INTRODUCCIN

La incorporacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio a los sistemas jurdicos
nacionales latinoamericanos ha producido a nivel normativo cambios legislativos significativos, que se expresan
tanto en lo relativo a la proteccin de los derechos de los nios -en el sentido de deberes de prestacin positiva
del Estado- cuanto en lo que se refiere especficamente a la respuesta que el Estado debe dar a la situacin en la
que se imputa delito a un menor de edad.
Tal cambio superador de la concepcin tutelar clsica se expresa en la adopcin, con mejor o peor
tcnica legislativa, soporte institucional e implementacin programtica, de los nuevos estndares
internacionales en materia de derechos humanos de la infancia que, si bien revelan ciertas dificultades a la hora
de dar contenido a la nocin de proteccin especial, son muy precisos respecto de las caractersticas que debe
tener un sistema de justicia que trate los casos de jvenes menores de dieciocho aos imputados de infracciones
penales.
Luego de leer y analizar la ley 136-03 de nios, nias y adolescentes, especficamente del tema
atribuciones de los tribunales de nios nias y adolescentes, nos propusimos realizar un extensivo trabajo sobre
este tema tan importante.
La sala de lo penal del tribunal de nios, nias y adolescentes es competente para conocer de los
procesos judiciales en materia penal en asuntos de familia y proteccin, referentes a nios, nias y adolescentes.
Esta investigacin tiene como propsito analizar las funciones realizadas por el Tribunal de nios nias
y adolescentes para los fines de lograr la Tutela Judicial Efectiva.
Buscamos con este trabajo aprender todo lo concerniente acerca de las atribuciones de los tribunales de
nios nias y adolescentes, as como llevar la informacin a nuestros compaeros, este es un tema de mucha
importancia que nos servir de mucho en nuestra futura vida profesional del derecho.

OBJETIVOS

Objetivo General

Analizar las Atribuciones Jurisdicciones de los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes.

Objetivos Especficos

a) Conocer de las garantas brindadas por la justicia a los nios, nias y adolescentes.
b) Resumir en que consiste la justicia penal de los adolescentes.
c) Exponer la composicin de los tribunales de nios, nias y adolescentes.
d) Explorar las atribuciones de los tribunales de nios, nias y adolescentes.
 MARCO TERICO CONCEPTUAL

Precedentes

En el contexto internacional ha sido una preocupacin permanente el trato que se les da a los nios,
nias y adolescentes que infringen la Ley Penal. Al ser personas menores de edad, en proceso de formacin y
desarrollo, no pueden recibir el mismo tratamiento que los adultos que comete un delito.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en su art. 40 se refiere a los derechos de los jvenes en
conflicto con la Ley Penal. En l se subraya que es necesario que los nios, nias y que estn acusados o se
declaren culpables de haber infringido la ley penal reciban un tratamiento desde la acusacin hasta la sentencia,
que implique haber pasado por el proceso de investigacin, detencin, presentacin de los cargos, perodo de
prisin preventiva (en caso de ser necesario) , juicio y aplicacin de la sancin correspondiente, promoviendo
adems la educacin, atencin integral e insercin del adolescente a las familias.
El mismo artculo compromete a los Estados Partes a que promuevan el establecimiento de un sistema
de justicia aplicable especficamente a las personas que no hayan cumplido los 18 aos.
El modelo de justicia penal juvenil asumido por Repblica Dominicana integrado en el Cdigo para el
Sistema de Proteccin y los Derecho Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la
responsabilidad penal del adolescente infractor, diferenciando los conflictos sociales o familiares de las
conductas propiamente delictivas. La jurisdiccin encargada de nios, nias y adolescentes se compromete con
un proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que debe ser completado con la mayor
celeridad posible. Adems, se prev la vigilancia continua al cumplimiento de las sanciones impuestas por los
tribunales y se refuerza la posicin legal de los jvenes imputados.
La Ley 136-03 en lo relativo a la Justicia Penal plantea claramente el debido proceso, que supone
defensa y acusacin, el tipo de acciones que se pueden desarrollar en el proceso (accin penal, accin civil,
formas de terminacin anticipada del proceso) y, por supuesto, se definen los sujetos procesales (la persona
imputada, los padres de esta persona, la vctima, la defensa tcnica, el ministerio pblico, la polica judicial
especializada y el equipo multidisciplinario de atencin integral).
En la Repblica Dominicana, la Ley No. 14-94 de fecha 22 de abril de 1994 junto a su Reglamento de
Aplicacin No. 59-95 y la Ley 24-97 de fecha 27 de enero de 1997 formaban en conjunto el rgimen legal
protector y regulador de los derechos de nias, nios y adolescentes, as como de los procedimientos relativos a
la adopcin de menores, la jurisdiccin de menores y los organismos competentes en la materia debido a que el
Estado Dominicano haba ratificado en 1991 la Convencin de los Derechos del Nio aprobada por Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1989.
Para atender los asuntos judiciales de carcter contencioso, administrativo y todos los dems asuntos
judiciales concerniente a las personas humanas menores de 18 aos en el ao 1994 en nuestro pas se crean los
tribunales de nios, nias y adolescentes mediante la Ley No. 14-94; constituyendo as una nueva jurisdiccin
dentro del organigrama judicial de la Republica Dominicana.
Estos tribunales de acuerdo a la ley No. 14-94, del 22 de abril de 1994, que crea el Cdigo para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, derogada por la ley No. 136-03, del 7 de agosto del 2003, deben
funcionar en cada demarcacin jurisdiccional donde haya necesidad de su funcionamiento.
Marco Conceptual

