Qu es la apologa y cmo hacerle frente

Desde hace un par de semanas, la Comisin de Justicia y Derechos Humanos de

Congreso debate un dictamen sobre cuatro proyectos de ley que se han propuesto
para modificar cmo se entiende y sanciona el delito de apologa. Estos proyectos
fueron presentados por los congresistas Octavio Salazar y Carlos Tubino, de Fuerza
Popular, por el congresista Edmundo del guila (Accin Popular) y la congresista
Luciana Len (APRA). Mientras los tres primeros proponen reformas al artculo 316 del
Cdigo Penal, el de la congresista Len propone un tipo autnomo de apologa del
terrorismo.

Este debate nos parece muy importante. Es necesario que se debata la actual
regulacin de este delito. Por ello hemos enviado dos propuestas a la Comisin de
Justicia y Derechos Humanos.

Qu dice actualmente el Artculo 316 sobre el delito de apologa?

Artculo 316.- Apologa El que pblicamente hace la apologa de un delito o

de la persona que haya sido condenada como su autor o partcipe, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos.

Qu proponemos?

En primer lugar, nos parece insuficiente e imprecisa la definicin. El tipo penal descrito
en el Artculo 316 menciona a quien hace pblicamente apologa. Eso no define nada
y por eso las autoridades tienen tantas dificultades para aplicarlo. Esto debe cambiar.
Nuestra propuesta es que se mencione claramente las conductas que merecen
sancin. Proponemos sealar que se sancionar por apologa a quien pblicamente
exalta, justifica o enaltece un delito o a la persona condenada como su autor o
partcipe

En segundo lugar, creemos que entre los delitos para los que se consideran penas
ms altas en caso de su apologa, deben incluirse los delitos relacionados a la
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar: Por ello proponemos que
en el numeral 1 del artculo, en donde se especifican estos delitos, deben mencionarse

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los artculos 107 (parricidio), 108 (homicidio calificado), 108-B (feminicidio), 121-B
(lesiones graves por violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar), 152
(secuestro), 153 (trata de personas), 153-A (formas agravadas de trata de personas),
170 (violacin sexual), 171 (violacin de persona en estado de inconsciencia o en la
imposibilidad de resistir), 172 (violacin de persona en incapacidad de resistencia),
173 (violacin sexual de menor de edad), 173-A (violacin sexual de menor de edad
seguida de muerte o lesin grave), 174 (violacin de persona bajo autoridad o
vigilancia), 176-A (actos contra el pudor contra menores de edad), y 177 (formas
agravadas de violacin sexual) del Cdigo Penal.

La incorporacin de los delitos mencionados como especialmente graves para el

ordenamiento jurdico nacional tiene concordancia con lo establecido en los Decretos
Legislativos N 1300 (procedimiento especial de conversin de penas privativas de
libertad por penas alternativas) y N 1322 (vigilancia electrnica personal) en los que
stos se consideran como de rgimen especial. Asimismo, el Pleno del Congreso ha
aprobado en primera votacin el Proyecto de Ley N 938/2016 que modifica el Cdigo
de Ejecucin Penal para combatir la violencia familiar y la violencia de gnero, en el
que se propone que este mismo listado de delitos tenga un rgimen diferenciado de
beneficios penitenciarios de redencin de pena por trabajo o estudio y semi-libertad o
liberacin condicional.

La consideracin de una pena mayor cuando se exalta, justifica o enaltece delitos

relacionados a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar o a
quienes han sido condenados por ellos es consistente con los criterios dictados por el
Tribunal Constitucional del Per en la sentencia en el Expediente N 010-2002-AI/TC
sobre la regulacin de este delito. El rgano mximo de interpretacin constitucional
de nuestro pas ha sealado que los alcances de este delito deben aplicarse de
conformidad con el artculo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
el artculo 13. 5 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, esto es, en el
sentido de que lo prohibido es la apologa que constituya incitacin a la violencia o a
cualquier otra accin ilegal (fundamento 88 de la sentencia de la referencia). Los
delitos asociados a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar son
de particular gravedad de acuerdo a los estndares nacionales e internacionales pues
la violencia es en s misma una expresin de discriminacin (Observacin General N

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19 del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer).

En una convivencia ciudadana saludable los discursos que alimentan la violencia no

deben tener lugar. No debemos permitir que se legitimen conductas que socialmente
hemos pactado como delitos. Luchar contra los discursos que reivindican el terrorismo
es parte de esa agenda. A la fecha contamos con una definicin de delito que debe ser
mejorada para que se pueda aplicar y cuidar su correcta aplicacin, pero queda claro
que no es en la dimensin penal que enfrentaremos los discursos que promueven la
violencia, la discriminacin y el terror. El ejercicio colectivo de memoria es vital en el
proceso de superar el pasado para encontrarnos en una sociedad que nos integre en
justicia y dignidad para todos y todas.

ActualredaccindelArtculo316.-Apologa

El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya

sido condenada como su autor o partcipe, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200,

273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350 o en la Ley
N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la persona que haya sido
condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de cuatro ni mayor
de seis aos, doscientos cincuenta das multa, e inhabilitacin conforme a los
incisos 2,4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.

2. Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido

condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de seis ni mayor
de doce aos. Si se realiza a travs de medios de comunicacin social o
mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicaciones, como
Internet u otros anlogos, la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince
aos; imponindose trescientos sesenta das multa e inhabilitacin conforme a
los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal