ARGENTINA DESDE SU EMANCIPACIN HASTA LA CRISIS DE 1930

Las transformaciones poltico econmicas 1810 1960. De Mayo a Pavn

1. ANTECEDENTES: EL PERODO COLONIAL (1776 1810)

El ascenso al torno espaol de los Borbones a comienzos del siglo XVIII marc
el inicio de una serie de reformas, primero en Espaa y luego en Amrica bajo
el reinado de Carlos III. Los efectos polticos econmicos de las reformas
borbnicas en el actual territorio argentino determinaron la creacin del
virreinato del Ro de la Plata en 1776 y de la Aduana portea en 1778. El nuevo
ordenamiento poltico estatal fijaba la capital en Bs As y le otorgaba el manejo
de las finanzas provenientes de las rentas aduaneras. Por el puerto de Bs As
sala la plata de Potos y en l se concentraba el comercio exterior de la regin.

El Ro de la Plata experiment su primer desarrollo econmico en el siglo XVIII:

surgi un inters ganadero con la ampliacin de la exportacin de cueros y
otros productos ganaderos (tasajo y sebo). A pesar de la sancin del
reglamento de Libre Comercio (1778), el monopolio del comercio espaol
continu en manos britnicas desde el Tratado de Utrecht de 1713. Se
acentuaron los regionalismos destacndose las zonas de Cuyo, del Centro y del
Tucumn, cuyas economas haban crecido en funcin de la produccin de plata
potosina.
En un contexto internacional de desarrollo de la Revolucin Industrial y la
necesidad de Gran Bretaa de ampliar sus mercados, se produjeron invasiones
inglesas en 1806 y 1807. Militarmente los ingleses fueron derrotados pero en el
aspecto comercial tuvieron grandes resultados; fueron desplazando a los
espaoles del control de mercado americano, ya que los productos britnicos
eran de mejor calidad y precios. Las invasiones inglesas provocaron efectos
polticos sociales: formacin de milicia. Ante la falta de cuerpos militares
espaoles estables la defensa de la ciudad qued en manos de las fuerzas
locales. La formacin de milicias impuls la militarizacin y movilizacin de las
clases subalternas.
En 1808 Napolen Bonaparte invadi Espaa e impuso a su hermano como
nuevo monarca. Se produjeron alzamientos en la pennsula que derivaron en la
conformacin de juntas locales, luego agrupadas en la Junta Central de Sevilla.
Los sucesos europeos repercutieron en las colonias americanas, donde
comenz a discutirse en quin resida la soberana. Las posturas
independentistas sostenan que la soberana estaba en el pueblo.

2. EL CICLO REVOLUCIONARIO Y LAS GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1810

1820)
Producidos los hechos del 25 de mayo de 1810, se inici un perodo de
inestabilidad poltica que se reflej en los cambios en la organizacin del
gobierno. En 1810, se cre la Primera Junta de Gobierno a la que luego se sum
la Junta Grande con representantes provinciales. Posteriormente, el Poder
Ejecutivo pas a estar integrado por 3 miembros: el Triunvirato (1 en 1811, 2
en 1812). El proceso de concentracin del poder se afianz con la creacin en
1814 de un Ejecutivo unipersonal, el Directorio.
En esta etapa, Bs As procur consolidar su autoridad sobre los antiguos
territorios bajo su jurisdiccin que incluan el actual territorio argentino, los de
Uruguay, Paraguay y Bolivia. Para asegurar su superioridad poltica envi
expediciones militares a Paraguay y al Alto Per, se enfrent con autoridades
espaolas de la Banda Oriental y busc controlar a las ciudades del interior
donde continuaban las tendencias hacia el autogobierno frente al centralismo
porteo.
Al principio del proceso emancipador se trataba de fundar una nueva autoridad
legtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. La cuestin de la
soberana llev a la disputa entre 2 tendencias: la soberana nacional, que
surgira de los gobiernos centrales y de las primeras asambleas constituyentes
y la de las soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las
ciudades y sus jurisdicciones.
Entre 1810 1820 estuvieron presentes la oposicin entre las tendencias
centralistas de Bs As y las preferencias al autogobierno de las dems ciudades.
Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron en esos aos constituyeron
soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera una asamblea
constituyente que definiera el nuevo Estado, es decir, que la organizacin
poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses permaneci indefinida durante
todo el perodo. La tendencia hacia la formacin de un Estado centralista
apareci como posicin dominante en Bs As, mientras que en los pueblos del
Litoral y del interior se encontraban 3 variantes: la simple autonoma, la unin
con los gobiernos centrales y las propuestas confederales de Artigas. Con el
propsito de dar una organizacin constitucional a la nueva entidad poltica
entre 1810 y 1820 se reunieron 2 asambleas constituyentes, de ellas slo una
produjo un texto constitucional: el Congreso General Constituyente de las
Provincias Unidas en Sudamrica de 1819.
En 1813 se convoc una Asamblea General Constituyente, conocida como
Asamblea del ao XIII donde se instaur el uso del escudo y del himno, se
estableci la acuacin de moneda nacional, se suprimieron los mayorazgos y
los ttulos de nobleza, se abolieron la Inquisicin y las torturas y se instituy la
libertad de vientres pero no el fin de la esclavitud. La Constitucin de 1819 (de
carcter centralista) fue rechazada por las provincias del interior,
especialmente las del Litoral y determin que los caudillos Ramrez y Lpez
avanzaran sobre Bs As provocando la cada del Directorio en 1820.
El 9 de julio de 1816 se declar la independencia de Espaa.
En el aspecto econmico, las guerras de independencia marcaron la
declinacin de las economas regionales, la interrupcin de las exportaciones
de plata debido a la prdida del Alto Per y la consolidacin del grupo
mercantil, el nico con capacidad de acumulacin significativa.
La escasez de metlico fue un problema constante por lo que los sucesivos
gobiernos revolucionarios apelaron a diferentes medios con el fin de obtener
los recursos necesarios para proveer de fondos al tesoro nacional. Uno de ellos
fueron las rentas de aduana del puerto de Bs As, donde se cobraran aranceles
a las importaciones y exportaciones. Esta situacin gener fuertes debates
entre las provincias que queran participar de la formacin de la poltica
arancelaria y el reparto de los beneficios aduaneros y Bs As. Las guerras
revolucionarias afectaron el trfico mercantil y redujeron los ingresos de los
gobiernos locales.
Otro de los recursos de los que se vali el Estado fueron los emprstitos
forzosos, siendo el grupo de los espaoles el ms perjudicado dado que se les
confisc metlico, ganado y otros bienes. A cambio se les entregaban bonos
pblicos que eran de dudoso valor difcil cobro.
La escasez de metlico oblig a los gobiernos revolucionarios a imponer
contribuciones en dinero que recayeron sobre los comerciantes mediante el
aumento de tasas o la introduccin de nuevas cargas fiscales. Las personas
tambin estuvieron sometidas a contribuciones extraordinarias. Se aplic la
privacin de recursos: las contribuciones en ganado y alimentos involucraban a
las reas rurales, la de esclavos afectaban a las ciudades. Para enfrentar la
situacin Bs As recurri a emprstitos voluntarios y a la emisin de moneda
inconvertible, utilizable para el pago de impuestos aduaneros.

3. LAS AUTONOMAS PROVINCIALES (1820 1828)

La cada de gobiernos central en 1820 determin el surgimiento de las
autonomas provinciales. La ciudad y su jurisdiccin se convirtieron en
unidades sociopolticas soberanas que actuaron como Estados independientes
que llegaron a regirse por las normas del derecho internacional.
La desaparicin del Directorio aceler el proceso de separacin de la antigua
estructura virreinal que los gobiernos revolucionarios ya haba iniciado, dando
origen a las nuevas provincias. La creacin de estos Estados autnomos fue
acompaada por la sancin de textos constitucionales que establecieron la
divisin de poderes: Poder Ejecutivo y Legislativo basados en la soberana
popular. Los textos constitucionales y las legislaciones provinciales
consolidaron su calidad de Estados independientes al definir las facultades
para el ejercicio de su soberana en cuestiones relativas a Justicia, finanzas
pblicas, comercio exterior, defensa del territorio, regulacin de pesas, etc. El
carcter de Estados soberanos e independientes qued reflejado en los pactos
interprovinciales que se firmaron entre 1821 y 1824.
Una de las caractersticas de este perodo fue que siempre estuvieron
presentes los intentos por conformar un Estado nacional y un ordenamiento
institucional que regulara las relaciones entre las mismas a travs de la
convocatoria a un Congreso General Constituyente. Otra de las caractersticas
fue el fenmeno del caudillismo presente en todas las provincias: los caudillos
(que eran militares y/o hacendados), consiguieron el control de sus provincias
sobre la base de encabezar grupos armados no profesionales que se apoyaban
en la conformacin de relaciones directas entre el lder y sus seguidores. Los
caudillos dependieron de las instituciones republicanas propias de cada
provincia que le dieron un marco de legalidad y legitimidad al marco social y
poltico establecido.
Luego de los sucesos de 1820 se registraron luchas en las que triunf un sector
de la elite agrupado en torno al Partido del Orden. Se inici una etapa signada
por la paz y el progreso entre 1821 y 1824, durante la cual se realizaron
cambios a nivel poltico, econmico, militar, cultural y social con el fin de
modernizar las estructuras de la colonia.
Las reformas polticas establecieron que el Poder Ejecutivo provincial estuviera
a cargo de un gobernador, elegido por la Junta de Representantes por el
trmino de 3 aos y se crearon los Ministerios de Gobierno, Hacienda y de
Guerra. El Poder Legislativo qued a cargo de la Junta de Representantes cuyas
funciones eran la eleccin del gobernador, la sancin de leyes, la aprobacin
del presupuesto y de impuestos y la evaluacin del plan anual presentador por
el gobernador; la eleccin de sus miembros se haca de acuerdo con la Ley de
Sufragio (1821) y la representacin era desigual. La provincia de Bs As nunca
sancion una Constitucin, el conjunto de las decisiones y acciones de los
poderes Ejecutivo y Legislativo dieron origen a leyes fundamentales y
condicionaron las prcticas polticas.
Las principales reformas econmicas fueron la sancin de la Ley de Enfiteusis
(1821) y la fundacin de la Bolsa Mercantil y del Banco de Descuentos. Bs As
se qued con las rentas de Aduana. La reforma militar consisti en la creacin
de ejrcitos y milicias cuya funcin era la defensa de la frontera contra los
ataques indgenas con el fin de expandir la produccin ganadera. En el aspecto
cultural y educativo, las reformas fueron la sancin de una prensa que
posibilit la expansin de publicaciones periodsticas y diversos tipos de
impresos, la creacin de la Universidad de Bs As en 1821 y la promocin de la
enseanza primaria y media.
La intervencin en el plano social se hizo visible en la reorganizacin de la Casa
de Nios Expsitos y en la creacin de la Sociedad de Beneficencia.
Entre 1824 y 1827 se reuni el Congreso General Constituyente con
representantes en todas las provincias en nmero proporcional al de su
poblacin y se sancionaron una serie de leyes para dar un nuevo orden al
Estado. En 1825 se aprob la Ley Fundamental que determinaba que las
provincias conservaban su autonoma, soberana e independencia hasta tanto
se dictara una nueva Constitucin y delegaban en Bs As las relaciones
exteriores, tambin se firmo el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con
Gran Bretaa, donde los britnicos reconocan la independencia de las
Provincias Unidas y obtuvieron la condicin de nacin ms favorecida para
transacciones comerciales.
En 1826 el Congreso dict la Ley de Presidencia por la cual Rivadavia fue
elegido presidente y la Ley de Capitalizacin que separaba a Bs As y sus
alrededores del resto de la provincia y la constitua capital de la Repblica.
La imposibilidad de acordar sobre el tema de la soberana fue una de las claves
del fracaso de la tentativa constitucional, la preeminencia de la soberana
nacional sobre la de las provincias motiv su rechazo y condujo a la guerra civil
en el interior entre unitarios y federales. Se sum la situacin internacional, ya
que en las tratativas de paz con Brasil se admita la devolucin de la Banda
Oriental. Con estos sucesos, Rivadavia debi renunciar y el Congreso se
disolvi.
Las provincias reasumieron su autonoma y Bs As eligi a Dorrego como
gobernador quin debi resolver la paz con Brasil.
Caractersticas econmicas de Bs As, el Litoral y el interior: en Bs As, adems
de las transformaciones durante la feliz experiencia, hay que sumar el
emprstito externo tomado de Londres en 1825, los fondos estaban destinados
a la construccin de obras de infraestructura en Bs As y al establecimiento de
pueblos en la campaa. El emprstito fue un fracaso.
Las principales fuentes de ingresos de la provincia continuaron siendo las
rentas de aduana y la actividad ganadera. Para satisfacer la demanda interna y
externa de productos vacunos en la poca de 1820 se desarrollaron las
estancias y los saladeros. Las estancias se ubicaron cerca de los saladeros, las
tierras ms cercanas a ellos se destinaron al engorde y las ms lejanas, a la
cra. Los saladeros se establecieron en zonas ribereas y fueron los primeros
establecimientos que desarrollaron sus actividades en forma independiente de
las estancias, con mano de obra asalariada y divisin de tareas. La produccin
de cuero, tasajo, sebo y grasa estaba destinada al mercado externo.
Con el propsito de salir de la crisis, las economas del Litoral y del interior
retomaron sus vnculos comerciales con los pases limtrofes y provincias
vecinas. En 1820 el Litoral lo hizo con Brasil y Bs As, pudiendo conectarse con
mercados ultramarinos. Su principal produccin fue ganadera y contaba con
muchos saladeros. En el interior, Cuyo exportaban a Chile ganado y vinos, las
del norte se conectaron con Bolivia y Chile para vender hacienda en pie.

4. LA POCA DE ROSAS (1829 1852)

Como resultado del levantamiento encabezado por Lavalle, apoyado por los
unitarios, se produjo el fusilamiento del gobernador de Bs As (Dorrego) en
1828. Esta situacin dio origen a un breve perodo de inestabilidad poltica
hasta que en 1929, Rosas (federal) fue designado gobernador. Rosas asumi el
cargo con facultades extraordinarias, es decir que la Juntas de Representantes
deleg en el Ejecutivo provincial alguna de sus atribuciones para enfrentar la
situacin de emergencia planteada, entre ellas, la supresin de las garantas
individuales. La Junta de Representantes le otorg el ttulo de Restaurador de
las Leyes. El objetivo de Rosas era reestablecer el orden poltico, econmico y
social para que los negocios (la explotacin ganadera y el comercio) pudieran
desarrollarse. Cont con el apoyo de amplios sectores: hacendados,
comerciantes y la plebe urbana y rural.
Las provincias del interior formaron la Liga del Interior (1830) para enfrentarse
a Rosas y las provincias de Sta Fe y Entre Ros que los apoyaban.
La Liga del Interior estaba formada por las provincias de Crdoba, del norte y
de Cuyo, y cada una de ellas conservaba sus instituciones. Dispuso retirar a Bs
As el manejo de las relaciones exteriores y que el mando militar estuviera a
cargo de Jos Mara Paz.
Para enfrentar a la Liga del Interior, en 1931, se form el Pacto Federal
suscripto por las provincias de Bs As, Entre Ros y Sta Fe. Luego se sum
Corrientes y ms tarde el resto de las provincias cuando la Liga del Interior
desapareci al caer Paz prisionero. El Pacto Federal era una alianza ofensivo
defensiva, estableca la organizacin bajo el sistema federal, reconoca la
libertad e independencia de cada provincia y creaba una comisin con
representacin de cada provincia para atender asuntos comunes como la
guerra, tratados de paz, etc.
El primer gobierno de Rosas concluy en 1832, cuando la Junta de
Representantes le ofreci una nueva reeleccin como gobernador de Bs As
pero sin las facultades extraordinarias. Al negarse a aceptar, se retir a la
campaa con el cargo de comandante de campaa y encabez una expedicin
militar. En este contexto se produjo la invasin de los ingleses a las Islas
Malvinas en 1833.
El asesinato de Quiroga, agudiz la crisis poltica y acrecent los temores por la
amenaza que implicaba contra el orden vigente. Esta situacin determin que
la Junta de Representantes de Bs As ofreciera nuevamente el cargo de
gobernador a Rosar con la suma del poder pblico. Rosas acept y en 1835
inici su segundo gobierno signado por el uso del terror, no slo contra
unitarios sino contra sus propios opositores. Se apel a la censura y fue
obligatorio el uso distintivo federal (la divisa punz)
El segundo gobierno de Rosas estuvo marcado por conflictos internos: las
disputas con Corrientes (1839) por la libre navegacin de los ros, la
conspiracin de Maza en Bs As (1839), la rebelin de los Libres del Sur (1839),
la formacin de la Coalicin del Norte (1839) y la invasin de Lavalle (1839)
que procur la derrota de Rosas.
Dos fueron los conflictos externos que debi afrontar Rosas: el bloqueo francs
de 1838 1840 y el bloqueo anglo francs 1845 1849, ambos afectaron los
intereses de los grupos ganaderos y comerciales que apoyaban el libre cambio.
Rosas consigui resultados exitosos en el plano internacional al obtener el
reconocimiento de la soberana nacional por parte de Gran Bretaa y Francia.
Los acontecimientos polticos se precipitaron en 1851 cuando Rosas ofreci su
renuncia al frente del manejo de las relaciones exteriores de la Confederacin y
el gobernador de E.R (Urquiza) que era federal y representante de la clase
terrateniente de su provincia, la acept. Finalmente, la batalla de Caseros
(1852) provoc la cada de Rosas, derrotado por las tropas encabezadas por
Urquiza al frente del Ejrcito Grande.
Los aspectos econmicos en la poca rosista: el comercio exterior continu
concentrado en el puerto de Bs As. El gobierno porteo conserv su situacin
de privilegio porque sigui controlando los derechos aduaneros y al prohibir la
libre navegacin de los ros, se reserv el control de los derechos de
intermediacin. La situacin perjudic a las provincias del Litoral que tena
economas competitivas con la de Bs As dado que la ganadera era la principal
actividad de ambas zonas. Se desat la puja entre dos proyectos: el
librecambista (Bs As) y el proteccionista (liderado por Corrientes con apoyo del
interior)
Rosas sancion la Ley de Aduanas en 1835, donde se aumentaron los
impuestos de los productos de ultramar y se prohibi el ingreso de trigo.
Rosas recurri a la venta de tierras pblicas y no renov la mayora de los
contratos de enfiteusis porque la recaudacin era magra y el incumplimiento
del canon bastante extendido.
En 1836 se cre la Casa de la Moneda que cumpla las funciones de un banco:
reciba depsitos y otorgaba crditos, acuaba moneda y emita billetes.
Las principales actividades vinculadas con el mercado externo fueron el
comercio y la produccin ganadera que incorpor la produccin de ovinos
dando origen al ciclo del lanar. En 1840 el aumento de la demanda externa de
lana determin su expansin en Bs As y desplaz al ganado vacuno de las
mejores tierras. Dio origen a 2 tipos de explotaciones: la estancia con mano de
obra asalariada y con el sistema de aparcera y la explotacin familiar a cargo
de irlandeses y vasos, con trabajo familiar y mano de obra estacional. La
produccin ovina determin la introduccin de mejores en los campos:
alambrados, galpones y corrales.

5. La organizacin nacional (1852 1860)

Tras el triunfo de Caseros, la necesidad de restablecer el orden y dar una
organizacin poltica con bases constitucionales, llev a Urquiza a convocar
una reunin en San Nicols para establecer un acuerdo con los gobernadores
de todas las provincias. El acuerdo de San Nicolas de 1852 dispona observar lo
dispuesto en el Pacto Federal y la convocatoria a un Congreso Constituyente
que se formara con 2 diputados por cada provincia. Los poderes legislativos de
treces de las catorce provincias ratificaron el acuerdo; la excepcin fue Bs As,
que se negaba a perder su papel preponderante. La provincia se separ del
resto del pas reunido en torno de la Confederacin.
Sin la participacin del estado porteo, el 1 de mayo de 1853 se sancion la
Constitucin Nacional, por la cual se adoptaba para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal basada en la divisin de poderes: el Poder
Ejecutivo a cargo de un presidente, el Poder Legislativo bicameral (Cmara de
Senadores y Cmara de Diputados) y el Poder Judicial a cargo de una Corte
Suprema independiente. El objetivo era establecer el equilibrio entre los 3
poderes. La eleccin de diputados era directa pero en el caso de los senadores,
presidente y vicepresidente era indirecta, ya que se haca por medio de
colegios electorales. Adems dispona la libre navegacin de los ros, la
nacionalizacin de las rentas de la Aduana y que Bs As fuera la sede de las
autoridades nacionales.
Para 1854 existan 2 Estados: la Confederacin (con capital en Pn) y el de Bs
As Cada uno de ellos dispona de sus propias constituciones: la Confederacin
segua los lineamientos de la de 1853 y el estado de Bs As haba dictado la
suya en 1855. Por detrs de esta divisin poltica se encontraban proyectos
dismiles, aunque en Bs As tampoco haba homogeneidad porque existan 2
sectores diferenciados: los autonomistas (encabezados x Alsina) y los
nacionalistas (liderados x Mitre)
Pronto los problemas polticos afectaron a la Confederacin, los ms
importantes fueron los econmicos: privada de las rentas de la Aduanad e Bs
As, la Confederacin no dispona de otros recursos para sostenerse. En la
Batalla de Cepeda (1859), Urquiza al frente de las fuerzas de la Confederacin
derrot al ejercit bonaerense encabezado por Mitre.
La provincia se vio obligada a incorporarse a la Confederacin no sin antes
revisar lo dispuesto por la Constitucin de 1853. All, Bs As procur proteger
sus derechos sobre algunos puntos: consigui que se pospusiera la
federalizacin de su ciudad capital y retuvo el manejo de las rentas de la
aduana por 6 aos. Avanz sobre otros puntos con el objetivo de fortalecer los
gobiernos provinciales frente al poder nacional, logro que el Congreso Nacional
no revisara las constituciones provinciales antes de su promulgacin.
En 1860 fue elegido presidente Derqui, en tanto Mitre fue elegido gobernador
de Bs As y Urquiza de Entre Ros. En 1861 se produjo la Batalla de Pavn que
dio el triunfo definitivo a la provincia de Bs As y a su proyecto librecambista. Se
inici la etapa de formacin del Estado nacional con la presidencia de Mitre en
1862.
En el nivel econmico, se cre el Banco Nacional, que poda emitir billetes
necesarios para las transacciones comerciales, pero al poco tiempo fueron
desechados y el banco tuvo que ser liquidado. Se dieron los primeros pasos
para mejorar las comunicaciones: se organiz el correo por medio de un
sistema de postas y se tendieron las primeras lneas frreas. El principal
producto de exportacin continu siendo la lana y se mantuvieron el cuero,
sebo y grasa. El comercio ultramarino conserv su posicin privilegiada y junto
a l los sectores extranjeros que controlaban: El rgimen de tenencia de la
tierra determin la formacin de latifundios en Bs As y el surgimiento de
colonias agrcolas en Sta Fe. La escasez de la mano de obra continu siendo un
problema y se trat de cubrir con la llegada de inmigrantes.

Captulo 2: La Revolucin Industrial en Europa (Pfeiffer y Cerra)

1. LA TRANSICIN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO
Mientras Espaa consolidaba su extenso imperio colonial, en distintas regiones
de Europa occidental se producan transformaciones significativas.
Lentamente, el viejo orden feudal se desmoronaba y era reemplazado por el
sistema capitalista, basado en la propiedad privada y en las relaciones
asalariadas de produccin. La transicin del feudalismo al capitalismo
transcurri desde el s. XV al XVIII. Esto obedece a dos conjuntos de factores:
por un lado, los procesos de cambio estructural se producen de manera
imperceptible y involucran distintos niveles de anlisis y por otro, debemos
atender a las desigualdades nacionales en el trnsito de un modo de
produccin al otro. Mientras en el caos ingls, el proceso tuvo cierto
gradualismo, en Francia las tensiones se acumularon, estallaron violentamente
con la Revolucin de 1789.
Los cambios que se produjeron en Inglaterra y en el resto del continente con
posterioridad fueron:
1) Se pas de una economa agraria en la que la mayora de la poblacin
resida en reas rurales a otra basada en las actividades comerciales e
industriales y donde cada vez ms individuos vivan en los centros urbanos.
2) Las relaciones sociales de produccin, que en el feudalismo se basaban en la
servidumbre, se convirtieron en contratos libres de trabajo. De la coaccin
fundada en la violencia fsica, se transita el camino a la imposicin de la
obligacin laboral por medios econmicos: el asalariado debe trabajar porque
necesita subsistir. La relacin seor- siervo fue reemplazada por la polarizacin
entre la burguesa y los obreros. A lo largo del siglo XIX se consolidarn
distintos sectores medios que tornan ms complejos los conflictos de la
sociedad capitalista.
3) La separacin local del seor feudal, su control sobre un reducido territorio y
los siervos que lo habitaban, fue eliminado mediante la combinacin de
diferentes factores: las rebeliones campesinas, la disminucin del nmero de
siervos y la actuacin de la burguesa. Los burgueses respaldaron la
consolidacin de la monarqua absoluta, que consigui al comenzar la Edad
Moderna, eliminar el predominio del seor feudal e imponer la autoridad real.
La cada del feudalismo y la consolidacin de la monarqua absoluta
promovieron el comercio a travs de la abolicin de las aduanas interiores y de
la libre circulacin de las mercaderas. Hobbes es uno de los principales
tericos del absolutismo. En su libro Leviatn, sustent la necesidad de la
concentracin del poder en una sola persona, imaginando un estado de
naturaleza previo a la conformacin de las sociedades donde los hombres
actan como lobos y se quitan la vida entre s. Por ese motivo, deciden
celebrar un contrato, delegando la autoridad en una sola persona que
monopolizar toda la fuerza y su obligacin ser garantizar la vida de los
hombres. Este contrato es irrevocable: el soberano trasmitir el poder de forma
hereditaria y los celebrantes del hipottico acuerdo dejarn a sus
descendientes el sometimiento a la autoridad del monarca absoluto. Para
Hobbes, la esencia del poder es su carcter indivisible.
La burguesa inglesa encontr en este tipo de autoridad restringa las
posibilidades de acumulacin.
Las atribuciones confiscatorias del rey, fueran por va de la apropiacin directa
de bienes o por el alza de los impuestos, colocaban un freno a la reproduccin
del capital. A finales del siglo XVII, la burguesa inglesa pudo imponerse y
remover los ltimos obstculos para el desarrollo capitalista. La Revolucin
Gloriosa (1688) le permiti establecer una monarqua parlamentaria,
quitndole al rey la posibilidad de confiscar los bienes a sus sbditos. La
creacin de un Parlamento aseguraba el respeto a la propiedad privada. Nos
encontramos ante un Estado que asegura la propiedad individual y promueve
la extensin de las relaciones asalariadas, declara la libertad de contratos y de
industria, impulsa los cercamientos en las reas rurales para establecer la
dimensin de las parcelas y disuelve los derechos de paso.
Estas ideas de limitacin de la autoridad real y de respecto irrestricto a la
propiedad privada tienen su sustento en la figura de Locke. Se opone a Hobbes
al estimar que el estado de naturaleza es pacfico, aunque perfectible. Sostiene
que la propiedad privada existe en el estado de naturaleza y es anterior a la
sociedad civil. Para garantizar la propiedad privada, los hombres salen del
estado de naturaleza y constituyen una sociedad y se dan un gobierno que
tiene como fin la conservacin de la propiedad. Los gobernantes son
administradores al servicio de la comunidad, su misin consiste en asegurar la
prosperidad. Para Locke, la sociedad poltica descansa en la unin de los
individuos. Se genera una desconfianza hacia el poder poltico, se teme que
quiera imponerse a los individuos que han delegado en l el derecho a
defenderse por sus propias manos. El temor a la concentracin y al despotismo
del poder llev a Locke a concebir un Estado donde el poder estuviera dividido:
el ejecutivo cumple una funcin secundaria, ya que aplica las rdenes que le
son encomendadas x el legislativo, que es el poder ms relevante
4) La aplicacin de polticas mercantilistas en el s. XVII proporcion al Reino
Unido el dominio de los ocanos. El Acta de Navegacin (1651), estableca que
todo producto importado deba arribar a Inglaterra en bancos nacionales o del
pas proveedor. La medida perjudicaba el dominio martimo holands y
consolid la supremaca britnica en el comercio naval.
5) Concomitante cambio en los patrones culturales y el triunfo de la mentalidad
burguesa basada en el lucro y el ahorro.
En el s. XVIII, la sociedad inglesa se encontraba preparada para iniciar la ltima
etapa de cambio revolucionario: contaba con un mercado consumidor creciente
gracias a la extensin de las relaciones asalariadas y al crecimiento
demogrfico acelerado, favorecido por la Revolucin agrcola. El abandono del
barbecho y su reemplazo por plantas forrajeras, permitieron la obtencin de
mayor cantidad de alimento para el ganado y una mayor regeneracin de los
suelos: el cultivo de variedades de forraje nutre la tierra ms que el descanso
en su explotacin. La generalizacin del uso del caballo en el tiro del arado fue
otra de las innovaciones importantes. Se cultivaron tubrculos, que salvaron
del hambre a los europeos. Se va extendiendo la prctica de los cercamientos;
su aceleracin en el s XVIII, mediante las actas parlamentarias, implic la
desaparicin de las explotaciones comunales y la consolidacin de la propiedad
privada en el campo.
Las mercaderas y personas circulaban libremente por el territorio nacional y se
hallaban resguardados los derechos civiles. La mayor productividad del sector
agrario permiti el traslado de grandes masas campesinas a centros urbanos.
A partir de los factores mencionados, era necesario incorporar tecnologa al
proceso productivo. Desde finales del s. XVIII, el uso de la mquina de vapor se
extiende a la industria textil. Hacia 1820, se generaliz su utilizacin en la
industria, permitiendo la formacin de fbricas. Se dan as las condiciones para
la consolidacin de la sociedad industrial.