Principio del debido proceso. Durante la tramitacin de todo procedimiento, dentro de la ejecucin de
las sanciones penales a la persona, se debe respetar el debido proceso.
Jurisdiccin. Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el caso
concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma
exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes.
 CAPITULO I. SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DE NIOS, NIAS

Y ADOLECENTES

1.1 Garantas y Derechos Fundamentales

El Cdigo reconoce que los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho, en consecuencia, gozan
de todos los derechos fundamentales consagrados a favor de las personas, particularmente aquellos que les
corresponden en su condicin de persona en desarrollo consagrados tanto en el Cdigo, la Constitucin de la
Repblica y la Convencin de los Derechos del Nio, entre otros; derechos estos que son de orden pblico,
intransigibles, irrenunciables e interdependientes entre s.
1.1 Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes

La jurisdiccin de nios, nias y adolescentes est integrada por los Tribunales de

nios, nias y adolescentes; las Cortes de Apelacin de nios, nias y adolescentes; la
Suprema Corte de Justicia y Tribunales de Ejecucin de la Sancin 1. Habr por lo menos
un Tribunal en cada municipio. Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, as como
las Cortes de Apelacin se dividen en salas civiles y en salas penales. Estos tribunales
tendrn a su cargo los procesos judiciales en materia penal en asuntos de familia y
proteccin, referente a nios, nias y adolescentes; as la sala de lo civil es competente
para conocer y decidir, entre otros, sobre:
a) Las demandas sobre reclamacin y denegacin de filiacin de los hijos y acciones
relativas;
b) Las demandas en rectificacin de actas del estado civil;
c) Demandas relativas a la autoridad parental de cualquiera de los padres, as como
su suspensin temporal o terminacin;
d) Adopciones;
e) Demandas de guarda, colocacin familiar y regulacin sobre rgimen de visitas;
f) Homologacin de sentencias dictadas en tribunales extranjeros en materia de
filiacin, guarda, rgimen de visitas, alimentos, adopcin y dems asuntos del
derecho de familia;
g) Convocar, conocer y conformar el Consejo de familia;
h) Declaracin de estado de abandono de los nios, nias y adolescentes;
i) Acciones en reclamacin o reparacin de daos y perjuicios ocasionados por nios,
nias o adolescentes.
El Tribunal competente de Nios, Nias y Adolescentes en atribuciones civiles lo
ser el del Distrito Judicial donde tiene su domicilio el nio, nia o adolescente;
correspondiente al de la persona que detenta la guarda, sea por mandato de la ley o por
decisin judicial2.
Hasta el momento en que se establezcan los Tribunales de Nios, Nias y
Adolescentes y las Cortes de Apelacin de Nios, Nias y Adolescentes en cada Distrito y
en cada Departamento Judicial, conocern de las materias de su competencia:

1 Art. 208 del Codigo de N.N.A.

2 El momento de entrada en funcionamiento de cada Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes lo

decidir la Suprema Corte de Justicia, tomando en cuenta las necesidades de cada Distrito
Judicial.
 a) En primer grado: La sala penal y la sala civil del Tribunal de Primera Instancia de
derecho comn, en atribuciones de nios, nias y adolescentes;
b) En segundo grado: La sala penal y la sala civil de la Corte de Apelacin de derecho
comn, en atribuciones de nios, nias y adolescentes. Estas jurisdicciones se
regirn, en estos casos, por los principios, procedimientos y normas establecidas
en este Cdigo.3
1.2 Justicia Penal de los Adolescentes

La justicia penal de la persona adolescente4 busca determinar tanto la comisin del acto infraccional
como la responsabilidad penal de la persona por los hechos punibles violatorios a la ley penal vigente.
Una vez establecida la responsabilidad penal, se persigue aplicar la medida socioeducativa o la sancin
correspondiente y promover la educacin, atencin integral e insercin de la persona adolescente en la familia y
en la sociedad.
La competencia territorial de la sala penal la determinar el lugar de la ocurrencia del acto infraccional.
Para los fines de la aplicacin de medidas cautelares y sanciones, la justicia penal de la persona adolescente
establece la siguiente escala de edades:
a) De 13 a 15 aos, inclusive;
b) De 16 aos hasta alcanzar la mayora de edad.
Estarn sujetas a la justicia penal de la persona adolescente, todas las personas que al momento de
cometer la infraccin penal sean adolescentes, es decir, a partir de los trece (13) aos cumplidos y hasta el da
en que cumpla los dieciocho (18) aos, inclusive; sin perjuicio de que en el transcurso del proceso cumpla la
mayora de edad.
Por otro lado, se prohbe la extradicin de las personas adolescentes cuando hayan cometido infraccin a
la ley penal de otro pas y fueren solicitados en extradicin.
1.3 Proceso Penal de la Persona Adolescente

Se considera acto infraccional cometido por una persona adolescente, la conducta tipificada como
crimen, delito o contravencin en las leyes penales.
1.3.1 Instruccin del Proceso

Considerando que la Ley 136-03 no cre la figura del juez de la instruccin de nios, nias y
adolescentes; otorgndole funciones de instruccin al juez de nios, nias y adolescentes, tales como resolver
todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervencin de un juez durante el procedimiento preparatorio,
as como dirigir la audiencia preliminar y dictar las resoluciones pertinentes; la Suprema Corte de Justicia,
mediante la Resolucin 1186- 2006, habilita a los jueces de paz para actuar como jueces de nios, nias y
adolescentes en la fase de la instruccin de los procesos penales seguidos a adolescentes imputados y ejercer sus
funciones.
A su vez, instruye a los presidentes de cortes de apelacin de nios, nias y adolescentes, en su defecto,
a los presidentes de cmaras penales de cortes de apelacin, o con plenitud de jurisdiccin, en atribuciones de
nios, nias y adolescentes, para que en los municipios cabecera de provincia donde haya ms de un juez de
paz, procedan a la asignacin de responsabilidades y distribucin del trabajo entre los jueces habilitados, previa
coordinacin con el juez presidente coordinador del departamento e informen a la Direccin General de la
Carrera Judicial acerca de las medidas prcticas de distribucin que libraren en cumplimiento de sus
disposiciones.
Establece que en todos los casos que un juez de paz haya conocido y decidido de la fase preparatoria o la
audiencia preliminar, ste no podr conocer del fondo del mismo.
3 Art. 209 del Codigo de N.N.A.

