao e pela defesa.
Encerrada a instruo, na mesma
audincia, as partes se manifestaro em
debates orais e o juiz proferir sentena.
Audincia de apresentao - remisso
judicial ou medidas scio-educativas em
meio aberto.
Audincia em continuao: se for o
caso de aplicao das medidas de
semiliberdade ou de internao.
A sentena analisar a autoria e a
materialidade da infrao e, se de
procedncia, aplicar a medida scio-
educativa pertinente.
Se aplicada medida scio-educativa em
meio aberto, o ECA autoriza a s intimao
do Defensor. Tratando-se de medida
restritiva de liberdade, dever, alm deste,
ser intimado o adolescente (que se
manifestar se deseja ou no recorrer) ou,
na sua falta, os seus pais ou responsvel.
7.DA EXECUO DAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATTIVAS.
A execuo das medidas socioeducativas
foi regulamentada pela Lei 12.594/2012.
8.DOS RECURSOS.
Excludo por conta do novo CPC
aguardando sano.
9.DO CONSELHO TUTELAR
Sobre a nova sistemtica dos Conselhos
Tutelares, vide lei 12.692/2012.
No dia 26 de julho de 2012 foi publicada a
lei 12.696/12, que altera o Estatuto da
Criana e do Adolescente estabelecendo
novas regras para os conselhos tutelares.
As novidades so:
1. Mandato do Conselheiro Tutelar: foi
ampliado para 4 (quatro) anos, no mais 3
(trs) anos. A alterao importante, pois
possibilita a articulao das polticas de
atendimento de longo prazo, que costuma
ser prejudicada por constantes eleies e
alteraes na composio dos conselhos.
Ademais, continua sendo possvel a
reconduo, mediante novo processo
eletivo.
2. Direitos Trabalhistas do
Conselheiro Tutelar.
Passa a ser exigvel que a Lei Municipal,
que dispe sobre o funcionamento dos
conselhos tutelares, garanta remunerao,
cobertura previdenciria, gozo de frias
anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um
tero) do valor da remunerao mensal,
licena-maternidade, licena-paternidade e
gratificao natalina. Antes da nova lei, os
Municpios tinham a liberdade de garantir
esses direitos aos conselheiros. Agora,
existe a obrigao. 3. Funcionamento dos
Conselhos Tutelares. Dever constar da lei
oramentria municipal e da do Distrito
Federal previso dos recursos necessrios
ao funcionamento do Conselho Tutelar e
remunerao e formao continuada dos
conselheiros tutelares. A obrigao de se
32
destinar verba formao continuada dos
conselheiros certamente trar benefcios
para as crianas e adolescentes, pois o
exerccio da funo de conselheiro por
cidados mais bem preparados tende a
incrementar a garantia de direitos para os
infantes. Entretanto, ao contrrio do que
muitos agentes da rede de atendimento
defendiam, o Estatuto continua no
exigindo formao profissional do
conselheiro, nem mesmo a demonstrao
de conhecimento especfico quanto
defesa dos direitos das crianas e
adolescentes. Mas, a exemplo do que j
acontece em grande parte do territrio
nacional, as leis municipais podem
estabelecer exigncias adicionais. 4.
Prerrogativas dos Conselheiros: o exerccio
efetivo da funo de conselheiro continua
constituindo servio pblico relevante e
estabelecendo presuno de idoneidade
moral, mas no mais garante priso
especial at julgamento definitivo. A
eliminao da priso especial para os
conselheiros tutelares est plenamente
alinhada s ltimas alteraes legislativas Estatuto no exclui outras normas gerais
do processo penal, que paulatinamente
vem eliminando benefcios para o elas a Lei da Ao Civil Pblica e o Cdigo
cumprimento de priso cautelar. 5. Eleies
dos Conselhos Tutelares: continua sendo de
responsabilidade dos Conselhos Municipais
dos Direitos das Crianas. A novidade que
o processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar ocorrer em data
unificada em todo o territrio nacional a
cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do ms de outubro do ano subsequente ao
da eleio presidencial. Ademais, no
processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar, vedado ao candidato
doar, oferecer, prometer ou entregar ao
eleitor bem ou vantagem pessoal de
qualquer natureza, inclusive brindes de
pequeno valor. H ainda regra segundo a
qual a posse dos conselheiros tutelares
ocorrer no dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha. A
unificao das eleies vem em boa hora,
pois permite melhor articulao das
polticas de atendimento infncia em
todos os nveis da federao. O regramento
sobre a campanha eleitoral com vedao
doao, oferecimento, promessa ou
entrega ao eleitor de bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor, tende a
moralizar os processos eleitorais, que
comumente acabam sendo conduzidos
mediante trocas de favores, presentes, e
promessas de benefcios e atendimento
individualizado. 6. Vigncia das Alteraes:
as alteraes entraram em vigor na data da
publicao da lei, ou seja, no dia 26 de
julho de 2012.
10.DOS PROCEDIMENTOS
O ECA previu procedimentos especficos
para a perda e suspenso do poder
familiar, destituio de tutela, colocao
em famlia substituta, apurao de ato
infracional, apurao de irregularidade em
entidade de atendimento, apurao de
infrao administrativa s normas de
proteo criana e ao adolescente,
recursos e proteo judicial dos interesses
difusos e coletivos.
Embora tenha como fontes subsidirias
principais o Cdigo de Processo Civil e o
Cdigo de Processo Penal (art. 152), o
contidas em legislaes especiais, entre
de Defesa do Consumidor.
a) Da perda e da suspenso do
poder familiar:
A perda e a suspenso do poder familiar
seguem o procedimento contraditrio,
estando a sua decretao prevista na
legislao civil, bem como na hiptese de
descumprimento injustificado dos deveres e
obrigaes a que alude o artigo 22.
A ao de legitimidade do Ministrio
Pblico ou do interessado, figurando como
tal parentes da criana ou adolescente, ou
quem exera a sua guarda.
Preocupado com a efetividade do
processo, havendo motivo grave, poder o
juiz decretar a suspenso do poder familiar
liminarmente.
Iniciada a ao, o requerido ser citado
para, no prazo de dez dias, apresentar
contestao, devendo ser esgotados todos
os meios de citao pessoal. Em sendo o
caso de pessoa que no tenha condies
de constituir advogado, poder informar tal
33
fato diretamente em cartrio, sendo-lhe
nomeado advogado dativo.
Poder o juiz, entendendo pertinente,
determinar a realizao de estudo social ou
percia por equipe interprofissional, com
apresentao do laudo preferencialmente
na audincia de instruo, debates e
julgamento, se designada. Importando o
pedido em modificao de guarda, a
criana e o adolescente devero ser
ouvidos, desde que possvel e razovel.
Proferida sentena, se for decretada a
perda ou a suspenso do poder familiar, tal
ato ser averbado junto ao assento de
registro de nascimento.
b) Destituio da tutela:
Ser adotado o procedimento para
remoo de tutor previsto na lei processual
civil.
c) Colocao em famlia substituta:
Como sabido, a criana e o adolescente
podero ser colocados em famlia
substituta mediante guarda, tutela ou
adoo. O procedimento poder ser de
jurisdio voluntria ou de jurisdio satisfeitas, extinguir o processo.
contenciosa.
Adotar-se- a jurisdio voluntria se
ocorrer uma das seguintes hipteses:
- Concordncia dos pais ou do
representante legal em juzo;
- Prvia destituio (e no somente
suspenso) do poder familiar;
- Os pais serem desconhecidos e a criana/
adolescente no ter representante legal;
- Os pais serem falecidos e a criana
carecer de representao legal.
Nestes casos, O Eca faculta aos
interessados formularem requerimento
diretamente em cartrio,
independentemente de patrocnio de
advogado, como meio de oferecer maior
agilidade ao procedimento. Trata-se de
questo tormentosa, uma vez que a
presena do advogado considerada
indispensvel para a maioria dos autores.