2. LAS NUEVAS CONDICIONES DE LA ECONOMA MUNDIAL

Al comenzar el s XIX, la Revolucin Industrial se extendi desde Gran Bretaa
hacia otras regiones del mundo. En un primer momento el mercado interno
britnico alcanzaba a consumir los bienes manufacturados elaborados con
maquinaria moderna, el aumento de la capacidad de produccin de las fbricas
empuj a los ingleses a la bsqueda de nuevos mercados y tambin de
materias primas que no se pueden predecir en las islas britnicas (algodn)
Los europeos incorporaron a los habitantes de vastas zonas de Amrica y Asia
como consumidores de sus manufacturas. Los Estados del Viejo Mundo
desempearon un rol activo en la incorporacin de nuevas regiones al
comercio mundial de 2 maneras distintas: promoviendo la emancipacin de las
antiguas posesiones espaolas para poder comerciar libremente con los
nuevos pases independientes y Gran Bretaa y Francia propagaron su dominio
sobre territorios despoblados, formando extensos imperios coloniales.
Los pases industrializados destinaron importantes recursos humanos y
materiales a la industria. El dficit alimentario, provocado por la disminucin de
su produccin agraria y la creciente necesidad de otras materias primas para
satisfacer su expansin industrial fueron compensados por importaciones de
otras regiones. La teora de la dependencia llam periferia a estas regiones
exportadoras de productos primarios y centro al conjunto de naciones
industriales.
Para esa corriente, la clasificacin entre pases centrales y perifricos es de
desigualdad y dominio: el centro obtiene su riqueza de la periferia.

2.1 LA AMPLIACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La ampliacin en el comercio mundial fue posible gracias a una serie de
innovaciones en el transporte y las comunicaciones que alcanzaron su
madurez. Entre las ms notables se encuentran la navegacin a vapor, el
ferrocarril y el telgrafo. Las nuevas tcnicas de conservacin en fro tuvieron
las siguientes consecuencias:
- La disminucin en el tiempo de navegacin posibilit que los productos
arribaran a Europa, en condiciones apropiadas. Se incorporaron al comercio
mundial, regiones distantes de los mercados consumidores. Amrica Latina
comenz a exportar cereales, carnes y productos tropicales. La navegacin a
vapor se extendi por Estados Unidos. En el s XIX, la navegacin fluvial por
medio de unidades impulsadas a vapor tuvo gran importancia, recin en la
segunda mitad del siglo, el barco a vapor transform las comunicaciones. La
rebaja en el precio de los fletes martimos por el aumento en la capacidad de
carga de los buques y la reduccin en el tiempo de los viajes tornaron a la
produccin de los pases perifricos no slo posible sino tambin competitiva.
- La expansin del ferrocarril en Europa y Estados Unidos facilit el intercambio
comercial y las migraciones internas. En los pases exportadores de bienes
primarios permiti la integracin econmica territorial, vinculando el interior
con los puertos. Se extendi la frontera agropecuaria y fueron accesibles
yacimientos minerales.
Las grandes empresas ferroviarias canalizaron del ahorro generado en la
primera parte de la Revolucin Industrial, emitan obligaciones negociables que
recompensaban con el pago de un inters fijo, necesitaron de el respaldo de
grandes bancos y promovieron la fusin financiera para poder afrontar las
inversiones que demandaba su construccin.
Hubo un gran avance de la construccin de ferrocarriles en Europa, Amrica y
Asia. Estas construcciones fueron financiadas y dirigidas por empresas
inglesas. El avance del ferrocarril en las zonas subdesarrolladas
experimentaron un aumento espectacular de la demanda de acero,
locomotoras y repuestos ferroviarios.
Finalmente, el telgrafo permiti la comunicacin rpida entre regiones
distantes. El comercio y las finanzas internacionales dependieron de l hasta su
reemplazo por la comunicacin telefnica.
Gracias a la adopcin del patrn oro por parte de los pases industrializados, las
operaciones cambiarias se realizaban con gran fluidez.
La hegemona britnica no se limitaba a la superioridad proporcionada por el
control de las finanzas internacionales, se sumaba su predominio naval, que les
permiti a los ingleses cumplir un rol en el comercio interocenico.
Para lograr la expansin de las relaciones econmicas internacionales, los
Estados industrializados contaron con la declinacin de las viejas potencias
imperiales y ejecutaron una diplomacia para promover polticas aduaneras
favorables al librecambio, procurando mantener el equilibrio de Amrica Latina.

La preocupacin principal de los ingleses pasaba por generar condiciones

propicias para el desarrollo de actividades comerciales. Pretendieron acelerar la
marcha de los acontecimientos, dominar polticamente o determinar la
evolucin de los conflictos internos de los pases latinoamericanos.
La expansin de la Revolucin Industrial gener las condiciones para la
incorporacin de Amrica Latina al mercado mundial como exportadora de
bienes primarios. La vinculacin entre el centro y la periferia era desigual. Los
pases centrales producan bienes manufacturados y controlaban los medios de
transporte, el comercio internacional y los precios de los productos exportador
por la periferia.
El ejemplo de los cereales argentinos es til para explicar el control de los
precios de los bienes primarios por parte de un grupo de operadores
internacionales. Cuatro firmas exportadoras se establecieron en el pas para
comercializar los granos argentinos en Europa, por lo que organizaron la
estructura del mercado y del crdito por medio de agentes en el interior del
pas, molinos harineros y comerciantes. Estas firmas provean del crdito que
los agricultores necesitaban en la poca de siembra, imponiendo el respeto a
pautas internacionales.
En el caso de los minerales o las plantaciones de banano, es frecuente que la
misma compaa se encargue de todas las fases, desde la produccin a la
exportacin.
La influencia britnica fue decisiva para imponer las ideas de librecambio. En
Europa y pases latinoamericanos los Estados adoptaron una posicin de
apertura en su comercio exterior. El librecambio significaba para la periferia el
mantenimiento de una situacin desfavorable en trminos del intercambio.
Los precios de los bienes manufacturados tendieron a subir y la brecha entre
pases industrializados y sus proveedores de materias primas y alimentos se
increment. El librecambio perpetuaba la dependencia de los pases
subdesarrollados.

3. LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES

Los cambios producidos en Europa, en el s XIX, impulsaron los movimientos de
poblacin. Por un lado, el avance de la propiedad burguesa y la mecanizacin
de las labores agrcolas dejaron al campesinado tradicional fuera del mercado.
Por otra parte, el proceso crtico se agudiz a partir de 1860: los avances en el
transporte interocenico y el librecambio provocaron la ruina de agricultores en
distintas regiones europeas, que no pudieron competir con tierras nuevas y
ms frtiles.
La situacin fue grave en las zonas ms atrasadas de Irlanda, Espaa e Italia.
La capacidad de absorcin de la industria estaba limitada por el crecimiento
demogrfico y el ritmo acelerado de la incorporacin de tecnologa, que
reemplazaba el esfuerzo humano por mquinas. Un gran nmero de irlandeses
decidi emigrar a Estados Unidos.
En 1890, la emigracin ms significativa numricamente es la que procede de
Italia, Espaa, Rusia y otras regiones de Europa.
Las migraciones se dirigieron principalmente a las llamadas zonas vacas,
sobre todo a aquellas con reducida densidad demogrfica, clima templado y
amplios recursos agrcolas: EE UU, Australia, Canad, Argentina, Uruguay, etc.
4. EL IMPERIALISMO

4.1 EXPANSIN ECONMICA (1850 1870)

Hacia mediados del s XIX, la Revolucin Industrial se haba consolidados, las
economas de Europa y Estados Unidos se expandan y crecan a un buen
ritmo. En el aspecto social, el progreso vena de la mano de la industria, los
negocios, la ciencia, la tecnologa, lo que generaba una evolucin positiva en
las sociedades. Se llam positivismo a esta visin optimista de la evolucin de
las sociedades. Entre 1860 y 1875 los intercambios comerciales se
multiplicaron entre todos los pases del mundo y las inversiones llegaron hasta
las regiones ms alejadas del planeta.
Para la mayor parte del mundo, la llegada de capitales y tecnologas externos
era vista como un peligro. Slo se beneficiaban del progreso y lo reciban con
entusiasmo las pequeas minoras de habitantes de ciudades. Eras las
burguesas que se identificaban con los valores europeos e interactuaban con
ellos.
La caracterstica ms saliente del comercio internacional fue el librecambio que
remplaz al sistema de restricciones arancelarias y discriminaciones
comerciales implementado por lo gobiernos en el perodo anterior.

4.2 CRISIS ECONMICA (1870 1895)

En 1873 comienza una depresin econmica producida por la cada de la tasa
de ganancia y la cada de los precios, lo que sucedi en el perodo de 1873
1890 se llam la Gran Depresin, que fue un ciclo de reacomodamiento y
transformacin del sistema capitalista en pleno crecimiento. Se haba
incrementado la composicin orgnica del capital, es decir, las empresas
haban aumentado la proporcin de capital fijo en equipos, mquinas y
edificios. Esto se hubiera equilibrado si esa mayor produccin huera estado
acompaada de una ampliacin del mercado; aqu surgan 2 problemas: los
consumidores de productos manufacturadas eran las clases medias y altas
europeas y su nmero no haba aumentado en la misma proporcin que lo
haca la oferta de esos bienes y el librecambio y desarrollo de los transportes
permita la llegada de productos de todo tipo, aumentando la oferta y
propiciando la baja de los precios.
La cada de los precios y beneficios gener un nacionalismo dentro de las
clases propietarias. Los distintos grupos sociales perjudicados por la crisis
comenzaron a reclamar a sus Estados nacionales el abandono del librecambio y
la aplicacin de medidas proteccionistas. En 1878 y 1890, una gran ola
proteccionista cubri al mercado mundial.

4.3 EXPANSIN IMPERIALISTA

Entre 1880 y 1914 se produjo una gran expansin de los pases ms
industrializados hacia otras regiones del mundo. Hobsbawn llam a este
proceso imperialismo colonial. Otro autor, Fieldhouse, sostuvo que este
fenmeno era nuevo y sostena que los viejos imperios haban estado en el
continente americano mientras que los nuevos se ubicaban en frica, Asia y el
Pacfico.
Agregaba que las viejas colonias haban sido colonias de asentamiento,
ocupadas por emigrantes europeos mientras que las nuevas colonias eran de
ocupacin, en las que una pequea minora de residentes europeos ejerca el
control poltico y econmico de la sociedad colonizada. El otro rasgo del nuevo
imperialismo fue la velocidad de expansin.
El Reino Unido, Francia, Rusia, Alemania, EE UU y Japn eran responsables y
beneficiarios de este reparto mientras que las dos zonas ms perjudicadas
fueron frica y el Pacfico.
El expansionismo se aceler de tal manera que en 1914 slo subsistan 2
estados independientes: Liberia y Etiopa

4.4 CAUSAS Y TEORAS EXPLICATIVAS DE LA EXPANSIN COLONIAL

Las causas del imperialismo se pueden dividir en 2 grandes grupos: aquellas
que consideran que el imperialismo fue un fenmeno causado por factores
econmicos y otras que sostienen que el factor poltico fue el ms importante.

4.4.1 LAS EXPLICACIONES ECONMICAS

La teora del imperialismo de capital sostiene que el imperialismo fue el
resultado de la expansin de la industrializacin, del desarrollo del capital
financiero y de la formacin de monopolios que produjeron una disminucin de
la tasa de ganancia entre los capitalistas, que buscaron nuevos negocios en
reas alejadas de Europa donde las inversiones fueran ms redituables. Las
condiciones econmicas de los nuevos territorios diferan de las de los pases
industrializados, porque haba abundantes materias primas para explotar y la
mano de obra era ms barata.
La teora del imperialismo comercial plantea que las causas de la expansin
colonial fueron la necesidad de extender el comercio metropolitano hacia reas
ultramarinas para proporcionar materias primas a la creciente demanda de las
industrias europeas y norteamericanas, o la bsqueda de nuevos consumidores
para los bienes manufacturados.

4.4.2 LAS EXPLICACIONES POLTICAS

Tiene 3 interpretaciones. El imperialismo de los hombres de Estado (El cual era
el resultado de maniobras polticas de los hombres de Estado que buscaban en
la posesin de colonias atender el inters nacional consiguiendo mayor poder y
seguridad internacional), el imperialismo de las masas (Producido por la
ambicin de gloria y grandeza, los gobernantes arrastraban a las masas hacia
la aventura imperialista, el imperialismo apelaba al patriotismo y abusaba de
l. Las masas, entonces entusiasmadas detrs de un proyecto colonial,
abandonan sus reclamos econmicos, polticos o sociales, y eran fcilmente
controladas por la dirigencia.) Y el imperialismo como respuesta a los
problemas suscitados en la periferia (Algunos autores sostienen que el
imperialismo es un proceso multicausal, y que si bien todas las anteriores
tienen un grado de razn, ninguna lo explica en su totalidad. Sostienen que el
imperialismo responde a situaciones litigiosas no previstas que se suscitaban
en esas regiones, y que los gobiernos europeos solucionaron con la anexin
territorial. El imperialismo seria la respuesta a los problemas suscitados a la
periferia, en general, eran respuestas polticas a problemas de ndole
econmica, eran adems respuestas del Estado a problemas econmicos
privados).

4.5 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LAS COLONIAS

La repercusin sobre los pases colonizados fue inmensa. Al principio, el
impacto fue en las costas, donde se construyeron puertos con instalaciones
modernas, pero luego, la penetracin se hizo sentir en el interior, donde se
accedi por las vas frreas que fueron transformando las reas rurales y sus
instituciones sociales.
Se consiguieron las primeras victorias contra las enfermedades tropicales, se
instalaron hospitales y se aplicaron teraputicas europeas que imponan el
consumo de medicamentos industrializados; pero el progreso de las
comunicaciones difundi las epidemias y el contacto con los europeos provoc
en algunas sociedades una disminucin de la poblacin.
El descenso de la mortalidad, con una tasa de natalidad alta, increment la
poblacin en la mayora de las nuevas colonias; la vida urbana rompi las
estructuras tribales y fue aprovechada por una burguesa de negociantes y
funcionarios que ocup los niveles ms altos de la escala social y se transform
en la clase dirigente aliada a los extranjeros.
En el orden intelectual, misioneros, escuelas y edicin de peridicos produjeron
un retroceso del analfabetismo, pero el impacto de la cultura occidental hizo
perder su identidad a las culturas indgenas, perturb sus creencias y
tradiciones.
Si bien el imperialismo aport algunos elementos positivos en ultramar, se
puede decir que en este proceso predominaron elementos negativos: las viejas
civilizaciones fueron destruidas, sus lenguas desplazadas, la industrializacin
prohibida, indgenas en empleos inferiores, barrios apartados, etc.

4.6 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LA METRPOLIS

Las potencias europeas, EE UU y Japn obtuvieron ventajas de la expansin
colonial. Las colonias de doblamiento constituyeron reas geogrficas para
resolver los excedentes de mano de obra en las crisis econmicas. En otros
casos fue la salida de urgencia en crisis polticas. El ncleo principal de la
emigracin europea se dirigi a las naciones independientes, ex colonias como
EE UU, Canad, etc.
Los pases colonistas disfrutaron durante la era del imperialismo de un rango
de potencias que les proporcionaba ventajas.
Los principales beneficiarios de ese proceso fueron las compaas privadas que
obtuvieron grandes ventajas en sus operaciones

4.7 COLONIAS Y SEMICOLONIAS

El semicolonialismo es el dominio o influencia de las grandes potencias sobre
pases independientes, para asegurarse la explotacin de sus recursos
econmicos y su fidelidad diplomtica. Esta es otra forma de imperialismo pero
es menos violenta: se mantienen las instituciones soberanas del pas
dominado, mientras que el Estado dominante slo se asegura el control
econmico, generando un sistema dependiente.
Se trata de mantener las ventajas econmicas: los mercados, la provisin de
materias primas o el otorgamiento de prstamos pero sin padecer ninguno de
los inconvenientes de los sistemas coloniales. Este fue el sistema que practic
Inglaterra durante el s XIX y parte del XX y EE UU a principios del s XX.

4.8 LA DESCOLONIZACIN
En el proceso de descolonizacin actuaron 2 elementos: el desarrollo del
nacionalismo y la intolerancia hacia la ocupacin extranjera en las colonias y
las ideas filantrpicas, liberales y socialistas que se difundieron a finales del s
XIX y acabaron por convencer a buena parte de la opinin pblica de los
Estados colonistas de la inmoralidad del colonismo y del derecho a la libertad y
el autogobierno de todos los pueblos.
En 1955 se organiz en la isla de Java (Indonesia), la Confederacin Afro-
asitica de Bandung, en la que se propona favorecer las relaciones amistosas
entre las naciones africanas y asiticas. Se defenda la independencia de los
pueblos y la igualdad de las nacionales, se rechazaba el intervencionismo de
las grandes potencias y todas las presiones que pudieran ejercer; se propona
el pacifismo como forma de resolver los conflictos y se reconoca la necesidad
de ayuda para los pases subdesarrollados.
Estos movimientos de liberacin. Se proponan formas pacficas para resolver
esta cuestin. Los movimientos que alzaron su voz y fueron escuchados eran
encabezados por dirigentes nacionalistas educados en Europa. Hubo mltiples
formas de lucha: guerras civiles, movimientos de guerrilla, etc. Hacia fines de
1960 el colonismo haba disminuido y hacia finales de 1975 prcticamente se
haba terminado.
Al finalizar la 2 GM, se destrua el mito de la superioridad occidental y la
hegemona europea haba terminado al mismo tiempo las dos potencias
predominantes (La Unin Sovitica y EE UU) eran anticolonistas.
En 1960 la ONU en su Declaracin sobre la Independencia de los pases y
pueblos colonizados, tilda al colonialismo de un mal absoluto, ya que los EE
UU y la Unin Sovitica apoyaban el colonismo y la opinin de los lderes era
decisiva en la posicin que tomaban los organismos internacionales de los
dems estados y los movimientos de liberacin de Asia y frica fueron
adquiriendo ms fuerzas y lograron independizar nuevos pases.
Captulo 3: La formacin de los Estados nacionalistas latinoamericanos (CERRA)

1. LAS NUEVAS FORMACIONES SOCIALES Y POLTICAS

La difusin del patrn de acumulacin capitalista a escala mundial bajo la
hegemona inglesa condicionara la evolucin de Amrica Latina. Utilizamos la
palabra condicionar para significar que la expansin de la revolucin Industrial
estableci una serie de limitaciones al desarrollo autnomo de los nuevos
Estados nacionales e influyo en el sistema poltico y la estratificacin social. La
extensin del mercado mundial bajo la lgica del capital enfrent diversas
realidades en cada continente y aun en su interior.
La Revolucin Industrial se relaciona de la siguiente manera con el proceso de
formacin y consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina: la
expansin del sistema capitalista remite principalmente a condicionamientos
econmicos, la necesidad de las empresas manufactureras de colocar su
produccin de excedente y abastecerse de materias primas, manipulacin de
precios en las zonas perifricas, inversiones de las potencias industriales en
infraestructuras, su correspondiente control del transporte, etc.
Cuando nos referimos a la consolidacin de un Estado nacional nos referimos a
una estructura poltica formada por gobierno, burocracia y fuerzas de
seguridad, es innegable que sin los cambios de la economa mundial, los
nuevos Estados no hubieran contado con los recursos necesarios para su
sostenimiento.
Un enunciado discutible de la teora de la dependencia es la tendencia a
interpretar el proceso de expansin de los pases centrales como el resultado
de un plan de accin. La posibilidad de cambio y ruptura por parte de las
naciones perifricas no existi. La teora de la dependencia es el instrumento
para comprender el proceso de conformacin de una economa mundial que
dividi al mundo entre un pequeo grupo de pases, beneficiado por el
desarrollo y por un nivel de vida elevado y el resto de la humanidad con malas
condiciones de vida.
Uno de los aspectos que los tericos de la dependencia han estudiado ha sido
la vinculacin que existe entre la extensin del mercado mundial y la
consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina.
La Revolucin Industrial requera para su expansin en la periferia de cierta
seguridad jurdica que slo poda ser proporcionada por el Estado. Tampoco la
formacin de los Estados nacionales puede explicarse nicamente en trminos
de necesidades de la economa mundial. Los nuevos Estados latinoamericanos
contaron con recursos suficientes gracias a los aranceles aduaneros que les
permitieron pagar a sus gobernantes, burcratas y fuerzas de seguridad.
En el proceso de vinculacin al mercado mundial se distinguen 2 fases: la
primera abarca desde la independencia hasta mediados del siglo XIX y se
caracteriza por la imposicin del librecambio, la invasin de manufacturas
britnicas y la perdida del metal precioso remanente de la etapa colonial. No
fue posible establecer una economa basada en la exportacin, ya que aun no
haban madurado los adelantos tecnolgicos y las continuas guerras civiles
impedan en muchas regiones el desarrollo de las actividades econmicas.
En este marco, solo fueron viables algunos rubros de exportacin, aquellos que
exigan mnimas inversiones iniciales (saladeros, tintes, metales preciosos) que
compensaban las deficiencias en el transporte y la infraestructura con un
producto poco voluminoso y alto valor.
La segunda etapa se consolida en la segunda mitad del siglo XIX. La demanda
de bienes primarios por parte de los pases industrializados provoc la
afluencia masiva de capitales extranjeros que se colocaron en obras de
infraestructura y en prstamos a los gobiernos. Las inversiones alcanzaron su
madurez y facilitaron la integracin plena al mercado mundial.
La transicin del dominio colonial ibrico a la consolidacin del Estados
nacionales en Amrica Latina mostr peculiaridades regionales y estuvo
acompaada por violentas transformaciones sociales y econmicas. En este
marco, existieron 3 tipos de transiciones, las economas basadas en la
esclavitud, las que se produjo en sociedades con base indgena y el cambio que
se instalo en las zonas vacas.
a) Distintos factores impulsaron la disolucin del orden esclavista: abolicin de
la trata de esclavos por parte de Inglaterra despus de haber participado el
comercio negrero.
El objetivo britnico es identificable: la economa industrial necesitaba
consumidores y la esclavitud limitaba las posibilidades de formacin de un
mercado de bienes y servicios. Durante el s XIX, el Estado ingls presion a las
otras potencias europeas y a los nuevos pases americanos.
Si bien la esclavitud continu hasta finales del siglo, la persecucin del trfico
aument sus riegos y costos operativos y estimul la bsqueda de formas
alternativas de mano de obra. Cuando la economa esclavista se insert en los
mercados mundiales vendiendo algodn, azcar y caf, la introduccin de
elementos capitalistas, como bancos, empresas de ferrocarriles y avances
tcnicos provoc 2 efectos contradictorios: revitaliz el viejo modo de
produccin y prolong su agona, pero la aparicin de estos factores profundiz
las contradicciones del sistema, empujando a su disolucin. La abolicin de la
esclavitud en Amrica central y del sur no signific la desaparicin de un
mercado de mano de obra basado en las relaciones asalariadas. Se extendieron
distintas formas de dependencia personal: la aparcera y el arrendamiento y la
importacin de mano de obra servil.
b) Las sociedades con fuerte base indgena modificaron su estructura al
insertarse en el mercado mundial como exportadoras de bienes primarios. Esta
insercin requiri de la realizacin de reformas, calificadas como liberales y
cuyo ejemplo es el caso mexicano. La clave del proceso es la formacin de un
verdadero mercado de tierras. Antes de las reformas protagonizadas en el s
XIX, existan grandes extensiones de terrenos que resultaban aptas para los
cultivos destinados al exterior y se hallaban fuera del sistema comercial, en
manos de la Iglesia y de las comunidades indgenas. Se encontraban fuera del
circuito de compra venta las tierras pblicas deshabitadas.
En un lapso corto, esa gran superficie cultivable pas al dominio privado. La
principal caracterstica de la transformacin de estas tierras inmovilizadas en
bienes comercializables fue la violencia, que posibilit la insercin de los
nuevos Estados en la economa mundial y conden a la miseria a las masas
campesinas.
El despejo campesino no implic la conformacin de un proletariado
desposedo de los medios de produccin. Se multiplicaron un sinnmero de
situaciones que se encuentran ms prximas a la servidumbre: el campesinado
resida en los lmites de la hacienda y cultivada una pequea porcin de tierra
para sobrevivir, reciba un pago insuficiente en forma de vales. Estos medios
de pago locales deban ser canjeados en la tienda de raya, propiedad del
hacendado. Las necesidades del pen lo impulsaban a endeudarse y a
aumentar su dependencia con el dueo de la tierra. El campesino quedaba as
forzado a trabajar en la hacienda y estaba obligado a permanecer en ella.
En Chile, encontramos una evolucin socioeconmica que guarda similitudes y
diferencias con Mxico. Cuando Chile se insert en el mercado mundial como
exportador de trigo, cobre o nitratos se trataba de una sociedad estratificada,
compuesta por una oligarqua terrateniente blanca y criolla y la poblacin
mestiza, que se empleaba en las haciendas como inquilino. El inquilinaje es
una relacin de produccin que mantiene analogas con el peonaje por deudas.

El inquilino reciba una o dos parcelas para su cultivo y el derecho a pastar

cierto nmero de animales en las tierras del hacendado. Poda habitar una casa
y se le proporcionaba alimentacin a la persona del grupo familiar que
trabajaba en la hacienda. El inquilino reciba un pequeo salario en forma de
vales que se canjeaba en la tienda de abarrotes del patrn.
El endeudamiento era la herramienta para sujetar y aumentar la explotacin de
los campesinos que se vean obligados a trabajar casi todos los das del ao en
la hacienda.
La mayora de los inquilinos legalmente poda abandonar el campo; no lo haca
porque no existan otras fuentes alternativas de subsistencia fuera del
patronazgo de un hacendado y porque entre patrn e inquilino se establecan
relaciones de parentesco colateral.
En las zonas vacas, los elementos comunes en la transicin del orden colonial
al capitalismo perifrico se encuentran en la necesidad de incorporar
inmigrantes al proceso productivo de origen europeo.
En algunas regiones de Latinoamrica, la insercin en el mercado mundial no
implic la independencia poltica ni ningn cambio de las relaciones sociales
(Ej: Puerto Rico).
Otros pases no necesitaron la intervencin permanente de las tropas
norteamericana. En los mrgenes de Estados dbiles y economas
desarticuladas que se sustraan a cualquier tipo de lmite legal local.
En Amrica Latina la incorporacin plena la comercio internacional nos signific
la extensin de las relaciones asalariadas. Por el contrario, se reforzaron
mecanismos semiserviles de explotacin de la mano de obra: peonaje por
deuda, inquilinaje, aparcera. En el interior se organizaba mediante una serie
de vinculaciones no capitalistas. Por otra parte, las relaciones de la periferia
con el centro se estructuraban bajo la lgica de la oferta y la demanda. En los
puertos de exportacin y en los grandes centros urbanos, las relaciones
salariales son hegemnicas.

2. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR

La conformacin del sistema centro-periferia en la segunda mitad del siglo XIX
proporciono ciertas caractersticas a Latinoamrica como integrante de la
economa mundial, estos rasgos se denominan modelo primario exportador.
Una primera caracterstica es la articulacin de las actividades econmicas en
torno de la exportacin de bienes primarios. En algunos pases un solo
producto daba la mayor parte de los ingresos, en otros pases, las
exportaciones abarcan distintos bienes (Argentina: carnes, cereales y lana).
Los productos comercializados influyen de manera distinta sobre las
actividades productivas y la sociedad local. Algunas producciones de cereales
obligaban a la extensin de las vas frreas.
En cada pas, un grupo muy reducido de la poblacin concentraba la mayor
parte de la riqueza. Son las elites que controlaban la mayor parte de los
medios de produccin, que deben la mayor parte de su riqueza a 2 elementos:
a su relacin privilegiada con el capital extranjero y al control que imponen
sobre los nuevos Estados nacionales en Amrica Latina. Se emplea la expresin
de Estado capturado para reflejar como los grupos dominantes manipulaban
los ordenadores polticos en su beneficio directo.
El capital extranjero cumpla un rol fundamental en la articulacin de las
actividades econmicas en la regin y ayudaba a consolidar un tipo de Estado
a travs de prstamos a los nuevos gobiernos. En cuanto a las inversiones, los
capitalistas prefirieron la construccin de la infraestructura bsica de
transporte y comercializacin, dejando por lo general a las elites locales el
control de la tierra como medio de produccin.
En las relaciones laborales, se sola pagar a los trabajadores con vales que solo
eran aceptados en almacenes de la corporacin, o de no ser as, se fijaban en
dlares y despus se abonaba con moneda local y cambio inferior.
Hasta la Primer Guerra Mundial las inversiones provenan casi todas de los
britnicos (invertan en infraestructura), luego de ella, Estados Unidos
(destinaban sus capitales a emprendimientos productivos directos) paso a ser
competencia.
En sntesis, las caractersticas de este modelo eran las siguientes:
a) El crecimiento econmico se relacionaba con la exportacin de productos
primarios.
b) Un grupo reducido concentraba la mayor parte de la riqueza
c) Predominaban las relaciones semiserviles en su articulacin interna y el
vnculo capitalista en su relacin con el centro
d) El Estado obedeca a los intereses de los grandes propietarios de tierras.
e) Las inversiones extranjeras se dirigan a la infraestructura para asegurar la
provisin de bienes primarios. Controlaban el comercio de exportacin y
limitaban la independencia nacional.

