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2008
Belm-PA
REEDIO
Par. Tribunal de Contas do Estado
Jurisprudncia do Tribunal de Contas do Estado do Par: coletnea
de normas para subsidiar a atuao de tcnicos e jurisdicionados/ Jos
Tuffi Salim Junior (org), Belm: TCE/Pa, 2007.
500p.
CDD 341.385
A foto que ilustra a capa desta obra de autoria do Servidor Rodrigo Li-
ma.
SUMRIO
APRESENTAO 15
NORMAS COMPLEMENTARES:
SMULAS 431
PREJULGADOS:
RESOLUO N. 17.493
19
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.493/2008
20
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.492/2008
RESOLUO N. 17.492
21
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.492/2008
22
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.492/2008
23
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.492/2008
24
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.492/2008
25
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.479/2008
RESOLUO N. 17.479
26
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.479/2008
27
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.472/2008
RESOLUO N. 17.472
(Processo n. 2007/53979-4)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.472/2008
VOTO:
29
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.472/2008
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.470/2008
RESOLUO N. 17.470
(Processo n. 2007/51516-2)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.470/2008
VOTO:
Em preliminar, voto pelo conhecimento da Consulta, com a
ressalva de que a resposta no constitui sano ao ato praticado, nem ante-
cipao de julgamento das contas do jurisdicionado.
No mrito, acolho as concluses contidas nos pareceres emi-
tidos pela Consultoria Jurdica e pela 1 Controladoria do DCE, e voto para
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.470/2008
que a Consulta seja respondida, em tese, ao consulente, nos termos das con-
cluses acima mencionadas.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.439/2007
RESOLUO N. 17.439
(Processo n. 2007/52827-7)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.439/2007
Assim, podemos afirmar que a referida lei autoriza que seja feito
repasse de recurso financeiro s O.S. diretamente, com base no contrato de
gesto, ou por meio de convnio ou outro instrumento congnere, objeti-
vando a compra de materiais permanentes para utilizao em equipamento
estadual sob a administrao da OS, passando o acervo comprado a integrar
o patrimnio pblico estadual.
Contudo, entendemos que denota prudncia que a Secretaria
consulente faa diretamente a aquisio do bem, mediante processo licitat-
rio, o que garantiria a aplicao dos princpios previstos na lei estadual, e
consequentemente a boa aplicao dos recursos pblicos, e aps, efetuasse a
transferncia do bem O.S, para que a mesma o utilize no seu mister, fa-
zendo uso dos contratos, a ttulo precrio, de permisso, concesso ou ces-
so de uso.
Porm, se for feito o repasse de recursos, seja mediante conv-
nio ou diretamente, com base no contrato de gesto, a aquisio do bem
deve ser precedida de licitao, e o bem adquirido deve integrar o patrim-
nio publico estadual.
o Relatrio
VOTO:
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.439/2007
tor com fundamento no art. 25, Inc. IX, da LC n. 12/93, c/c o art. 220 do
ato n. 24/94, responder a presente consulta na forma do parecer da Depar-
tamento do Controle Externo deste Tribunal, acima transcrito.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
RESOLUO N. 17.424
(Processo n. 2007/50433-7)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
V O T O:
Aps abordagem da matria, a Consultoria responde s ques-
tes, discriminadamente, nas fls. 09 a 14, nos seguintes termos :
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
40
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
41
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
43
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.424/2007
44
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.419/2007
RESOLUO N. 17.419
(Processo n. 2007/52825-5)
Assunto: Consulta formulada pelo Sr. LUIZ CARLOS PIES, Secretrio
Executivo de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas,
em exerccio, sobre celebrao de novos Convnios com Mu-
nicpios cujo objeto seja o repasse do saldo remanescente de
recursos de Convnios anteriores.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.419/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
RESOLUO N. 17.415
(Processos ns. 2002/52831-6 e 2003/50202-3)
48
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
V O T O:
53
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
2
In Conflito de Normas. So Paulo, Saraiva, 1987, p. 23.
3
In Teoria do Ordenamento Jurdico, 10 ed. Braslia. Ed. Universidade de Braslia, pp 88
e seg.
4
In Interpretao Sistemtica do Direito, 2 ed. So Paulo. Malheiros Editores. 1988. pp.
70 e 77.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
55
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
mente; ele permaneceu, poca, com plena eficcia visto que a vedao
introduzida por esta nova lei limitou-se incorporao da gratificao nos
proventos de aposentadoria. Por isto, se no tivesse sobrevindo a Lei Com-
plementar n. 44/2003, e com ela sido acrescido ao art. 94, os trs pargrafos
j referidos, dentre as hipteses argidas pelo Senhor Procurador Geral de
Justia, seria aplicvel a primeira, ou seja, a incorporao dos percentuais
referidos no Pargrafo 1 do art. 130, da Lei 5.810. de 24.01.94, recebidos
at a data da dispensa ou exonerao da funo ou cargo comissionado,
ocorre na atividade; e na aposentadoria, se incorpora somente os percen-
tuais adquiridos at a data da publicao da Lei.
Explico porque utilizei a expresso seria aplicvel a primei-
ra; utilizei-a em virtude de a Lei Complementar n. 44/2003, ter produzido
pela dico do Pargrafo 2 do art. 94 da LC 39/2002 (NR) j transcrito, um
efeito, que ousaria aqui tipificar como repristinatrio efmero e temporrio,
relativamente ao direito adquirido incorporao nos proventos da gratifi-
cao de cargo em comisso ou funo gratificada que, poca das consul-
tas, somente ocorreria at a data da publicao da Lei Complementar n.
39/2002. E digo isto porque a nova Lei Complementar foi explcita em as-
segurar como direito adquirido, o direito de incorporao conquistado por
aqueles que at a data da publicao desta Lei, completaram o perodo
mnimo exigido em lei para a aquisio da vantagem, ou seja, at
23.01.2003.
Em assim sendo, ao responder Consulta contida no Processo
n. 2002/52831-6, afirmo que a incorporao dos percentuais referidos no
Pargrafo 1 do art. 130, da Lei 5.810 de 24.01.94, recebidos at a data da
dispensa ou exonerao da funo ou cargo comissionado, ocorre na ativi-
dade; e na aposentadoria, se incorpora somente os percentuais adquiridos
at a data da publicao da Lei Complementar estadual n. 44, de 23 de ja-
neiro de 2003.
Esta minha resposta; ela considera a consulta cumulada com a
alterao superveniente produzida pela Lei Complementar n. 44/2003. No
h mais, pois, que se falar em incorporao da gratificao pelo exerccio de
cargo ou funo comissionados no subsdio ou soldo do servidor ou militar
do Estado na atividade, embora se imponha reconhecer a preservao e res-
peito ao direito adquirido do servidor ou militar do Estado que na data da
publicao da citada Lei Complementar se encontrava no exerccio de cargo
em comisso ou funo gratificada e nele haja cumprido pelo menos um
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
perodo aquisitivo do direito, ou seja, que estivesse pelo menos um ano nes-
te cargo ou funo, garantia esta que resulta da dico da prpria lei, expli-
citada, repito - no Pargrafo 2 do art. 94 (NR), em respeito garantia maior
assegurada pelo inciso XXXVI do art. 5 da Constituio Federal.
Explicitando esta resposta, fica certo que o fato idneo que inte-
grou no patrimnio jurdico do servidor e militar o direito incorporao da
gratificao em tela na atividade at vir a ser dispensado ou exonerado do
cargo ou funo, ter cumprido pelo menos um ano de exerccio no cargo
ou funo comissionados em cujo exerccio se encontrava no dia
23.01.2003, ou seja, ter cumprido o perodo aquisitivo do direito ao adicio-
nal estabelecido pelo 1 do art. 130 da Lei n 5.810/1994, revogado pela
dita Lei Complementar. De sua leitura resulta, pois, que os casos de direito
adquirido preservado so os seguintes:
1. O servidor ou militar do Estado que j exercera cargo
em comisso ou funo gratificada anteriormente Lei
Complementar n. 44, mas que na data da publicao
desta lei no se encontrava no exerccio de cargo em
comisso ou funo gratificada, manteve como direito
adquirido somente o adicional que j incorporara em
seu subsdio ou soldo.
2. O servidor que estava no exerccio de cargo em comis-
so ou funo gratificada na data da publicao da Lei
Complementar n. 44/2003, e neste cargo ou funo,
completara at aquela data, pelo menos um ano de e-
xerccio, tempo este que o perodo aquisitivo mnimo
exigido por lei para percepo do adicional respectivo,
assim como ao servidor ou militar do Estado que tendo
mudado de cargo, haja completado pelo menos um pe-
rodo aquisitivo no cargo ou funo imediatamente an-
terior, desde que no haja ocorrido interrupo do exer-
ccio de cargo em comisso ou funo gratificada. Nes-
te caso, para fins de incorporao do adicional em sua
remunerao na atividade ser computado o tempo de
exerccio at a sua dispensa ou exonerao do cargo em
comisso ou funo gratificada, observado o limite le-
gal mximo de 100% (cem por cento). Todavia, o que
for por ele conquistado aps janeiro de 2003, ser-lhe-
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
que algum passa a responder por ele, etc. Logo, perodo aquisitivo incom-
pleto em outro cargo em comisso ou funo gratificada anteriormente e-
xercido no pode ser computado para completar perodo aquisitivo em outro
cargo ou funo em que o servidor ou militar do Estado venha a ser investi-
do; para o fim especfico de aquisio, o perodo incompleto de um cargo
no se soma ao de outro cargo ou funo, assim como perodo aquisitivo
completado em outro cargo, no elimina a exigncia de cumpri-lo em nova
investidura, salvo o caso do servidor ou militar do Estado que tendo mudado
de cargo, haja completado pelo menos um perodo aquisitivo no cargo ou
funo imediatamente anterior, desde que no haja ocorrido interrupo do
exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada. Logo, ressalvada a
situao do servidor ou militar em caso de mudana de cargo ou funo sem
interrupo de exerccio, como j consignado neste voto, o servidor ter a
cada investidura que cumprir o perodo ou perodos aquisitivos para con-
quistar o adicional, o que no se deve confundir com o cmputo do tempo
de exerccio em cargos ou funes gratificados diversificados, para fins de
contagem de tempo de contribuio do servidor.
Por ser fruto da liberalidade do legislador, este direito no deve
ser interpretado extensiva e amplamente, sendo vedado ao intrprete aumen-
tar-lhe as hipteses de sua obteno; um direito que se completa e renova
a cada ano e em cada cargo em comisso ou funo gratificada. Assim, ao
ser exonerado do cargo em comisso ou da funo gratificada, no qual cum-
prira um ou mais perodos aquisitivos, o servidor incorporava o adicional
correspondente, nos termos do art. 130 da Lei n. 5.810/94, e a o direito se
completava. Passado seja qual fosse o tempo, se o servidor voltasse a exer-
cer cargo em comisso ou funo gratificada, ele teria de cumprir novo pe-
rodo aquisitivo, e enquanto no cumprisse os doze meses de exerccio nesta
nova investidura, gozava apenas de uma expectativa de direito que se trans-
formaria em direito adquirido ao completar um ano de exerccio no cargo ou
funo, e, assim prosseguiria a cada novo ano, at o limite de 100%. O fato
que o exerccio em cada cargo ou funo tipificaria uma nova relao jur-
dica para fins de direito adquirido; o direito ao adicional teria de ser con-
quistado a cada novo cargo ou funo, como duas realidades e dois momen-
tos distintos.
Portanto, os servidores ou militares do Estado que tiveram o di-
reito adquirido resguardado pelo 2 do art. 94 (NR) so aqueles que no dia
23 de janeiro de 2003 contavam no cargo em comisso ou funo gratifica-
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.415/2007
rio e de que suas decises no cabem recursos, tem o direito de errar por
ltimo. E eu discordo dessa interpretao restritiva feita pela Suprema Cor-
te dos direitos adquiridos, os quais esto assegurados na Constituio Fe-
deral, no seu artigo 60, pargrafo 4, item IV, que determina que nenhuma
emenda tendente a abolir os direitos adquiridos pode sequer ser objeto de
deliberao.
Voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro Fernando Coutinho Jorge (Pre-
sidente): De acordo com o relator.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.407/2007
RESOLUO N. 17.407
(Processo n. 2007/52674-8)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.407/2007
V O T O:
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.407/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.331/2007
RESOLUO N. 17.331
(Processo n. 2006/52911-7)
Da Anlise da Consulta
Preliminarmente, antes de entrarmos no mrito da
consulta, mas propriamente dito os itens "a" e "b" da
consulta, vamos discorrer sobre os incisos VII e VIII
do art. 6. e inciso I e II do art.10 da Lei n.
8.666/93, que trata da execuo direta e indireta das
obras e servios.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.331/2007
A - CATEGORIA ECONMICA
04- Despesas de Capital
B - GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA
04- Investimento
C - MODALIDADE DE APLICAO
90- Aplicaes Diretas
D - ELEMENTO DE DESPESA
04- Contratao por Tempo Determinado
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.331/2007
o Relatrio.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.331/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.329/2007
RESOLUO N. 17.329
(Processo n. 2007/50268-1)
Assunto: Consulta formalizada pelo Exm Sr. Dr. JOS ALOYSIO CA-
VALCANTE CAMPOS, Procurador Geral do Estado poca,
solicitando informaes a respeito de pagamentos de dirias, cu-
jos valores no so suficientes para cobrir as despesas de fun-
cionrios deslocados aos Municpios do interior do Estado.
"Da Matria
A Lei n 5.810, em seu art. 145 e seguintes, disciplina a
concesso de dirias, estabelecendo:
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.329/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.329/2007
Do Parecer
Retornamos, aps o acima expendido, consulta for-
mulada, na qual h a solicitao de uma opo legtima para
custear as despesas que excedem o valor da indenizao e
que causam prejuzos aos servidores.
Muito embora haja a previso legal para o arbitramento
das dirias levando em considerao o local para o qual o
servidor for deslocado, sabemos que no h como, mediante
nossa diversidade regional, considerar que os gastos efetua-
dos em um municpio "A" sero os mesmos realizados em um
municpio "B".
No mbito do Poder Executivo, o fornecimento de di-
rias foi reajustado pela Portaria n 0501, de 08 de maio de
2003, que alterou os Anexos I e II da Portaria n 689, de 20
de maio de 1994. Esta ltima alterao teve por finalidade a
atualizao dos valores das dirias concedidas aos servidores
pblicos civis e aos militares de forma a compatibilizar os va-
lores atuais, em relao ao real custo de hospedagem no terri-
trio nacional, visando assegurar o cumprimento dos progra-
mas de trabalho da administrao estadual.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.329/2007
o relatrio.
V O T O:
A consulta no apresenta complexidade. E por isto a Consul-
toria Jurdica pautou-se na medida certa, sem maiores indagaes e desne-
cessrias citaes doutrinrias ou jurisprudenciais, alcanando com objeti-
vidade a resposta apropriada. Em assim sendo, acolho integralmente o Pare-
cer da Consultoria Jurdica sobre a matria, e voto no sentido de que o dito
Parecer seja remetido ao Consulente como resposta deste Plenrio presen-
te Consulta.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.303/2007
RESOLUO N. 17.303
(Processo n. 2006/50616-6)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.303/2007
CONSULTA-SE
Para aqueles servidores pblicos que vierem a se aposentar,
compulsoriamente ou no, cujo tempo de contribuio tenha sido conside-
rado antes da entrada em vigor da EC n. 41 de 2003, deve-se entender co-
mo de aplicabilidade direta, imediata e integral o art. 1 da MP n. 167/04,
convertida na Lei Federal n. 10.887/04, quando somente em janeiro de
2005 atravs da LC n. 49 foi institudo o regime previdencirio de que trata
o art. 40 da CF e correspondente fonte de custeio dos inativos e pensionis-
tas, no mbito do Estado do Par?
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.303/2007
VOTO:
Consulta formulada:
Para aqueles servidores pblicos que vierem a se aposentar,
compulsoriamente ou no, cujo tempo de contribuio tenha sido considera-
do antes da entrada em vigor da EC n. 41 de 2003, deve-se entender como
de aplicabilidade direta, imediata e integral o art. 1 da MP n. 167/04, con-
vertida na Lei Federal n. 10.887/04, quando somente em janeiro de 2005
atravs da LC n. 49 foi institudo o regime previdencirio de que trata o art.
40 da CF e correspondente fonte de custeio dos inativos e pensionistas, no
mbito do Estado do Par?
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.303/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.303/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
RESOLUO N. 17.300
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
TTULO I
DA APOSENTADORIA
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
TTULO II
DA REFORMA
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
TTULO III
DA PENSO
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
TTULO IV
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.300/2007
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.297/2007
RESOLUO N. 17.297
(Processo n. 2006/52731-5)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.297/2007
V O T O:
Resposta:
a No Plano de Trabalho do Convnio deve constar estima-
tiva de custos do manejo dos recursos pblicos, objeto do Convnio, que
dever ser obtido mediante consultas indispensveis para elaborao do
plano de execuo do convnio.
b Celebrado, o Convnio com a entidade, dependendo de
sua natureza jurdica, cabe esta execut-lo com observncia dos princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
c Se a entidade executora do Convnio estiver sujeita ao
processo de licitao pblica, as obras, servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusula que estabeleam obriga-
es de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, de acordo
com o estabelecido no art. 37, XXI da Constituio Federal e nos termos da
Lei n. 8.666, de 21.06.1993.
111
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.297/2007
Resposta:
A indagao est a exigir mais clareza e preciso em sua for-
mulao, pois se a matria est sub-judice em princpio h de se aguardar a
deciso judicial sobre a procedncia ou no da ao judicial.
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
RESOLUO N. 17.282
(Processo n. 2006/52538-6)
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
117
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
CONCLUSO
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
o Relatrio.
119
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.282/2006
120
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.278/2006
RESOLUO N. 17.278
RESOLVE, unanimemente:
121
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.278/2006
122
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.852/2006
ACRDO N. 40.852
(Processo n. 2004/51935-0)
o Relatrio.
123
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.852/2006
VOTO:
124
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
ACRDO N. 40.566
(Processo n. 2006/52320-1)
125
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
III voluntariamente.
No caso sob exame, tratando-se de aposentadoria voluntria por
tempo de servio e/ou de contribuio, o ato de concesso da aposentadoria tem
que se fundamentar na Constituio Estadual em seu art. 33, 1, inciso III, letra
"a", com a redao dada pela Emenda Constitucional n. 15/99.