A adoo e a guarda dependem, em
princpio, do expresso consentimento dos
pais ou responsvel, salvo nos casos em
que no for possvel. No tendo aderido,
necessariamente dever ser ajuizada ao
de destituio do poder familiar, que
constitui pressuposto lgico da adoo.
d) Apurao de irregularidades em
entidade de atendimento:
O ECA tambm traz o procedimento para
apurao de irregularidade em entidades
de atendimento, aquelas cujos programas
foram previstos no art. 90.
Tal procedimento ter incio, ora por
portaria do juiz, ora por representao do
Ministrio Pblico ou do Conselho Tutelar. O
dirigente ser citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, podendo
juntar documentos e indicar provas.
Se acaso a unidade de atendimento tiver
mais de uma unidade, ser citado, alm do
dirigente da unidade, tambm o
responsvel direto pela respectiva unidade
ou programa em que foram constatadas as
irregularidades.
Terminada a instruo, em sendo
necessria, o juiz poder fixar prazo para a
remoo das irregularidades e, uma vez
Poder o Juiz aplicar uma das seguintes
penalidades:
- Entidades governamentais: afastamento
provisrio de seus dirigentes; afastamento
definitivo; fechamento da unidade ou
interdio do programa.
- Entidades no governamentais:
suspenso total ou parcial do repasse de
verbas pblicas; interdio de unidade ou
suspenso do programa; e, cassao do
registro.
e) Apurao de infrao
administrativa s normas de
proteo criana e ao
adolescente:
O ECA tipifica as chamadas infraes
administrativas, condutas ofensivas aos
direitos da criana e do adolescente dignas
de sano a ser aplicada pelo Poder
Judicirio. Seguem tambm o princpio da
legalidade (no h infrao administrativa
sem lei anterior que a defina, nem sano
sem prvia cominao legal).
34
 O procedimento para imposio de
penalidade administrativa ter incio por
representao do Ministrio Pblico, ou do
Conselho Tutelar, ou ainda auto de infrao
elaborado por servidor efetivo ou voluntrio
credenciado, neste caso, assinado por duas
testemunhas.
O requerido ter prazo de dez dias para
apresentar sua defesa, contado da data da
intimao, que ser feita: a) pelo prprio
autuante, quando este for lavrado na
presena do requerido; b) por oficial de
justia ou funcionrio habilitado, que
entregar cpia do auto ou da
representao ao requerido; c) por via
postal; d) por edital, se incerto ou no
sabido o paradeiro.
Havendo necessidade, sero produzidas
provas em audincia de instruo, aps o
que ser proferida sentena pelo juiz.
As infraes administrativas e as
respectivas sanes esto elencadas nos
artigos 245 a 258.
A AO CIVIL PBLICA EM
MATRIA RELACIONADA
INFNCIA E JUVENTUDE
INTRODUO.
Ao estudarmos o Direito da Criana e do
Adolescente, deparamo-nos com
existncia de uma proteo jurdica
especial oferecida constitucionalmente,
consubstanciada principalmente na
caracterstica da ABSOLUTA PRIORIDADE de
seus direitos, com reflexos em toda poltica
de atendimento a essas pessoas,
reconhecidamente em condies de
desenvolvimento. No mesmo sentido, o
Estatuto da Criana e do Adolescente, a
chamada verso brasileira da Conveno
Internacional sobre os Direitos da Criana
da ONU, elencou exemplificativamente
esses direitos, sob a rubrica de direitos
vida e sade, direito liberdade, ao
respeito e dignidade, direito
convivncia familiar e comunitria; direito
educao, cultura, ao esporte e ao lazer,
alm do direito profissionalizao e indisponvel desses direitos.
proteo ao trabalho.
No basta somente indicar quais so esses
direitos fundamentais, sem tambm
propiciar um sistema pelo qual permitido
buscar a sua efetiva satisfao,
principalmente pela via judicial.