3. LA CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL EN ARGENTINA

La etapa de construccin y consolidacin del Estado nacional en Argentina en
el perodo entre 1862 y 1880, que corresponde a las presidencias de Mitre
(1862 1868) y Sarmiento (1868 1874) y Avellaneda (1874 1880). La
periodizacin puede aceptarse siempre que recordemos:
1) La expansin de la economa mundial en la segunda parte del siglo XIX
impuls la creacin de Estados nacionales en toda la regin
2) El proceso de consolidacin estatal en nuestro pas tiene sus propias fuerzas
endgenas y de carcter poltico.
3) La construccin de un Estado nacional es histrico, por lo tanto sujeta a
mudanza o extincin. Los Estados no existieron desde siempre ni tampoco
tienen la supervivencia asegurada.
4) El enfrentamiento poltico y militar y las rectificaciones son propias del
proceso.
Al producirse el arribo de Mitre en 1862, la unidad nacional se encontraba muy
lejos. Buenos Aires haba admitido la Constitucin de 1853, conservando su
ciudad capital y no entregando las rentas a la Aduana. El reparto de las rentas
a la Aduana portea se fue haciendo de manera paulatina y sin
enfrentamientos.
La poca de la secesin portea haba mostrado tanto la vialidad econmica de
la provincia como la imposibilidad del proyecto de la Confederacin. En el plano
militar, la Confederacin se encontraba en un plano de igualdad con respecto a
Bs As.
La construccin de un Estado nacional fue un proceso que no tena definido sus
actores, sus beneficiarios y sus agentes. Es claro que una parte importante de
la clase dominante comprendera a los terratenientes de la provincia de Bs As y
que todo orden estatal posible deba incluirlos de forma privilegiada. No es tan
claro quienes podan ser sus socios en el interior, y el mismo proceso de
consolidacin los ira delimitando.
Uno de los problemas era la dificultad para establecer el monopolio de la
fuerza. En1962 cada provincia tenia su propio aparato represivo y desarmarlo
fue un proceso arduo. En 1864, se avanzo en ese sentido con la creacin del
ejrcito nacional -6 mil efectivos- sin embargo, las provincias seguan
manteniendo sus propias fuerzas bajo el nombre de guardias nacionales y
eran las encargadas del reclutamiento en su territorio. Otra dificultad radicaba
en la oficialidad no profesional que el Estado nacional haba heredado de las
pocas precedentes.
El proceso de adquisicin del monopolio de la fuerza fue acompaado por la
actuacin del ejrcito en numerosas sublevaciones interiores, sin embargo, las
guardias nacionales sobrevivieron hasta 1876. El ejrcito se haba
profesionalizado, se incorporaron nuevos soldados y se regularizo la carrera de
los oficiales con la creacin del Colegio Militar de la Nacin durante la
presidencia de Sarmiento.
Al producirse la crisis internacional de 1873 el gobierno

encontraba en serias dificultades para hacer frente a los compromisos

externos. La disminucin de las exportaciones argentinas y el recorte de los
prstamos externos colocaron al gobierno nacional al borde del abandono de
pagos.
El gobierno de Avellaneda supero la crisis mediante la contraccin del gasto
pblico, la reduccin de los salarios de los empleados pblicos y la elevacin
de los aranceles de la aduana para aumentar los ingresos del Estado.
La cuestin militar fue resuelta cuando las tropas nacionales derrotaron a la
ltima fuerza provincial significativa -la de Buenos Aires- al producirse la
federalizacin de su ciudad capital en 1880.
El monopolio de la fuerza no es el nico elemento para la consolidacin,
tambin era necesario obtener el consenso de la sociedad regulada por el a
travs de distintos procedimientos.
En algunos casos se recurri a la cooptacin: la bsqueda de alianzas con
fracciones burguesas del interior y gobiernos provinciales a travs de la
concesin de beneficios, como el otorgamiento selectivo de subsidios o el
nepotismo en la designacin de cargos pblicos nacionales. El largo proceso de
conformacin del Estado argentino signific la incorporacin de las oligarquas
provinciales a las decisiones polticas. Se otorgo a cada provincia la misma
representacin -dos senadores- lo cual permita a las provincias ms pobres
unirse para ejercer su poder de veto.
El Estado activ la penetracin material mediante la construccin de obras
pblicas y de infraestructura (ferrocarriles, puertos, etc.), de forma tal que
vinculaban las distintas regiones entre s, y facilitaban la actuacin de las
autoridades. Por ltimo, el Estado se preocupo por extender y consolidar la
idea de nacionalidad, se preocupo por imponer la ideologa nacional para
disimular los enfrentamientos interprovinciales y para amalgamar a los
inmigrantes que ya estaban arribando a Argentina. La construccin de escuelas
y las reformas en el sistema educativo, contribuyeron en la difusin de esta
ideologa.
Durante el gobierno de Sarmiento estuvo la Guerra del Paraguay, en la cual se
unieron Argentina, Brasil y Uruguay para vencer, fue un guerra de presin
externa e interna, sta ayudo a la unificacin del territorio.

4. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR EN NUESTRO PAS: GNESIS Y

CARACTERIZACIN
La integracin plena al mercado mundial, facilitada por los adelantos
tecnolgicos y la unificacin del territorio, consagro la primaca econmica de
la regin pampeana. Las provincias del interior mediterrneo aceptaron la
implementacin del librecambio y la consiguiente ruptura de sus actividades
artesanales, a cambio de los subsidios que el Estado nacional otorgara en
forma directa o con el reparto de las rentas de la Aduana, obtenidas gracias al
movimiento comercial generado por la regin mas rica de la Argentina. La
extensin del empleo publico, tambin es una manera de procurar empleo en
reas que por cuestiones geogrficas no son viables econmicamente.
Las actividades de los saladeros fueron complementadas primero y apartadas
luego por la cra del ovino. A partir de 1850, la cra del ganado ovino desplaz
al bovino, debido a la demanda creciente de la industria textil europea. Los
beneficios obtenidos con la exportacin de lana permitieron la modernizacin
de la estancia como unidad productiva. Se difundi el uso del alambrado, se
instalaron molinos y bebederos y se abandon la raza criolla. Se fundaba la
Sociedad Rural Argentina, que ser la institucin representativa en este sector.
Las exportaciones de lana siguieron creciendo durante la vigencia del modelo
primario exportador.
Las nuevas tierras fueron revalorizadas por la extensin de vas frreas que
cubran la mayor parte de la regin pampeana (ej: la carne congelada tuvo
acceso a los mercados europeos). La necesidad de producir carne de calidad
llev a la cra y seleccin de los animales, se incorporaron distintas razas que
propiciaron el abandono de la produccin de ganado criollo. Se extendi la
actividad de invernada. El engorde de los animales se combinaba con la
prctica de la agricultura, favorecida con la disminucin de los fletes internos e
internacionales. Esta combinacin entre agricultura y ganadera se llama
estancia mixta.
A principios del s XX, los cereales ocupaban el primer lugar en las
exportaciones argentinas, le seguan los derivados del ovino (lana y carne) y la
carne congelada. El tasajo y los cueros tienen un lugar marginal.
El latifundio era la forma de propiedad caracterstica de la regin pampeana.
Nuestro pas se vincul al comercio mundial como productor de bienes
primarios. A la expansin de la ganadera ovina y vacuna se sum una gran
superficie cultivada con cereales y lino.
El aumento de la superficie en condiciones de ser explotada comercialmente
fue acompaado por la extensin de vas. El tendido se hizo en forma de
abanico, ya que el inters era facilitar la salida de los bienes hacia Europa. El
ferrocarril una el interior con los puertos de Buenos Aires y Rosario. Una de las
finalidades de los ferrocarriles de ese origen en la Argentina fue la de vender
artculos manufacturados y los servicios mismos. Muchas importaciones eran
por parte de las empresas ferroviarias y provenan del Reino Unido. El capital
de origen ingls era dominante en nuestro pas: 55% para ferrocarriles, 25%
emprstitos, 20% otros.
Para la elite terrateniente, la relacin con el capital extranjero era fundamental.
Necesitaba los ferrocarriles para llevar su produccin al puerto de exportacin
y las tierras duplicaban su valor si se ubicaban cerca de una estacin de
ferrocarriles.
Algunas diferencias del modelo argentino con el Latinoamrica son:
- En nuestro pas, la insercin dentro del mercado mundial generaliz las
relaciones salariales y las formas semiserviles continuaron en las zonas
desvinculadas de la economa de exportacin.
- La llegada de inmigrantes proporcion la mano de obra necesaria para la
explotacin de nuevas tierras y la realizacin de distintas tareas en el sector de
los servicios urbanos.
- El arribo masivo de inmigrantes facilito la formacin de un mercado interno de
significacin (la industria azucarera tucumana y la de vino en Mendoza
encontraban en los centros urbanos del litoral un mercado consumidor
creciente)

5. LA VULNERABILIDAD DEL ESQUEMA AGROEXPORTADOR

La transformacin espectacular de los datos macroeconmicos y los enormes
ingresos encandilaron a los dirigentes de la Argentina. No percibieron que la
riqueza proporcionada dependa de factores externos, lo que la tornaba muy
vulnerable.
Durante la presidencia de Jurez Celman (18861890) las autoridades lanzaron
un agresivo plan de endeudamiento externo, unido a una desmedida emisin
monetaria. La emisin se fundaba en la Ley de Bancos Nacionales Garantidos
de 1887, que permita a los bancos la emisin de billetes con el respaldo de
ttulos pblicos del Estado nacional.
El auge se detuvo cuando ante la disminucin de los emprstitos extranjeros a
partir de 1888, la balanza de pagos de nuestro pas entr en crisis y en 1889
cayeron los precios internacionales del trigo. La pesada carga exterior, pudo
aliviarse con el alza de los precios de los productos primarios. Superada esta
crisis, se demuestra la excesiva dependencia de los capitales provenientes.

Captulo 4: El proceso de inmigracin en la Argentina moderna (Yazbek y Alori)

En la segunda mitad del s XIX uno de los fenmenos que acompa la
expansin del capitalismo a nivel mundial fue el de las migraciones
internacionales, que se vieron favorecidas por el desarrollo de los medios de
transporte e impulsadas por las condiciones de vida del campesinado europeo.

1. LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS: ALBERDI Y SARMIENTO

Los intelectuales argentinos del s XIX imaginaban la inmigracin como el
instrumento esencial para crear tanto una sociedad y una comunidad poltica
como para alcanzar el progreso econmico del pas. El papel transformador
asignado a la llegada de inmigrantes de origen europeo goz de un amplio
consenso, pero las diferencias aparecieron en torno a las funciones y objetivos
que se le estipularon. Las propuestas de Alberdi y Sarmiento son ilustrativas al
respecto.
Para Alberdi la inmigracin provocara un rpido aumento de la poblacin y la
ventaja ms importante sera que con ella se consolidara la influencia de la
civilizacin europea. La mano de obra extranjera y los capitales forneos seran
los instrumentos adecuados para crear una comunidad civilizada. La poblacin
extranjera lograra la transformacin global del pas.
Alberdi no negaba la necesidad de la instruccin primaria, pero consideraba
que la educacin estaba relacionada con el influjo del ambiente, fuera de los
inmigrantes de los pases ms adelantados o del progreso material obtenido de
cualquier forma.
Estos seran el medio de instruccin ms conveniente para los pueblos que
empezaban a crearse, como era el caso de Argentina en ese momento.
El Estado slo deba sentar las bases del orden. La propuesta alberdiana qued
reflejada en la Constitucin Nacional que estableca la coexistencia de dos tipos
de repblicas: la repblica abierta (regida por la libertad civil, en la que
tendran cabida todos los habitantes nativos y extranjeros) y la repblica
restrictiva (los ciudadanos no intervendran en la designacin directa de los
gobernantes ni de sus representantes, seran los electores quienes lo haran).
Este pequeo grupo de ciudadanos gozara de plenas libertades para participar
en la eleccin de senadores, presidente y vicepresidente de la nacin. Para
Alberdi, el poder deba recaer en manos seguras de la elite rica e ilustrada y
haba que alejar el sufragio de las manos de la ignorancia
Sarmiento consideraba que la inmigracin europea ayudara a introducir a la
poblacin en una nueva civilizacin moderna. Comparta con Alberdi la idea de
que la Argentina sera renovada a travs de su incorporacin al mercado
capitalista. La diferencia es que para Sarmiento la imagen del progreso
econmico se basaba en postular un cambio en la sociedad en su conjunto, no
como resultado final de ese progreso sino como condicin para lograrlo.
Sostena la necesidad de un nuevo modelo, aplicado por EE UU cuyo xito se
deba a que all se desarrollaba una civilizacin asentada sobre la plena
integracin del mercado nacional y la existencia de una masa de consumidores
que para serlo deban disponer del poder adquisitivo necesario y de
aspiraciones para mejorar su situacin econmico-social.
Para alcanzar este objetivo la educacin popular se convertira en el
instrumento adecuado. La inmigracin deba ser dirigida y fomentada por un
Estado que deba ser capaz de gobernar los procesos econmicos y sociales
para superar los conflictos que generaran el libre juego de las fuerzas del
mercado. Confiaba en el rol transformador del Estado que por medio de la
alfabetizacin ayudara a la poblacin a introducirse en una nueva civilizacin.
Le asignaba a la educacin primaria un rol estratgico en la transformacin de
la poblacin.

2. LAS CARACTERSTICAS
En Argentina la escasez de mano de obra fue un problema persistente a lo
largo del siglo XIX y recin a partir de la organizacin nacional se llevaron a
cabo intentos para estimular la llega de inmigrantes. Su afluencia masiva
correspondi al periodo 1880 1914 (etapa de la gran inmigracin)
Hubo un notable aumento poblacional debido a la llegaba de inmigrantes que
entre 1870 y 1914 alcanzaron casi 6 millones de personas. La llegada de miles
de europeos produjo variaciones en el nmero total de habitantes, en las
relaciones entre los sexos, en las edades y en la distribucin regional de la
poblacin.
Los saldos migratorios internacionales crecieron hasta 1890, cuando se registr
un descenso como consecuencia de la crisis econmica que estall en ese ao
y que caus el primer salgo negativo en el perodo de inmigracin masiva. La
recuperacin econmica volvi los flujos migratorios a su ritmo anterior y los
aument a niveles considerables entre 1905 y 1913 (auge del modelo
agroexportador). La 1 GM convirti el balance en negativo hasta su finalizacin.

La llegada de inmigrantes afect la relacin entre los sexos y las edades. La

mayor parte de los extranjeros eran varones adultos, lo que elev el ndice de
masculinidad.
Otro cambio significativo que origin la inmigracin fue el aumento de las
edades medias.
La poblacin extranjera superaba a la nativa en la franja de 15 a 64 aos, los
argentinos eran amplia mayora entre menores de 15 aos.
La mayor concentracin de poblacin se registr en el Litoral, Bs As y Crdoba.
Para 1869 el porcentaje de poblacin inmigrante en el Litoral era superior al de
la provincia de Bs As debido al desarrollo agrcola de la zona. En 1879, la
mayora de los extranjeros se concentr en las reas vinculadas al crecimiento
de la produccin agrcola ganadera en Bs As, Litoral, Crdoba y La Pampa. La
ciudad de Bs As tambin recibi un alto nmero de extranjeros porque
experiment un fuerte aumento de la demanda de trabajadores para los
sectores secundario y terciario, cuyo desarrollo acompa la expansin de las
actividades agropecuarias.
Hacia fines del s XIX y comienzo del XX, la regin pampeana y el rea
metropolitana concentraban la mayor proporcin de poblacin extranjera.
La poblacin nativa se radic en la zona pampeana y se dirigi a otros destinos
con un desarrollo importante en su produccin.

3. LAS TRANSFORMACIONES

3.1 TRANSFORMACIONES ECONMICAS

En el plano econmico, la inmigracin influy de diversas maneras en la
formacin de la fuerza laboral y del mercado de trabajo. En primer lugar, por su
aporte directo al aumento de la poblacin y al incremento de la tasa de
crecimiento natural de la misma, en segundo lugar porque la mayora de los
recin llegados eran jvenes y varones y en tercer lugar porque se instalaron
en zonas donde se radicaron las actividades productivas.
La expansin de la frontera a fines del siglo XIX favoreci el crecimiento de las
actividades primarias e increment la demanda de mano de obra. Como las
tareas agrcolas requeran un mayor nmero de trabajadores, los inmigrantes
se incorporaron ms fcilmente a ellas, en tanto que las actividades vinculadas
con la ganadera quedaron en manos de los nativos. El aumento de los
porcentajes de ocupacin de los extranjeros en el sector secundario a
comienzos del siglo XX fue notorio gracias al desarrollo de las actividades
industriales (frigorficos). El sector terciario continu su trabajo durante todo el
perodo e incorpor gran cantidad de trabajadores en diversas actividades
como construccin de ferrocarriles, obras de infraestructura, construccin de
elevadores, edificios pblicos y privados, etc.
Desde fines del s XIX en todo el pas creci el nmero de pueblos y ciudades,
proceso en el que repercutieron favorablemente la expansin del ferrocarril y el
desarrollo primario exportador.
La mayora de la poblacin extranjera se instal en los centros urbanos y el
incremento progresivo a lo largo de los aos de los porcentajes de radicacin
estuvo relacionado con el crecimiento de las actividades secundarias y
terciarias que all se localizaban.
Las dificultades para acceder a la propiedad de la tierra condicionaron la
radicacin de los inmigrantes en las reas rurales. Las restricciones en el
acceso a la tierra se debieron al aumento de su valor y en el caso de Bs As
porque la tenencia de la tierra fue de tipo latifundista. A muchos extranjeros
slo les qued la posibilidad de instalarse all como arrendatarios o como
peones o jornaleros y cuando pudieron acceder a la propiedad de la tierra, se
transformaron en pequeos y medianos propietarios.
El mercado laboral fue muy fluido y present una alta movilidad de trabajo por
la presencia de los inmigrantes y por la falta de especializacin de las
actividades productivas desarrolladas. El requerimiento de trabajo no exiga
conocimientos especiales y tena fuertes oscilaciones estacionales. El trabajo
estacional estaba vinculado con la actividad agrcola.
Las fluctuaciones en la demanda de mano de obra favorecieron las migraciones
ultramarinas que dieron origen a los trabajadores golondrinas porque venan
por un par de meses y luego volvan a sus pases de origen. La ventajad e la
estacionalidad fue que permiti descomprimir el mercado laboral en los
momentos en que disminua la demanda.
La integracin de los inmigrantes se trat del resultado de una activa
interaccin que tuvo sus dificultades. En este proceso de asimilacin jug un
papel importante el desarrollo de la educacin cuando se implement la ley
1420 en 1884, que estableca la educacin bsica gratuita y obligatoria para
menores de entre 6 y 14 aos. Se dot la enseanza primaria y se promovi la
formacin de nuevos maestros. Aument el nmero de alumnos en escuelas
primarias y en el secundario y la universidad.
Acompaando el proceso de alfabetizacin, se increment la publicacin de un
gran nmero de diarios y revistas, junto con la publicacin de libros a bajo
precio. En el mbito urbano, el desarrollo de los espacios pblicos favoreci el
progreso de las actividades culturales y el crecimiento de paseos, plazas y
parques que sirvieron como lugares de sociabilidad.
La expansin de las ciudades, la alta concentracin de la poblacin y el
encarecimiento del valor de las propiedades dieron origen al conventillo,
caracterstico de las ciudades de Bs As y Rosario, donde convivan inmigrantes
de distintas nacionalidades.
La dinmica del proceso permiti la movilidad social ascendente y dio origen al
surgimiento de nuevas clases sociales: obreros y clases medias. stas se
sumaron a los sectores de la elite y de las clases populares ya existentes y
modificaron la pirmide social. El incremento de la actividad industrial en las
ciudades portuarias permiti el nacimiento de una clase obrera numerosa, en
Bs As y Rosario. Las clases medias estuvieron presentes en los espacios
urbanos y rurales, en las ciudades relacionadas con actividades profesionales,
comerciales, educativas y en el mbito rural con la aparicin de pequeos y
medianos propietarios y de los arrendatarios.
En torno a las condiciones de vida de los inmigrantes existe un debate. Por un
lado, se presenta la corriente crtica (Rock y Panettieri), que afirma que los
extranjeros fueron explotados en Argentina y que sus condiciones de vida eran
psimas: hacinados en conventillos, reprimidos por las fuerzas policiales y
militares, el destino del inmigrante y su flia era permanecer integrando los
estratos bajos de la sociedad. La clase terrateniente es observada como
parasitaria y rentstica, favorecida por la propiedad de tierras muy frtiles,
stos pudieron apoderarse de una renta extraordinaria gracias al control del
aparato estatal.
La corriente optimista (Conde y Di Tella) tiende a subrayar las posibilidades de
ascenso social y progreso material de los inmigrantes y sus hijos. Gracias al
proceso de crecimiento econmico que caracteriz a la Argentina de principios
del s XX, los extranjeros pudieron dejar atrs su historia de miseria en Europa e
integrar la clase media argentina, como empresarios, comerciantes o
profesionales. La escuela pblica sarmientina fue el instrumento de amalgama
ms importante
Panettieri sostiene que la clase terrateniente obtena grandes beneficios del
control del aparato estatal. El peso de la tributacin caa sobre los aranceles a
la importacin, que luego eran trasladados a la poblacin y padecidos por los
sectores populares. La clase dominante evitaba pagar impuestos a la renta o a
la propiedad inmobiliaria.
En cuanto a la poltica monetaria, los gobiernos conservadores se comportaban
como intrpretes de los intereses oligrquicos. Como los terratenientes tenan
ingresos en moneda dura y gastos en pesos, favorecieron la emisin
descontrolada para disminuir el valor de la moneda nacional, al tiempo que
suba el oro. Los asalariados deban padecer el aumento de los precios.
Conde se opone por completo a esta visin y considera que no existira tal
clase terrateniente oligrquica y parasitaria. La sabidura de la clase dirigente
gener una etapa de crecimiento acelerado que ubic a Argentina entre los
principales pases del mundo y derram riqueza sobre todos los sectores,
incluidos los trabajadores extranjeros.
Plantean dos mtodos de anlisis distinto, Panettieri examina las variaciones
en el valor del oro, asumiendo que su suba implicaba el alza de los precios al
consumidor, golpeando a los inmigrantes. Conde sigue la evolucin de las
remuneraciones a los trabajadores, observando un crecimiento nominal y real.
En el enfoque de Panettieri, existen algunas inconsistencias derivadas de la
errtica evolucin del valor de la moneda nacional. El peso sufre una
depreciacin entre 1887 y 1896, pero se recupera a partir de ese ao y
permanece estable bajo la convertibilidad de 1899 y 1913. Es cierto que los
terratenientes favorecan la emisin descontrolada, pero es necesario notar
que los acreedores externos limitaban esta posibilidad por parte de las
autoridades. La depreciacin del peso dificultaba el pago de las deudas en
moneda dura. Otra debilidad se relaciona con la dificultad para establecer una
correlacin directa entre el valor del oro y los precios y salarios.
El anlisis de Conde padece de importantes limitaciones. La principal se
relaciona con la ausencia de series de salarios fiables. Unos pocos
establecimientos no permiten extrapolar legtimamente las conclusiones al
conjunto de los trabajadores.

Captulo 5: El rgimen conservador: exclusin oligrquica y reforma poltica

(Cerra y DAquino)

1. EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ELECTORAL

El orden poltico posterior a 1880 consolid la situacin de privilegio de la
oligarqua asegurando una distribucin desigual del ingreso. Para perpetuarse
en el gobierno y controlar el aparato estatal, la elite apel a un conjunto de
mecanismos que reciben el nombre de fraude. En el caso de la Argentina de
fines del s XIX, el fraude asumi rasgos particulares.
Desde las elecciones bonaerenses en la dcada de 1820, se permiti el
sufragio universal. Poda participar en los comicios los varones mayores de 25
aos, sin importar su fortuna personal o grado de alfabetizacin. La concesin
del sufragio universal se anticip a la mayora de los pases europeos. Francia
haba limitado (en la primera parte del s XIX), la participacin electoral de los
sectores populares. Entre 1848 y 1852, se otorg el derecho a sufragio a todos
los hombres mayores. Inglaterra sigui sus pasos en 1866 y en EE UU la
participacin de la poblacin negra fue severamente limitada.
En nuestro pas la concesin del sufragio universal fue muy temprana, las
elecciones se caracterizaron por el bajo nmero de votantes y los
enfrentamientos que procedan al acto comicial. El principal idelogo del nuevo
orden estatal, Alberdi, no estableci restricciones basadas en la riqueza o la
instruccin. Con el fin de prevenir los peligros que el la concesin del sufragio
universal traa para las clases dirigentes, la Constitucin institua el carcter
indirecto de la eleccin del presidente y vicepresidente. El pueblo elegira a un
conjunto de notables, que tenan plena libertad para acordar el nombre del
futuro titular del Ejecutivo.
Adems, las cmaras legislativas eran la autoridad suprema a la hora de
decidir la legitimidad de los ttulos de los aspirantes a ingresas a ellas.
Hacia 1880, la elite enfrentaba la dificultad de conciliar los riesgos de la
participacin ciudadana con su necesidad de asegurarse el gobierno. Para
conseguir este objetivo, instrumentaron un sistema electoral que tena estas
caractersticas:
- El voto era voluntario. Los electorales deban inscribirse en un registro
especial para participar de los comicios
- El acto de sufragar se ejerca expresando a viva voz el nombre de la lista de
preferencia
- La lista que reuna el mayor nmero de sufragios obtena todos los cargos en
disputa (lista completa)
Estas disposiciones facilitaban el control y la adulteracin de las elecciones. La
participacin voluntaria disminua el nmero de asistentes y el carcter pblico
del voto permita identificar, comprar o intimidar a eventuales opositores. El
sistema de lista completa conformaba un poder legislativo oficialista, con poca
presencia de la oposicin.
Los sectores populares intervenan en los comicios como parte de los aparatos
manejados por punteros locales.
Tampoco se debe seguir que el espacio pblico era amplio y participativo. Las
dos visiones son complementarias: como sostuvo la historiografa, los comicios
eran tramposos y sus resultados eran controlados por la oligarqua. Los
participantes de las elecciones y de las movilizaciones urbanas pertenecan a
los sectores populares.
Para falsear el resultado de las urnas, era fundamental designar a las
autoridades escrutadoras y controlar a las fuerzas policiales encargadas de
custodiar los comicios.
Tales atribuciones eran patrimonio exclusivo del presidente y los gobernadores
de provincia. Es lcito hablar de gobiernos electores: no es la ciudadana la
que elige a sus gobernantes sino el propio gobierno en ejercicio.
El sistema fraudulento se perfeccion durante la presidencia de Roca. l,
organiz un complejo entramado de lealtades polticas, a travs del partido de
gobierno: Partido Autonomista Nacional (PAN). Esta agrupacin funcionaba
como una red de alianzas entre el presidente y una liga de gobernadores.
Roca mantuvo a los gobernadores provinciales que le eran fieles utilizando
subsidios y patrocinios mientras controlaba a los opositores a travs de
comicios fraudulentos y del mecanismo de la intervencin federal.

2. LOS NUEVOS DESAFOS: LA UNIN CVICA RADICAL

En 1890, estallaba en Bs As la Revolucin del Parque. El movimiento era
conducido por sectores de la elite: entre sus principales dirigentes
encontramos a Mitre, Alem y del Valle. Las 2 principales demandas del
movimiento eran la remocin del presidente Jurez Celman y la instauracin de
un sistema eleccionario sin fraude. La revolucin logr la renuncia presidencial
pero fracas en sus intenciones de depuracin de las prcticas polticas. Mitre
acept negociar, oxigen el grupo cercano a Roca y permiti la sucesin
pacfica con la asuncin de Pellegrini a la presidencia (1890 1892). Las
elecciones continuaron siendo fraudulentas.
Una porcin importante de los dirigentes revolucionarios que no acept
negociar y eligi por la va de la oposicin permanente, fund en 1891 la Unin
Cvica Radical. Pueden sealarse ciertos rasgos sobre la conformacin y
objetivos iniciales de la Unin Cvica Radical: en sus orgenes, la dirigencia
radical estaba integrada por miembros de la elite; sus principales demandas se
referan a la eliminacin del fraude, pero no se proponan reformas
significativas del orden socioeconmico o una redistribucin del ingreso.
El radicalismo surgi como una divisin intraoligrquica. Los motivos de su
firme postura opositora deben rastrearse en la separacin poltica realizada por
el grupo conservador. La eliminacin del fraude permitira la renovacin de la
clase gobernante dentro del mismo grupo social. Bajo la direccin de Alem e
Yrigoyen, la UCR adopt una serie de medidas destinadas a minar las bases de
dominio conservador. Entre ellas se encontraban la abstencin electoral y la
resistencia a todo tipo de pactos o negociacin con el oficialismo. Los radicales
sumaron a estas oposiciones inaccin, una postura revolucionaria que los llev
a protagonizar tres levantamientos armados.
El desafo radical gan fuerza cuando sus dirigentes incorporaron a los sectores
medios. Establecieron una red de comits que se ocuparon de captar los
nuevos adeptos que ingresaban por primera vez en la vida poltica.
Esta ampliacin en la participacin de la clase media argentina, evidenci el
carcter fraudulento de las elecciones y agudiz las tensiones del sistema
poltico.

3. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES: IDEOLOGA Y ORGANIZACIN

La insercin de Argentina en los mercados mundiales favoreci la instalacin
de aquellas industrias que procesaban materias primas destinadas a la
exportacin como los molinos harineros y los frigorficos, tambin progresaron
las actividades dirigidas a producir bienes insumidos por los sectores
agropecuarios y del transporte y la gran expansin agroexportadora produjo un
incremento en los ingresos de la poblacin que se tradujo en un aumento de la
demanda. El crecimiento de los sectores medios canaliz esa demanda hacia
sectores especficos: fue notable la sustitucin de importaciones en los rubros
de alimentos, bebidas y textiles. Colabor el desarrollo de las comunicaciones,
como el ferrocarril que conect a las diferentes regiones en trminos de un
mercado nacional. EL progreso del transporte tuvo un signo dual: benefici a
las manufacturas localizadas en Bs As y a las industrias azucarera del noroeste
y la de vino de Cuyo, pero a la vez, ocasion una ruina definitiva de las
artesanas ms tradicionales del interior, especialmente las de tejeduras, que
no contaban con recursos para competir. Hay que destacar el papel de todas
las actividades vinculadas a la construccin en un pas cuya poblacin creca
por el ingreso masivo de inmigrantes.
Entre 1895 y 1914, la poblacin activa en la rama secundaria creci. El
crecimiento del sector secundario fue ms importante en Bs As y Santa Fe,
donde empezaron a desarrollarse actividades industriales modernas. Tambin
surgen las actividades metalrgicas y se produce una disminucin de los rubros
artesanales.
Otro dato importante es la participacin de los nativos en el sector secundario.
Dentro del contexto de la Argentina moderna, agropecuaria y liberal, integrada
en el mercado mundial a partir de la divisin internacional del trabajo, se
produjo una notable expansin de la economa. Se constituy un mercado de
trabajo libre y unificado, gracias a la gran movilidad internacional de personas
que permiti la inmigracin masiva en nuestro pas y transform la oferta de
mano de obra, tornndola flexible con relacin a la demanda que exiga la
economa.
El impacto inmigratorio se hizo sentir en la formacin de un movimiento obrero
nativo. Tempranamente, surgieron las primeras sociedades gremiales que
lograron el apoyo de los dems trabajadores. La organizacin proletaria
alcanz casi todos los oficios y su accionar huelgustico tuvo una gran
extensin e intensidad a partir de 1902.
Estos obreros combativos y violentos, impugnadores del orden econmico y
social triunfante con la consolidacin del Estado nacional y del modelo
agroexportador, fueron recibidos en calidad de inmigrantes por la oligarqua
argentina como mensajeros del progreso. La mayor parte de los recin llegados
se convirtieron en asalariados a pesar de sus sueos en el negocio o la tierra
propios. Sus trabajos eran fluctuantes, dependientes de las necesidades del
mercado laboral y del modelo agroexportador. Como la demanda de mano de
obra en el campo era estacional, los trabajadores alternaban sus tareas en las
reas rurales con ocupaciones urbanas, emplendose de manera temporaria
como estibadores en el puerto o como peones en la construccin.
La llegada masiva de inmigrantes sumada la fluctuante demande de trabajo
permitieron la explotacin de los trabajadores. Hasta ese momento no exista
una legislacin social y laboral para proteger al asalariado en lo que respecta a
horarios por jornada, salario, condiciones de trabajo e higiene y otras.
El dominio de la alta burguesa terrateniente, financiera y comercial estaba
basada en una combinacin de la aplicacin de prcticas caudillistas con la
recurrencia del fraude electoral. Dentro de este sistema poltico excluyente, la
polica y las fuerzas armadas se convirtieron en el recurso ms utilizado
(adems de las leyes represivas como la de 1902 Ley de Residencia y la de
1910 Ley de Defensa Social) para controlar a un movimiento obrero que
desestabilizaba la tranquilidad de la Argentina moderna y liberal.
En un principio, las primeras organizaciones que se establecieron fueron de
carcter mutualista, pero la influencia de la doctrina del socialismo europeo se
hizo sentir gracias a la actividad desarrollada por militantes de ese origen que
haban llegado a nuestro pas en 1870. La influencia fue francesa, debido a la
migracin forzada de militantes marxistas luego de la Comuna.
La primera huelga que se registra en nuestro pas fue protagonizada por los
tipgrafos de Bs As en 1878, ante la reduccin salarial y el aumento de las
exigencias laborales. La huelga se resolvi a favor de los obreros por la firmeza
en su posicin y la solidaridad de sus colegas que no aceptaron reemplazarlos.
Gracias a este triunfo, el sindicato consigui para su actividad la limitacin del
trabajo infantil, un aumento de sueldo y reduccin de la jornada laboral.
Durante los aos siguientes se organizaron otros oficios como los de
carpinteros, panaderos, maquinistas y fogoneros del ferrocarril, sombrereros,
molineros, etc. Las sociedades eran pequeas, con escasos recursos y no
reconocidas por la patronal ni por el Estado y estaban orientadas por militantes
socialistas y anarquistas. A partir de entonces, las huelgas se fueron
acentuando. La avalancha de huelgas se produjo entre 1888 y 1890 debido a la
cada del poder adquisitivo del salario por la devaluacin monetaria producto
de la crisis financiera de 1890. Las reivindicaciones en los conflictos eran
similares: aumento salarial, cumplimiento de pagos atrasados, reglamentacin
horaria y mejoras en los lugares de trabajo.
En esta primera etapa fueron exitosas las huelgas y el Estado prcticamente no
intervino para mediar en los conflictos. Un actor social importante comienza a
adquirir protagonismo: la polica que actuaba dispersando a los obreros
reunidos en una asamblea, allanando locales sindicales o amenazando con
detener a los dirigentes obreros. Los patrones comenzaron a organizarse. Los
industriales para defender sus intereses corporativos, fundaron en 1887, la
Unin Industrial Argentina (UIA); decidieron no reconocer a las organizaciones
obreras y solicitaron al Poder Ejecutivo que no aceptara exigencias colectivas
de obreros de uno o ms talleres.
En 1890l durante la crisis econmica y poltica que desemboc en la renuncia
de Jurez Celman, las sociedades gremiales se propagaron. El Comit
Internacional incit a la agrupacin de todas las sociedades en una federacin
que reuniera al proletariado nacional. En 1891, se cre una federacin que
reuniera en su totalidad al proletariado nacional. En 1891 se cre la Federacin
de Trabajadores de la Repblica la Argentina (FTRA) y su rgano de expresin
fue el diario El Obrero. Las consecuencias inmediatas de la crisis provocaron
una gran desocupacin que no benefici al movimiento obrero, ya que muchos
trabajadores se vieron obligados a emigrar y los que s posean un trabajo se
aferraron a l. Es por ello que las organizaciones sindicales se debilitaron,
reduciendo sus actividades y provocando la desaparicin de la Federacin en
1892.
Si bien hubo intentos de otras federaciones, stas fracasaron debido a las 2
tendencias enfrentadas en el seno del movimiento obrero: la socialista y la
anarquista. En un inicio, ambas corrientes coincidan en su crtica al
capitalismo como sistema explotador del hombre, en la necesidad de una
revolucin social que sera protagonizada por obreros. Con el tiempo, las
diferencias se fueron materializando. Una de los desacuerdos se relaciona con
la distinta concepcin respecto de las huelgas: para los anarquistas, stas eran
un mecanismo para debilitar a la burguesa y abrir el camino de la revolucin
social y para los socialistas eran necesarias para presionar y ampliar los
derechos electorales.
En 1896, se constituy formalmente el Partido Socialista Obrero Argentino que
inici una intensa labor educativa y de propaganda a travs de distintos
recursos como folletos, conferencias, la utilizacin de peridicos, etc.
El partido estaba en contra de aquellas huelgas que se declaraban con fines de
perturbar el orden y su distancia con el anarquismo era evidente. Si bien el
poder electoral de Partido Socialista resida en la clase obrera nativa o
nacionalizada, el partido en s estaba controlado por grupos de clase media o
alta.
Los socialistas procuraban que los obreros tomen conciencia sobre la utilizacin
de los derechos polticos y el sufragio. Era obvia la crtica hacia la ley electoral
vigente que permita el fraude, aunque no por eso dejaban de presentarse a los
comicios manipulados por la oligarqua. Trabajaban por lograr aumentos
salariales, por la sancin de una legislacin social para mejorar las condiciones
de trabajo, la reduccin de la jornada laboral a 8 hs y la extensin del sufragio
femenino. Los socialistas eran antimilitaristas y anticlericales. No criticaban la
poltica econmica liberal, ni la participacin de las inversiones extranjeras en
nuestra economa, lo que permite entender la composicin social del partido al
buscar la satisfaccin de los sectores consumidores urbanos. Su objetivo era
lograr una alianza urbana, con centro en Bs As y poderosa para reformar la
desigualdad en la distribucin del ingreso creada por la economa primario
exportadora.
Los socialistas apuntaban a una centralizacin rgida de las estructuras
partidarias. Sus programas eran muy detallados con objetivos mximos y
mnimos, eran constitucionalistas, pacficos, organizados y reconocedores del
significado de patriotismo.
Una de las demandas ms importantes del partido apuntaba a la
nacionalizacin de los extranjeros, ya que stos no podan acceder por su
condicin al ejercicio de los derechos polticos en nuestro pas.
Como el anarquismo criticaba el capitalismo y consideraba que la situacin
obrera del pas nunca podra mejorar dentro de este sistema, su sugerencia se
orientaba a la idea y la materializacin de la revolucin social como nica va
de eliminacin del capitalismo y del Estado. Las sociedades gremiales eran
vistas por los anarquistas como organizadores en donde se podan proponer y
accionar huelgas y/o ensayos parciales de huelga general.
El anarquismo fue una de las principales corrientes que influy en los inicios
del movimiento obrero. Esta ideologa se difundi entre los obreros de las
sociedades de resistencia a travs de la propaganda de destacados militares
europeos..
A partir de 1897 el anarquismo comienza a transitar la posibilidad de la
organizacin sindical. A principios del s XX, nos encontramos con un
anarquismo ejerciendo influencia en los medios sindicales y con ideas claras de
organizacin de una federacin obrera.
Entre las caractersticas ms sobresalientes del anarquismo argentino se
destaca el nfasis puesto en la accin colectiva, que implicaba la actuacin del
sindicato u organizaciones obreras para la satisfaccin de las demandas
obreras.
La accin colectiva se complementaba con la accin directa, puesto de
manifiesto en la utilizacin de la huelga general como el mtodo de lucha ms
efectivo, en contraposicin a los socialistas que predicaban el enfrentamiento
por va parlamentaria.
Se oponan a los partidos polticos, dado que su objetivo era la disolucin del
Estado.
El anarquismo, influyo en los obreros de las ltimas dcadas del s XIX y
principios del XX.
El anarquismo prometa el regreso a una vida social simple y apoyaba la accin
directa, lo que resultaba ms atractivo para personas vinculadas al trabajo
manual no calificado.
En 1901, varias sociedades gremiales promovieron un congreso que tena el
propsito de crear una federacin obrera. Socialistas y anarquistas participaron
en l y lograron la creacin de la Federacin Obrera Argentina (FOA).
Ante la organizacin y combatividad obrera reflejada en la huelga general
nacional declarada por la FOA en 1902, el gobierno respondi decretando el
estado de sitio, allanando locales sindicales, deteniendo a los dirigentes y
prohibiendo la circulacin de la prensa revolucionaria. El Congreso vot
rpidamente una ley destinada a la represin del movimiento obrero: la Ley de
Residencia, que autorizaba al Poder Ejecutivo a expulsar del pas a cualquier
extranjero acusado de perturbar el orden pblico o ser sospecho de actividades
subversivas.
En 1903, Roca, denunciaba que las huelgas amenazaban la riqueza pblica y
las fuentes de prosperidad nacional en el momento de su desarrollo. Muchos
militantes anarquistas fueron deportados y la clase dominante argentina utiliz
este instrumento en un intento por detener la agitacin obrera que preocupaba
a los sectores vinculados con el modelo agroexportador. Frente al problema
obrero, los gobiernos oligrquicos adoptaron una doble actitud: apelaron a la
cooptacin de los grupos obreros reformistas, abrindoles las puertas en el
Parlamento.
Dentro de esta lnea, Gonzlez mostr una preocupacin acerca de una posible
subversin masiva del orden de nuestro pas. Este temor era compartido por
muchos polticos y tericos de su tiempo. Gonzlez comprendi que el Estado
deba cambiar su actitud ante los sectores populares.
Para Gonzlez, el problema radicaba en las consecuencias polticas de la
presencia de una poblacin poco disciplinada que desembocara en una
revolucin encabezada por grupos ideolgicos minoritarios. Es por ello que, el
gobierno de Rosa reorganiz el ejrcito a partir de la Ley de Conscripcin
Universal en 1901.
El objetivo del Estado era doble: disciplinar a partir de las ideas de orden,
higiene, reglas y homogeneizar la poblacin nativa e inmigrante, obrera y de
clase media.
Respecto del movimiento obrero, Gonzlez estimaba que la causa ms
profunda de las perturbaciones que se producan en nuestro pas se deba a
que los trabajadores no tenan representantes en el Congreso. Haba que
conseguir que los sectores populares tuviesen representacin, de ah su
conviccin de reformar la ley electoral en donde se eligiera un diputado que
fuese opositor al rgimen sin perturbar las estructuras de los gobernantes.
Bajo la influencia de Gonzlez, el gobierno de Roca encar las reformas
sociales a partir de la encuesta que se le encarg a un especialista: Mass, ms
una comisin asesora formada por profesionales socialistas. El informe de
Mass recomendaba tomar medidas acerca de accidentes de trabajo,
enfermedades, duracin de la jornada laboral, descanso dominical, etc.
Gonzlez encar en 1904 la elaboracin de un proyecto de Ley Nacional de
Trabajo cuyo objetivo responda a la necesidad de hallar respuestas y poner
freno al conflicto social y la integracin plena de los trabajadores al sistema.
Era necesario que los gobiernos comprendieran la magnitud de los problemas
provocados en la relacin entre capital y trabajo.
Lo indispensable era lograr una armona permanente entre los 2 factores
esenciales del trabajo del hombre: mano de obra t capital.
El proyecto de ley nacional de trabajo inclua muchas demandas obreras pero
aspiraba a un control estatal sobre las organizaciones sindicales. Esta ley
complementaba la de Residencia y se implementaban las recomendaciones del
informe de Mass y se agregaban disposiciones para controlar la actividad
sindical y la huelga. Se reconoca el derecho de los trabajadores en huelga.
La ley penalizaba el uso de la violencia en huelgas y otras manifestaciones y a
toda paralizacin prolongada de los transportes nacionales, autorizaba a
intervenir o disolver los sindicatos.
El proyecto no prosper debido a que la FOA la rechaz de plano y la UGT
(integrada por socialistas y sindicalistas revolucionarios) no aceptaba la mayor
parte de sus condiciones. La organizacin patronal reunida en la UIA no estaba
dispuesta a admitir reformas referidas a mejoras salariales y laborales. La
norma no fue aprobada por el Congreso, ya que la oposicin de todos los
frentes era muy fuerte. La ley fue indiferente para diputados y senadores a
pesar de la insistencia del Poder Ejecutivo.
Solamente se dictaron algunas leyes sociales referidas al descanso dominical o
la proteccin y regulacin de mujeres y nios en 1905 y la ley de accidentes de
trabajo en 1915.
El establecimiento de un da de descanso en la semana fue la razn para el
estallido de numerosos conflictos y debates entre trabajadores, autoridades y
empresarios que contaron con la activa participacin de la Iglesia Catlica
Apostlica Romana.
Si bien fue sancionada la Ley de Descanso Dominical, slo se aplicaba en la
ciudad de Bs As y fue violada por empresarios y trabajadores.
Estas leyes implicaron la presencia de un Estado mediador con intenciones de
vincular las clases sociales en una relacin de dominacin que garantizara la
reproduccin del sistema en paz y armona social. La poltica estatal se hallaba
establecida en 2 frentes: la accin represiva, a travs de las fuerzas de
seguridad y la estrategia preventiva integradora.
Ya en el proyecto de Ley Nacional de Trabajo de Gonzlez, se estableca la
necesidad de crear una Junta Nacional de Trabajo. En 1907 se retom esta
iniciativa con la ley que decret la constitucin del Dpto Nacional de Trabajo.
Los primeros aos del s XX fuero de mucha intensidad y combatividad por
parte del movimiento obrero; las huelgas se suceda en Capital y en el interior.
El ao 1904 marc el fortalecimiento de las 2 centrales obreras: la FOA
(convertida ahora en FORA) y la UGT,
Las diferencias ideolgicas se profundizaron an ms ya que la UGT se
asimilaba cada da ms al Partido Socialista, invitando a los trabajadores a
obtener la ciudadana y a ejercer los derechos polticos. La UGT rechazaba la
huelga general con fines de violencia y revuelta y la FOA, crea que la
revolucin era el instrumento ms importante para el logro de objetivos
desestabilizadores del statu quo.
Apareci una tercera tendencia: el sindicalismo revolucionario, cuyo objetivo
principal era conseguir la unidad de las organizaciones sindicales. Una fraccin
de sindicalistas de la FOA y la UGT consideraba que la divisin debilitaba al
movimiento obrero. Estos dirigentes apuntaban a la unidad sindical en una
organizacin independiente e ideolgicamente natural; para ello se basaban en
las doctrinas del sindicalismo revolucionario. Los instrumentos de accin
directa eran revolucionarios mientras que la accin parlamentaria cumpla un
rol secundario, de propaganda y denuncia. El sindicato era la nica y esencial
forma de organizacin obrera que permita que la lucha fuera eficaz y fundara
las bases de una nueva sociedad. La unidad era el requisito de la fuerza y la
neutralidad poltica e ideolgica su sostn. El sindicalismo tom del anarquismo
y del socialismo 2 importantes caractersticas: la utilizacin de la huelga como
instrumento de lucha y el parlamento como mbito de agitacin y propaganda.
En 1905, la nueva tendencia se reflej en La Accin Socialista y muchas
sociedades poco politizadas y que tendan al economicismo adhirieron a su
propuesta. La acentuacin de la accin represiva por parte del gobierno de
Quintana permiti la solidaridad y unidad entre la FOA, la UGT y el PS.
En 1909, la UGT se fusionaba con las sociedades que se mantenan autnomas
de las organizaciones existentes y con otras que se desprendieron de la FORA,
que dio lugar a la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). Se
produca la unin de gremios dirigidos por sindicalistas, socialistas, algunos
anarquistas y otras sociedades sin definicin ideolgica. La FORA fue perdiendo
espacio y significacin.
Los aos 1909 y 1910 fueron los ms violentos del perodo, tanto por parte de
los manifestantes como del Estado. La solidaridad internacional por la masacre
de obreros en Barcelona o por el fusilamiento de Ferrer, llev al anarquismo en
nuestro pas a das de huelgas generales.
En 1909, un acto organizado por la FORA fue duramente reprimido por Falcn.
El saldo fue de 12 muertos y muchos heridos. Como consecuencia de esta
situacin, la FORA, la UGT y otras organizaciones declararon la huelga general
por tiempo indeterminado hasta tanto no se obtuviera la libertad de sus
compaeros detenidos y la apertura de locales obreros. Es as como se inici la
Semana Roja. Prcticamente la actividad se paraliz debido a que muchos
obreros abandonaron sus puestos de trabajo. El gobierno prometi cumplir con
los reclamos obreros pero no oblig a renunciar a Falcn que haba encabezado
la represin
Un herrero anarquista, Radowitzky arroj una bomba al auto donde estaba
Falcn provocando su muerte.
Los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo generaron una ola de
huelgas. La CORA proclam en esa fecha una huelga general contra la Ley de
Residencia. El gobierno declar nuevamente el estado de sitio, cerr los locales
sindicales y detuvo a redactores de peridicos sindicales y anarquistas.
Con la complicidad de la polica incendiaron locales de diarios anarquistas,
asaltaron locales sindicales y diarios socialistas. La situacin gener el
adelantamiento de la huelga general y un clima de violencia que es
aprovechado por el gobierno para dictar un reforzamiento de la Ley de
Residencia, la Ley de Defensa Social, que estableca un control sobre el ingreso
de inmigrantes a nuestro pas, prohibiendo toda propaganda anarquista y
estableciendo penalidades por violencia, desorden pblico, incitacin a huelga,
insulto a autoridades o a smbolos nacionales.
Las luchas por el festejo del Centenario marcaron un antes y un despus en la
organizacin del movimiento obrero ya que los anarquistas se fueron
desarticulando y debilitando por las derrotas sufridas y por la polica que
imposibilitaba su actividad.
A partir de los sucesos y consecuencias del Centenario, la expansin del
sindicalismo es acelerada. En parte, porque los grandes gremios controlados
por esa corriente comenzaron a tener ms importancia en el desarrollo de la
economa y el sindicalismo tenda a negociar segn el nivel de capacidad y
estratificacin de los trabajadores, mientras que los anarquistas luchaban por
la solidaridad de todos los obreros.
La tendencia a la negociacin le permiti al sindicalismo entablar relaciones
con la contradictoria poltica obrera del gobierno de Yrigoyen y lograr la
adhesin de distintos tipos de trabajadores.
Las malas condiciones contractuales de arrendamiento de tierras de los
colonos con respecto a los grandes terratenientes, provoc en 1912 el estallido
de una gran protesta de los pequeos productos de Sta Fe, conocida como el
Grito de Alcorta. El conflicto se extendi a Bs As y Crdoba, donde los
chacareros disconformes formaron la Federacin Agraria Argentina (FAA)

4. LA GENERACIN REFORMISTA Y SUS PROYECTOS

La concesin del voto secreto mediante el conjunto de reformas conocidas
como Ley Senz Pea es interpretado como la reaccin de los conservadores a
la agitacin popular y al desafa radical. La disolucin social por la va de accin
de los anarquistas y la prdida del gobierno por la intervencin de los
seguidores de Yrigoyen, aceleraron el proceso de cambio pero tambin deben
completarse con la existencia previa de un grupo dirigente favorable a la
transformacin de la sociedad y con un proceso micropoltico que se explica en
trminos internos a las fuerzas conservadoras y en interaccin de stas con
otros actores.
Primera variable: entre los hijos y discpulos de las generaciones de Caseros y
del 80, surgi un grupo de personalidades intelectuales y polticas, que
coincidieron en una actitud reformista a partir de 1890. Casi todos provenan
de la misma elite gobernante, con la que diferan en su formacin y en los
problemas de su poca.
Cul era el origen de estas motivaciones? En primer lugar, un mayor nivel de
educacin, que inclua estudios en los pases ms desarrollados, manejo de
otros idiomas, etc. En segundo lugar, la conciencia de los nuevos problemas y
la decisin de solucionarlos. En tercer lugar, la conviccin de que se poda ser
optimista respecto al futuro. Las reformas proyectadas y concretadas fueron
muchas.
Segunda variable explicativa: la dinmica poltica de las fuerzas conservadoras
en el gobierno. En 1898, Roca asume por segunda vez la presidencia y tuvo
que enfrentar numerosos problemas: el conflicto con Chile, la actividad
anarquista, el reclamo por una mayor autonoma de la universidad, divisin de
la coalicin gobernante (la causa fue la ruptura ente Roca y Pellegrini), etc.
En 1904 surge una solucin dbil para suceder a Roca. La convencin de
notables convocada por l concluye eligiendo como frmula presidencial a
Quintana, Alcorta.
El presidente Quintana muere en 1906 y lo sucede Alcorta (antirroquista). El
conflicto entre ambas fracciones de la coalicin gobernante estalla entre 1907.
Alcorta resulta triunfador, cierra el Congreso porque le negaba la votacin del
presupuesto para 1908.
El nuevo rgimen electoral le permitira acceder al gobierno a la UCR. A la
reforma electoral, promulgaba en 1912, le sigui la muerte de Senz Pea en
1914.
La reforma Senz Pea estableca el carcter secreto y obligatorio del voto y la
utilizacin del padrn militar. Institua el sistema de lista incompleta,
adjudicando dos tercios de los cargos en disputa al partido que obtena el
mayor nmero de votos y el tercio restante a la fuerza que lo segua.
En las elecciones de 1916 se impuso como presidente Yrigoyen, inicindose
una etapa de conflictos ente el Poder Ejecutivo, el Legislativo y los gobiernos
provinciales que concluir con el golpe militar de 1930.

Captulo 6: Los gobiernos radicales (1916-1930) (Meyer)

La gestin de los gobiernos radicales, Yrigoyen (1916 1922), Alvear (1922-
1928) y nuevamente Yrigoyen (1928 1930) estuvo enmarcada en un perodo
de gran desorden internacional que se inici con la 1 GM (1914 1918) y se
acentu con la crisis econmica de 1929.

1. LA PRIMERA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN (1916 1922)

El radicalismo deba enfrentar el desafo de poner en funcionamiento las
instituciones democrticas, conseguidas tras la larga lucha contra el rgimen
y conducir con nuevas formas de representacin y negociacin los reclamos de
reforma social que haba impulsado. La UCR llega al poder en 1916 sin un
programa definido, sin propuestas concretas para los problemas econmicos y
sociales que deba enfrentar. Su programa se limitaba al propsito de realizar
un gobierno amplio, dentro de las finalidades superiores de la Constitucin.
Yrigoyen, haba fijado los objetivos del movimiento en la necesidad de
restablecer la moralidad poltica, las instituciones de la repblica y el bienestar
general.
En los documentos oficiales de la UCR y en los escritos de Yrigoyen, los
problemas econmicos se definan a partir de la crtica al rgimen.
La cuestin social se sintetizaba en la aspiracin al bienestar general: se
abarcaba a todas las clases sociales. La solidaridad era proclamada como
principio fundamental del movimiento, solidaridad que alcanzaba incluso a los
obreros.
La ausencia de un programa con propuestas econmicas y sociales fue la
consecuencia de la aspiracin radical de convertirse en un movimiento en el
que pudieran participar todos los elementos que quieran ponerse al servicio del
bienestar del pas. El radicalismo se autodefina como un movimiento poltico y
no plante soluciones para los problemas econmicos y sociales. Elaborar un
programa hubiera significado provocar un enfrentamiento entre los diversos
sectores sociales que formaban la UCR. Las clases medias y medias bajas
aspiraban a incorporarse al proceso poltico a travs del sufragio universal, los
sectores de la elite intentaban controlar el movimiento. Todos los sectores
aspiraban a incorporarse al orden econmico y social existente.
Cuando el radicalismo lleg al poder debi gobernar y solucionar los problemas
que se planteaban, no puedo evitar que las decisiones tomadas generaran
enfrentamientos y divisiones entre los diferentes sectores sociales que
componan el partido.

1.1 LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Al asumir la presidencia en 1916, Yrigoyen deba resolver la posicin que
sostendra el pas con respecto a la guerra. Inicialmente mantuvo la postura la
neutralidad favorable hacia los aliados que significaba continuar con las
exportaciones a los pases europeos, especialmente Gran Bretaa y
concederles crditos para financiar sus compras. La presin para declarar la
guerra a Alemania se agudiz en 1917, cuando este pas inici los ataques
submarinos contra los buques comerciales neutrales de EE UU. En un principio
Argentina segua fiel a no adherirse a los intereses de Estados Unidos, pero
cuando los alemanes hundieron 3 barcos mercantes argentinos, la corriente de
opinin a favor de la ruptura se extendi.
Si bien los radicales estaban muy divididos en torno a esa cuestin, Yrigoyen
defendi la neutralidad pese a las presiones. Esta poltica no lo enemisto con
Gran Bretaa, pero si lo distanci de Estados Unidos.
Estas manifestaciones antinorteamericanas expresaban un nacionalismo que,
si bien no cuestionaba el modelo econmico dominante, si se preocupaba por
la conservacin o rescate de los valores culturales propios y la defensa de la
soberana territorial ante el avance de la influencia de Estados Unidos en
Amrica Latina.

1.2 LA POLTICA ECONMICA

La guerra puso de manifiesto la vulnerabilidad de la economa primaria
exportadora. que dependa de la exportacin de materias primas, del ingreso
de capital extranjero y de la mano de obra europea.
Las exportaciones agrcolas sufrieron durante la guerra la falta de transporte.
La finalizacin del conflicto causo mayores dificultades: el exceso de oferta de
productos primarios en el comercio mundial tuvo como consecuencia que se
formara un stock permanente de estos bienes con la consiguiente baja en los
precios internacionales. As, la economa argentina comenz a debilitarse,
perjudicada por el deterioro de los trminos de intercambio.
Con respecto al sector industrial, la 1 GM, al dificultar el comercio
internacional, favoreci el surgimiento de algunas actividades sustitutivas. Esos
intentos se vieron limitados al depender de la importacin de materias primas
y combustibles, y se desaprovecharon las condiciones naturales de proteccin
creadas por el conflicto.
La cada de las exportaciones producida por a guerra, haba provocado una
crisis de financiamiento del Estado. Los ingresos se obtenan de los aranceles
aduaneros y los impuestos indirectos, auxiliado por los prstamos externos.
Estos recursos se redujeron cuando el radicalismo llego al poder. El gobierno de
Yrigoyen necesitaba aumentar los ingresos para solventar su poltica social y
ampliar el reparto de empleos pblicos. sta era su principal arma poltica para
conseguir apoyo en los sectores medios de la sociedad. Los aranceles
aduaneros no fueron actualizados al ritmo de la inflacin que acompao a la
guerra mundial.
El problema del dficit fiscal sealaba que el Estado deba buscar otra forma de
financiar sus gastos.