A omisso, no ato de concesso da aposentadoria, da referncia a
letra "a" do inciso III do 1, do art. 33 da Constituio Estadual, com a redao
dada pela Emenda Constitucional n. 15/99, acarretou conflito dos preceitos cita-
dos no ato de aposentao, porquanto apenas a indicao do art. 33, 1 da
Constituio Estadual, com a redao dada pela EC n. 15/99, tomou aludido ato
incompleto.
O art. 1, inciso I da Lei Complementar Federal n. 051/85, ante-
rior ao ordenamento jurdico constitucional vigente, estabelecia que ao funcion-
rio policial seria assegurada aposentadoria voluntria com proventos integrais
aps 30 anos de servio, desde que contasse pelo menos 20 anos de exerccio em
cargo de natureza estritamente policial. Como se v, h evidente conflito entre os
preceitos citados no ato administrativo de aposentadoria do requerente.
Examinando-se ainda o pleito do postulante, no que concerne a
aplicao simultnea de duas leis constantes do ato de aposentadoria: uma fede-
ral, que a Lei Complementar n. 51/85, no mais vigente no ordenamento jurdi-
co brasileiro, porque editada na vigncia da Constituio Federal de 1967, e, a
outra estadual, que a Lei Complementar n. 022, de 15.03.94, que promulgada
na vigncia da Constituio Estadual de 05.10.1989, a que "Estabelece normas
de organizao, competncias, garantias, direitos e deveres da Polcia Civil do
Estado do Par", de se esclarecer que:
A Lei Complementar n. 51/85 anterior a atual Constituio Fe-
deral de 05.10.1988 e vigorou no ordenamento jurdico passado, quando da vign-
cia da Constituio de 1967, por conseguinte, no est mais em vigor, enquanto
que a Lei Complementar Estadual n. 022/94, que decorre da implantao de novo
ordenamento jurdico no Estado, com a promulgao pela Assemblia Nacional
Constituinte da Constituio Federal de 05.10.1988 e pela Assemblia Estadual
Constituinte de 05.10 .1989, est em pleno vigor.
128
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
131
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
9. Recurso desprovido.
Acrdo
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, a-
cordam os Ministros da SEXTA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por una-
nimidade, negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Rela-
tor.
Os Srs. Ministros Hlio Quaglia Barbosa e Paulo Gallotti votaram com o Sr. Mi-
nistro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Nilson Naves. Ausente, ocasionalmente, o
Sr. Ministro Hamilton Carvalhido.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Paulo Gallotti.
Processo RMS 15527/SC; RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGU-
RANA 2002/0144528-7
Relator:Ministro JORGE SCARTEZZINI (1113)
rgo Julgador: T5-QUINTA TURMA
Data do Julgamento: 18/11/2003
Data da Publicao/Fonte: DJ 01.03.2004 p. 187
Ementa:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVORECURSO ORDINRIO EM MAN-
DADO DE SEGURANA POLICIAL CIVIL TRINTA ANOS DE SERVIO
APOSENTADORIA ESPECIAL IMPOSSIBILIDADE AUSNCIA DE LEI
COMPLEMENTAR FEDERAL EXIGNCIA DO ART. 40, 4 DA CF/88.
1 - Falece direito ao recorrente, Policial Civil do Estado de Santa Catarina,
aposentadoria especial aos 30 (trinta) anos de servio. Isto porque, os casos
de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais, que prejudi-
quem a sade ou a integridade fsica, capazes de ensejar a aposentadoria es-
pecial, dependem de lei complementar, ainda no editada. Exceo prevista no
art. 40, 4 da Constituio Federal. Ausncia de liquidez e certeza, a ampa-
rar a pretenso.
2 - Precedentes (ROMS n. 13.848/MG e 11.327/MT). 3 - Recurso conhecido,
porm, desprovido.
Acrdo
134
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
135
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
136
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
137
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
V O T O:
138
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 40.566/2006
139
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.235/2006
RESOLUO N. 17.235
RESOLVE, unanimemente:
140
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.235/2006
141
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.234/2006
RESOLUO N 17.234
(Processo n. 2006/52091-7)
142
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.234/2006
Indagao:
a) A quem pertence, na forma da lei, a competncia para regu-
lamentar a Lei Complementar n. 12, de 09 de fevereiro de
1993, que dispe sobre a Lei Orgnica do Tribunal de Contas
do Estado do Par?
Resposta:
A competncia para regulamentar a Lei Complementar n.
12, de 09 de fevereiro de 1993, compete ao Tribunal de Contas
que dispe em seu art. 28 in verbis:
Art. 28 Ao Tribunal de Contas do Estado, no mbito
de sua competncia e jurisdio, assiste o poder regula-
mentar, podendo, em conseqncia, expedir atos ou ins-
trues normativas sobre matria de suas atribuies e
sobre a organizao dos processos que lhe devam ser
submetidos, obrigando ao seu cumprimento, sob pena de
responsabilidade e aplicao das sanes previstas nesta
Lei.
143
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.234/2006
Indagao:
b) Existe regulamentao do rgo legalmente previsto como
competente acerca dos percentuais para clculo da multa a-
plicvel s diversas hipteses do art. 74, no caso de julga-
mento das contas como regulares com ressalva, na forma do
art. 41, ltima parte, da Lei Complementar n. 12/93?
Resposta:
A Resoluo n. 12.651 de 25 de maio de 1993 estabelece
que no mbito da jurisdio do Tribunal de Contas se aplica o
ndice adotado pelo Estado para correo monetria de dbitos
fiscais sobre imputao de dbitos e multas previstos em seu
Regimento.
Indagao:
c) Existe regulamentao do rgo legalmente previsto como
competente acerca dos ndice e percentual para, respectiva-
mente, atualizao monetria; clculo dos juros de mora e
multa (esta ltima genericamente prevista no art. 73) a serem
aplicados aos dbitos originrios das contas julgadas irregula-
res, na forma do art. 41 da lei Complementar n. 12/93?
Resposta:
Aplica-se a Resoluo n. 12.651, de 25 de maio de 1993 do
Tribunal de Contas sobre a atualizao monetria, clculo dos
juros de mora e multa aplicados pelo Tribunal de Contas no m-
bito de sua jurisdio.
Indagao:
d) Quais so os efeitos produzidos pela resposta dessa Egrgia
Corte de Contas presente consulta?
Resposta:
A resposta de Consulta, quanto dvida suscitada na aplica-
o de dispositivos legais e regulamentares concernentes mat-
ria de sua competncia que lhe forem formuladas em tese, tem
carter normativa, se a deciso do Plenrio for unnime.
144
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.234/2006
145
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.198/2006
RESOLUO N 17.198
(Processo n 2006/51182-5)
146
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.198/2006
o Relatrio.
VOTO:
147
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.197/2006
RESOLUO N 17.197
(Processo n 2005/53872-4)
o relatrio.
148
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.197/2006
Voto:
Questionamentos formulados:
149
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.197/2006
151
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.197/2006
152
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
RESOLUO N 17.195
(Processo n 2006/51681-8)
153
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
o Relatrio.
VOTO
Art. 1 - So inelegveis:
I Para qualquer cargo:
.....................................
154
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
Questionamentos formulados:
155
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
157
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
Resposta: Em princpio sim, dever ser excludo da relao desde que haja
liquidado o dbito atualizado monetariamente, acrescido de juros - Art. 38,
Pargrafo 2, combinado com o art.45, III e art.49 da Lei Complementar n
12, de 09.02.1993.
158
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
3.1 Conta-se o prazo de 5 (cinco) anos, a partir da deciso inicial que con-
siderou as contas irregulares, ou conta-se o prazo a partir da ltima deciso,
caso tenha havido embargos, recurso de reviso ou recurso de reconsidera-
o ?
Resposta: O prazo para remessa da relao dos que tiverem suas contas jul-
gadas irregulares, por deciso no mais sujeita a recurso, no mbito do Tri-
bunal de Contas de 05 de julho, portanto, devero ser inclusos na relao
apenas os que constarem das decises transitadas em julgado no mbito do
Tribunal de Contas, at s 19 hs do dia 05 de julho.
159
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
160
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
5.3 E caso esses recursos sejam interpostos aps o envio da relao nomi-
nal por este Tribunal Justia Eleitoral, o nome de seus interessados deve
ser retirado da relao ?
161
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.195/2006
162
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.181/2006
RESOLUO N 17.181
(Processo n 2006/51558-6)
164
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.181/2006
165
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.181/2006
166
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.181/2006
167
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.181/2006
o Relatrio.
VOTO:
169
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.178/2006
RESOLUO N 17.178
(Processo n 2006/51557-5)
FUNDAMENTAO
171
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.178/2006
172
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.178/2006
c) empreitada integral
173
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.178/2006
V O T O:
174
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.178/2006
175
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.162/2006
RESOLUO N 17.162
(Processo n 2006/50199-0)
V O T O:
Frias anuais remuneradas com pelo menos, um tero a
mais do que o salrio normal um direito, assegurado ao servidor pblico
de acordo com o art. 7, XVII, combinado com o art. 39, 3 da Constitui-
o Federal, e a licena prmio de acordo com o art. 98 da Lei N. 5.810, de
176
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.162/2006
177
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.520/2006
ACRDO N 39.520
(Processo n. 2005/53752-8)
o Relatrio.