E a busca dessa efetiva satisfao, pela via
judicial, pode ora ser feita individualmente,
ora coletivamente; ora segundo uma
legitimao ordinria, ora segundo uma
legitimao extraordinria.
Segundo a legitimao ordinria, poder o
lesado bater s portas do Judicirio e
buscar a efetivao de seu direito
individual. Nesse sentido, por exemplo,
poder um adolescente, devidamente
representado ou assistido, ingressar com a
ao judicial cabvel e buscar a tutela do
Judicirio no sentido de que lhe seja
garantido o medicamento de que necessita.
Para tanto, poder ingressar com um
mandado de segurana, comprovando de
plano a sua necessidade ao medicamento.
Segundo a legitimao extraordinria, ou
seja, aquela segundo a qual a parte, em
seu nome, busca a satisfao de direito de
outrem, o Estatuto da Criana e do
Adolescente indicou um modelo
diferenciado.
Ordinariamente, a legitimao
extraordinria confere ao plo ativo a
a possibilidade de
ajuizamento de aes para a defesa de
interesses coletivos em sentido amplo. Por
isso, pode o Ministrio Pblico, por
exemplo, buscar a satisfao de direitos
difusos da comunidade a um meio
ambiente sadio.
Porm, o ECA apresenta um diferencial,
principalmente em relao s atribuies
do Ministrio Pblico para a defesa dos
direitos das crianas e dos adolescentes.
Ao analisarmos o artigo 227 da
Constituio Federal, dois pontos so
dignos de nota: primeiro, o da absoluta
prioridade dos direitos das crianas e
adolescentes; segundo, o carter
Essa indisponibilidade conduz
naturalmente atuao do Ministrio
35
Pblico na busca da satisfao desses
direitos, consoante a regra constitucional
constante do art. 127 do Texto
Fundamental.
Para que isso seja possvel, o ECA atribui-
lhe a possibilidade de ajuizamento de ao
mandamental e de ao civil pblica, quer
seja para a defesa de interesses individuais
indisponveis, quer seja para a defesa de
interesses individuais homogneos,
coletivos e difusos.
Nesse sentido, o artigo 201, V e IX, do
Estatuto, in verbis:
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
V- promover o inqurito civil e a ao civil
pblica para proteo dos intesses
individuais, difusos ou coletivos relativos
infncia e adolescncia (...); IX- impetrar
mandado de segurana, de injuno e
habeas corpus, em qualquer juzo, instncia
ou tribunal, na defesa dos interesses
sociais e individuais indisponveis afetos
infncia juventude.
O Estatuto, ao tratar da legitimidade para
a propositura das aes civis pblicas na
defesa dos interesses tutelados, disps que
so legitimados concorrentemente o Justia Federal e originria dos Tribunais
Ministrio Pblico e outros (art. 210).
Portanto, a defesa de interesses individuais
indisponveis, individuais homogneos,
coletivos e difusos, relacionados infncia
e adolescncia, pode ser efetivada pelo
ajuizamento de aes civis pblicas e de
aes mandamentais pelo Ministrio
Pblico.
Nesse particular, de se registrar que
somente o Ministrio Pblico tem
legitimidade para a propositura da ao
civil pblica para a busca desses interesses
individuais indisponveis, no conferindo a
lei essa possibilidade a outros entes.
importante registrar que a defesa dos
direitos individuais indisponveis das
crianas e dos adolescentes tambm pode
ser feito por meio de aes mandamentais
a ser ajuizadas pelo Ministrio Pblico. Por
isso, pode um Promotor de Justia ingressar
com mandado de segurana em favor de
adolescente, se no lhe for assegurado o
medicamento necessitado.
No mesmo sentido, podem ser ajuizadas
aes civis pblicas coletivas, assim
entendidas aquelas para a satisfao dos
direitos individuais homogneos, coletivos
e difusos.