1.3 LA POLTICA INTERNA

Yrigoyen encontr grandes dificultades para poder gobernar debido a la
oposicin de liberales y conservadores, representativos del poder econmico
concentrado en el sector agropecuario, que todava mantena el control del
Poder Legislativo y de la mayora de las provincias. Para ganar las elecciones
uso el presupuesto del Estado, generando y repartiendo empleos pblicos.
En sus 6 aos de mandato, todas las provincias fueron intervenidas (excepto
Santa Fe), l justificaba la intervencin con el argumento de que el presidente
deba cumplir con un mandato y una misin: la reparacin. No vacilaba a la
hora de atropellar las autonomas provinciales. Con la utilizacin de estos
cuestionados mecanismos, su poder aumento considerablemente, aunque
siempre, enfrentado con el gobierno, por ende, el parlamento no le aprobaba
sus proyectos lo que llevo a la sancin de pocas leyes y proyectos (iniciativas
de trabajo a domicilio, reciprocidad en materia de indemnizaciones por
accidentes de trabajo, etc.)
Cuando Yrigoyen asumi la presidencia, se volc cada vez ms a buscar el
apoyo de las clases medias con su poltica de reparto de puestos pblicos. El
dficit fiscal aument y eso endureci el enfrentamiento con la oposicin que lo
acusaba de recurrir a medidas demaggicas para conseguir el apoyo popular.
Para las clases dominantes el desequilibrio en las finanzas del Estado conlleva
el riesgo de la cesacin de pagos y la interrupcin del flujo de prstamos desde
el exterior. El aumento del empleo pblico llev a distanciarse de los sectores
de la elite que componan la UCR.
El radicalismo present matices distintos en las diferentes provincias y
conflictos internos del partido dieron la formacin de grupos polticos. El
lencinismo en Mendoza y el bloquismo en San Juando se destacaron porque los
caudillos de esas provincias terminaron colocndose en la oposicin al gobierno
de Yrigoyen. Defendieron la autonoma del partido en sus distritos, en contra
del intento del presidente de imponerles su autoridad. Esa oposicin fue ms
marcada en el 2do gobierno de Yrigoyen y los llev a formar parte de los
grupos opositores que participaron en el golpe que derroc al gobierno en
1930.
La relacin del lder radical con las fuerzas armadas fue un foco de conflicto.
Los enfrentamientos laborales precipitaron la participacin de las fuerzas
armadas en la poltica. La relacin empeor porque Yrigoyen reincorpor a las
fuerzas armadas a los militares que lo haba apoyado en 1905 y favoreca a los
oficiales radicales en el otorgamiento de ascensos.
1.4 LA CUESTIN SOCIAL
En los comienzo de su gobierno, Yrigoyen manifest una mayor comprensin
por las reivindicaciones de los trabajadores que la mostrada por los gobiernos
conservadores anteriores. Se modific la relacin con los sindicatos. En cambio,
Yrigoyen reciba a los sindicalistas, hizo de mediador y arbitro en el
enfrentamiento, aun sin contar con los instrumentos legales apropiados.
La mediacin del gobierno en las huelgas dio a los radicales cierto grado de
popularidad entre los electores de la clase obrera y los ayud a derrotar a los
socialistas en las elecciones de 1918.
Algunos autores dicen que lo hacia por demagogia pura, mientras que otros
(El krausismo) resaltan la solidaridad humana y la igualdad democrtica
moderando las tensiones sociales.
El radicalismo no contaba con el apoyo del Parlamento: la mayor parte de los
conflictos sociales del radicalismo se enfrentaron con la oposicin
conservadora. Slo pudieron concretarse: trabajo a domicilio, algunas
disposiciones de jubilacin de ferroviarios, empleados del Estado y bancarios.
Proyectos ms ambiciosos no pasaron la barrera del Congreso: salario mnimo,
contrato colectivo y conciliacin, etc.
En la Semana Trgica se desnudaron muchas tensiones y la relacin de
Yrigoyen con el movimiento obrero tuvo un punto de inflexin: abandono los
intentos de mediacin y arbitraje que haba establecido en los conflictos
anteriores, los trabajadores de los talleres metalrgicos con la adhesin de la
mayora de los sindicatos y de los militantes anarquistas, reaccionaron frente a
las maniobras patronales.
Algunas industrias locales que se haban desarrollado para sustituir
importaciones tuvieron que reorganizarse. Al restablecerse las relaciones
comerciales normales entre Argentina y Europa, esas industrias no tenan
posibilidades de competir con los productos manufacturados provenientes del
viejo continente. Los empresarios recurrieron a trasladar el costo del ajuste a
los trabajadores mediante el despido o la reduccin de salarios.
El gobierno perdi el control de la ciudad, la violencia era general, aumentando
el nmero de victimas. Durante una semana, el conflicto se extendi por la
ciudad de Buenos Aires. Yrigoyen decidi autorizar la intervencin del ejrcito
para reinstalar el orden. Muchos jvenes de clase altas y medio altas
atemorizados por el avance comunista y acusando a los obreros de querer
subvertir el orden social, tambin colaboraron con la represin, sumado a la
aparicin de la Liga Patritica, dedicada a perseguir judos y catalanes, a
quienes identificaban como marxistas y anarquistas
A partir de la Semana Trgica, cambio la poltica social del radicalismo,
abandono el acercamiento al sector obrero y opto por la represin para
solucionar los conflictos.
La represin sangrienta de los trabajadores rurales de la Patagonia que entre
1921/22 se rebelaron en defensa de sus fuentes de trabajos, afectadas por la
cada internacional de precio de la lana, es otra expresin del gobierno radical
ante las demandas obreras.

1.5 LA REFORMA UNIVERSITARIA

En 1918 existan 3 universidades, Buenos Aires, Crdoba y La Plata. La
poblacin estudiantil aument considerablemente en 1914 debido al aumento
poblacional y a la ampliacin de la base educativa promovida a travs de la ley
1420 y al proceso de movilidad social ascendente.
El miembro de docentes era puramente de la elite conservadora. Muchos
estudiantes comenzaron a cuestionar el sistema y a exigir una participacin
mas activa en su direccin Reclamaban: la actualizacin de programas, la
vinculacin de la universidad con los problemas de la sociedad, el cambio de
los mtodos de ensean

y el nombramiento de profesores a partir de la seleccin acadmica. Estos

pedidos, surgieron de la universidad de Crdoba y se expandi rpidamente
por la dems universidades y tuvo la adhesin de movimientos obreros y
polticas, y tambin se expandi rpidamente por America Latina.
Yrigoyen consider los pedidos y reclamos y tras largas negociaciones se logro
cambiar los estatutos universitarios: actualizacin acadmica de los
programas, difusin e implementacin del sistema de concurso por oposicin y
antecedentes para designar a los profesores, apertura de ctedras paralelas y
un gobierno universitario tripartito (Alumnos, graduados, y profesores).
El reformismo universitario fue un sentimiento, expresin de un movimiento de
apertura social e intelectual que serva a las ideologas ms diversas, desde el
marxismo al idealismo, pero que se nutri del antiimperialismo latinoamericano
y de la Revolucin rusa, con su apelacin a las masas.
La Reforma universitaria fue un movimiento laico, democrtico y socializante.
La asistencia libre, los horarios nocturnos optativos, el concurso docente, la
participacin del estudiantado en el gobierno universitario son expresiones
claras de los vientos de reforma que se inauguraron en 1912 con la Ley Senz
Pea

2. EL PERODO DE ALVEAR (1922 1928)

Como la constitucin de 1853 no permita la sucesin presidencial consecutiva,
el radicalismo debi elegir entre sus lderes y fundadores al hombre que se
presentara como candidato a las elecciones de 1922. Alvear fue designado
como candidato a presidente en las elecciones nacionales y Gonzlez como
candidato a vicepresidente.
La figura de Alvear haba participado del grupo de la elite que fundara el
Partido Radical en 1891. En las elecciones el radicalismo gan sin dificultad. La
poltica de intervencin federal utilizada por Yrigoyen haba allanado
nuevamente el triunfo radical.
La designacin de Alvear fue una clara maniobra para obtener el apoyo de la
elite jaqueado por los sucesos de la Semana Trgica y la Liga Patritica.
Alvear limit la creacin de empleos estatales y cuid las relaciones en el
Congreso. Promovido por los miembros de su gabinete ms relacionados con la
elite, se tendi a la estricta reduccin del gasto pblico y intent despedir a
muchos de los empleados nombrados por el gobierno anterior. Si bien despidi
a varios empleados, luego tom otro camino, aumentando los impuestos a los
bienes importados para reducir el desequilibrio presupuestario legado por su
antecesor.
Alvear al llegar el poder fue tomando vuelo propio, estableciendo un estilo de
gobierno y administracin diferente al del caudillismo populista, acercndose
en sus prcticas a la posicin de Yrigoyen. Alvear comenz a tener peores
relaciones con el partido radical por presiones acerca del aumento de cargos
pblicos y por la adopcin de la poltica de intervencin federal. En 1924, el
partido radical se dividi, constituyendo dos partidos diferentes. Las
personalistas (yrigoyenistas) por su incondicional obediencia al jefe caudillo y
los antipersonalistas, al decir del propio Yrigoyen, por la contradictoria alianza
con las fuerzas conservadoras y del socialismo independiente. A stos ltimos
se sumaron grupos antiyrigoyenistas provinciales como los bloquistas y
lencinistas. El antipersonalismo constituy el ala elitista del partido y si bien
Alvear en un principio se uni con estos, en 1925 rompi con ella, ya que
rechazo la intevencin federal de Bs As. As, se mantuvo neutral en el conflicto.

El socialismo se dividi en 1927: la ruptura fue inevitable entre el reformismo

legalista (Justo) t las propuestas de un sector orientadas a la alianza con la elite
conservadora. El Partido Socialista fundado por Pinedo se uni a los radicales
antipersonalistas y a los conservadores.
En cuanto a la poltica econmica el conflicto ms grande se present en el
sector ganadero. Gener la crisis entre criadores, invernadores y frigorficos.
Presionado por los criadores y con el respaldo del Congreso sanciono en 1923
un conjunto de leyes que protegan a los criadores, rpidamente, los frigorficos
reaccionaron suspendiendo su actividad econmica, y el gobierno tuvo que dar
un paso atrs y retroceder y las leyes quedaron anuladas.
Las posibilidades de colocar carne argentina en el mercado norteamericano se
vieron frustradas porque en 1926 el gobierno de EE UU prohibi la importacin
de nuestra carne por causa de la fiebre aftosa.
En la dcada del 20 se torn visible el cambio profundo que se produjo en la
economa internacional con el desplazamiento de Europa occidental. La
Argentinas e convirti en uno de los principales clientes, importadora de
automviles, neumticos, camiones, etc.
Para poder acceder al mercado argentino y evitar barreras arancelarias, las
grandes empresas industriales norteamericanas realizaron inversiones que se
destinaron a armar en el pas piezas importadas. Invirtieron en las empresas de
servicios pblicos como proveedores y luego propietarios, intentando desplazar
a los ingleses de esas actividades. Las inversiones norteamericanas se
orientaban a producir para abastecer el mercado interno.
La ley de aforos aduaneros de 1923, establecida por Alvear, provea la
elevacin de las tarifas de importacin para conseguir el aumento de los
ingresos fiscales e impulsar un proyecto limitado de industrializacin nacional.
Esta medida alent a inversores locales a diversificar sus actividades hacia el
rubro textil.
Con respecto a las fuerzas armadas, Alvear tuvo una relacin cuidadosa. Haba
nombrado a Agustn P Justo como ministro de Guerra. Desde 1922, el ejrcito
conduca YPF, siendo su presidente Mosconi. Durante ese perodo YPF extendi
sus actividades y se cre en La Plata, la primera refinera del pas. Bajo el
gobierno de Alvear se dieron las condiciones para la importacin de equipo
petrolfero y la YPF se convirti en la primera empresa estatal de petrleo
El yrigoyenismo conducido por un grupo de nuevos dirigentes y apoyado por la
clase media, desarrollo una amplia red de comits y fortaleci la imagen
legendaria del caudillo. Su campaa se fundaba en la lucha por derrotar al
contubernio y su bandera, la nacionalizacin del petrleo. La causa se
fundaba en un sentimiento antinorteamericano que asociaba a Estados Unidos
con el imperialismo. Esta situacin le permiti a Yrigoyen arrasar en las
elecciones de 1928, neutralizando a la oposicin, quienes no pueden intentar el
golpe de estado debido al arraso de Yrigoyen en las elecciones.

3. EL SEGUNDO GOBIERNO DE YRIGOYEN (1928 1930). EL GOLPE DE ESTADO

DE 1930
En 1928, fue reelecto Yrigoyen con la mayora absoluta de votos. Su breve
gobierno, fue atacado desde el inicio por la accin de partidarios y oposicin.
Volvi al gobierno ya muy avanzado de edad, rodeado por sus partidarios ms
fieles y antiguos, pero por otros que se aprovechaban de su debilidad para
formar un entorno que lo aisl de la realidad.
Las primeras medidas del gobierno se orientaron a conquistar al Senado.
Recurri a los mecanismos antes utilizados: reparto de puestos pblicos e
intervencin federal a los gobiernos provinciales opositores.
Sin mayora en el Senado, se le haca cada vez ms difcil gobernar, teniendo
en cuenta que la crisis de 1929 exiga medidas urgentes. Las reducciones de
sueldos y los despidos se reflejaron en los resultados electorales: en 1930 el
radicalismo perdi las elecciones.
En el ejrcito la faccin antiyrigoyenista se haba impuesto aprovechando la
ventaja obtenida durante el gobierno de Alvear. Fueron dos los sectores que
comenzaron a conspirar contra el gobierno, el de Uriburu (tena apoyo de la
aristocracia terrateniente y de un reducido nmero de oficiales del ejrcito) y el
de Justo (apoyo de partidos de derecha como conservadores, antipersonalistas,
socialistas independientes y de la mayora de los oficiales complotados y
sectores civiles)
En 1930 se produjo la primera quiebra del orden constitucional argentino. La
escasa resistencia de la sociedad opuso al golpe de Estado que clausur la
experiencia institucional demostrada por el radicalismo.
El avance en el proceso de democratizacin que signific la llegada al gobierno
del radicalismo mediante el sufragio universal, secreto y obligatorio, vena a
completar una etapa de apertura, expansin y modernizacin de la sociedad
iniciada en 1880 y apareca como su culminacin natural: incorporacin de la
clase media y algunos sectores populares a los beneficios econmicos del pas
que en ese perodo haba permitido. Represent una ampliacin de la
ciudadana y un aumento de la participacin electoral.
El desafo que deba afrontar el radicalismo era consolidar ese proceso de
ampliacin de la ciudadana, poner en funcionamiento las prcticas
democrticas y afirmarlas. Pero los gobiernos radicales no lograron modificar
los mecanismos polticos utilizados por el viejo rgimen. Tampoco consiguieron
la incorporacin de los sectores obreros a la participacin poltica, los
inmigrantes no se nacionalizaban y se los mantena excluidos del voto y poder
ser elegidos como representantes.
La oposicin no contribuy a que el sistema democrtico funcionara
eficientemente. Tampoco ayudaron a la consolidacin de las instituciones las
transformaciones que sufri el mundo como consecuencia de la 1 GM y la crisis
del 30.

CONCLUSIONES
El proceso de construccin de un Estado nacional aparece hoy acabado y
perfecto. En primer trmino, devino Rosas. En segundo lugar, Alberdi y
Sarmiento pensaron la nacin. Finalmente, arribaron los capitales extranjeros y
los inmigrantes, se construyeron ferrocarriles, crecieron las exportaciones,
conciliaron sus diferencias Buenos Aires y el resto de las provincias y se
consolid un nuevo ordenador jurdico-poltico. El sistema eleccionario
fraudulento fue depurado mediante la introduccin de la reforma Senz Pea y
se incorpor como nuevo actor la clase media. Desde el punto de vista
econmico la confianza exagerada en el capital extranjero condujo al a
dirigencia a sobreactuar los comportamientos dependientes. En una Argentina
de tantas utopas, falt imaginacin para pensar en un derrotero distinto para
la economa.

LIBRO: SOCIEDAD Y ESTADO EN AMRICA LATINA

Captulo 1: Consideraciones acerca de la formacin del Estado Argentino

(Corigliano)

INTRODUCCIN. CONCEPTOS DE ESTADO Y NACIN

El Estado es la organizacin que impone y obtiene acatamiento de la poblacin
valindose del poder o coercin y de la autoridad o legitimidad. Es el ordenador
de la sociedad que regula los conflictos sociales provocados por el choque de
intereses, valores y costumbres. El Estado expresa a la vez, el inters general
de la sociedad y el inters de uno o ms sectores dominantes de cualquier
sociedad.
La Nacin es una realidad de orden cultural, formada por tradiciones, lengua,
vnculos religiosos, hbitos y una historia comn.
Ni el Estado ni la Nacin existen desde siempre, ambos se forman con el
tiempo. Adems hay casos en que de Nacin sin Estado (nacin alemana o
juda son anteriores a la formacin del Estado alemn o israel actuales)
Segn Oszlak slo podemos hablar de un Estado nacional cuando un sistema
de dominacin tiene los siguientes requisitos:
1) Capacidad de manifestar su poder frente a otros estados como unidad
soberana.
2) Capacidad de institucionalizar su autoridad, garantizando el monopolio del
poder estatal sobre medios organizados de coercin.
3) Capacidad de diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto
de instituciones polticas con reconocida legitimidad para extraer recursos de la
sociedad civil.
4) Capacidad de internalizar una identidad colectiva mediante la creacin de
smbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social.
Adems, Oszlack agrega que hacen falta condiciones materiales que posibiliten
la expansin e integracin del espacio econmico, es decir, la formacin de un
mercado, el cual va definiendo un mbito territorial determinado, dando al
Estado un fundamento material, que le brinda una carcter nacional

EMANCIPACIN Y PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO: EL

LARGO CAMINO HACIA LA ORGANIZACIN NACIONAL (1810 1860)
1. Primer perodo (1810 1829): La Revolucin de Mayo y las luchas de
emancipacin iniciadas en 1810 marcaron el comienzo de creacin de la
Nacin argentina pero la ruptura con el poder imperial no produjo
automticamente la emergencia de un Estado nacional. Roto el vnculo
colonial, se hizo evidente que el virreinato del Ro de la Plata resultaba un
mbito unificado slo por el control espaol.
La primera Junta de Gobierno surgida a partir de la Revolucin de Mayo en Bs
As intent utilizar la estructura poltica heredada del poder colonial espaol
para imponer su autoridad sobre el resto del ex virreinato. Pero las diversas
partes del virreinato e incluso las provincias del interior y del Litoral tenan
intereses econmicos, polticos y culturales que no coincidan con los de Bs As.
El movimiento independentista no pudo ganar adhesiones fuera de Bs As. Las
ideas y los principios de la Revolucin de Mayo no conseguan ser por s
mismos un factor que mantuviera la unidad del ex virreinato del Ro de la Plata.
La desaparicin del poder colonial espaol dej al descubierto en el futuro
mbito de la Repblica Argentina la presencia de 3 reas diferentes en cuanto
a tradiciones, historia e intereses polticos y econmicos: Bs As, el puerto, el
interior mediterrneo y el Litoral.
El esquema de dominacin que propona Bs As estaba unido al fortalecimiento
del circuito econmico Buenos Aires mercado externo, concentrado en el
puerto desde fines del siglo XVIII y que a partir del siglo XIX consista en la
exportacin de productos ganaderos como fuente de intercambio con el
exterior. El predominio centralizado de Bs As implicaba el control de los
recursos obtenidos a travs de la Aduana, el fortalecimiento del circuito Bs As-
mercado externo y la apertura del resto de las provincias a las importaciones
de los pases industrializados.
La zona central y nortea estaba vinculada al circuito de las minas potosinas y
el puerto de Lima, como proveedora de carretas, tejidos y animales de carga.
La zona cuyana comparti estos rasgos generales, pero sus vinculaciones ms
importantes fueron con la economa chilena y tuvo un mayor desarrollo de la
agricultura. Las provincias de Catamarca y La Rioja, formaban la zona
econmicamente ms atrasada de toda la regin. El agotamiento de las minas
de Potos a partir del siglo XVII y la posterior interrupcin del trfico con Per
afectaron el circuito entre las economas limea e interior mediterrnea.
El interior necesitaba un Estado que limitara las importaciones desde los pases
industrializados, quitara a Bs As el control exclusivo de la Aduana y subsidie a
las economas regionales.
Las provincias del Litoral compartan con Bs. As la poltica de vnculos con
Europa pero atacaban el monopolio aduanero de los porteos, reclamando la
libre navegacin de los ros interiores y la nacionalizacin de la Aduana.
La lucha entre federales y unitarios es el reflejo de ese conflicto entre las
provincias del interior por un lado, y Buenos Aires y el Litoral por el otro. As, el
perodo 1810 1829 fue un intento fallido de Buenos Aires por imponer un
proyecto de organizacin nacional basado en el control poltico y econmico al
resto de las provincias. No se poda constituir un Estado nacional, porque no
haba unidad material de intereses (no haba un mercado nacional), ni unidad
de valores (no haba una patria)
Entre 1820 y 1829, luego de la cada del ltimo director supremo, cada
provincia se autogobern, tuvo su propio ejrcito, moneda y administracin, es
decir no haba Estado.
2. Perodo de 1829 a 1852: Salvo entre 1832 35, todo el perodo fue
dominado por el gobernador de Bs As, Rosas. Los dos gobiernos de Rosas (1829
1832 / 1835 1852) encarnaron la vuelta a una forma de orden poltico
peculiar luego de los aos de guerra civil y anarqua. Orden peculiar porque,
aunque estaba basado en el predominio poltico econmico de Bs As, se
asentaba sobre una suerte de coalicin entre Buenos Aires y las provincias que
conservaban su cuota de autonoma poltica. Tambin era peculiar, porque este
orden poltico no estaba institucionalizado en la figura jurdica de una
Constitucin sino que se basaba en los pactos y las coaliciones de facto entre
Rosas y los caudillos provinciales. En 1852, finalmente, el Litoral, sectores
disidentes de Buenos Aires, con apoyo extranjero, derrocarn a Rosas.
3. Perodo de 1852 a 1860: La victoria de Urquiza, caudillo que representaba
intereses del litoral y pasaba a reemplazar a Rosas, implic la aparicin de un
Estado Nacional. Urquiza, al frente de la Confederacin Argentina, no lograba la
adhesin de Bs As, que se mantuvo separada del resto del pas y sigui
manejando la Aduana. Este intento de organizacin nacional sobrevivi hasta
los 60
4. Perodo de 1860 en adelante: La batalla de Pavn marc el comienzo de
formacin y consolidacin del Estado Nacional argentino.
El Estado surgido de Pavn debi luchar para establecer su dominio en el nivel
nacional: el gobierno de Mitre debi enfrentar las reacciones de los distintos
caudillos del interior. Para ello cre un ejrcito nacional en 1864 para eliminar
la resistencia armada en las provincias.
Como sostiene Oszlack, la penetracin del gobierno central en el resto del pas
se hizo efectiva a partir de 1860 a travs de una serie de mecanismos, tanto
de carcter material como poltico- ideolgico, que haran viable la
organizacin nacional:
1) REPRESIVOS: a travs de la formacin del ejrcito nacional para sofocar todo
intento de alteracin del orden impuesto por el Estado Nacional
2) COOPTATIVOS: incluyeron el crecimiento tanto del personal civil como militar
en el interior designado por el gobierno nacional y la intervencin federal del
Poder Ejecutivo Nacional.
3) MATERIALES: a travs de obras estatales como servicios y regulaciones
indispensables para el progreso econmico de las provincias
4) IDEOLGICOS: a partir de la difusin y creacin de valores y smbolos que
reforzaran sentimientos de nacionalidad como por ejemplo la educacin
estatal, destinada a argentinizar a los hijos de inmigrantes.
Tambin hubo un conjunto de factores materiales entre los que se destacan el
aumento de la demanda de productos agropecuarios por parte de Europa
industrializada y la posibilidad de Argentina de acceder a avances tecnolgicos,
como el ferrocarril y el telgrafo.

CONCLUSIONES
El proceso de formacin de un Estado nacional incluye elementos polticos
(sistema de dominacin y control social que posee legitimidad en la sociedad),
econmicos (mercado nacional y vinculacin con la economa mundial) y
culturales (valores compartidos)
A partir de 1860, el trauma de dcadas de guerra civil, las polticas estatales
de penetracin en las provincias, la demanda externa de productos
agropecuarios, los avances tecnolgicos, etc, constituyeron esa base material,
poltica e ideolgica necesaria para que se forme el Estado Nacional y el
mercado. Desde all, sobre todo desde 1860, la Argentinas se integrar a la
economa mundial a travs del modelo agroesportador, llevado adelante por la
generacin del 80.

Captulo 2: Clases y Estratos sociales (Lucchini)

Hay estratificacin social cuando en una sociedad hay diferencias en cuanto a
acceder a recursos econmicos, culturales o de otro tipo, que se consideren
valiosos.
Puede haber personas que ocupen un lugar (status) muy alto en lo educativo y
bajo en lo econmico. A esto se lo denomina incongruencia de status.
En el enfoque marxista se conceptualiza la clase social como una estructura
objetiva de posiciones sociales y se resalta el criterio econmico para definir a
qu lugar o clase social pertenece un individuo. La clase social, debe cumplir
con 2 requisitos: un econmico y otro psicolgico o subjetivo.
El econmico tiene que ver con el lugar que ocupa el individuo en el sistema de
produccin social y su relacin con los medios de produccin (propietarios o no
de los medios de produccin).
Las condiciones econmicas crean para un conjunto de individuos una
situacin comn, con una cultura e intereses comunes. Marx llama a este
conjunto de personas clase en s, porque sus miembros estn dispersos, no son
conscientes de sus intereses comunes, no tienen contacto entre s, no tienen
una organizacin poltica que los agrupe, incluso mantienen una relacin de
competencia mutua en el mercado.
A travs de la lucha con otra clase adquiere conciencia de sus intereses
comunes y pueden convertirse en una clase para s, unificada y con una
organizacin. Este segundo requisito es de tipo subjetivo, por el cual sus
miembros se encuentran unidos por ciertos lazos de pertenencia, por el
reconocimiento de sus intereses comunes y de aquellos antagnicos a su clase
social, por una conciencia de clase.
Para que una clase sea reconocida como tal debe tener una conciencia
subjetiva, que le permitir asumir el papel histrico que le va a tocar
desempear en el conflicto econmico y poltico, ya que la lucha de clase
contra clase es una lucha poltica.
Durante el capitalismo competitivo (poca que vivi Marx), el capitalista o
burgus era el dueo de las fbricas (mquinas, materia primas), lo cual le
daba poder econmico, social y poltico; y el obrero slo era dueo de su fuerza
de trabajo, de manera que si no trabajaba se mora de hambre. Concibi un
modelo dicotmico entre burgueses y proletarios como tendencias extremas
pero tambin reconoci otras clases o fracciones de clases (aristocracia, la
pequea burguesa, proletariado, los estratos intermedios o clases
intermedias).
Una clase puede estar representada por varios partidos polticos, cada uno de
los cuales surge de una fraccin diferente o de sectores ms radicales o ms
conservadores, etc. El proletariado muchas veces puede estar representado
por diferentes partidos (revolucionarios, reformistas). Un partido tambin
puede representar a clases aliadas (el Partido Justicialista)
Para marcar la relacin entre la clase social y las ideas, Marx seala que las
ideas prevalecientes de cada poca son las de la clase dominante. Esta clase,
al controlar los medios de produccin material, tambin controla los medios de
la produccin mental, imponiendo as esas ideas al resto de la sociedad.
Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes, es decir, la clase
que constituye la fuerza material dominante de la sociedad representa su
fuerza intelectual dominante. La clase que dispone de los medios de
produccin material dominado los medios de produccin mental; en
consecuencia las ideas de quienes carecen de medios de produccin mental
estn sujetas a esa clase. Las ideas dominantes no son ms que la expresin
ideal de las relaciones materiales dominantes concebidas como ideas.
El fenmeno que describimos desaparecer cuando la sociedad deje de estar
dividida en clases. La ideologa de una clase particular debe revestirse en
apariencia de ideologa general de una poca, al solo objeto de que esa clase
puede dominar a las dems. Pero cuando no haya ms clases, tampoco habr
clase dominante ni una ideologa propia de esa clase.
Para el marxismo, la sociedad comunista implica romper la estratificacin
social.
Para Weber, la estratificacin es una caracterstica de toda sociedad, que
puede ser de diversos tipos, segn criterios del mercado para juzgar la posicin
de la gente, y que derivan de la magnitud y naturaleza del poder de disposicin
sobre bienes de consumo, medios de produccin, patrimonio, medios lucrativos
y servicios. La situacin de estrato indica intereses iguales o semejantes en los
que se encuentra el individuo junto con otros. Weber reconoce 3 dimensiones
principales en la estratificacin social:
a) CLASE: que depende de la posicin que el individuo tenga en el mercado de
bienes (capital, tierra, trabajo y otros bienes escasos).
Hablamos de clase cuando:
1) Es comn a un cierto nmero de hombres un componente especfico de sus
probabilidades de existencia
2) Ese componente est representado por intereses lucrativos y de posicin de
bienes
3) En las condiciones determinadas en el mercado
b) PRESTIGIO: se basa en poseer cierta educacin o cultura, o pertenencia
religiosa o tnica, cierta profesin o cierto lugar en el poder. Estos grupos,
unidos por algunas de esas caractersticas, se llaman estamentos (clero,
nobleza, etc)
El estamento encuentra su expresin en la exigencia de un modo de vida
determinado a todo el que quiera pertenecer a su crculo.
c) PODER: capacidad de influir y hacer actuar a los otros segn los propios
deseos. Por poder entendemos la probabilidad que tiene un hombre o una
agrupacin de hombres de imponer su propia voluntad en una accin
comunitaria.
Los partidos polticos se incluyen aqu.
Weber seala la existencia de clases medias.
Una diferencia en cuanto al marxismo clsico y a la teora de Weber sera la
relacin entre explotacin y dominacin o entre relaciones econmicas y
relaciones poltico ideolgicas. Por explotacin, se entiende la capacidad de
un individuo o una clase para apropiarse del trabajo ajeno, mientras que
dominacin se refiere a la habilidad de conseguir la obediencia de otros. En
Marx, las relaciones de clase son primordiales mientras que las de dominacin
poltica o ideolgica son secundarias.
La dominacin es el concepto fundamental en la teora de Weber; los conflictos
entre las clases son visualizados como una dimensin ms del fenmeno
general de la lucha poltica entre las colectividades dominantes y las
subordinadas.
El status es la posicin de una persona o grupo en la escala de estratificacin
social.
Para el funcionalismo, la estratificacin cumple una funcin esencial en la
sociedad, que es la de estimular a las personas a esforzarse en el desempeo
de sus actividades para mejorar su posicin social.
La imagen de toda sociedad estratificada tiene la forma de una pirmide social,
que vara segn sean muchos o pocos los que ocupen cada escaln de esa
pirmide.
Si hay muchos sectores medios, la pirmide ser ancha, si hay pocos
sectores medios, la pirmide ser angosta. Se supone que, a mayor
desarrollo y crecimiento econmico, mayor ser la cantidad de sectores
medios.