VOTO:
179
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.520/2006
180
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
RESOLUO N 17.142
(Processo n. 2004/53860-5)
181
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
182
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
183
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
184
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
185
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
186
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
187
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
188
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
CONCLUSO:
Entendo desta forma, que uma vez observados e resguar-
dados os requisitos necessrios para que haja a manuteno de
uma contratao segura nos termos desta manifestao, poder ser
mantido o contrato, adequando-o a nova realidade, atravs da rea-
lizao de Termo Aditivo com a empresa que assumiu direitos e
obrigaes atravs de incorporao a empresa inicialmente con-
tratada pela administrao. Observe-se o fato da contagem do
prazo contratual permanecer inalterado, ou seja, o prazo deve ser
considerado do incio da contratao. Tudo em conformidade com
os mandamentos legais, jurisprudncia e doutrina retro menciona-
dos.
o parecer
189
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
S.M.J.
Por tratar-se de Consulta, no foi colhida a audincia do Mi-
nistrio Pblico.
o Relatrio.
VOTO:
190
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
191
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.142/2006
192
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.180/2005
ACRDO N 39.180
(Processo n. 2004/51220-4)
193
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.180/2005
194
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.180/2005
196
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.180/2005
o Relatrio.
V O T O:
197
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 39.180/2005
140, inciso III, da Lei n. 5.810/94, o interessado ainda faz jus incluso,
na composio do clculo do cargo comissionado incorporado, da parcela
correspondente gratificao de escolaridade.
199
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.114/2005
RESOLUO N 17.114
(Processo n. 2005/53336-7)
200
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.114/2005
V O T O:
201
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.114/2005
202
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.095/2005
RESOLUO N 17.095
(Processo n 2004/52342-6)
203
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.095/2005
204
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.095/2005
a resposta.
205
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.095/2005
206
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
ACRDO N 38.734
(Processo n. 2002/51484-3)
208
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
209
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
VOTO:
210
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
211
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
212
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
213
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
214
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 38.734/2005
215
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.083/2005
RESOLUO N 17.083
(Processo n. 2005/52407-1)
216
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.083/2005
V O T O:
217
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.083/2005
218
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.083/2005
219
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
RESOLUO N 17.060
(Processo n. 2005/52226-9)
220
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
o relatrio.
V O T O:
As maneiras de concesso de apoio s entidades privadas
de fins no lucrativos para prestao de servios considerados de interesse
pblico que o Estado utiliza so o convnio e a parceria, neste caso, se tra-
tar-se de entidade que tenha obtido a qualificao de Organizao da Soci-
edade Civil de Interesse Pblico - OSCIP, regulada pela lei n. 9.790, de 23
de maro de 1999.
221
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
que tem sido utilizado comumente, com pleno reconhecimento de sua lega-
lidade por parte deste Tribunal.
222
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
223
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
224
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
225
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.060/2005
226
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.016/2005
RESOLUO N 17.016
(Processo n. 2005/50002-9)
R E S O L V E,
Responder consulta originria da Procuradoria Geral de
Justia - Ministrio Pblico do Estado, sobre incidncia previdenciria no
pagamento de diferenas de URV, nos termos do voto do Exmo. Sr. Conse-
lheiro Relator.
227
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.016/2005
228
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.016/2005
o Relatrio.
229
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.016/2005
Neste caso, ento, por ser uma consulta que tem carter
complementar a uma outra em que o Ministrio Pblico j se
pronunciou, ratificamos o entendimento anterior na questo da
devoluo do Imposto de Renda, URV, deferindo no mesmo
sentido da consulta anterior.
VOTO
A matria j est suficientemente examinada nas reas desta
Corte, do Ministrio Pblico de Contas e, no mbito do Poder Judicirio,
podendo-se extrair dos estudos e decises proferidas as concluses a seguir,
que adoto como resposta consulta complementar, objeto dos presentes
autos:
a) Os valores devidos pela Administrao Pblica a seus
servidores, decorrentes de erro ou supresso de direito, a quando do paga-
mento de remunerao, e efetuados a destempo, assumem natureza indeni-
zatria, no havendo incidncia tributria. O mesmo entendimento aplic-
vel ao desconto de carter previdencirio, pois a este atribudo natureza
fiscal;
b) Os descontos realizados a quando do pagamento de dife-
renas das URVs (1994/2001), e processados junto a Previdncia Estadual
foram indevidos, e, assim, os servidores alcanados pelo mesmo tm direito
ao ressarcimento, em carter indenizatrio, como j decidido pelo Supremo
Tribunal Federal; e,
c) A devoluo desses valores far-se- pelo rgo repassa-
dor, mediante compensao com recolhimentos futuros da mesma contribui-
o, como dispe o art. 66 da Lei Federal n. 8.383/91.
230
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.894/2004
RESOLUO N. 16.894
231
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.894/2004
232
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.845/2004
RESOLUO N 16.845
(Processo n. 2004/50416-0)
233
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.845/2004
234
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.845/2004
235
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.845/2004
236
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.845/2004
exerccio social, que tem por objetivo comprovar a boa situao financeira
da empresa.
Assim, se a empresa licitante no existia no ano anterior
licitao, h de se entender como regular, para efeitos de habilitao em
procedimento licitatrio, a apresentao do balano de abertura da empresa,
em que dever constar elementos que comprovem a boa situao financeira
da empresa.
237
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.844/2003
RESOLUO N. 16.844
(Processo n. 2004/50059-9)
R E S O L V E,
Responder consulta originria da Procuradoria Geral de
Justia - Ministrio Pblico do Estado, sobre incidncia tributria no paga-
mento de diferenas de URV, nos termos do voto do Exmo. Sr. Conselheiro
Relator.
Plenrio Conselheiro EMLIO MARTINS, em Sesso Or-
dinria de 17 de fevereiro de 2004.
238
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.844/2003
239
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.844/2003
240
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.844/2003
241
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.844/2003
VOTO
Em face do exposto no Relatrio e considerando as manifes-
taes da Consultoria Jurdica, do Ministrio Pblico de Contas e do Depar-
tamento de Controle Externo, assim respondemos consulta objeto dos pre-
sentes autos:
1. Os valores devidos pela Administrao Pblica a seus servi-
dores, decorrentes de erro ou supresso de direito, a quando do pagamento
de remunerao e efetuados a destempo, assumem natureza indenizatria,
no havendo incidncia tributria.
2. Os descontos realizados a quando do pagamento de diferen-
as das URVs (1994/2001) e processados junto Fazenda Estadual foram
indevidos, e assim os servidores alcanados pelos mesmos, tm direito ao
ressarcimento.
3. Os recursos necessrios efetivao do ressarcimento pode-
ro resultar, no obrigatoriamente, do processo de compensao, sendo pos-
svel que corram conta das dotaes oramentrias do rgo interessado,
sem que este procedimento implique em ilegalidade, fazendo-se a restitui-
o dos respectivos valores, aos servidores, sob a forma de abono ou vanta-
gem indenizatria.
242
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
RESOLUO N 16.817
(Processo n. 2003/53060-8)
243
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
V O T O:
244
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
245
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
246
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
247
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.817/2003
248
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.782/2003
RESOLUO N 16.782
(Processo n 2003/52149-1)
249
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.782/2003
250
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.782/2003
o relatrio.
V O T O:
251
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
RESOLUO N 16.769
(Processo n. 2003/51606-1)
252
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
253
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
254
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
PROPOSTA DE DECISO:
Preliminarmente:
MRITO
255
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
256
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
257
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
258
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
259
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.769/2003
260
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
RESOLUO N. 16.759
R E S O L V E, unanimemente:
261
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
01-Extrato de Contrato
N do Contrato:
Modalidade de Licitao:
Partes:
Objeto:
Vigncia: ( Incio e Trmino )
Valor:
Dotao Ohramentria:
Fonte de Recurso:
Foro:
Data da Assinatura:
Ordenador Responsvel:
262
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
263
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
264
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
Local:
Valor do Edital:
Fonte de Recurso:
Data da Assinatura:
Ordenador Responsvel:
Valor:
Fundamento Legal:
Data da Assinatura:
Ordenador Responsvel:
267
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.759/2003
268
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.711/2003
RESOLUO N. 16.711
RESOLVE, unanimemente:
269
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
RESOLUO N. 16.660
(Processo n. 2002/51405-0)
RESOLVE, unanimemente,
270
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
CAPTULO I
DA CONCESSO
Art. 1. Fica autorizada a realizao de despesa por intermdio de su-
primento de fundos concedido a servidor em carter excepcional, sempre
precedida de empenho na dotao prpria, para acorrer a dispndios que no
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos:
I - Despesas em viagens ou em servios especiais que exijam pronto
pagamento em espcie;
II - Despesas de pequeno vulto, com o valor da concesso no superi-
or a 50% do montante estabelecido no inciso II do art. 24 da Lei n.
8.666/93, para compras e outros servios;
III - Para atender a compras e servios extraordinrios e urgentes.
1 Os comprovantes de despesas, previstos no inciso II, no podero
ultrapassar o percentual de 1,5% do valor constante no inciso II do art. 24 da
Lei n. 8.666/93.
2 A situao prevista no inciso II fica condicionada manifestao
prvia da Diviso de Material e Patrimnio quanto inexistncia do materi-
al em estoque.
3 As despesas previstas no inciso III devem ser acompanhadas das
justificativas do solicitante.