DIREITOS INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS
Muito embora o ECA no se refira aos
direitos individuais homogneos, nada
impede que a sua proteo seja alcanada
por meios das aes civis pblicas.
E isso porque, segundo o artigo 224,
aplicam-se, subsidiariamente, as
disposies da Lei da Ao Civil Pblica e
esta dispe, em seu artigo 21, sobre a
observncia do Cdigo de Defesa do
Consumidor, o qual, por sua vez, definiu
esses direitos.
COMPETNCIA E O POLO PASSIVO.
A competncia para o ajuizamento das
aes civis pblicas deixa de ser o do local
do dano para ser a do local em que ocorreu
ou deva ocorrer a ao ou a omisso, com
competncia absoluta do Juiz da Infncia e
Juventude, ressalvadas a competncia da
Superiores.
A doutrina registra a crtica ao artigo no
sentido de que, mesmo em se tratando de
competncia da Justia Federal, em razo
da especialidade da matria, as aes
deveriam ser propostas junto Justia da
Infncia e da Juventude.
O artigo 208 indica exemplificativamente
as aes de responsabilidade decorrentes
do no oferecimento dos servios pblicos
pertinentes, sendo que todas as atividades
so atribudas aos Municpios, com
cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado.
Em razo disso, aponta-se o Municpio
como legitimado passivo para as aes de
responsabilidade por ofensa aos direitos. A
Unio e o Estado poderiam ser chamados
em determinados casos, como na
obrigao de manter programa de
educao pr-escolar na condio de
coobrigados. O Municpio, nesse caso,
36
dever cham-los ao processo, nos termos
do art. 78 do CPC.
A MULTA.
O ECA previu a possibilidade de o Juiz, na
sentena ou na deciso que antecipou os
efeitos da tutela, fixar medida coercitiva
representada pela multa, a qual ser
revertida ao Fundo gerido pelo Conselho
dos Direitos da Criana e do Adolescente do
respectivo municpio.
EFEITOS DA CONDENAO
1. No automticos
- vnculos afetividade, pertencimento e
2. Automticos
- Cassao da licena de localizao e
funcionamento do estabelecimento
comercial.
Art. 244-A do ECA. Submeter criana ou
adolescente, como tais definidos no caput do art.
2o desta Lei, prostituio ou explorao
sexual:
Pena recluso de quatro a dez anos, e
multa.
1o Incorrem nas mesmas penas o
proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local
em que se verifique a submisso de criana ou
adolescente s prticas referidas no caput deste
artigo.
2o Constitui efeito obrigatrio da
condenao a cassao da licena de localizao
e de funcionamento do estabelecimento.
A APLICAO DAS NORMAS DO CDIGO
DE PROCESSO CIVIL.
Por expressa disposio legal, s aes
civis pblicas indicadas no ECA aplicam-se
as normas do Cdigo de Processo Civil.
Tal indicao tem inmeros reflexos.
Pode se questionar, a ttulo de exemplo,
sobre o prazo para a interposio de
eventuais recursos, como o de apelao.
Prevalecer o prazo de quinze dias, previsto
no CPC, ou o de dez dias, previsto na
sistemtica recursal do ECA?
A questo tormentosa. Em recente
julgamento, o STJ entendeu, por maioria de
votos, que o prazo a ser observado o de
quinze dias, uma vez que o prazo especial
no se aplica s aes civis pblicas, mas
to somente aos procedimentos para
apurao de atos infracionais, apurao de
irregularidades etc (REsp 610438 / SP).
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA
SOCIAL.
De todo texto referente Poltica Nacional
de Assistncia Social, destaca-se como
importante, em matria de infncia e
juventude:
2.4. Usurios Constitui o pblico usurio
da Poltica de Assistncia Social, cidados e
grupos que se encontram situaes de
vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias
e indivduos com perda ou fragilidade de
sociabilidade; ciclos de vida; identidades
estigmatizadas em termos tnico, cultural e
sexual; desvantagem pessoal resultante de
deficincias; excluso pela pobreza e, ou,
no acesso demais polticas pblicas; uso de
substncias psicoativas; diferentes formas
de violncia advinda do ncleo familiar,
grupos e indivduos; insero precria ou
no insero no mercado de trabalho
formal e informal; estratgias e alternativas
diferenciadas de sobrevivncia que podem
representar risco pessoal e social.