Captulo 3: Tensiones en la pirmide social (Di Tella)

Las tensiones sociales presentes en cualquier sociedad estratificada plantean
el problema de la representacin de los diversos grupos sociales (los
populares). Porque ejercer el poder exige ocupar posiciones en lo alto de la
pirmide, creando fuertes diferencias de perspectivas y condiciones de vida
entre lo miembros de la organizacin y sus dirigentes. De ah la afirmacin que
a veces se sostiene de que toda representacin es una deformacin.
Por ms chata que sea la pirmide, los ocupantes de las posiciones ms bajas
estarn insatisfechos. Ellos tendern a pensar que una mayor igualacin de
condiciones es posible, o en caso de aceptar el grado de desigualdad existente,
no les parecer justo que sean ellos y no otros los ocupantes de la planta baja.
Y la planta baja de una pirmide es mucho ms amplia que la parte alta, por lo
tanto siempre habr ms pobre que ricos, ms trabajadores rutinarios que
dirigentes o administradores. As se generan condiciones bsicas de conflicto
social: los postergados son ms que los privilegiados y por lo tanto, ms
poderosos. Sin embargo,este moto perpetuo de conflicto no lleva a un moto
perpetuo de revoluciones, porque los ms son slo ms poderosos a igualdad
de otras condiciones.
La fabricacin del consenso es una de las principales actividades de una
sociedad jerrquicamente organizada. Sin l, la guerra civil sera permanente.
Marx introdujo el concepto de clase, lo cual implica una emancipacin mental y
capacidad organizativa de la clase obrera para luchar contra el sistema de
dominacin. Adems, quitara el colchn amortiguador de tensiones.
La clase obrera en masa no puede ocupar las posiciones altas de la sociedad,
ya que alguien tiene que seguir ejerciendo las tareas mecnicas que la tcnica
impone.
En esto se diferencia de la burguesa, la cual, al luchar contra las clases
dominantes, es capaz de desalojarlas totalmente y ocupar sus posiciones.
Difiere tambin de la burocracia, que tiene una condicin parecida a la de la
burguesa, ya que puede destruir las clases propietarias y ocupar su lugar. La
clase obrera y el campesinado, slo mandan por delegacin, ya que sus
representantes se instalan en posiciones sociales ms altas que las de la
mayora de la clase representada.
Para evitar la lucha civil violenta aparecen mecanismos que se pueden
denominar controles sociales, los cules debern operar intensamente cuanto
ms empinada sea la estratificacin social. Ellos pueden actuar a travs de la
represin o instrumentando formas culturales que induzcan a la masa de la
poblacin a la aceptacin de las diferencias jerrquicas. En las sociedades ms
abiertas, sea porque las diferencias de clase son menores o otras razones, los
controles operan en forma menos coercitiva, ofreciendo ms perspectivas de
cambio.
Tocqueville: un rgimen puede ser muy poderoso pero al mismo tiempo frgil.
Al caer un rgimen autoritario no es posible que sea reemplazado por una
sociedad sin alguna forma de dominacin.
Un proyecto de este tipo implica restablecer instituciones representativas que
canalicen los conflictos sociales y permitan un rea de accin eficaz.
En un proceso de desarrollo es necesaria una fuerte acumulacin de capital y
hay varios elementos para ser considerados:
1) Acumulacin de capital pblico, que en la prctica ser estatal (entes
descentralizados o de cooperativas)
2) Acumulacin de capital privado nacional (en empresas grandes y medianas)
3) Acumulacin de capital en empresas extranjeras grandes y con fuerte apoyo
financiero internacional.
4) Consumo de clases altas (rurales o urbanas)
5) Consumo de clases medias (muy importante por el amplio nmero de
individuos involucrados)
6) Consumo de clases populares (obreros y campesinos, dos grupos con
comportamientos muy diferenciados, pero hasta el momento englobados).
Tiene mucho que ver con el clima de democracia o autoritarismo que impere.
Los problemas de la poltica econmica muestran una dicotoma: acumulacin
versus distribucin, y si se quiere un crecimiento rpido, se debe dar prioridad
a la acumulacin. Adems, se supone que las clases altas ahorran ms que las
bajas, por lo tanto se deduce que para acelerar el desarrollo hay que crear una
distribucin no demasiado equitativa de los ingresos, pero como esto no es
fcilmente aceptado por la opinin pblica, lleva a la justificacin de rgimenes
autoritarios.
En el stalinismo, el argumento es similar pero la diferencia est en que no se
basa en la mayor capacidad inversionista de las clases altas sino en el rol del
Estado.
Si en vez de basarnos en la dicotoma, apuntamos al juego de las 6 puntas,
veremos que aparece el consumo de las clases altas como el ms tentador
para eliminar y alimentar a la acumulacin (que deber ser estatal) y an
puede sobrar algo para la distribucin, pero ac aparecen 2 problemas: realizar
la confiscacin y organizar la produccin y la acumulacin bajo instituciones
solamente estatales. Esto exige establecer sistemas polticos compulsivos,
cuyo objetivo, adems de disciplinar a las masas de campesinos que van
entrando al sistema industrial, deben motivar y tornar eficientes a los propios
burcratas. Esto tiene costos sociales y polticos muy altos y es muy legtimo
negarse a aprobar o proponer estas vas.
Aunque en China se ha aplicado, han logrado salir de la miseria que los
conduca a las violaciones de los derechos humanos tan graves como las que el
rgimen postrevolucionario comete.
Si comparamos el desarrollo de China con India tambin evoluciono pero fue
muy lentamente. Esto desde el punto de vista de algunos derechos humanos
es preferible, pero desde el punto de vista econmico y algunos derechos
humanos que la extrema miseria viola, el camino chino parece menos
condenable.
El camino expropiatorio y estatista en Cuba, tendr varios adeptos en el
Caribe, Guayanas, Amrica Central, Ecuador o Bolivia. Es un modelo que
Jaguaribe denomina socialismo con desarrollo. Una vez que el sistema se
establece, vuelve a plantearse en l, la alternativa entre acumulacin y
consumo, que constituye la base de sus conflictos internos de manera
escondida o abierta (Polonia actual). Al acabarse la fuente de recursos del
consumo de las clases altas capitalistas (las socialistas son privilegiadas y
consumen menos) y al eliminarse la acumulacin privada nacional, nos
encontramos frente a una dicotoma: se vuelve prioritario el problema de
controlar y hacer eficientes a los empresarios pblicos, libres del ltigo del
mercado y ya debilitado el knut stalinista.
La poltica, los problemas sociales y las luchas de clases no se terminan cuando
se da una revolucin expropiatoria (socialista, colectivista burocrtica, o como
se quiera llamar)

LAS FORMAS DE LA PIRMIDE

La pirmide de la estratificacin social est formada por tres niveles: altos,
medios y bajos.
* NIVEL SUPERIOR: incluye a la alta burguesa y a los burcratas y
administradores de mayor jerarqua, pblicos o privados. ste es el sector
dominante de una sociedad. Est formado en general por el 10 % de la
poblacin. Este grupo por s solo, no puede ejercer poder sobre la sociedad sino
cuenta con algn apoyo dentro de la clase media
* NIVEL MEDIO: formado por propietarios medianos y pequeos, funcionarios,
empleados semijerarquizados, vendedores, capataces, supervisores en
general, comerciantes al por menor, artesanos con taller propio, chacareros. En
un pas prspero, pueden llegar al 30 % o ms de la poblacin, que unidos a la
clase baja pueden llegar a formar casi la mitad del total.
* NIVEL BAJO: formado por la clase obrera manual, tanto urbana como rural,
campesinos y artesanos pobres, el sector ms bajo de los trabajadores por
cuenta propia y marginales diversos. Muchos empleados de oficina y
vendedores estn en una posicin muy cercana a esta clase, a la que
denominaremos popular.
Los dos sectores diferenciados son el superior y el inferior. El superior es el que
se beneficia del sistema social existente, y el nico que participa del nivel de
cultura material y espiritual de la poca. El ms bajo es el que provee la masa
de trabajo fsico y que vive en la mayor parte del mundo en niveles de
subsistencia. Entre ambos se encuentran los estratos medios. Su condicin
est medida segn diferentes criterios, es por eso que no se la cataloga
declase. En este sector podemos encontrar algunos artesanos
independientes, trabajadores por cuenta propia, empleados de oficina,
vendedores.
Desde cierto punto de vista, todos los sectores que apenas tienen smbolos de
estatus, educacin o autoidentificacin tradicional que los separan del resto de
los trabajadores, podran ser considerados como formando parte de la clase
trabajadora. Si esto se hiciera incorporando a los componentes rurales de la
misma (asalariados y campesinos pobres), el resultado sera que la clase
trabajadora abarcara a la inmensa mayora de cualquier pas absorbiendo a los
estratos medios.
La divisin entre una minora privilegiada y una mayora popular trabajadora es
una diferenciacin tica ms que social. Si esa diferenciacin fuera valida, el
resultado seria una debilidad extrema de las clases dominantes.
Pero no es as, en la mayora de los casos porque;
1 -en las sociedades preindustriales y tercermundistas (poca clase media) la
masa de la poblacin no esta organizada y adems es fuertemente
heterognea entre su sector urbano y su sector rural
2 - en las sociedades mas desarrolladas, los estratos medios se expanden,
basados la mayora de las veces en marcar mnimas diferencias pero
suficientes para ser aceptados por el orden vigente.
Aunque la superindustrializacin borra algunas de estas diferenciaciones,
genera otras, al aumento los roles tcnicos y de servicios. Los sectores medios
no son ms conservadores que los populares. Es as en la mayora de los casos,
pero a veces se da en determinados sectores medios, una fuerte frustracin
debida a la imposibilidad de ascender socialmente (gratificacin) y otros
problemas ocupacionales relacionados. Esta frustracin existe en todos los
niveles sociales, porque desear ms de lo que se tiene es una caracterstica
humana universal, pero dentro de esa condicin se puede suponer que en los
estratos ms altos los logros compensan las carencias. En los niveles obreros y
campesinos, la baja educacin, el ambiente familiar y los efectos achatantes
de la divisin del trabajo, hacen que la gente no tenga ambicin ni aspiraciones
de ascenso. stas ltimas, son importantes en los estratos medios, donde los
logros econmicos no logran siempre compensar la falta de oportunidades
ocupacionales y de mejora en el trabajo.
La evolucin histrica del perfil de la pirmide ofrece un panorama de cmo se
ampla o se achica la pirmide en la cul se desempean los actores sociales. A
este respecto es til contrastar el esquema de desarrollo pronosticado por
Marx, con el que se ha dado en las sociedades de alto nivel econmico
(socialdemcrata) con el que predomina en los pases menos industrializados
(tercermundista).
En la concepcin de Marx se observa la siguiente secuencia:
1) Fuerte progreso de la tcnica, de la gran industria, de la urbanizacin y
dems caractersticas culturales de una sociedad avanzada, pero sin
incrementar el nivel de vida de la clase obrera. sta, adquiere una experiencia
organizativa y asociativa y posee un nivel adecuado de educacin. An cuando
el capitalismo sigue parcelando al obrero y obligndolo a una tarea rutinaria,
las crisis provocan constantes cambios de empleo, incrementado la experiencia
del trabajador y su conocimiento de las mquinas. Los obreros se capacitan
para defender sus propios intereses, entre los cuales se incluye, saber controlar
a sus lderes.
2) Las clases medias se proletarizan, como resultado de las crisis y de la
ventaja competitiva que las grandes empresas tienen sobre las pequeas y
medianas. Al desaparecer las clases medias, se pierde el colchn amortiguador
de los conflictos sociales y desaparece tambin el apoyo de las clases
dominantes. Las clases medias se absorben en el proletariado, sumndose a
sus flias, pero sin jugar un papel protagnico en su nueva ubicacin social.
3) Como resultado de estos factores, el sistema de dominacin se derrumba y
en su lugar no se constituye otro, ya que segn esta idea, la clase obrera est
suficientemente madura y capacitada para asumir los roles directivos.

Si la industrializacin avanzada se uniera al bajo nivel de vida y proletarizacin,

seria razonable predecir una revolucin popular exitosa. Pero aqu vemos lo
que sucedi en los pases de alto desarrollo, donde prevaleci la secuencia
socialdemcrata:
1) El desarrollo tcnico, urbano, industrial y cultural ocasion aumentos
considerables del bienestar popular. Los trabajadores se organizaron con fuerte
experiencia asociativa, con bastante control por parte de las bases sobre los
dirigentes, formando sindicatos y partidos polticos (socialdemcratas y
comunistas) apoyados y financiados por la clase obrera urbana.
2) Las clases medias no se proletarizan, sino que aumentaron en nmero y se
consolidaron econmicamente. En los pocos casos en los que se vieron
amenazados por descensos sociales masivos, se volcaron a la extrema derecha
que a la izquierda. En los casos ms comunes se convirtieron en la base
electoral de la derecha moderada y del centro. La movilidad social fue bastante
alta
3) Como resultado de lo anteriormente expuesto, la clase obrera desarroll
actitudes reformistas, con contenidos ideolgicos socialistas moderados como
para ser canalizados en un sistema poltico constitucional, arbitrador de
conflictos. El caso estadounidense, se parece en lo fundamental al europeo, en
lo referente a las actitudes moderadas de los trabajadores. Lo comn en ambos
es que la clase obrera pas de ser enemiga del sistema a ser uno de sus
apoyos (a pesar del costo de las sucesivas reformas que introducan). Varios
crticos izquierdistas de la socialdemocracia, en los comienzos del s/XX, ya lo
haban percibido, uno de ellos Lenin, que consideraba que bajo las
conducciones de un capitalismo prospero, la clase obrera dejada a si misma
no desarrolla actitudes socialistas y que para ello era esencial la presencia de
un partido de revolucionarios profesionales, y esperar a que se den crisis
generales.
En el proceso socialdemcrata se mantiene lo esencial del primer punto del
esquema de Marx que es la organizacin clasista de alto componente
autnomo, pero no se verifica el segundo, que es la proletarizacin general y
de clases medias. Como resultado se tiene una va reformista y no
revolucionaria.
Lo que ocurre en los pases del Tercer mundo es lo siguiente:
1) La industrializacin y la urbanizacin son bajas y lo mismo la capacitacin
tcnica de la clase obrera. sta presenta concentraciones en grandes unidades
de produccin (mineras, ferrocarriles y establecimientos de capital extranjero)
pero formando enclaves aislados de los centros urbanos principales y
coexistiendo con amplios sectores artesanales y una mayora rural. El nivel de
vida obrero es bajo y su organizacin es deficiente. sta no se basa en
experiencias asociativas intensas sino en un liderazgo anclado en una relacin
caudillista con la masa acompaada de movimientos espontanestas y
solidaridades casi comunitarias, con fuertes componentes de mentalidad
preindustrial. Es muy necesario para el movimiento obrero y campesino tener
apoyos en liderazgos provenientes de otras clases sociales.
2) Las clases medias, en este tipo de sociedad en etapas tempranas de
industrializacin, son dbiles econmicamente, amenazadas por la
competencia extranjera y el sector moderno interno. Su situacin vital es
angustiosa, no slo por la escasez de recursos sino porque su nivel de
aspiraciones es incrementado por efectos de demostracin de todo tipo, entre
ellos la expansin educacional superior a las posibilidades ocupacionales
dentro del sistema. Se da una desocupacin de intelectuales, profesionales y
semiprofesionales que afecta a los aspirantes a esas posiciones, o sea, los
estudiantes, lo cual genera una actitud de rebelda ante el statu quo (estado
del momento actual). La juventud de clase media se transforma en categora
poltica importante que indica una transicin de clase. Aqu se da un grupo mal
delimitado, que transforma sus valores y expectativas a travs de una
reasociacin en escuelas y universidades.
3) Como resultado de los dos puntos anteriores, en la tpica sociedad
tercermundista se generan dos focos de tormenta contra el rgimen
dominante. Por un lado, en el nivel obrero o campesino se acumulan
oposiciones, pero con poca capacidad organizativa propia y con tendencia a la
accin volcnica ocasional, violenta. Por otro lado, en niveles medios o aun
altos de la sociedad se generan elites radicalizadas, amenazadas de
proletarizacin. Altamente probable es que se combinen los dos focos de
tormenta, dando origen a un movimiento revolucionario de mayor o menos
intensidad segn las circunstancias. stas pueden originar desde un
nacionalismo desarrollista (Mxico, Egipto), pasando por un antiimperialismo
radical (Per, Argelia) y diversas formas de populismo (Brasil, Bolivia) hasta un
colectivismo burocrtico (China, Cuba). Argentina por no ser fcilmente
considerado tercermundista, no se incluye sino mas bien un intermedio entre
tercermundista y socialdemocratica. El movimiento peronista cumple muchas
caractersticas populistas, sobretodo la presencia lder - pueblo que se
encuentra en los casos socialdemcratas. Pero se diferencia de la
tercermundista por tener mayor presencia de elementos organizativos dentro
del movimiento, sindicales sobretodo.
Los siguientes esquemas resumen lo dicho para las tres vas evolutivas o
modelos:
- MODELO MARXISTA: los principales elementos son
1) Clase obrera numerosa, cuya organizacin est sealada por los crculos
entrecruzados que simbolizan su mltiple experiencia organizativa
2) Rayas cruzadas que borran a la clase media, indicando su proletarizacin
3) Flechas quebradas, que simbolizan las aspiraciones de ascenso social
frustradas.
- MODELO SOCIALDEMCRATA:
1) Se mantiene una numerosa clase obrera organizada, con sus crculos
asociativos.
2) La clase media ocupa todo su espacio social en la pirmide y las flechas
indicadoras de ascenso social estn ampliamente repartidas en niveles medios
y populares.
3) La estructura partidaria en general es bipartita. Por un lado, se da un partido
o alianza de partidos anclados en la clase obrera organizada, con algn
arrastre entre las bajas clases medias, sobre todo sus sectores
intelectualizados. Por el otro, un partido conservador que obtiene su principal
apoyo organizativo y financiacin del estrato ms alto de la pirmide, pero que
para poder ganar las elecciones tiene que haber englobado a la mayor parte de
la clase media y sector obrero (este no est ligado a sus propias organizaciones
de clase como los sindicatos)
- MODELO TERCERMUNDISTA
1) Clase obrera que es minera o agroindustrial, pequea respecto del total, ya
que la mayora popular es rural y tiene una solidaridad particular, menos
asociativa que en los casos anteriores.
2) Una parte media de la pirmide que es ms angosta, por el menor nmero
de clases medias, las cules estn trabadas por barreras sociales de diversos
tipos, simbolizadas por lnea doble, que dificultan la movilidad social.
3) Flechas quebradas que indican las aspiraciones frustradas de ascenso social,
o aun el descenso social que afecta a los niveles medios y a los altos,
generando en ellos elites anti statu quo (circulo grisado)
Este esquema se parece ms al de Marx que al socialdemcrata porque incluye
una proletarizacin de las clases medias y facilita la generacin de procesos
polticos de ruptura violenta del orden establecido y pleno acceso al poder de
un movimiento con apoyo popular. Las diferencias son muy grandes y el factor
ms importante (organizacin clasista) es el que est ms ausente.
La presencia de una clase obrera o campesinado en las calles, en las
manifestaciones, en las celebraciones, expresa una verdadera injerencia en la
cosa pblica o una mera funcin de apoyo masivo a los detentadores del poder.
En cuanto a la proletarizacin de las clases medias, aunque la situacin
tercermundista comparte algunos aspectos de lo planteado por Marx, difiere en
otros. La clase media se debilita y sufre transformaciones (no desaparece) pero
vuelve a surgir para formar la base de la nueva burocracia.
Tema de gran importancia es el de la vinculacin entre el componente
proletario (obrero o campesino) y los estratos medios o aun los altos. Puede
haber diversas razones para que un sector medio o alto se vuelque contra el
sistema de dominacin existente: aristcratas arruinados, industriales en
aprietos, estudiantes sin perspectivas de empleo, militares sin armas, clero
marginado

MOVILIZACIN Y MOVILIZACIONISMO
Para que la alianza en cuestin se de es preciso que un grupo medio o alto
tome actitudes anti statu quo. No basta que lo haga un individuo estableciendo
la conexin directa lder pueblo. Si el lder no est representando o
expresando de alguna manera y obteniendo apoyo de algn sector de clase o
elite resultante de la operacin de las tensiones sociales en el sistema
resultante de estratificacin, el ms genial jefe no es capaz de lanzar un
movimiento de este tipo
Al lder lo hacen sus seguidores, que espera alguna figura de ese tipo. Por ej: el
fenmeno del carisma. ste no es una caracterstica del lder sino de la
relacin. En determinadas circunstancias, una masa popular est preparada
para un liderazgo carismtico, o sea para una relacin con quin sea su lder, lo
que genera gran presin para que alguien llene el rol que est siendo
demandado.
Lo que determina la aparicin de lderes de tal o cual tipo es la estructura
social, en este caso, el tipo de tensiones que existan en algunos de los niveles
medios de la pirmide.
Debemos subdividir el fenmeno de la emergencia del liderazgo carismtico en
dos procesos. Por un lado, a nivel masivo, un cierto tipo de agregacin de la
masa popular, condiciones de vida, experiencia organizativa, movilizacin,
concentracin, migracin que crean una demanda. Por el otro, tensiones en
niveles medios o altos que hacen que ciertos grupos e individuos salgan fuera
de los carriles normales de su clase.
Cuando en algn sector de los grupos medios y altos existe una situacin
generalizada de disconformidad o tensin, las presiones hacia la
homogeneidad de actitudes disminuyen y afloran las teoras y estrategias
novedosas, riesgosas, entre ellas las que implican una alianza con las clases
populares. Esto crea lo que podramos llamar una oferta del liderazgo. La
conjuncin de oferta y demanda era un esquema movilizacionista que tiene
una caracterstica proteica: puede ser a la vez de derecha y de izquierda,
popular y aristocrtica, reaccionaria y progresista.
En el lenguaje poltico usual el concepto de movilizacin es empleado para
designar un movimiento con organizacin y conciencia de sus objetivos. Los
dirigentes polticos entienden por movimiento concertado, quiz con elementos
de espontanesmo, pero con direccin y estructuracin altas. Es preferible
subdividir al fenmeno y entender por movilizacin social slo el aspecto de
puesta en disponibilidad de importantes masas humanas para acciones de los
ms diversos tipos. Esta puesta en disponibilidad puede canalizarse en
diferentes tipos de organizacin, con distintas ideologas y formas de relacin
entre dirigentes y seguidores. Una de esas formas, es el movilizacionismo, que
implica una relacin caudillista bastante directa entre lder y masa, con pocas
intermediaciones organizativas y poca elaboracin ideolgica autnoma en los
sectores involucrados.
El concepto de movilizacin social ha sido empleado por Deutsch y Germani.
Para entender su significado, consideremos el estado en el que se encuentra
una gran parte de la poblacin, sobre todo si es predominantemente rural y de
escaso nivel tecnolgico y educacional, con tendencias a aceptar en forma
pasiva las convenciones y fuertes tradiciones de autoridad. Este estado de bajo
alertamiento va acompaado de limitadas comunicaciones entre grupos
sociales y de lentos cambios actitudinales. A partir de esta condicin de
mxima pasividad se produce un primer proceso de salida de la matriz de
indiferentismo poltico social. A ese proceso lo llamaremos movilizacin
social; implica estar ms preocupado por lo que ocurre en el campo poltico,
dudando de la validez de las normas y prestigios sociales aceptados antes. Se
buscan nuevas salidas, nuevos liderazgos, pero con poca claridad perceptual
acerca del campo de la poltica y de la ideologa y escasa capacidad
organizativa propia. Se est en un estado de disponibilidad, porque se ha
rechazado el sistema de liderazgo, normas y prestigios tradicionales sin haber
optado en forma deliberada por otro. Este concepto de movilizacin ha sido
usado para describir el pasaje de una situacin rural y tradicional hacia una
urbana y moderna.
El concepto de movilizacin, interpretado anteriormente, difiere en algo, de su
uso habitual en el ambiente poltico, y para el cual es preferible la expresin
movilizacin poltica, que implicara un alto grado de organizacin y conciencia
de objetivos y que no estn presentes en expresiones caudillistas.
En el movilizacionismo se desbordan los marcos institucionales existentes por
el alto poder destructivo que tiene una masa que no est limitada en su accin
por restricciones tradicionales.
En la sociedad colonial latinoamericana se daban situaciones de movilizacin
social bastante alta en momentos de crisis, fenmenos de elite que no pueden
ser interpretados como movimientos de elites ya que implicaban una
participacin popular de signo especial. En momentos de crisis, las masas con
alta movilizacin social exigan sistemas de control que ellos pudieran
manipular. Los lugares tpicos donde se daban situaciones de alta movilizacin
social eran las grandes ciudades, con sus masas de marginales que eran
numerosas, los centros mineros, con poblacin fluctuante segn los ciclos de
prosperidad y decadencia y ciertos sectores indgenas sacados de su vida
tradicional comunitaria y forzados a entrar al mercado de trabajo asalariado en
haciendas y obrajes.
El ejemplo tpico de concentracin urbana con peligrosas masas de marginales
era Mxico (+ de cien mil habitantes). La economa estadounidense estaba
ms homogneamente extendida sobre el campo y la ciudad, de forma que las
ciudades eran centros altamente especializados de actividad administrativa,
artesanal, comercial y de transportes. En las grandes ciudades
latinoamericanas de la poca, en cambio, una serie de caractersticas tanto del
sistema colonial espaol como de las sociedades preexistentes generaron
concentraciones de poblacin con fuerte subocupacin y desocupacin.
La coexistencia de extremos de riqueza y pobreza estimulaba las tensiones
sociales pero sobre todo la inestabilidad ocupacional implicaba una continua
posibilidad de violencia. A ello se una el hecho de la procedencia inmigratoria
interna de gran parte de los marginales extrados de contextos rurales y
familiares ms estables. A esta masa marginal en Mxico se la denominaba
lperos, grupos que los observadores viajeros internacionales comparaban con
los lazzari de Npoles. Tambin a este sector se le sumaban el artesanado de
mayor o menos prestigio y posicin social, pero con alta inestabilidad
ocupacional, que generaba un polvorn poltico y social)
Las concentraciones mineras en Mxico eran numerosas. La mayor empresa
que explotaba el mineral de plata era La Valenciana que daba trabajo a
muchas personas. En menor medida, esta situacin se reproduca en otras
reas de ese virreinato y del de Per y Bolivia. La violencia poda prender en
estos centros. Algo parecido ocurra con las aglomeraciones textiles laneras,
que empleaban a muchos obreros, los cuales eran reclutados por la fuerza.
En cuanto a la poblacin indgena, gran parte estaba integrada en sus
tradicionales comunidades o pueblos, muchos de los cuales mantenan
considerables fracciones de tierra. Dentro de esas comunidades exista toda
una pirmide social, expresada en la diferenciacin entre los principales y los
dems y que tambin se manifestaba en la competencia por los puestos de
alcaldes, regidores y otros de los cabildos indgenas y de las cofradas
religiosas, que implicaban importantes privilegios, entre ellos exencin del
trabajo forzado de los repartimientos o mita. Estos pueblos pueden
considerarse como un sector poco movilizado socialmente, muy integrado a
travs de la familia y los extendidos parentescos que fijaban al individuo dentro
de una estructura de lealtades y jerarquas. Muy distinta, en cambio, era la
condicin de los indios, que por diversos motivos salan de este microcosmos
para ser introducidos en el del trabajo asalariado, principalmente en las
haciendas de espaoles o que quedaban sin ser elegidos en la mita.
En Ro de Janeiro o La Habana continuaban los esclavos, controlados pero eran
una amenaza de rebelin, que daba paranoia como se vio en Hait fines del
S.XVIII

Captulo 4: La transicin a la organizacin de masas: el caso argentino (Di Tella)

Hiptesis: bajo condiciones de mayor desarrollo econmico y social se hace

ms probable la existencia de partidos socialistas obreros. Las principales
excepciones son EE UU y Argentina.
En EE UU, la prosperidad y la movilidad social de los pases produjeron una
cooptacin del movimiento obrero, moderando sus objetivos y quitando
electorado y fuerza organizativa a una posible alternativa socialista que se
estaba formando. Tanto en Europa como en Estados Unidos se verific la
evolucin del movimiento obrero en un sentido reformista. Pero en los pases
europeos mantuvo sus definiciones socialistas moderadamente, mientras que
en Estados Unidos cort lazos con el Partido Socialista y se lig ms
estrechamente al Partido Demcrata. Los grados de prosperidad y posibilidades
de ascenso social probablemente expliquen los distintos comportamientos,
tambin puede haber intervenido la caracterstica inmigratoria de la fuerza de
trabajo estadounidense y la diversidad regional del pas.
El crecimiento de fuerzas socialistas se ve obstaculizado cuando un sector anti
statu quo se suma a una masiva y rapita transformacin entre las clases
trabajadoras. Esto se da en EEUU donde hay una diversidad regional que hace
que ciertos grupos capitalistas locales se enfreten a los grupos dominantes a
nivel nacional. As, obreros, clases medias bajas, intelectuales de izquierda
moderada y burguesas regionales de zonas atrasadas conforman ese bloque
anti statu quo, mientras que en Europa no existe una oposicin burguesa por la
menor diversidad regional.
Para que un sector capitalista se oriente en contra del statu quo debe haber
razones poderosas. En Amrica Latina se da el enfrentamiento entre grupos
industriales con la dominante oligarqua agropecuaria. Si a ello se forma el
sector de las clases populares de reciente movilizacin, es difcil que se forme
un movimiento socialdemcrata basado en la organizacin autnoma de la
clase obrera.
De este modo, la aparicin de movimientos socialistas en situaciones de alto
desarrollo es comn, excepto que aparezca alguno de estos factores:
a) Un sector de los estratos altos enfrentando al statu quo
b) Una masiva y rpida transformacin entre las clases trabajadoras, que
cambia la cultura y las caractersticas sociales de su ambiente de trabajo y
forma de organizacin sindical y poltica.
Cuando se dan estos dos factores es muy probable que se forme una alianza
entre la elite heterodoxa de los estratos superiores y las masas, sobre todo si
estas son de reciente movilizacin.