Art. 2. Fica vedado conceder suprimento de fundos a servidor:
I - Declarado em alcance;
II - Que esteja no cargo de Diretor de Departamento de Administra-
o, Informtica, Controle Externo, Coordenador de Controle Interno, Con-
sultor Jurdico e Secretrio.
271
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
CAPTULO II
DA APLICAO
Art. 5. O perodo de aplicao do suprimento de fundos ser fixado
pelo Ordenador de Despesas, quando da concesso, e no dever exceder o
272
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
CAPTULO III
PRESTAO DE CONTAS
Art. 7. No ato da concesso de suprimento de fundos, ser fixado o
prazo de 15 (quinze) dias subseqentes ao trmino do perodo de aplicao,
para prestao de contas do suprimento.
Pargrafo nico. As concesses de suprimento de fundos, quando re-
alizadas no ms de dezembro, devero ser aplicadas at o ltimo dia til
deste ms e a prestao de contas efetivada at 15 de janeiro.
Art. 8. O processo de comprovao das despesas, conta de supri-
mento de fundos, ser organizado por suprido com as folhas devidamente
numeradas e, ser constitudo da seguinte documentao:
I - Original da Portaria;
II - Nota de Empenho;
III - Ordem Bancria;
IV - Demonstrativo da Receita e das Despesas resultantes da aplicao
do Suprimento, assinado pelo suprido.
V - Relatrio das despesas com locomoo no urbana, se for o caso.
VI - Originais da documentao comprobatria das despesas efetiva-
mente realizadas, emitidas dentro do perodo fixado para a aplicao do
suprimento e de acordo com as formalidades legais a saber:
a) Nota fiscal de venda ao consumidor, para compra de material;
b) Nota fiscal de prestao de servios prestados por Pessoa Jurdica;
273
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
CAPTULO IV
TOMADA DE CONTAS
Art. 15. O suprido sujeitar-se- Tomada de Contas Especial, instau-
rada pelo Ordenador de Despesas, em caso de irregularidades, ou de no
prestao de contas no prazo estabelecido nos termos do art. 7, sem preju-
zo das providncias administrativas, para apurao das responsabilidades e
imposio das penalidades cabveis.
1 - Os casos previstos no caput deste artigo, devero ser comunica-
dos pela Coordenadoria de Controle Interno, dentro de 3 (trs) dias teis,
autoridade superior, para instaurao da Tomada de Contas Especial no pra-
zo de 5 (cinco) dias teis.
2 - Aps instaurao da Tomada de Contas Especial, a Diviso de
Finanas dever ser comunicada a fim de proceder o registro no SIAFEM.
275
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.660/2002
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 17. Ao suprido reconhecida a condio de delegatrio da autorida-
de ordenadora e, a esta, a de responsvel pela aplicao, aps aprovao da
prestao de contas.
Art. 18. As situaes, no previstas neste Manual, sero encaminhadas
ao Presidente do TCE para apreciao e aprovao.
Pargrafo nico. Entendendo necessrio, poder o Presidente do TCE
submeter a matria deciso do Plenrio nos termos do inciso XXV, art. 17 do
Ato n. 24, 08.03.1994.
Art. 19. Competir Coordenadoria de Controle Interno a fiscalizao
do cumprimento ao disposto nesta Resoluo.
276
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.588/2002
RESOLUO N. 16.588
(Processo n. 2001/51206-0)
II - V O T O:
Acompanho o entendimento consolidado na manifestao
do Departamento de Controle Externo deste Tribunal, a qual es-
278
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.588/2002
RESOLVE, unanimemen-
te,
279
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.588/2002
EXPEDIENTE : 2001/51206-0
INTERESSADO : JOS LUIZ SILVA FERREIRA
ASSUNTO : CONSULTA
Senhor Controlador,
O Senhor JOS LUIZ SILVA FERREIRA, chefe da di-
viso administrativa da 12 RPS/SESPA, solicitada desta Corte de Contas
esclarecimento concernente aos pontos abaixo elencados, os quais passare-
mos discorrer separadamente:
1 - Se pode pagar dirias a servidores de outras esferas de
Governo (que no tenham vnculo com o Estado), elemento de despesa
349014, mesmo sendo fonte de recursos transferidos da Unio.
Resposta: O elemento 349014 o indicado para contabi-
lizar as dirias concedidas aos servidores do prprio rgo nos termos do
disposto no artigo 145 do Regime Jurdico nico dos Servidores Civis do
Estado do Par.
2 - Em que situao usa pagamento de dirias a colabora-
dores eventuais (elemento de despesas 349036 no sub-item 16?).
Resposta: Entende-se como COLABORADOR EVEN-
TUAL, o servidor pblico disposio e determinado ente com a finalidade
de realizar misso especfica, ou cedido por prazo indeterminado.
A rubrica de despesa utilizada par contabilizar o referido
dbito dever ser, de acordo com o PLANO DE CONTAS DO SIAFEM, o
(3.3.4.90.36.00 OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSI-
CA), dirias a Colaborador Eventual.
3 - Qual o limite do valor que pode ser concedido em for-
ma de suprimento de fundos a servidores.
280
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.588/2002
281
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.577/2002
RESOLUO N 16.577
(Processo n. 2000/50080-0)
282
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.577/2002
V O T O:
283
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.577/2002
284
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
RESOLUO N 16.574
(Processo n. 2001/53119-9)
286
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
PROPOSTA DE DECISO:
Compete ao Tribunal de Contas do Estado, consoante o
art. 26, IX, da Lei Complementar n 12, de 09.02.1993, decidir
sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade
competente, a respeito de dvida suscitada na aplicao de
dispositivos legais e regulamentares concernentes matria de
sua competncia, na forma estabelecida no Regimento Interno.
O Regimento Interno do Tribunal de Contas, Ato n 24, de
08.03.1994, em seu art. 220 dispe in verbis:
O Tribunal de Contas responder sobre consulta, quanto
dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e
regimentais, matria de sua competncia, que lhe forem
formuladas em tese, pelos rgos ou pessoas sob sua jurisdio.
O consulente parte legtima, a consulta est formulada
em tese, a dvida suscitada sobre aplicao de dispositivos
legais em matria de competncia do Tribunal de Contas. A
matria objeto da consulta tem, inclusive, repercusso
financeira, contbil, oramentria, operacional e patrimonial.
A problemtica que se pretende resolver na consulta
decorre da descentralizao de aes e servios do Estado para
o Municpio e em conseqncia surge a questo:
a) O Estado no pode contratar pessoal em face dos
limites constitucionais e legais que lhe so impostos pelo
ordenamento constitucional.
b) O Municpio que recebeu o encargo da descentraliza-
o de aes e servios no pode assumir o nus em virtude da
ausncia de arrecadao de receita.
O problema de natureza poltico constitucional.
O consulente pretende em resumo, conseguir resposta
para as seguintes indagaes:
287
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
288
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
289
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
290
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
291
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
292
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
294
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
296
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
297
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
298
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.574/2002
RESOLVE, unanimemente:
299
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.377/2000
RESOLUO N. 16.377
RESOLVE, unanimemente:
300
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.377/2000
301
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.377/2000
302
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.377/2000
303
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.330/2000
RESOLUO N. 16.330
RESOLVE unanimemente:
304
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.330/2000
305
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
RESOLUO N. 16.203
(Processo n. 2000/50194-2)
306
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
307
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
308
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
310
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
315
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
316
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
318
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
tei com bem cautela. Neste item, cabe salientar que o artigo 323 da
Constituio Estadual assegura ao servidor o direito de no compa-
recer ao trabalho a partir do nonagsimo primeiro dia subseqente
ao protocolo do seu pedido de aposentadoria, sem prejuzo da per-
cepo de sua remunerao, desde que no tenha sido cientificado do
indeferimento do seu pedido.
Neste sentido, relativamente aos servidores que exercerem
o direito de se afastarem de todas as suas atividades, por fora desse
dispositivo, permanecendo contribuindo, normalmente, como servidor
ativo -- j que a aposentadoria s se concretiza com o registro do ato
nesta Egrgia Corte e sua efetivao s se d com a publicao do
Acrdo no Dirio Oficial do Estado --, no haver vacncia do car-
go e este tempo de afastamento dever ser considerado para efeito de
aposentadoria.
Por que isso? A informao que obtivemos -- inclusive, o
nosso Presidente falou claramente -- que a Secretaria Executiva de
Administrao do governo do Estado, ao expedir o ato de aposenta-
o, permite que o servidor continue recebendo e contribuindo. Ora,
se o novo conceito, a partir da Emenda Constitucional n. 20, de
16.12.98, tempo de contribuio e, pela lgica, se o servidor, nesse
interregno, continua contribuindo para a previdncia, ser que no
contraditrio? apenas um exemplo! Deve-se levar em conta que es-
se um aspecto, meramente, operacional. Como, ento, isto se daria
na prtica?