2.5. Assistncia Social e as Protees
Afianadas
2.5.1. Proteo Social Bsica
A proteo social bsica tem como
objetivos prevenir situaes de risco por
meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o
fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios. Destina-se populao que
vive em situao de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, privao (ausncia
de renda, precrio ou nulo acesso aos
servios pblicos, dentre outros) e, ou,
fragilizao de vnculos afetivos
relacionais e de pertencimento social
(discriminaes etrias, tnicas, de gnero
ou por deficincias, dentre outras).
2.5.2. Proteo Social Especial
Alm de privaes e diferenciais de acesso
a bens e servios, a pobreza associada
desigualdade social e a perversa
concentrao de renda, revela-se numa
dimenso mais complexa: a excluso
social. O termo excluso social confunde-
se, comumente, com desigualdade,
37
misria, indigncia, pobreza (relativa ou
absoluta), apartao social, dentre outras.
Naturalmente existem diferenas
semelhanas entre alguns desses
conceitos, embora no exista consenso
entre os diversos autores que se dedicam
ao tema. Entretanto, diferentemente de
pobreza, misria, desigualdade
indigncia, que so situaes, a excluso
social um processo que pode levar ao
acirramento da desigualdade e da pobreza
e, enquanto tal, apresenta-se heterognea
no tempo e no espao. A realidade
brasileira nos mostra que existem famlias
com as mais diversas situaes
socioeconmicas que induzem violao
dos direitos de seus membros, em especial,
de suas crianas, adolescentes, jovens,
idosos e pessoas com deficincia, alm da
gerao de outros fenmenos como, por
exemplo, pessoas em situao de rua,
migrantes, idosos abandonados que esto
nesta condio no pela ausncia de renda,
mas por outras variveis da excluso social.
Percebe-se que estas situaes se agravam
justamente nas parcelas da populao onde
h maiores ndices de desemprego e de
baixa renda dos adultos. As dificuldades em
cumprir com funes de proteo bsica,
socializao e mediao, fragilizam,
tambm, a identidade do grupo familiar,
tornando mais vulnerveis seus vnculos
simblicos e afetivos. A vida dessas
famlias no regida apenas pela presso
dos fatores socioeconmicos e necessidade
de sobrevivncia. Elas precisam ser
compreendidas em seu contexto cultural,
inclusive ao se tratar da anlise das origens
e dos resultados de sua situao de risco e
de suas dificuldades de auto-organizao e
de participao social. Assim, as linhas de
atuao com as famlias em situao de
risco devem abranger desde o provimento
de seu acesso a servios de apoio e
sobrevivncia, at sua incluso em redes
sociais de atendimento e de solidariedade.