LA PECULIARIDAD ARGENTINA: EL IMPACTO INMIGRATORIO EUROPEO

Cuando comenzaron las primeras migraciones masivas, a mediados del siglo
XIX, Estados Unidos no era un pas vecino. Era una sociedad organizada, con
tradiciones polticas y una fuerza militar e industrial. Los inmigrantes
encontraron all una sociedad consolidada, a la que se tendran que adaptar sin
discutir.
En cambio Uruguay y Argentina eran zonas casi vacas, mientras que Australia
y Nueva Zelanda completamente vacas.
En Australia, Nueva Zelanda y Canad, los inmigrantes eran britnicos por lo
que su forma de vida y nacionalidad no variaron, ya que era una especie de
migracin interna a una provincia lejana.
El desarrollo social, poltico y nacional de estos pases tuvo lugar como parte
del desarrollo del pas materno en nuevas tierras. La consecuencia no fue la
amalgama de dos sociedades; fue ms bien una transformacin de una parte
de la poblacin britnica en condiciones favorables.
En cambio, en Amrica del Sur, la presencia de una enorme masa que no era
slo inmigrante sino tambin extranjera cre problemas sociales y polticos, por
lo tanto se sostiene que, la amalgama fue complicada porque las luchas de los
inmigrantes por sus derechos llevaron a fuertes conflictos con la elite.
La Argentina tena igual cantidad de inmigrantes que Australia y Nueva
Zelanda. La gran diferencia es que los inmigrantes en la Argentina son
extranjeros, mientras que los inmigrantes de Australia y Nueva Zelanda son
ciudadanos britnicos. En Argentina haba el doble de inmigrantes que en
Estado Unidos, pero en ese pas, las instituciones pudieron absorber ms
fcilmente los efectos de la inmigracin
La situacin a fines del siglo pasado y comienzos de ste es del siguiente tipo:
1) La Argentina tiene uno de los porcentajes de inmigracin ms elevados, el
doble que Estados Unidos y Canad, y similar al de Australia y Nueva Zelanda.
2) En Australia y Nueva Zelanda, los inmigrantes son britnicos (no
extranjeros). Lo mismo sucede en Canad.
3) El impacto numrico de extranjeros es, para Argentina mayor, creando una
situacin diferente a la de Australia y Nueva Zelanda. El caso ms parecido a la
Argentina es el de Estados Unidos, pero all el nmero de extranjeros es ms
bajo.
4) El impacto cualitativo de los extranjeros en Argentina y Uruguay es mayor,
en comparacin con EE UU, porque en Uruguay la fuerza institucional y poltica
era muy alta y tambin la capacidad para absorber los efectos de la
inmigracin.

LOS PROBLEMAS DE LA AMALGAMA

La mayora de los que deban ser amalgamados eran italianos, especialmente
del norte. En Amrica del Norte, an cuando la expansin de la economa
prometa prosperidad en el futuro, haba que competir con muchos otros
grupos que ya estaban establecidos all como los irlandeses, alemanes y otros
grupos. El estatus de los italianotes entre las comunidades extranjeras en
Estados Unidos no era tan alto, debido a su bajo nivel educativo y a los
prejuicios tnicos. Los italianos permanecieron en los escalones ms bajos de
la pirmide, especialmente en relacin con los nativos, ms preparados en los
campos educativo, poltico y sindical y se dedicaron a la mafia y a trabajar de
rompehuelgas.
Los italianos del sur fueron ms a America del Sur, donde los favoreca ms su
comparacin con los nativos de las clases populares (por mayor educacin y
por perjuicios tnicos) y llegaron a construir el tercio de la poblacin argentina.
No adoptaron la ciudadana argentina, por el bajo prestigio del Estado
argentino, ni tenan inters en abandonar su propia nacionalidad, adems de
que la propia elite no estaba intensada en que se nacionalicen (a diferencia de
lo que sucedi en EEUU, donde las instituciones polticas eran vistas como
superiores a las europeas)
El inmigrante se senta superior a la nacin en que viva. Superior en la escala
de prestigio tnico, al compararse con las clases populares locales, a los pocos
activistas de la poltica criolla con sus caudillos y la violencia electoral dirigida
por miembros del gobierno con apoyo de la polica.
Pero haba un gran vaco entre la clase dirigente local y la masa de extranjeros,
adems de la debilidad de la clase media y para complicar las cosas vino la ola
de violencia que afect al movimiento obrero europeo, la cual trajo a los
anarquistas.
Para V. Gonzlez era necesario educar al pueblo para evitar un proceso
parecido al del Imperio Romano. En su madurez, ministro de la segunda
presidencia de Roca, intent establecer una importante reforma electoral, con
voto secreto y facilitar la representacin de la minora y grupos ocupacionales
que podan ser mayora en una localidad determinada.
La educacin era un aspecto muy importante en la formacin de estos vnculos
tnicos y nacionales. El apoyo dado a la educacin tena como objetivo la
instruccin y la nacionalizacin de los estudiantes.
El gobierno de Roca organiz un congreso pedaggico oficial, para preparar a la
opinin pblica para una reforma legal que se concret en la sancin de la ley
1430 de educacin gratuita, laica y obligatoria en 1882.
Se puede decir que la amalgama social tuvo mejores resultados en Amrica del
Sur que en Amrica del Norte, ya que los extranjeros tuvieron buenas
oportunidades de ascenso social a travs del comercio, el trabajo artesanal, la
industria y la propiedad de la tierra. Un gran nmero de inmigrantes se
convirtieron en arrendatarios de chacras pequeas y medianas, y otros se
beneficiaron de los planes de colonizacin en las provincias de Sta Fe, Entre
Ros y Crdoba. En cambio, en EEUU, si bien la tierra estaba subdividida, ya
estaba ocupada al llegar los inmigrantes.
La amalgama poltica fracas en Amrica del Sur, por la debilidad del sistema
institucional local que no permita que una proporcin grande de poblacin
extranjera se incorpore adecuadamente al sistema poltico.
El sindicalismo fue formado en gran parte por extranjeros, para defender sus
intereses, ya que ellos ocupaban la mano de obra. A diferencia de Estados
Unidos, donde predominaban los nativos en la accin sindical. En cambio, la
fuerza de trabajo nativa, de origen criollo, en las zonas donde dominaba como
la industria azucarera tucumana no particip en la experiencia sindical.

LOS INTELECTUALES DEL MOVIMIENTO OBRERO EN SUS ORGENES

Para la mayor parte de los inmigrantes la participacin en el sindicato era una
forma de defender el nivel de vida, lo que podan hacer sin ciudadana. Para
muchos existan motivaciones ideolgicas anarquistas o socialistas. Esto era as
entre el pequeo sector con preparacin intelectual o periodstica, que milit
dentro de las colectividades establecidas en la Argentina. Se dio una
audiencia cautiva
La mayora de los intelectuales e idelogos provenan de la izquierda, algunos
eran republicanos y raros los catlicos.
Para los italianos, se agravaba otro factor: su propio nacionalismo poltico tena
algo de revolucionario. El rol de los mazzinianos

muy importante en este sentido.

El Partido Socialista tenia vnculos mas slidos con la poblacin que ejerca los
derechos cvicos, siendo esto muy combatido por los anarquistas. Para Ferri,
poltico socialista italiano, la Argentina no tenia un desarrollo industrial
suficiente como para que surja un movimiento socialista, lo mas lgico era uno
reformista. Juan B Justo, lder del Partido Socialista argentino, le replico
observando que el desarrollo econmico de la Argentina era mayor de lo que
poda pensarse por su produccin agropecuaria predominante.
EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS EN ARGENTINA
En la poca en que el movimiento obrero buscaba insertarse en la poltica
haba dos partidos: al terminar la presidencia de Mitre, se fue formando un
partido gubernamental, oligrquico y conservador, aunque con elementos
liberales en su ideologa. Fue el partido de Roca, llamado Partido Autonomista
Nacional (PAN), ms adelante slo Partido Nacional La oposicin principal fue,
el mitrismo, bajo el nombre de Partido Liberal y ms tarde Unin Cvica. Este
partido, con base en la provincia y en Bs As, haba tenido el poder durante la
presidencia de Mitre (1862/68) y lo perdi a manos de una coalicin de
intereses provinciales, que se volvi conservadora aunque con elementos
anticlericales y modernizantes
Mitre, con una base social bastante fuerte entre la pequea burguesa nativa y
extranjera, se podra haber convertido en lder de un movimiento liberal de
oposicin capaz de recuperar el poder.
El PAN estaba demasiado manejado por caudillos y comits, que movilizaban a
sectores marginales de la poblacin durante las elecciones para intimidar a sus
adversarios, pero no era una poltica movilizadora de masas, sino que se deba
a la falta de una participacin ms directa y espontnea de las clases
propietarias. Algo parecido suceda en el mitrismo.
Hay tres formas de participacin poltica:
1) Protesta violenta en casos extremos: participacin en movimientos armados
o en luchas civiles (1880, 1890); en huelgas generales o los sucesos de la
Patagonia en 1922 o la Semana Trgica en 1919. En todos esos casos hubo
mucha participacin extranjera
2) Organizacin para la defensa de los intereses econmicos: desde la
formacin de sindicatos obreros a la creacin de cmaras comerciales o
industriales de tipo asociativo o corporativista. En este campo han sido
bastante activos los extranjeros en los sindicatos, mientras que los empresarios
lo han sido menos.
3) Participacin en un movimiento poltico e ideolgico: entre un determinado
sector de clase y un movimiento poltico hay una potencial circulacin de elites,
un intercambio mutuo de experiencias, ideas y recursos econmicos y
culturales. Esta circulacin est obstruida en una sociedad donde sectores tan
grandes de las clases sociales ms estratgicas son extranjeros. Exista un tipo
de circulacin dentro de los grupos forneos: entre lderes anarquistas y
inmigrantes. La poltica nacional era cosa de criollos, por lo tanto los nativos
permanecan dentro de su propio pas
Si este anlisis es correcto, se pueden deducir consecuencias de l:
1) Rasgos populistas en los partidos conservadores cuyo carcter criollo les
haca difcil obtener el apoyo de clases sociales altas no terratenientes
2) Debilidad del partido liberal (Unin Cvica/mitristas), cuyo respaldo podra
haber estado en la pequea y la gran burguesa.
3) Debilidad de las corrientes socialistas o radicales socialistas por la
composicin social mayoritariamente extranjera.
4) Desarrollo de la UCR basado en los sectores medios o altos marginados, de
la parte criolla de la poblacin. Este partido intent obtener respaldo y
representar los intereses de la clase media y popular en su totalidad, pero al
carecer de vnculos con esas clases se volvi populista y personalista.

Captulo 5: El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones en

la Argentina (Lucchini)
INTRODUCCIN
La Argentina es un pas rico. La concentracin de la poblacin en la ciudad de
Bs As y su zona circundante generaba un mercado importante, de altos
ingresos, que se agrupaba en un espacio geogrfico reducido.
La oferta de manufacturas de los pases ms avanzados desalentaba la
produccin local. Paralelamente, la enorme importacin de productos de
consumo durables, no durables e intermedios reduca la capacidad para
incorporar bienes de produccin desde el extranjero.

LAS INDUSTRIAS EN LA DCADA DEL 20

Argentina no careca de establecimientos industriales en la poca de
predominio del sistema agroexportador. Haba ya una base industrial
escasamente integrada que iba a exhibirse tiempo despus.
Predominaban los grandes frigorficos, instalados en unidades de gran tamao,
que procesaban la carne que se enviaba al exterior de acuerdo con las
exigencias del mercado ingls. Esta industria no competa con la estructura
econmica existente, sino que se insertaba como un apndice de la Argentina
pastoril, al igual que los ferrocarriles, para impulsar su produccin primaria
hacia los mercados del exterior.
Tambin existan algunas industrias regionales que conocen el apoyo oficial
mediante medidas arancelarias. Se trata de la actividad azucarera y la
industria del vino en Cuyo, tambin actividades de rama alimentaria que dan
origen a grandes empresas.
El sector mecnico tena un desarrollo considerable debido a la existencia de
grandes talleres ferroviarios para atender las necesidades del servicio.
Las condiciones de crecimiento de la economa ocal impulsaban los primeros
brotes de un proceso industrial especial. Se trataba de una industria limitada a
la rama alimentaria y a otras producciones no competitivas, por razones de
costo y distancia, con los centros manufactureros mundiales. Esas fbricas
generaban trabajo, formaban tcnicos y acumulaban capital, pero no se
integraban entre si, no eran capaces de expandirse, por lo que no equivalen a
una verdadera industrializacin.

LA INDUSTRIALIZACIN SUSTITUTIVA
(Repercusin de la crisis del 30 en la economa y la industrializacin en la
Argentina)
La crisis de la economa mundial de 1919 1930 da irreparablemente el
sistema econmico argentino, basado en la produccin agropecuaria
exportable y modific su vinculacin con el sistema internacional de
dominacin.
La nueva organizacin del mercado mundial caracterizada por el retraso y el
cambio de la inversin internacional, la formacin de reas cerradas y de
rgidas barrearas proteccionistas en los pases centrales; impuls un cambio
lento en la organizacin productiva argentina, que comenz a volcarse en parte
hacia el mercado interno En esta etapa, conocida como de sustitucin de
importaciones, la industria pasa a ser el elemento dinmico de la expansin
econmica y se trasladan los ingresos del sector agrcola al sector industrial.
La crisis del 30 provoc un rechazo mundial de los principios hasta el momento
aceptados de libre comercio y una acentuacin de tendencias proteccionistas.
Con las dificultades de exportacin de los productos tradicionales comienza la
escasez de divisas, lo cual derivar en la disminucin de nuestra capacidad de
importar productos industriales.

EL IMPACTO DE LA CRISIS SOBRE LA ECONOMA ARGENTINA

(Condiciones socioeconmicas en las que se expandi la industria en la dcada
del 30)
La disminucin de las transacciones internacionales coincidi con cadas de
precios que cerraban la posibilidad para la mayor parte de los productos
primarios exportados por Argentina, mientras los bienes agropecuarios
mantenan su valor. El cierre de las importaciones por parte de los mercados
metropolitanos redujo los volmenes fsicos exportador por Argentina y gener
una reduccin de las importaciones.
La crisis se vio asentada por los efectos de la Segunda Guerra Mundial que
interrumpi buena parte del comercio por la accin naval de los pases en
guerra.
Finalmente, la depresin del comercio mundial fue vencida aos despus de la
guerra, aprox. en 1950, pero se haban producido cambios irreversibles en la
economa internacional y estructura local.
La fuerte cada de la produccin agraria se vio acompaada por una migracin
hacia las ciudades y la aparicin de masas de desocupados en busca de
empleo. La reduccin del mercado interno result inferior a la cada de las
importaciones y dejaba un margen apreciable para la satisfaccin de ciertas
necesidades por medio de la produccin local.
El cierre del mercado mundial pesaba sobre los terratenientes, se obligaba a
pensar en una actividad sustitutiva a los sectores agropecuarios para sus
negocios. La crisis gener los problemas y elementos necesarios para la
expansin industrial: oferta de mano de obra disponible, mercado insatisfecho,
capitales excedentes; pero faltaba la tecnologa, el espritu empresarial,
insumos.

LAS POLTICAS ADOPTADAS PARA PALIAR LA CRISIS

La clase poltica se vio obligada a tomar medidas para redireccionar la
economa y buscar un nuevo equilibrio. Debi adoptar mecanismos
antiliberales, que tenan como fin defender al sector agropecuario de la crisis.
Se va cimentando una coalicin entre el sector agrario hegemnico y los
industriales.
El criterio preponderante en las agrupaciones de la dcada sigue siendo el
modelo del pas agroexportador, que importa materias primas y productos
manufacturados del mercado ingls; luego de la crisis el mercado interno
adquiere mayor importancia y florece una industria que ocupa mayor parte de
ese mercado.
Las fuerzas sociales son las que ponen marcha para compensar la sacudida de
la crisis internacional.
En 1932, el pas no puede hacerse cargo de los excesivos gastos de las
importaciones y stas comienzan a ser reemplazadas por la manufactura local.
Segn datos estadsticos del CONADE CEPAL, las ramas ligadas a la
elaboracin de productor rurales para el mercado de exportacin se
mantuvieron con poca variacin, mientras que aquellas que contribuan a la
sustitucin de importaciones crecieron notablemente. Entre las ltimas
encontramos productos textiles, del caucho y derivados del petrleo.
Nuevas industrias se van desarrollando y ocupando un mayor espacio en el
mercado; tal es el caso de la textil, que ya alcanza a la industria alimentaria, la
de mayor crecimiento hasta ese momento. La industria mecnica tambin
avanz en esos aos.
La expansin de la industria manufacturera se ha hecho notar en los ndices de
ocupacin.
La industrializacin limitada, que sirve para sustituir las importaciones en el
mercado interno sin alterar demasiado la estructura econmica, se convierte
en una poltica adecuada para evitar la salida de divisas. Frente a la saturacin
de la demanda externa, el aumento de la interna aparece como el camino ms
viable para que el sector agrario no se estanque. El sector industrial
beneficiaba al agro, producindose una coalicin natural de intereses
A partir de 1930, hay un cambio en la poltica gubernamental que pasa de una
actitud indiferente frente al sector industrial a otra en la cual comienzan a
brindarle apoyo implementando medidas como control de cambios, limitacin
de importaciones, aumento de aranceles, devaluaciones monetarias, control de
divisas, etc. Ej de esta accin fueron los aumentos de los aforos en 1931/32.
Crece la elaboracin de productos rurales para el mercado de exportacin por
sustitucin de importaciones.
Todas estas medidas estaban destinadas a desalentar las importaciones y
contribuyeron a reorientarlas hacia los pases que interesaban.
La poltica proteccionista del 30 fue implementaba a travs de una
combinacin de derechos y controles que no eliminaron la amenaza de la
competencia extranjera. Despus del 40 se aplicaron medidas que
desembocaron en el deterioro del vnculo entre el mercado interno y el externo.

LA PARTICIPACIN DEL CAPITAL EXTRANJERO

Hacia fines del 30 se fue gestando un proceso de diferenciacin interna de la
burguesa industrial. Si consideramos que antes de la 2da GM exista una gran
concentracin industrial que empleaba a ms de la mitad de la mano, tenemos
el siguiente panorama:
a) Un sector reducido de la burguesa industrial con fuerte control sobre el
proceso productivo
b) Amplia capa de la misma burguesa con un dbil control sobre el proceso
productivo.
La UIA representaba a los industriales ms poderosos y ligados al capital
extranjero.
El sistema proteccionista imperante luego del 30 sirvi para reforzar lo que se
poda considerar como un modelo de industrializacin normal, pero que para
1945, las ramas livianas ya estaban afianzadas y haba que generar un nuevo
impulso para la economa proveniente del crecimiento acelerado de las ramas
mas pesadas, ste crecimiento tenia que partir del desarrollo de una industria
metalrgica.
Debido a la etapa de desarrollo en la que se encontraban los pases centrales,
les resultaba conveniente invertir en la industria que exportar directamente el
producto terminado. De este modo reciban mayores beneficios. En efecto: por
un lado, la sustitucin de importaciones era la actividad ms lucrativa para los
capitales extranjeros en el pas y por el otro, daba respuesta a la necesidad
que tienen los capitales de los pases ms desarrollados de ampliar las reas
de inversin para dar salida a sus excedentes de bienes de capital. La creacin
de una industria destinada a sustituir bienes importados en los pases
perifricos les permita resolver sus necesidades internas con mayores
ganancias, siendo ms provechoso para ellos exportar los equipos y
maquinarias necesarias para la produccin de bienes de consumo no durables
que exportar el producto terminado.
Hacia fines del 30 muchas empresas extranjeras manifestaron su inters por
invertir en ramas ms complejas, como el hierro y el acero. As, se va
conformando un proyecto en el que coinciden los intereses de varios sectores:
1) La fraccin ms poderosa de la oligarqua terrateniente
2) Grandes industriales vinculados a la UIA y ligados al capital extranjero
3) Capital extranjero.
Todas estas partes salan favorecidas con el modelo de sustitucin de
importaciones vigente y ello dificult el planteo por parte de los industriales de
cambiar el plan productivo.
Otra causa que incidi en la industrializacin del pas fue nuestra poltica
exterior y dentro de ella, la neutralidad que mantuvo Argentina durante la 2da
GM.
Nuestra economa estuvo ligada a la britnica. Gran parte de nuestro desarrollo
hasta el 30 fue el resultado de esta complementariedad con el mercado ingls,
del que EE UU le competa en el argentino. Al formar parte de Amrica Latina,
EE UU incluy a Argentina dentro de su poltica para los pases del sur del
hemisferio, la cual acepto intentando una hegemona hemisfrica oponindose
a la implementacin de pactos de seguridad colectiva que aislaran a Amrica
de Europa. Luego de su principio de neutralidad frente a la guerra, se produce
el hundimiento del Graff Spee en la batalla del Ro de la Plata y adopta la
postura de no beligerancia al igual que Italia.
El gobierno estadounidense rechaza esta postura porque la opinin publica se
opondra, se quebrara la unidad interamericana, requerira una modificacin
de la ley de neutralidad antes tomada la cual permita la venta de productos a
pases beligerantes.
Estados Unidos no estaba dispuesto a seguir la propuesta argentina para
abandonar la neutralidad, sino que esperaba que nuestro pas los secundara a
ellos.
El principal problema entre EE UU y nuestro pas fue nuestra poltica
desafiantemente antiestadounidense, ya que el fracaso argentino en romper
con el Eje present un problema grave.
Disminuyen las inversiones directas en nuestro pas.
Las importaciones ingresaban al pas, sin pagar derechos, algunas materias
primeras, ciertos suministros industriales y maquinaria agrcola. Luego de la
guerra se cierra el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento
local impulso al desarrollo de la industria.

EL PAPEL DE LOS INMIGRANTES EN LA CONFORMACIN DEL NUEVO

EMPRESARIADO INDUSTRIAL
El tipo de acumulacin que se haba venido realizando en Argentina desde el
30 haba dado lugar al desarrollo de una pequea y mediana industria nacional,
considerada poseedora de un gran potencial econmico y poltico que creci
gracias a la inversin de ahorros urbanos destinados a ese fin por sus
propietarios, reclutados entre sectores medios en su mayora inmigrantes. As,
se fue conformando un cuerpo social diferente del que dio origen a las
industrias tradicionales concentrado en el rubro alimentario. Los inmigrantes
colaboraban como mano de obra para la obtencin de los bienes
agropecuarios.
Germani seala que en el proceso de transformacin que sufri la estructura
social del pas, los extranjeros preferan las nuevas ocupaciones que iban
generndose a partir del desarrollo econmico y se dirigan a los empleos
pblicos, empleos artesanales y servicio domstico. Pertenecan a los sectores
medios y dentro del sector manufacturero se orientaban a las ramas ms
modernas como la metalurgia, qumicas, y construccin.
Los comerciantes extranjeros se convirtieron en industriales a partir de la
reinversin de las utilidades que les dejaban esas actividades y los podemos
dividir en 2 grupos:
a) Un sector que une a las viejas firmas situadas en Bs As y sus alrededores de
tamao grande, conectados con el capital extranjero y que producen para el
mercado externo.
b) Otro grupo que rene las firmas ms nuevas, de menor tamao, situadas
tanto en Bs As como en el interior del pas y que producen para el mercado
interno. Emergen en un marco carente de planificacin y de crecimiento
acelerado. Tuvieron decisiva participacin las fuerzas sociales para trasladar los
capitales del sector agropecuario al industrial.
Se van incorporando a la vida econmica, social y poltica del pas un grupo de
pequeos y medianos industriales que carecan de fuerzas econmica y de
peso poltico y cuya nica alternativa de participacin se la brindaba la
posibilidad de una alianza con un sector del Estado que hiciera viable su
acceso al poder. Compartan algunos intereses con el movimiento obrero, ya
que sus miembros dependan de la expansin de los salarios para aumentar el
nivel de vida y favorecer la creacin de un mercado interno, por lo que
pretendan recibir apoyo y proteccin para sus productos.

MILITARES E INDUSTRIA: EL GRAN MIEDO DE 1942 - 1943

En Argentina, durante la 2da GM, el peligro de la agitacin social para cuando
terminara el conflicto lleg a convertirse en una especie de psicosis colectiva
sentida por quienes estaban ms en contacto con el ambiente obrero, por
ciertos especialistas ideolgicos, militares que a travs de la conscripcin y
circulacin por los cuarteles del interior podan visualizar mejor las tensiones
sociales acumuladas. En el ambiente empresarial era importante lo que
pensaba la UIA y algunos grupos de profesionales cercanos a la industria, como
economistas y cientficos sociales.
Actitudes en dos temas de 2 actores sociales: militares y industriales
1) Necesidad de industrializar el pas para proveer a su defensa
2) Prevencin de agitaciones sociales de tipo revolucionario, que se prevea
para despus de la guerra.
Para los militares el tema industrial era esencial, aunque subordinado a la
preocupacin profesional por la defensa; para los industriales era consustancial
con su propia supervivencia para consolidar la prosperidad que la guerra haba
trado, ya que las importaciones casi se haban paralizado, facilitando un
amplio mercado local; mientras que las exportaciones suban y aumentaban las
reservas.
La Iglesia crea que al reabrirse la importacin habra una competencia ruinosa
para buena parte de la industria nacional y se provocara la desocupacin
industrial y el estancamiento de la actual diversificacin de la produccin.
Queran evitar un rgimen comunista que se podra dar frente a una crisis de
desocupacin en el que los trabajadores vendieran todo.
Se produce un acercamiento entre empresarios industriales, militares e
intelectuales ligados al pensamiento social, catlico y nacionalismo falangista.
Todos coincidan en establecer una poltica de industrializacin intensificada,
proteccionismo y produccin de bienes que sirvieran para la defensa nacional.
Esto sent las bases para el reclutamiento de una elite poltica (militares,
intelectuales, catlicos, dirigentes polticos y luego sindicales) que llevo a
Pern al poder y que tuvo en el GOU (Grupo de Oficiales Unidos) su expresin
militar desde principios de 1943.
LA GUERRA Y LA INDUSTRIALIZACIN
La guerra estimul todas las posibilidades de desarrollo productivo. La industria
local creci acudiendo al expediente de utilizar al mximo los equipos
disponibles mediante la ocupacin del mayor nmero posible de obreros. Las
exigencias de la produccin incentivaron el uso del ingenio nacional y el
esfuerzo humano de grupos de obreros cada vez ms numerosos a costa de la
productividad del sistema. Creci pero sin que mejorara el equipamiento como
en la siderurgia y ramas mecnicas derivadas, que a diferencia de las textiles,
transporte ferroviario, en los que se consiguieron recursos para abastecerse.
Los aos de posguerra encontraban una economa distinta de la registrada en
la dcada del 30. El pas contaba con una estructura industrial de gran tamao
y asentada en buena parte de su territorio y alrededor de 1941 el aporte
industrial al producto bruto interno haba superado al registrado por la
actividad agropecuaria por lo que se convirti al sector en el ncleo econmico
de mayor peso en la estructura productiva local. En 1946, la industria ocupaba
un milln de obreros.
El crecimiento del sector estatal tenda a asociar al Estado con los empresarios,
en mltiples actividades las empresas oficiales y privadas interactuaban entre
s a travs de lazos comerciales y productivos.
Era necesario reemplazar los equipos gastados, ampliar la capacidad
productiva en las reas energticas y de transporte, lograr la integracin
industrial o condenar a la industria a una mera extincin biolgica.