Uma servidora que requereu a sua aposentadoria propor-
cional ao tempo de servio em 1998, portanto, antes da vigncia da
Emenda Constitucional em voga, contando com 28 anos de servio e
que, pela morosidade processual, atingiu os 30 anos de contribuio,
incluso o perodo de afastamento autorizado pelo artigo 323 da Cons-
tituio Estadual, no poder ser beneficiada com a aposentadoria
319
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
320
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.203/2000
321
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
RESOLUO N 16.179
(Processo n. 2000/50460-1)
322
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
323
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
PROPOSTA DE DECISO:
324
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
326
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
327
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
328
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
tunidade de obter seu registro por meio de servio itinerante que o poder
pblico possa instituir ou promover. Porm, o que nestas circunstncias de-
ver ser ressarcido ser o custo das despesas anormais que a promoo de
servio itinerante, programa ou campanha de cidadania, seja l qual for a
denominao adotada, haja exigido ou provocado; jamais a remunerao de
certides, mascarada por preo especial ou reduzido, pois esta remunerao
expressamente vedada pela Constituio.
Entendo que o art. 7 da Lei 9.534/97, ao mesmo tempo
em que preserva a gratuidade, quer constitucional, quer a que ela prpria
acrescentou, d soluo questo. Assim afirmo porque, ao viabilizar a pos-
sibilidade de obteno de apoio do poder pblico, direciona este apoio dire-
tamente ao Tribunal de justia do Estado, a quem expressamente outorga a
faculdade de, segundo suas convenincias, instituir servios itinerantes de
registro civil de nascimento e bito.
Ora, a partir deste artigo, torna-se claro que o Provimento
N. 003/98 - CGJ, do Exmo. Sr. Desembargador Corregedor Geral de Justi-
a do Estado do Par, ao permitir que rgos governamentais ou entidades
no governamentais possam celebrar contrato ou convnios com os Cart-
rios para provimento da gratuidade prevista na Lei n. 9.534/97, somente
ter aplicabilidade e eficcia a partir do momento em que o Tribunal de Jus-
tia do Estado do Par regulamente a prestao de servio itinerante de re-
gistro de nascimento, para que o respectivo Cartrio possa, em sua Comar-
ca, dar-lhe realizao. Pois, sem que o Tribunal de Justia do Estado do Par
aprove Resoluo instituidora e reguladora de tais servios, a aplicao pura
e simples daquele Provimento choca-se com a prpria lei, pois transfere
uma faculdade que dada aos Tribunais de Justia, para os cartorrios, in-
vadindo uma competncia que do legislador ordinrio federal. Entendo,
em conseqncia, invivel a celebrao de contrato ou convnio com rgos
do poder pblico, pelos Cartrios diretamente, at a regulamentao pelo
329
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
330
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
331
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
332
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
333
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
334
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
335
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.179/2000
336
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
ACRDO N 29.146
(Processo n 99/51044-8)
338
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
339
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
Senhor Presidente:
Considerando o que dispe o art. 226 do Ato n. 24, de
29.03.94, vimos proceder CONSULTA em tese sobre a Emenda
Constitucional n. 20 , tendo em vista a complexidade da mat-
ria, relativa s mudanas que atingem as pessoas polticas dos
Estados e Municpios, conforme manifestao abaixo:
1 - Como ser feita a aplicao da contribuio previden-
ciria dos servidores temporrios e assessores, em razo do dis-
posto no 13, do art. 40 da Constituio Federal de 1988?
2 - Quais os dispositivos da Emenda Constitucional n. 20
que so ou no auto-aplicveis, e se podem permanecer nesses
casos as regras legais anteriores?
3 - cabvel direito adquirido contra a Emenda n. 20,
considerando que a mesma conseqncia de processo de re-
forma derivada?
4 - Nos cargos comissionados e temporrios que j contri-
buam para o sistema previdencirio estadual, como far-se- a
compensao financeira dessas contribuies, considerando o
disposto no 2 do art. 202 da Constituio Federal e o art. 1
9 da Emenda Constitucional n. 20?
5 - Conforme o disposto no art. 13 da Emenda Constitu-
cional n. 20, os integrantes de rgo estadual com remunerao
superior a R$ 360,00 no recebero o benefcio do salrio-
famlia? E os que j recebem, a retirada configura reduo de sa-
lrio?
6 - Caso afirmativo, a partir de quando deve ser aplicada
este determinao legal?
340
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
PROPOSTA DE DECISO:
341
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
342
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
O art. 40, Pargrafo 13 da Constituio Federal de 1988,
alterado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998, dispe que:
343
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
O art. 16 da Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998,
dispe in verbis:
Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de
sua publicao.
344
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
1 - Normas auto-aplicveis.
2 - Normas de validade diferida.
3 - Normas de eficcia sujeitas a regulamentao.
4 - Normas de eficcia sujeitas a explicitao.
1 - Normas auto-aplicveis.
Entre as normas auto-aplicveis, a idade de 53 anos, para
os homens e de 48 anos para as mulheres, quando aposentadoria por tem-
po de contribuio, proporcional ou integral, entraram em vigor em
16.12.1998, portanto, so auto-aplicveis, bem como, as idades mnimas de
60 anos, para os servidores e de 55 anos para as servidoras, para os que se
filiarem a partir de 16.12.1998.
345
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
346
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
Em princpio, os direitos adquiridos ficam assegurados pe-
la Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998. Todavia, somente em cada
caso ser possvel examinar a situao concreta.
O art. 3, pargrafo 3 da Emenda Constitucional n. 20, de
15.12.1998, dispe que:
347
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
A indagao est fundamentada na redao originria do
art. 202, pargrafo 2 da Constituio Federal, de 05.10.1988 e menciona
ainda o art. 1, pargrafo 9 da Emenda Constitucional n. 20, de
15.12.1998.
Ocorre que o art. 202 e seu pargrafo 2 da Constituio
Federal de 1988, tinham originariamente a seguinte redao:
348
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
349
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
350
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
A Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998, em seu
art. 13 estabelece que:
At que a lei discipline o acesso ao salrio-famlia e aux-
lio-recluso para os servidores, segurados e seus depen-
dentes, esses benefcios sero concedidos apenas queles
que tenham renda bruta mensal igual ou inferior a R$
351
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
O permissivo constitucional constante do art. 13 da E-
menda Constitucional n. 20, de 15.12.1998, constitui-se norma auto-
aplicvel, portanto, de aplicabilidade a partir de 16.12.1998, data da publi-
cao da Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998.
352
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
RESPOSTA:
Os servidores submetidos ao regime celetista ficam sujei-
tos ao regime geral da previdncia social organizada sob forma de regime
geral de carter contributivo e de filiao obrigatria, com obrigaes das
contribuies e com direito a seus respectivos benefcios, consoante o art.
201 da Constituio Federal de 1988, com a redao da Emenda Constitu-
cional n. 20, de 15.12.1998, cujos percentuais de contribuio esto estabe-
lecidos na legislao federal do regime geral da previdncia social.
RESPOSTA:
Desde que o servidor tenha preenchido os requisitos para
gozo da Licena Prmio antes da Emenda Constitucional n. 20, de
15.12.1998, publicada em 16.12.1998, embora no tenha requerido, pode o
servidor contar em dobro para os efeitos estabelecidos na legislao vigente
poca.
O fundamento est no art. 3, pargrafo 3 da Emenda
Constitucional n. 20, de 15.12.1998, que dispe in verbis:
353
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
354
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
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Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
357
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
358
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
h emendas sobre emendas a essa tal de emenda que trata dos temporrios, o
que uma agresso ao arcabouo jurdico. O Legislativo fica quedado, ajoe-
lhado, assistindo e acatando as medidas provisrias.
Portanto, essa uma situao muito difcil, porque a ad-
ministrao estadual poderia, simplesmente, remeter os temporrios e co-
missionados para o sistema previdencirio federal, o que, tambm, provoca-
ria inmeras injustias.
Ento, pela confiana, brilhantismo e pela acuidade da
manifestao do Dr. Erlindo Braga, acompanho sua Proposta de Deciso,
mas pediria tambm que pudssemos ter um melhor esclarecimento sobre
esta matria, at para termos a oportunidade de um frum mais aprofunda-
do, haja vista que ela vai ser objeto de nosso dia-a-dia. Confesso que sinto a
matria ainda muito confusa nos planos federal, estadual e municipal. No
obstante, acompanho o Auditor Erlindo Braga em sua Proposta de Deciso.
359
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
360
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
Todos sabem que foi uma proposta poltica, j prevendo a adoo do parla-
mentarismo que no ocorreu e muitos parlamentares tentaram mudar o me-
canismo das Medidas Provisrias, por representar uma figura esdrxula co-
mo esta. Eu mesmo apresentei um projeto de mudana que chegou s co-
misses, mas no prosperou. Existe uma proposta alternativa que est sendo
discutida e que, pelos menos, define o limite mximo de vigncia da medida
provisria sem aprovao pelo Congresso.
O que ocorre que o governo federal edita uma medida
provisria e a cada nova edio lhe altera o contedo ao seu bel-prazer, e o
Congresso no analisa em tempo. um absurdo, um poder discricionrio
vlido para o regime parlamentarista e no para o presidencialismo, o qual
deveria ter precisos limites. H projetos muito bons e que limitam a edio
de medidas provisrias. Existe uma discusso sria de que este ano o Con-
gresso ter o bom senso e a fora de aprovar pelo menos essa mudana. Isso
j ser um avano.
A Lei de Responsabilidade Fiscal um exemplo necessrio
que vem regulamentar dispositivos sobre as finanas pblicas e foi um disposi-
tivo importante na Constituio de 1988 e que, praticamente, s agora, est
sendo regulamentado por Lei Complementar. Coisas parecidas com esta exis-
tem na Constituio e, como bem disse o Dr. Erlindo Braga, muitas decises
no acordadas o legislador remete para o regulamento. Assim, quando no tem
jeito, os parlamentares assessorados pelos juristas, remetem para o regulamen-
to. uma soluo, muitas vezes, poltica e possvel de ser negociada. Realmen-
te no sei como os sistemas previdencirios estaduais e federal vo ser com-
pensados quando nova legislao previdenciria falar nessa compensao?
At hoje no sei, por tornar-se um processo complicado. Como fazer tudo
isso mais operacional? Os institutos de previdncia dos Estados viro e so
necessrios, mas creio que antes desta implantao haver muitos questio-
namentos e dvidas.
361
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 29.146/2000
362
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.139/2000
RESOLUO N.16.139
R E S O L V E, unanimemente:
364
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.139/2000
365
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.750/1998
ACRDO N 26.750
(Processo n. 98/52765-2)
Assunto: CONSULTA
366
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.750/1998
VOTO:
368
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.750/1998
369
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.648/1998
ACRDO N 26.648
(Processo n. 98/52618-8)
Assunto: CONSULTA
Processo n. 98/52618-8:
EXPEDIENTE n. 98/04551-8
INTERESSADO: POLCIA CIVIL
ASSUNTO: CONSULTA
PARECER n. 186/98
371
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.648/1998
372
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.648/1998
373
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.648/1998
O RELATRIO.
VOTO:
374
Jurisprudncia do TCE-PA Acrdo n. 26.648/1998
375
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
RESOLUO N 15.704
(Processo n. 98/51584-2)
todos os responsveis cujas contas tenham sido julgadas irregulares por de-
ciso irrecorrvel do Tribunal de Contas, a partir de 5 de julho de 1993.
Art. 2. Para os fins previstos na alnea g, do inciso I, do
art. 1 da Lei Complementar n. 64, de 22.05.1990, combinado com o art.
11, 5 da Lei n. 9.504, de 30.09.1997, combinado com o art. 38 da Lei
Complementar n. 12, de 09.02.1993 e ainda o art. 166 do Regimento Inter-
no desta Corte, o Presidente deste Tribunal enviar ao Ministrio Pblico
Eleitoral a relao dos nomes contidos no banco de dados mencionados no
art. 1, at (30) trinta dias antes da data estabelecida na lei eleitoral para o
trmino do prazo de registro das candidaturas s eleies que se realizarem
no mbito da Unio, dos Estados e dos Municpios, exceto daqueles cujas
contas ainda estejam sob apreciao em grau de recurso de qualquer nature-
za na jurisdio desta Corte.
Pargrafo nico. O Tribunal, a partir do prazo previsto
no caput deste artigo e at a vspera da realizao de cada eleio, enca-
minhar, ao Ministrio Pblico Eleitoral, Lista Especfica Aditiva, dentro de
(24) vinte e quatro horas, aps a publicao da respectiva deciso.
Art. 3. Para manter o banco de dados atualizado, a Secre-
taria do Tribunal, em coordenao com o Departamento de Informtica,
acompanhar a publicao do Acrdo condenatrio no Dirio Oficial do
Estado e incluir, no banco de dados, o nome completo do responsvel, a
respectiva funo, o nmero do registro no CPF/MF, os nmeros dos pro-
cessos, do Acrdo, a data de sua publicao e o enquadramento da irregu-
laridade nas alneas a, b ou c, contidas no inciso II do artigo 38 da Lei
Orgnica deste Tribunal de Contas.
Art. 4. Expirados os prazos para interposio de embargo
de declarao e de recurso de reconsiderao, sem que o interessado tenha
recorrido, a Secretaria requisitar o respectivo processo da unidade tcnica
competente do Tribunal e registrar, nos autos, o vencimento dos prazos
recursais e o carter definitivo da deciso.
377
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
379
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
380
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
PROPOSTA DE DECISO
381
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
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Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
387
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.704/1998
388
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.891/1996
RESOLUO N. 14.891
389
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.891/1996
390
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.700/1996
RESOLUO N 14.700
RESOLVE, unanimemente:
1. Os atos de alteraes do Oramento do Gover-
no do Estado, sob a forma de crditos adicionais, transferncias ou anula-
es de dotaes e atualizaes monetrias, sero mantidas, devidamente
391
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.700/1996
392
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.480/1996
RESOLUO N 14.480
(Processo n 95/58136-8)
393
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 14.480/1996
394
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.989/1995
RESOLUO N. 13.989
R E S O L V E, unanimemente:
395
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.989/1995
396
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.979/1995
RESOLUO N 13.979
RESOLVE, unanimemente:
398
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.979/1995
399
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.979/1995
400
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.979/1995
401
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.616/1994
RESOLUO N. 13.616
402
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.616/1994
403
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.616/1994
404
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 13.616/1994
405
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.718/1993
RESOLUO N 12.718
406
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.718/1993
gumas questes, tais como: so vlidos os atos praticados por tal ser-
vidor aps a data em que completou 70 anos?; os proventos devem ser
calculados considerando-se apenas o tempo de servio at os 70 anos,
ou at a data efetiva da aposentao e vrias outras.
Parece-nos, porm, que tais problemas poderiam ser evita-
dos se a Administrao Pblica efetivasse, no caso, o ato que lhe
compete: notificar o funcionrio, por escrito e com cpia (a ser assi-
nada pelo servidor), na data em que completa 70 anos, cientificando-o
de que, nos termos da Constituio Estadual, deve afastar-se do servi-
o pblico, aguardando os atos declaratrios de sua aposentadoria.
evidente que o controle do advento da compulsoriedade cabe Admi-
nistrao Pblica, justamente em decorrncia do carter compulsrio
da espcie de aposentadoria em questo.
Nestas condies, este Ministrio Pblico, no exerccio de
sua funo precpua de zelar pelo cumprimento da Constituio, RE-
QUER a esse douto Plenrio, seja expedida circular aos rgos cen-
trais da Administrao Pblica (Tribunal de Justia, Assemblia Le-
gislativa, Secretarias de Estado, etc....), no sentido de que tais rgos
exeram efetivo controle da situao de seus funcionrios quanto
compulsoriedade de aposentao aos 70 anos, ficando cientes os res-
ponsveis por tais rgos que o afastamento de servidor que atinge 70
anos ato que compete prpria Administrao, e que, no sendo o
servidor notificado para afastar-se do servio, caber ao responsvel
pelo rgo em que o servidor estava lotado responder pelos danos
causados Administrao Pblica por sua omisso.; e,
407
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.718/1993
408
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.662/1993
RESOLUO N 12.662
409
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.662/1993
410
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.662/1993
412
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.662/1993
Modelo Anexo
413
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.651/1993
RESOLUO N. 12.651
414
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.651/1993
416
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 12.094/1991
RESOLUO N. 12.094
(Processo n. 90/54187-0)
R E S O L V E:
417
MULTAS (Resoluo e tabela de temporalidade)
Tabela de Temporalidade para Aplicao de Multas
Ref: Remessa de Prestao de Contas ao Tribunal de Contas fora do prazo.
Resoluo No Ensejando Tomada Ensejando
de Contas Tomada de Contas
15.868 R$ 50,00 at R$ 200,00 R$ 100,00 at R$ 400,00
16.03.99 a 23.04.03*
16.720 At 5% do recurso rece- At 10% do recurso recebido, obedecido
24.04.03 a 31.12.07* bido. o limite mximo de R$ 20.000,00
17.459 De 5% at 10% do valor De 10% at 20% do valor do convnio,
A partir de 01.01.2008* do convnio, obedecido o obedecido o limite mximo de R$
limite mximo de R$ 28.000,00.
28.000,00.
* Aplicvel s infraes ocorridas no perodo.
421
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.868/1999
RESOLUO N 15.868
RESOLVE, unanimemen-
te:
422
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 15.868/1999
423
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.720/2003
RESOLUO N. 16.720
RESOLVE, unanimemente:
424
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.720/2003
425
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 16.720/2003
426
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.459/2007
RESOLUO N. 17.459
427
Jurisprudncia do TCE-PA Resoluo n. 17.459/2007
429
SMULAS
Jurisprudncia do TCE-PA Smulas
433
Jurisprudncia do TCE-PA Smulas
434
Jurisprudncia do TCE-PA Smulas
435
Jurisprudncia do TCE-PA Smulas
436
Jurisprudncia do TCE-PA Smulas
PREJULGADO N. 04 - DE 04.06.1982
A C R D O N. 12.406
(Processo n. 54.820)
441
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO N. 05 - DE 28.08.1984
A C R D O N. 13.597
(Processo n. 60.258)
442
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO N. 06 - DE 31.01.1991
RESOLUO N. 12.093
(Processo n. 90/54187-0)
R E S O L V E:
Estabelecer o seguinte:
PREJULGADO N. 06
443
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO N. 07 - DE 10.12.1991
A C R D O N. 18.362
(Processo n. 91/53924-9)
PREJULGADO N. 07
Vistos e etc...
444
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
445
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
446
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
447
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
448
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
449
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
450
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
451
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
452
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
ministrao da coisa pblica ubi lex non distinguit nec distinguere debe-
mus. Sempre haver cargo de provimento comissionado.
Aspecto Social.