As situaes de risco demandaro
intervenes em problemas especficos e,
ou, abrangentes. Nesse sentido, preciso
desencadear estratgias de ateno
sociofamiliar que visem a reestruturao do
grupo familiar e a elaborao de novas
referncias morais e afetivas, no sentido de
fortalec-lo para o exerccio de suas
funes de proteo bsica ao lado de sua
auto-organizao e conquista de
e autonomia. Longe de significar um retorno
viso tradicional, e considerando a famlia
como uma instituio em transformao, a
tica da ateno da proteo especial
pressupe o respeito cidadania, o
e reconhecimento do grupo familiar como
referncia afetiva e moral e a
reestruturao das redes de reciprocidade
social. A nfase da proteo social especial
deve priorizar a reestruturao dos servios
de abrigamento dos indivduos que, por
uma srie de fatores, no contam mais com
a proteo e o cuidado de suas famlias,
para as novas modalidades de
atendimento. A histria dos abrigos e asilos
antiga no Brasil. A colocao de crianas,
adolescentes, pessoas com deficincia e
idosos em instituies para proteg-los ou
afast-los do convvio social e familiar foi,
durante muito tempo, materializada em
grandes instituies de longa permanncia,
ou seja, espaos que atendiam a um
grande nmero de pessoas, que l
permaneciam por longo perodo s vezes
a vida toda. So os chamados,
popularmente, como orfanatos, internatos,
educandrios, asilos, entre outros. So
destinados, por exemplo, s crianas, aos
adolescentes, aos jovens, aos idosos, s
pessoas com deficincia e s pessoas em
situao de rua que tiverem seus direitos
violados e, ou, ameaados e cuja
convivncia com a famlia de origem seja
considerada prejudicial a sua proteo e ao
seu desenvolvimento. No caso da proteo
social especial, populao em situao de
rua sero priorizados os servios que
possibilitem a organizao de um novo
projeto de vida, visando criar condies
para adquirirem referncias na sociedade
brasileira, enquanto sujeitos de direito. A
proteo social especial a modalidade de
atendimento assistencial destinada a
famlias e indivduos que se encontram em
situao de risco pessoal e social, por
ocorrncia de abandono, maus tratos
fsicos e, ou, psquicos, abuso sexual, uso
de substncias psicoativas, cumprimento
de medidas scioeducativas, situao de
rua, situao de trabalho infantil, entre
outras. So servios que requerem
acompanhamento individual e maior
38
flexibilidade nas solues protetivas. Da Medidas socioeducativas em meio-aberto
mesma forma, comportam (Prestao de Servios Comunidade PSC
encaminhamentos monitorados, apoios e e Liberdade Assistida LA).
processos que assegurem qualidade na
A proteo especial de mdia
ateno protetiva e efetividade na
complexidade envolve tambm o Centro de
reinsero almejada. Os servios de
Referncia Especializado da Assistncia
proteo especial tm estreita interface
Social, visando a orientao e o convvio
com o sistema de garantia de direito
sociofamiliar e comunitrio. Difere-se da
exigindo, muitas vezes, uma gesto mais
proteo bsica por se tratar de um
complexa e compartilhada com o Poder
atendimento dirigido s situaes de
Judicirio, Ministrio Pblico e outros rgos
violao de direitos.
e aes do Executivo. Vale destacar
programas que, pactuados e assumidos
pelos trs entes federados, surtiram efeitos
concretos na sociedade brasileira, como o Proteo Social Especial de Alta
Programa de Erradicao do Trabalho Complexidade
Infantil PETI e o Programa de Combate Os servios de proteo social especial de
Explorao Sexual de Crianas e alta complexidade so aqueles que
Adolescentes. garantem proteo integral moradia,
alimentao, higienizao e trabalho
Proteo Social Especial de Mdia protegido para famlias e indivduos que se
Complexidade encontram sem referncia e, ou, em
So considerados servios de mdia situao de ameaa, necessitando ser
complexidade aqueles que oferecem retirados de seu ncleo familiar e, ou,
atendimentos s famlias e indivduos com comunitrio.
seus direitos violados, mas cujos vnculos
familiar e comunitrio no foram rompidos. Tais como:
Neste sentido, requerem maior Atendimento Integral Institucional.
estruturao tcnico-operacional e ateno Casa Lar.
especializada e mais individualizada, e, ou, Repblica.
de acompanhamento sistemtico e Casa de Passagem.
monitorado, tais como: Albergue.
Famlia Substituta.
Servio de orientao e apoio Famlia Acolhedora.
sociofamiliar. Medidas socioeducativas restritivas e
Planto Social. privativas de liberdade (semiliberdade,
internao provisria e sentenciada).
Abordagem de Rua. Trabalho protegido.

Cuidado no Domiclio.
Servio de Habilitao e Reabilitao na
comunidade das pessoas com deficincia.

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