4 En ningn caso, los menores de trece (13) aos de edad son responsables penalmente, por lo
que no pueden ser detenidos, ni privados su libertad ni sancionados por autoridad alguna.
 Finalmente dispone que el juez de paz en el caso de que ordene la apertura a Juicio remitir la acusacin
y el auto de apertura a juicio al tribunal de nios, nias y adolescentes correspondiente, y ste a su vez fijar la
audiencia conforme al artculo 303 y 305 del Cdigo Procesal Penal.
1.3.2 El Juicio de Fondo

A pena de nulidad, la audiencia debe ser oral, privada y contradictoria y su publicidad limitada a la parte
del proceso; deben estar presentes la persona adolescente imputada, su defensor tcnico, los padres o
representantes legales, el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes, los testigos, peritos o intrpretes si
fuere necesario; adems, la persona agraviada o su representante y otras personas que el juez de nios, nias y
adolescentes estime conveniente.

CAPITULO II. ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES DE NIAS

Y NIOS Y ADOLESCENTES

2.1 De La Autoridad del Padre y la Madre

2.1.1 Tribunal Competente

Tanto la suspensin como la perdida y recuperacin de la autoridad parental ser pronunciada por la
jurisdiccin de nios nias y adolescentes, en atribuciones civiles, previo procedimiento contrario y tomando en
cuenta el inters superior del nio, nia o adolescente.5
2.2 De Los Alimentos

2.2.1 Apoderamiento del Tribunal y Fijacin de Audiencia.

El tribunal competente para conocer la demanda por manutencin en atribuciones especiales de nios,
nias y adolescente es el juzgado de paz y se rige por el procedimiento.6
El recurso de apelacin lo conocer la Sala Penal del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes; donde no
la hubiere, el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes en atribuciones penales, y en su defecto, la Cmara Penal
del Juzgado de Primera Instancia, si estuviere dividido en Cmaras, o en atribuciones penales en caso de
plenitud de jurisdiccin, de la demarcacin territorial a que pertenezca el juzgado de paz que conoci de la
accin en primer grado.
2.3 Autorizacin para Viajar

2.3.1 Competencia de Atribucin

Los jueces de N.N.A, o en su defecto los jueces de primera instancia en atribuciones de nios, nias y
adolescentes, Son los jueces competentes para otorgar los permisos a los nios, nias y adolescentes para salir
del pas cuando haya desacuerdo al respecto entre sus respectivos padres.7

5 art. 78 del Codigo de N.N.A.

6 establecido en el Art. 176 de la ley. 52-07.

7 art. 205 del Codigo de N.N.A.

2.4 Composicin de las Tribunales de Nios Nias y Adolescentes

Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes tienen a su cargo los procesos judiciales en materia penal
en asuntos de familia y proteccin, referentes a nios, nias y adolescentes, y excepcionalmente de Toda otra
materia que se le atribuya. Estos estn compuestos por una sala civil y una sala penal, que funcionan con
independencia una de otra, en sus respectivas competencias. Cada sala Esta integrada por:
a) El Juez de Nios, Nias y Adolescentes;
b) El secretario(a);
c) El alguacil de estrados.
Para crear un ambiente que facilite la comunicacin con los nios, nias y adolescentes, sujetos de esta
jurisdiccin, en las audiencias, ni los jueces ni el Ministerio Pblico ni los abogados usan togas ni birretes.8
Los jueces o tribunales son asistidos por un despacho judicial integrado por un secretario y el personal
auxiliar que sea menester para despachar eficientemente los asuntos administrativos y de organizacin de la
oficina.
Corresponde al secretario como funcin propia, organizar la preparacin de las audiencias, dictar las
resoluciones de mero trmite, ordenar las notificaciones, citaciones, disponer la custodia de objetos
secuestrados, llevar al da los registros y estadsticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las partes del estado
y marcha de los procedimientos y colaborar en todos los trabajos materiales o administrativos que el juez o el
tribunal les indique.
La delegacin de funciones jurisdiccionales en el secretario o en uno cualquiera de los auxiliares del
despacho judicial hace nula las actuaciones realizadas y compromete la responsabilidad disciplinaria y personal
del juez por dicha conducta.
2.4.1 La Sala de lo Penal del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes

La sala de lo penal tiene competencia para conocer de las acciones que surjan de los actos infraccinales
cometidos por los adolescentes, conforme a los Procedimientos y atribuciones establecidos en el Cdigo de
Nios, Nias y Adolescentes.
La competencia territorial de la sala penal lo determina el lugar de la ocurrencia del acto infraccional.
Las reglas contenidas en los artculos 60 al 68 de la ley 76-02, del 19 de julio del 2002, que instituye el Cdigo
Procesal Penal, relativas a la competencia y sus efectos, rigen en la justicia penal de la persona adolescente.
2.4.2 La Corte de Apelaciones de Nios, Nias y Adolescentes

La ley dispone la existencia de una Corte de Nios, Nias y Adolescentes en cada Departamento
Judicial, integrada por tres (3) Jueces, como mnimo.9
La Corte de Apelacin de Nios, Nias y Adolescentes es competente para conocer:
a) De los recursos de apelacin de las decisiones de la sala civil y la sala penal del Tribunal de
Primera Instancia de Nios, Nias y Adolescentes;
b) Incidentes que se promueven durante la substanciacin de los procesos en los Tribunales de
Nios, Nias y Adolescentes, en los casos y en la forma que se indicar;
c) De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia de los Tribunales de Nios, Nias y
Adolescentes;
d) Homologacin del Consejo de Familia;
e) Recusaciones o inhibiciones de los jueces de Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes;
f) Recurso de apelacin respecto de las decisiones del Tribunal de Ejecucin de la Sancin;
g) As como cualquier otra atribucin o competencia asignada por el Cdigo de N.N.A. Y leyes
especiales.

8 Art. 210 del Codigo de N.N.A.

9 La entrada en vigencia de cada Corte se har conforme al criterio establecido en el prrafo I

del artculo 209 de este Cdigo de N.N.A.
2.4.3 La Suprema Corte de Justicia

En materia de Justicia Especializada de Nios, Nias, Adolescentes, la Suprema Corte de Justicia es

competente para conocer:
1. Del recurso de casacin;
2. Del recurso de revisin;
3. Del procedimiento relativo a los conflictos de competencia entre Cortes de Apelacin de Nios, Nias y
Adolescentes, entre jueces o Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes de Departamentos Judiciales
distintos;
4. De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia contra las Cortes de Apelacin de Nios,
Nias, y Adolescentes;
5. As como cualquier otra atribucin asignada en el Codigo de N.N.A.
2.4.4 Los Tribunales de Ejecucin de la Sancin de la Persona Adolescente

Existe por lo menos un Tribunal de Ejecucin de la Sancin de la persona adolescente en cada

Departamento Judicial. Es de su competencia el control de la ejecucin de las sentencias irrevocables y de todas
las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la sancin privativa de libertad y de cualquier otra sancin o
medida ordenada contra la persona adolescente.10

CONCLUSIN

La Constitucin de la Republica establece que el Estado, la sociedad y la familia deben hacer primar el
inters superior del nio, nia y adolescente y tienen la obligacin de asistirles y protegerles para garantizar su
desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales.
La Ley 36-03 garantiza a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional
el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales estableciendo la proteccin integral de
estos derechos regulando el papel y la relacin del Estado, sociedad, las familias y los individuos con los sujetos
de su nacimiento hasta cumplir 18 aos de edad.
La Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes est integrada por los Tribunales de Nios, Nias y
Adolescentes, las Cortes de Apelacin de Nios, Nias y Adolescentes, la Suprema Corte de Justicia y por los
Tribunales de Ejecucin de la Sancin.
Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes tienen a su cargo los procesos judiciales en materia
penal en asuntos de familia y proteccin, referentes a nios, nias y adolescentes, y excepcionalmente de toda
otra materia que se le atribuya.
Los principios y normas contenidos en el Cdigo de N.N.A. son de aplicacin obligatoria para todos los
nios, nias y adolescentes que habiten en el territorio de la Repblica, debiendo adicionalmente aplicarse todo
principio general o norma contenida en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por la
Republica Dominicana, la legislacin procesal penal o sustantiva penal que proteja los derechos y libertades
fundamentales de la persona humana.

10 Art. 219 del Codigo de N.N.A.