As transformaes que a sociedade sofre pela sua prpria
natureza mutativa, induz o legislador e, por via de regra, o julgador a no
abandonar o aspecto social do fato. Vale dizer, a lei decorrente das neces-
sidades sociais, imposta pelas pessoas com o objetivo de disciplinar as rela-
es entre seus concidados. Evidente - isto ponto pacfico - que o exer-
cente de cargo comissionado no possui a titularidade de cargo efetivo, pois
no ingressou no servio pblico com o pr-requisito do concurso pblico.
Mas, tambm, no deve ficar ao desamparo, margem da lei. evidente
que, ao ser admitido no servio pblico para exercer cargo de natureza co-
missionada, o servidor arca com todas as vantagens e vedaes que a lei lhe
impe. Mas, o princpio de justia - fundamental na aplicao do direito -,
no pode, em qualquer hiptese, ser desprezado em uma sociedade politi-
camente organizada. Agir de modo diverso seria odiosa discriminao repe-
lida pela prpria sociedade, atravs da Constituio de 1988, tanto mais que
normas devem ser estabelecidas por meio de lei complementar ou ordinria.
Cabe, tambm, alguma culpa administrao pblica no momento da ad-
misso do servidor para ocupar cargo comissionado. Poderamos argumen-
tar que nenhum servidor dessa espcie nunca fora informado da situao
funcional que ir assumir. O servidor assume, decorre trinta e cinco anos de
servio prestado administrao pblica e, jogado para fora do servio
sem qualquer direito aposentadoria. Preencheu o requisito do tempo e sai
sem direito a nada. Evidente que, do ponto de vista social, - aspecto sobre o
453
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
454
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
455
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
o Relatrio.
456
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
V O T O:
457
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO n. 08 - de 10.05.1994
RESOLUO N. 13.087
(Processo n. 94/52212-4)
PREJULGADO N. 8
459
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
460
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
461
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
V O T O:
Tendo sido atendidas as exigncias legais e regimentais,
fica estabelecido o seguinte Prejulgado:
PREJULGADO N. 8
O nmero de quotas a ser considerado para efeito de cl-
culo da gratificao de produo de que trata a Lei n. 5.531, de 17/01/89,
deve corresponder mdia do efetivamente pago ao funcionrio nos doze
meses que antecederem o pedido de aposentadoria, inclusive as relativas ao
13 Salrio.
462
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO n. 09 - de 26.09.1995
A C R D O N. 22.293
(Processo n. 95/52135-2)
PREJULGADO N. 09
Vistos e etc.
Processo n. 95/52135-2
1 - Trata o presente processo da proposta de Prejulgado,
referente ao adicional por tempo de servio, devido aos integrantes do grupo
Magistrio, tudo como consta de fls. 01 a 27.
2 - s fls. 03, a Secretaria certifica que o Plenrio desta
Corte j proferiu dez (10) decises, como exige o art. 215 do Regimento.
463
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
V O T O:
Tendo em vista o que consta dos autos e cumpridas as exi-
gncias do Regimento, proponho Prejulgado, nos termos das decises profe-
ridas e conforme a ementa antes examinada.
Voto do Exm Sr. Conselheiro JOS MARIA DE AZE-
VEDO BARBOSA: Acompanho a manifestao do Relator, at porque, no
que diz respeito ao mrito, este Tribunal j h se manifestado, reiterada-
mente, em suas decises, o que ensejou a formao do Prejulgado ora a-
preciado.
Voto do Exm Sr. Conselheiro LAURO DE BELM SAB-
B: De acordo com o Relator.
Voto do Exm Sr. Conselheiro LUCIVAL DE BARROS
BARBALHO: De acordo com o Relator.
Voto do Exm Sr. Conselheiro NELSON LUIZ TEIXEI-
RA CHAVES: De acordo com o parecer do Ministrio Pblico.
464
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
465
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO n. 10 - de 23.11.1995
A C R D O N. 22.664
(Processo n. 95/55567-3)
PREJULGADO N. 10
467
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
468
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
E conclui que:
Esta disposio vlida para os trs n-
veis da administrao do Estado, isto , Unio, Estados-
Membros, Distrito Federal e Municpios.
J. Cretella Jnior, in Comentrios Constituio de 1988,
Forense Universitria - 2 Edio - 1922, pg. 2422, assinala que:
No vlido para o direito administrati-
vo o brocardo jurdico mors omnia solvit.
Falecendo o servidor pblico, o benefcio da penso cor-
responder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido,
at o limite estabelecido em lei, observando o disposto no pargrafo anteri-
or, comentado anteriormente.
H de se considerar ainda, que a Constituio Federal de
1988, em seu art. 20 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
estabelece que:
Dentro de cento e oitenta dias, proceder-se- reviso
dos direitos dos servidores inativos e pensionistas e a atualizao dos pro-
ventos e penses a eles devidos, a fim de ajust-los ao disposto na Constitu-
io.
No h dvidas que o benefcio da penso h de corres-
ponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, se
vivo fosse.
Quando o constituinte no art. 40 , 5 da Constituio Fe-
deral de 1988, impe a restrio da clusulaat o limite estabelecido em
lei est apenas vinculando o benefcio da penso ao disposto no art. 37, XI
da Carta Magna,quando dispe que:
A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a
maior e a menor remunerao dos servidores pblicos...
H de se entender que no seria constitucional pelo princ-
pio da igualdade consagrado no art. 5 da Constituio Federal de 1988,
469
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
V O T O:
470
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
471
Jurisprudncia do TCE-PA Prejulgados
PREJULGADO n. 11 - de 25.04.1996
A C R D O N. 23.268
(Processo n. 96/52088-1)
PREJULGADO N. 11
VOTO:
A Lei Estadual n. 5.810, de 24.01.1994, em seu art. 129,
dispe in verbis:
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PREJULGADO n. 12 - de 20.06.1996
A C R D O N. 23.530
(Processo n. 96/52145-3)
P R E J U L G A D O N. 12
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Vistos e etc...
VOTO:
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vo, mas que, aprovado pelo Acrdo n. 31.037, o foi com a seguinte E-
MENTA:
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V O T O:
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PREJULGADO N 15 - de 15.05.2001
ACRDO N. 31.038
Processo (2001/51302-9)
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PREJULGADO N 15
o Relatrio.
V O T O:
A C O R D A M os Conselheiros do Tribunal de
Contas do Estado do Par, unanimemente, estabelecer que fica aplicada
multa diria aos titulares de rgos da Administrao Direta e Indireta,
Fundaes e Autarquias do Estado, em casode descumrpimento de decises
exaradas por esta Corte de Contas.
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PREJULGADO N. 16 - de 12.02.2004
A C R D O N. 35.361
(Processo n. 2004/50082-8)
PREJULGADO N 16
V O T O:
A Constituio da Repblica de 1988 em seu art. 5
consagrou a igualdade de todos perante a lei, sem distino de qualquer
natureza e ainda em art. 39 estabeleceu que a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime
jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas, e ainda em seu art.
40, 2, determinou que a lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou
empregos temporrios.
O Constituinte Originrio de 1988, portanto, institui o regime
jurdico nico para todos os servidores pblicos da administrao direta, das
autarquias e fundaes sem distino entre o servidor ocupante de cargo
vitalcio, cargo estvel, cargo em comisso ou em cargo temporrio.
E para assegurar os direitos e garantias individuais a Carta da
Repblica estabeleceu em seu art. 60, 4, IV, que no ser objeto de
deliberao a proposta de emenda tendente a abolir os direitos e garantias
individuais.
Assim, no se aplica ao servidor ocupante de cargo
temporrio e ao servidor ocupante de cargo em comisso admitido no
servio pblico at 15.12.1998 o 13 do art. 40 da Constituio Federal de
1988, acrescentado pela Emenda Constitucional n 20 de 15.12.1998, que
institui o regime geral de previdncia social para o servidor ocupante,
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PREJULGADO N. 17 - de 07.08.2007
A C R D O N. 41.983
(Processo n. 2007/51458-9)
PREJULGADO N 17
Servidor Pblico que em 16.12.1998, preenchia os requisi-
tos de idade, 53 anos, se homem, e 48 se mulher e 5 anos de efetivo exer-
ccio em cargo pblico poder aposentar-se com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio equivalentes a 70% do valor mximo que
poderia obter acrescido de 5% por ano de contribuio at o limite m-
ximo de 100% , preenchidas as condi es de 30 anos de tempo de con-
tribuio, se homem, e 25 anos se mu lher e perodo adicional de contri-
buio equivalente a 40% em 16.12.1998 , do tempo de contribuio que
faltaria,se homem 30 anos e se mulher 25 anos. Inteligncia do art. 8, I,
II, 1,"a" "b", II, da Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998,
Combinado com o art. 5, XXXVI, da Constituio Federal de 1988.
V O T O:
A Emenda Constitucional N 20, de 15.12.1998, em seu art.
8, I, II, assegura o direito aposentadoria voluntria quando o servidor,
cumulativamente, at 16.12.1998.
I - tiver 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se
mulher;
II - tiver 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar
a aposentadoria.
A mencionada Emenda Constitucional estabelece, ainda em
seu art. 8, 1, I, a, b, II, que o servidor pode aposentar-se com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio atendidos as seguintes condies:
I - contar tempo de contribuio de 30 anos, se homem e 25
anos, se mulher.
II - um perodo adicional de contribuio equivalente a 40%
em 16.12.1998, do tempo que faltaria para atingir o limite de tempo de con-
tribuio respectivamente se homem 30 anos e se mulher 25 anos.
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