LA ESTRATEGIA DE POSGUERRA
La tarea ms urgente consista en renovar los equipos industriales obsoletos,
reforzar el aparato industrial existente amplindolo en extensin y hacia las
ramas bsicas, poner a la industria en condiciones de eficiencia para competir
con el extranjero. La poltica de posguerra fue defensiva y articulada con el
temor a la desocupacin que se esperaba a partir de los reajustes econmicos
que traera aparejada la paz.
En los primeros aos de posguerra se compraron algunos equipos en el exterior
para que el aparato industrial pudiera competir con el extranjero.
La Argentina haba agotado su reserva de divisas en la compra de activos
extranjeros existentes en el pas y en importaciones masivas de bienes y
comenzaba a entrar en un nuevo perodo de restricciones externas. La causa
determinante no era el mercado mundial, que mantena una demanda
sostenida de nuestros productos.
La persistente sequa de 1952 se suma a la reaccin de los terratenientes
frente a la poltica agropecuaria para dejar al pas sin saldos exportables. La
cada de las exportaciones afecta en forma fulminante el proceso productivo
nacional. De 1951 a 1954 la expansin industrial se detiene junto con las cifras
de productividad. Es la poca del racionamiento forzoso de energa, del
continuo descalabro del sistema de transportes, del control de las
importaciones.
En la estrategia industrial la mejor defensa contra la competencia exterior
consiste en la renovacin de los equipos y las tcnicas, que es una forma de
ataque.

LA NUEVA CRISIS
En la dcada del 50, la industria progres algo en la oferta de bienes de
consumo final pero con pasos cada vez ms difciles. Hubo avances de
heladeras y radios y productos qumicos, pero en todos casos aparecan
limitaciones por la falta de insumos bsicos y equipos importados.
La esperada produccin de acero no se logr por inconvenientes para importar.

Los equipos industriales envejecidos y la carencia de infraestructura adecuada

y eficiente estaban generando una situacin de crisis que el lado externo
argentino no poda resolver. El sector agropecuario, nico capaz de producir
divisas, estaba estancado por la falta de insumos tcnicos (tractores, semillas).
El modelo de sustitucin de importaciones tena posibilidades de extenderse
pero la escasez de divisas se estaba convirtiendo en el problema ms grave de
una industria que no encontraba vas de salida normales en las condiciones en
la economa local. El sector empresario local se convence de que la nica
salida consiste en continuar el proceso de sustitucin de importaciones con el
apoyo del capital extranjero, nico capaz de aportar los equipos que la
estructura productiva no permita comparar. Es necesario fomentar el ingreso
del capital extranjero en la medida que no se pueda hacer frente a las
necesidades por las disponibilidades del pas.
Con el tiempo, Argentina descubri que su industria segua atada al exterior y
se mantena en problemas. La CGE volvi a sus antiguas polticas nacionalistas
y otro sector empresario propuso nuevas medidas que siguieron hasta los aos
70.

LOS LMITES DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

La sustitucin de importaciones, al no modificar la estructura productiva,
alcanz sus lmites:
- Escasez de inversin en bienes de capital, que derivo en una industria de baja
productividad y altos costos
- Falta de desarrollo de industrias bsicas que acompaaron el crecimiento en
la necesidad de insumos
- Requerimientos de insumos y bienes intermedios para la produccin
- Mayor dependencia con el exterior
- Necesidad de renovar los bienes de capital deteriorados y una infraestructura
que result inadecuada
- La demanda interna permaneci estable y no super los lmites anteriores al
proceso, agotndose las posibilidades de expansin
- Produccin local subsisti con proteccin estatal
- Agricultura y ganadera (fuentes de divisas) fueron incapaces de proporcionar
las cantidades necesarias
- Exportaciones se mantuvieron estacionarias con algunos altibajos, mientras
que las importaciones aumentaron ao a ao con algunos saltos.
- Las nuevas caractersticas de los mercados exigan pasar de una produccin
extensiva a otra tecnificada y diversificada por sus lmites territoriales.

Captulo 6: El surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los

inmigrantes internos (Germani)
La base social del peronismo y naturaleza del movimiento en sus orgenes: el
peronismo obtiene un apoyo masivo de los obreros con cierta contribucin de
empleados de oficina y de vendedores menores en las reas menos
urbanizadas, as como sectores del estrato intermedio arcaico y pobre que
forma parte de las clases bajas en las comunidades pequeas. Pero el apoyo
decisivo en la eleccin vino de los obreros manuales, cuyo gran aumento y
desplazamiento hizo posible la existencia misma del movimiento, animado por
la dinmica de la accin en la calle para su surgimiento y los partidarios del
nuevo partido. Se ha denominado al peronismo un movimiento nacional
populista, porque se posibilit y adquiri su forma a travs de una alianza de
clase implcita entre los obreros y nuevos empresarios industriales.

COMPOSICIN DE LA CLASE OBRERA URBANA

1) La proporcin de migrantes internos: hacia 1945 1946 la mayor parte de la
clase obrera nativa y urbana haba sido reemplazada por los recin llegados de
las provincias. Este reemplazo se produjo por un desplazamiento masivo en la
mano de obra y a travs de un proceso de ascenso social dentro de la clase
obrera.
2) La proporcin de migrantes recientes: si aceptamos el plazo arbitrario de 10
aos de residencia mxima en la ciudad como definicin de migracin reciente,
se apreciar que la enorme mayora de migrantes internos era reciente. La
migracin masiva se intensific mucho despus de 1938. Para 1947 la clase
trabajadora en el rea estaba formada por un 27% de nativos y un 73% de
migrantes: el 57% eran nuevos (llegados despus de 1938, en su mayor
parte con menos de 5 aos de residencia urbana) y el 16% viejos.
3) Experiencia moderna e industrial previa de los migrantes en la vida y el
trabajo: Se puede enfocar el modernismo relativo o tradicionalismo en regiones
de origen; extraccin rural y experiencia agrcola o no industrial previa a la
migracin.
a) Modernismo y tradicionalismo en regiones de origen
Se encuentra en Argentina un centro y una periferia. El primero lo constituyen
Bs As y las provincias del Litoral; la segunda son la mayora de las regiones
circundantes y alguna de las provincias internas centrales. La mayor parte de
la riqueza, la industria, el producto bruto nacional, el alfabetismo, etc, se
localizan en la regin centro. La mayor parte del subdesarrollo est en la
periferia, pobreza, analfabetismo, desempleo, marginalidad, estructuras
econmicas arcaicas, la que tambin es menos moderna en trminos de
educacin, estratificacin, movilidad y relaciones interclase, tamao y tipo de
familia, relaciones personales, tasas vitales. La periferia conserva gran parte de
lo que fue la sociedad previa a la inmigracin europea. Antes de 1930, la
mayora de los migrantes nativos venan de distancias cortas, mientras que la
migracin interna masiva provena de larga distancia. En 1947, la mayora de
los inmigrantes internos en Bs As provenan de provincias y territorios menos
desarrollados.
b) Experiencia de vida y trabajos previos a la migracin:
La mayora de los migrantes procede de ciudades chicas y pueblos. En 1947, el
origen rural o de pueblo chico de los migrantes era mucho mayor debido al
menos grado de urbanizacin en ese momento.
En el sector primario, el cambio de la agricultura a la ganadera involucr la
desaparicin de un nmero muy alto de agricultores independientes:
propietarios, arrendatarios, medieros y otras formas atrasadas de
campesinados y tenencias de la tierra. La mayor parte del sector agrcola era
del tipo comercial, las relaciones de trabajo eran arcaicas y ello determin la
experiencia laboral de los asalariados. La mayora de los migrantes que haba
trabajo en los sectores secundario y terciario tena origen similar en cuanto al
nivel de modernizacin en el estilo de vida y en la experiencia laboral.
En un pas rico como Argentina, cuya distribucin del ingreso era ms
igualitaria que la de otros pases latinoamericanos, parte de las riquezas
generadas por las exportaciones primarias se filtraron a grupos urbanos. stos
al igual que el resto de la economa, fueron muy vulnerables a los altibajos del
comercio internacional y de las crisis agrcolas. Con la crisis del 30 y la
reduccin de la agricultura despus de 1938, la situacin de este sector
empeor sbitamente. Ambos factores produjeron una restriccin del mercado
interno y desempleo intenso.
Entre 1935-1946 la gran mayora de los migrantes internos era gente cuya
situacin previa se caracterizaba por un estilo de vida y experiencia laboral no
industriales y menos modernos, tanto en el sector agrcola como en el no
agrcola.

NDOLE Y MAGNITUD DEL DESPLAZAMIENTO, 1935 A 1945

Es fundamental considerar los cambios en dos aspectos principales de la
sociedad: la estructura socioeconmica y la composicin sociocultural de las
poblaciones en la regin central y en la perifrica.
1) Cambios en la estructura socioeconmica y en la estratificacin ocupada de
las regiones perifricas y centrales desde 1935 hasta 1946: Se produjeron dos
tipos de modificaciones en la PEA: un traslado masivo del sector agrcola al
industrial y de servicios, con una transformacin interna de todos ellos. Estos
cambios se debieron a factores externos principales (la gran depresin desde
1930 y la 2da GM) y varios internos (desde tendencias histricas antiguas
como el sistema de tenencia de tierra y las circunstancias que retardaron la
industrializacin hasta hechos coyunturales como la evolucin del trigo, del
maz y carne en el mercado internacional)
La gran crisis mundial produjo el derrumbe de la economa agroexportadora y
cre una proteccin para la industria nacional. La guerra intensific
enormemente este proceso y contribuy a reducir los precios agrcolas
aumentando al mismo tiempo el valor de la exportacin de carnes, adems de
intensificar la necesidad de la sustitucin de importaciones y el crecimiento
industrial. El impacto de la depresin del 30 estuvo algo retrasado en cuanto a
la ocupacin en agricultura y la aceleracin del desarrollo industrial. As, el rea
dedicada a agricultura continu expandindose surgiendo pequeas chacras
subfamiliares que no alcanzaban a cubrir los medios de subsistencia para una
familia, eran atrasadas y les faltaba la inversin de capital para su explotacin
econmica.
El sistema de arrendamiento, medieros y otras formas de tenencia de la tierra
junto con el deterioro de las tierras contribuy a que los pequeos agricultores
fuesen ms vulnerables. Mientras que los grandes propietarios pudieron
dedicar parte de sus tierras a la ganadera y otros a las cosechas industriales,
el sector marginal de la agricultura sufri una decadencia y una proporcin
considerable tuvo que abandonar sus tierras. Estos cambios modificaron el
sector primario
Despus de la 1 GM, la industria no dej de crecer, lo cual significa una
reduccin de la proporcin en la PEA y un cambio en su composicin,
aumentndose los obreros fabriles industriales. Hay una sincronizacin
evidente entre este crecimiento y la cada en agricultura. Dado que los censos
industriales incluyen a todos los obreros fabriles, el crecimiento se produce en
la industria moderna. Todos los incrementos en el sector secundario se
produjeron en la industria manufacturera, y en el sector terciario hasta la
dcada del 30 su crecimiento fue lento pero aument durante los aos
siguientes, experimentando una transformacin interna sustancial, una
concentracin tecnolgica y econmica con formas y lmites de las
caractersticas de servicios y comercio.
El crecimiento y la modernizacin del mercado interno, los nuevos roles del
Estado con la ampliacin del sector pblico y la intervencin estatal, la mayor
burocratizacin, el gran aumento de la educacin y otros servicios implicaron
un cambio real de escala de la sociedad que se tradujo en un aumento del
sector terciario moderno.
2) Desaparicin de la inmigracin europea y cambios en la composicin
sociocultural de la poblacin: Estos cambios en la PEA exigieron una amplia
redistribucin de la poblacin. La inmigracin europea masiva finaliz
sbitamente en 1930, equivala al incremento total de la mano de obra en la
Argentina. Los europeos constituan la mayor parte de la poblacin que
trabajaba, y haban ayudado a establecer una agricultura moderna.
En la dcada del 20 cuando los inmigrantes llenaron las demandas del sector
secundario y terciario, los europeos se concentraron geogrficamente en
regiones centrales y grandes ciudades, mientras que en la periferia la
proporcin de europeos era menos que en el resto del pas. Todas estas
circunstancias determinaron la naturaleza de la redistribucin ocupacional y
ecolgica, que involucr una alta proporcin de poblacin argentina en todas
partes y con mayor intensidad de aquella que viva en regiones atrasadas y en
las ms tradicionales de las regiones centrales. La composicin de la clase
obrera y de sus elementos migrantes en Bs As y en otros centros urbanos como
tambin las pautas de expulsin de la agricultura y el crecimiento y cambios en
los sectores secundario y terciario se combinaron con las modificaciones de la
mano de obra en 1930. Todos estos procesos se produjeron simultneamente:
cambios estructurales en la economa y en la distribucin ocupacional y
ecolgica, finalizacin de la inmigracin de ultramar. Cuando se incrementaron
las nuevas demandas de la industria y servicios modernos ya haba
desaparecido la reserva normal de mano de obra constituida por extranjeros, la
migracin interna haba reemplazado a la internacional. La sustitucin normal
de los que egresan de la mano de obra y la exigencia originada por el
crecimiento y el cambio en la industria y los servicios deba llenarse con el
incremento democrtico natural, el exceso de poblacin desplazada de la
agricultura y la traslacin de los sectores secundarios y terciarios menos
desarrollados.
Aspectos destacados de los cambios estructurales:
1) Impacto de la transformacin y el desplazamiento que afect a todo el pas
2) Proceso de sustitucin de obreros urbanos preexistentes por los migrantes
internos
3) Esta sustitucin se llev a cabo a travs del ascenso social, se produjo tanto
por la movilidad individual como por la sucesin generacional. Tambin los
migrantes participaron de la movilidad social, la que se restringi al estrato
manual, de obrero no calificado a calificado. Esta transicin contribuyo al alto
porcentaje de migrantes entre los calificados
4) El reemplazo de la vieja clase trabajadora signific otra transformacin en la
sociedad argentina. Los migrantes provinieron de la periferia, partes del rea
rural, ciudades y pueblos chicos que haban preservado la cultura original
previa a la inmigracin. El componente criollo de la nueva clase trabajadora fue
tan preeminente que produjo la aparicin de un estereotipo: el cabecita
negra (sinnimo de peronista), que posea grandes distorsiones pero tambin
una fuerte base de realidad. Fue conocido por la clase obrera y la media, los
peronistas y antiperonistas, aunque con reacciones emocionales opuestas. Este
estereotipo adquiri peso emocional debido a su contenido poltico e ideolgico
y desapareci en el perodo posperonista, con el surgimiento de un peronismo
de clases medias, alianzas ideolgicas y cambios culturales de la sociedad. Fue
una etapa de consolidacin ms que un proceso de construccin nacional: la
fusin de la Argentina criolla o lo que de ella quedaba, con la Argentina
inmigrante, del interior con el litoral. La cultura argentina fue modificada por la
incorporacin de los restos de la sociedad criolla y los recin llegados fueron
absorbidos por esta cultura nacional renovada y el peronismo se constituy y
evolucion.
Los rpidos cambios socioeconmicos y socioculturales generaron un impacto,
produciendo un desplazamiento de la poblacin modificando la composicin de
las clases bajas y arrojndolas a experiencias de trabajo, estilos de vida y
contextos sociales nuevos.

EL ROL DEL SINDICALISMO Y LA NUEVA CLASE OBRERA

El sindicalismo se define como una alianza de clases cuyas condiciones fueron
creadas por la fase que estaba viviendo el capitalismo dependiente en la
Argentina. Se le asigna un rol determinante a los sindicatos viejos y a la
Confederacin General del Trabajo (CGT) en la creacin de una base poltica
para el peronismo, en la organizacin de la huelga de octubre y en el apoyo de
la candidatura de Pern para las elecciones.
La actitud del sindicalismo puede entenderse por:
a) El cambio en la composicin de las clases trabajadores y sus caractersticas
principales en el perodo de 1943 1945
b) La situacin previa, altamente conflictiva, de las organizaciones gremiales,
tanto en su aspecto interno como frente a los gobiernos conservadores
represivos del 30.
c) Poltica de fuerte represin y supresin emprendida por el rgimen militar.
d) Contraste de la cultura poltica predominante en el movimiento obrero,
donde exista una orientacin hacia el exterior identificada con las ideologas
marxistas y comunitas, fascismo, la guerra, etc.

EL PODER DEL ESTADO. REPRESIN Y ATRACCIN

El rgimen militar comenz con la represin un mes despus del golpe, se
suprimi una de las dos CGT, muchos sindicatos fueron intervenidos por el
gobierno, mientras la CGT sobreviviente fue sometida a distintos controles, los
dirigentes nacionales y polticos fueron arrestados, enviados a la crcel o a
campos de concentracin. En 1943 se estableci una ley restrictiva que deba
regular los sindicatos y que fue muy resistida por los dirigentes gremiales. Slo
los gremios reconocidos oficialmente por el gobierno podran representar a los
obreros en los convenios colectivos.
La poltica seguida por Pern era muy flexible y usaba tanto la represin como
la atraccin frente a las organizaciones y los dirigentes. Aquellos gremios que
se oponan a sus intenciones podan ser desconocidos o cancelrseles la
personera gremial; tambin se los poda disolver o suprimir.
La expresin poltica (supresin de todos los partidos polticos, censura de la
prensa, persecucin de intelectuales, estudiantes, polticos o dirigentes
gremiales) continu hasta 1945 y se establecieron un gran nmero de gremios
nuevos. La mayor parte del incremento estaba constituido por gremios
paralelos creados para sustituir aquellos que rechazaban o se oponan a al
poltica de Pern y el ministro de Trabajo intervena directamente con recursos
humanos y materiales. Los nuevos gremios sirvieron para establecer una red
de organizacin entre la clase obrera, difundir los resultados de la poltica
laboral de Pern y el estimular el contacto directo con el lder como tambin
aumentar el nmero de personas favorables a Pern en el Comit Central
Confederal, Asamblea General y otros rganos de la CGT.

LA NUEVA CLASE OBRERA. EL PERONISMO COMO MOVIMIENTO DE MASAS Y

COMO PARTIDO POLTICO ORGANIZADO
Debemos distinguir 2 aspectos en el peronismo:
a) El peronismo como movimiento de masas, es decir, como expresin de
movilizacin social: los sucesos de octubre fueron una expresin de un
movimiento de masa sobre la base de una red organizativa. Ninguna
organizacin hubiera podido funcionar sin la participacin activa de la masa, ni
la CGT, ni su comit confederal ni los viejos sindicatos tuvieron un rol
importante o significativo ese da y en el movimiento colectivo que se gener.
La reunin de la CGT tuvo lugar el 16 y decret una huelga general para el 18
de octubre. Cuando los delegados del comit confederal salieron de la reunin,
los obreros ya estaban en las calles, en huelgas desde haca muchas horas. Las
declaraciones de la CGT evitaban mencionar el nombre de Pern, hablaban tan
solo de la defensa de los derechos obreros y la necesidad de defender las
nuevas conquistas, la legislacin social, el salario. Para los obreros, la huelga
general apuntaba a otra meta: la libertad de Pern, exiga su libertad y su
presencia.
b) El peronismo como organizacin poltica: para acceder al poder, un
movimiento social necesita un lder, una elite y una organizacin poltica. Es
aqu donde una serie de viejos dirigentes sindicales jugaron un rol necesario: el
de proporcionar una parte de los cuadros del canal de organizacin poltica
para las masas movilizadas y su caudillo. No fueron los nicos dirigentes
sindicales: hubo muchos otros nuevos, que provenan de diferentes contextos
ideolgicos y sociales. La elite poltica peronista era ms numerosa que la
conduccin sindical e inclua grupos radicales disidentes, fascistas,
nacionalistas de derecha, catlicos, comunistas, marxistas, etc.
Se creo un partido poltico basado en los sindicatos, su creacin y triunfo fue
posible gracias a la existencia de un movimiento social de masas. Se trata de
una situacin cristalizada por la rebelin popular, que convenci a los
delegados indecisos a seguir a aquellos dirigentes que haban decidido
organizar el Partido Laborista. Su propsito fue la creacin de una organizacin
poltica genuina e independiente, basada en las masas movilizadas. Despus
de las elecciones, cuando se disolvi el Partido Laborista se vio que el apoyo de
las masas era para el lder y no para la organizacin. Accedieron al poder por
fraude, y les faltaba control efectivo de los obreros.
La nueva clase obrera tena un vnculo directo, inmediato, con el lder
carismtico. La situacin cambi al ver como los sindicatos se sometan ms y
ms al Estado. Tiene importancia reconocer que la prdida de autonoma se
produjo en los niveles ms altos de la organizacin y mucho menos en el nivel
de planta.
La base continuo ejerciendo presin por condiciones concretas de trabajo no de
motivos polticos, pero luchaba por condiciones concretas de trabajo no por
motivos polticos., la intencin no era luchar en contra de Pern a pesar de la
rigidez y la represin proveniente del gobierno peronista travs de esta
resistencia desarrollo una conciencia de clase obrera e incorporo la tradicin
preexistente del activismo obrero con implicaciones polticas diferentes.

Captulo 7: El estado, la economa y los actores sociales durante el gobierno

peronista (Argentina, 1946 1955) (Gaggero)

INTRODUCCIN
El proceso iniciado por el golpe militar de 1943 integra a la clase trabajadora al
sistema poltico.
La respuesta del peronismo a los conflictos de la sociedad de masas fue la
realizacin de un nuevo contrato social, caracterizado por el paso de la
democracia poltica a la social, que modificaba tres supuestos bsicos del
liberalismo poltico del siglo XIX:
1) de la sociedad considerada como asociacin de intereses conflictivos donde
el poder principal consista en el control del Estado, se pasaba a una idea de
sociedad interdependiente de matriz comunitaria
2) de la exclusiva representacin poltica ciudadana, a un sistema que inclua
partidos y organizaciones de intereses econmicos
3) si en el primer contrato el inters general derivaba de la accin espontnea
de individuos libres, se adoptaba ahora una concepcin en la cul el Estado
garantizaba este objetivo mediante la regulacin del mercado.
La propuesta peronista se apoy en el concepto clsico de la justicia como
valor primordial del Estado, garante de la virtud ciudadana y la prosperidad. La
justicia social deba realizarse en una sociedad penetrada por la desigualdad y
la exclusin.
El peronismo puso nfasis en los derechos sociales, en los resultados ms que
en los procedimientos, visualizando el problema principal en la modificacin de
la estructura de poder real en la sociedad.
Un rasgo del modelo fueron las modificaciones introducidas en el sistema
representativo, con la incorporacin de las organizaciones intermedias, que
signific el debilitamiento de la igualdad garantizada entre los distintos
poderes del Estado, la concentracin de las decisiones en el Ejecutivo y la
disminucin de la importancia de la actividad parlamentaria.
Las sociedades posteriores a la crisis mundial de 1930 promovieron una
profunda modificacin del rol del Estado, que vena acompaada del pasaje del
capitalismo competitivo al monoplico, dejando de lado la separacin entre
sociedad civil y Estado. El Estado dejaba de concebirse como gendarme
protector de los derechos individuales para pasar a ser garante de los derechos
sociales. Pero en nuestro pas, el desconocimiento de la necesidad de
efectivizar un nuevo pacto llev a que la justicia social fuera vista como
imposicin autoritaria, lo que facilit la polarizacin.

LOS PRIMEROS AOS DE GOBIERNO

Desde el punto de vista poltico, Pern se propona cambiar la localizacin y la
funcin social del sistema a travs de la utilizacin del Estado para colocarlo al
servicio de sectores ms amplios de la poblacin e insertarlo en la interaccin
de las relaciones sociales. Se trataba de transformar el aparato estatal en el eje
del arbitraje del cuerpo social. Para ello contaba con una serie de recursos que
le brindaba el ejercicio del poder: la legitimidad de su mandato entre los
sectores bajos de la sociedad y las fuentes que surgan de dicha legitimidad:
las facultades presidenciales y el vaciamiento de aquellas instituciones que
entraban en conflicto con sus objetivos. Tambin contaba con el control poltico
que apuntaba a la realizacin de un amplio programa de reformas, que sera su
mayor realizacin.
La coalicin que lo llev a la presidencia a travs de las elecciones de 1946 era
frgil, inclua entre las fuerzas organizadas, al Partido Laborista, la Unin Cvica
Radical (Junta Renovadora) y a los comits independientes nucleados en el
Partido Independiente.
Uno de los primeros objetivos de Pern fue el de organizar su apoyo, desarrollar
su partido y profundizar su relacin con los sindicatos y sus afiliados.
Uno de los objetivos de Pern fue proteger el empleo urbano a travs de la
defensa de la industria nacional para mantener el apoyo de los sectores que le
haban servido para desarrollar su carrera poltica y lo llevaron a la presidencia.
Su programa de gobierno sostena la nacionalizacin de los servicios pblicos,
la reduccin de la deuda externa y la independencia de su poltica exterior.
Se encontraba en el dilema de priorizar el desarrollo de la industria pesada y
de base o la industria ligera o de consumo. La opcin por esta ltima estuvo
determinada por el escaso capital nacional y la necesidad poltica de utilizar la
mano de obra del pas.
La industria pesada poda ser sustituida por el recurso al mercado
norteamericano, que contaba con bienes de capital disponibles a buenos
precios.
La poltica mercadointernista impulsada por el gobierno de Pern no fue
consecuencia solamente de razones de poltica interna, factores externos
tambin ayudaron a implantarla. Desde la guerra algunas importaciones
estratgicas le fueron dificultadas a Argentina por presin norteamericana. Por
otro lado, desde la perspectiva de las exportaciones, el pas se vio obligado a
especializarse en la ganadera para abastecer de carne a Gran Bretaa, lo que
impeda la expansin de sus exportaciones.
Desde el punto de vista de la situacin interna, la opcin mercadointernista fue
producto de una poltica de pleno empleo y mejoramiento de los salarios
reales, necesaria para asegurarse el apoyo de la clase obrera y la estabilidad
econmica del pas. Estas consideraciones eran producto de la forma poltica
en que se haba resuelto la crisis poltica de 1945.
Si la poltica de pleno empleo llev al gobierno a proteger las industrias
sustitutivas de la competencia interna, el objetivo de aumentar los salarios
reales lo condujo a desalentar y a controlar las exportaciones industriales, para
evitar el impacto inflacionario del aumento de los precios en el mercado
externo.
Al proteger la industria nacional se evitaba el desempleo y la poltica
redistributiva implementada desde el gobierno permita ampliar el mercado de
consumo. Las empresas de servicios nacionalizadas eran anticuadas y la deuda
externa tena una incidencia decreciente sobre las finanzas pblicas.
La compra de activos ya instalados en el pas consumi las reservas
acumuladas durante la guerra. La nacin se haba quedado sin recursos para
saldar sus importaciones en 1949.
En este marco la Argentina necesitaba acumular bienes de capital que se
pagara con las ventas de cereales para alimentar a Europa acudiendo al
mercado estadounidense.
Una poltica que implicara cambios en la tenencia de la tierra provocara una
cada de la produccin, reducira los saldos exportables y aumentara los
precios de los alimentos, encareciendo el costo de la mano de obra, al tiempo
que el pas haca esfuerzos para equiparar la industria, una reforma agraria fue
desechada. La poltica de expansin industrial carg sobre los terratenientes el
peso de la diversificacin econmica, protegi a los arrendatarios, elev los
salarios rurales para evitar un mayor xodo en las ciudades y oblig a los
propietarios a reorganizar la produccin para aumentar la productividad o
enfrentar la bancarrota.
Ninguno de estos supuestos se cumpli, el pas no logr liberar los fondos
bloqueados en Inglaterra, pese que as lo aseguraba el acuerdo Eady Miranda
que estableca la compra de ferrocarriles britnicos, ni se benefici de las
compras de cereales en el marco del Plan Marshall las autoridades
norteamericanas realizaban para atender a las necesidades europeas, ya que
la poltica de EE UU fue discriminatoria respecto a Argentina.
Las elecciones de 1946 otorgaron al peronismo la legitimidad proveniente de
comicios limpios, el control de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin y el
control de todas las provincias, ya que slo haba perdido la gobernacin de
Corrientes que luego fue intervenida. Contaba tambin con el respaldo del
Ejrcito, los sindicatos y la iglesia, y con un aparato estatal con funciones
ampliadas desde el 30, a partir de los cuales fueron apareciendo las juntas
reguladoras, fueron nacionalizadas las industrias de propiedad alemana, se
estableci el control de la industria pesa a travs de Fabricaciones Militares,
nacionalizados los servicios pblicos, creado el Banco de Crdito Industrial y
supervisados los contratos colectivos de trabajo.
El 4 de junio de 1946 fue creado el Instituto para la Promocin del Intercambio
(IAPI) al cual se le otorg el monopolio sobre las ventas externas de carnes y
cereales. Se esperaba que el IAPI obtuviera las mayores ganancias posibles de
las exportaciones y los trminos ms favorables para las importaciones, al
tiempo que se transformaba en el comprador nico de la produccin agraria
nacional, por la cual pag precios inferiores a los del mercado mundial. Las
ganancias as obtenidas serviran para financiar el desarrollo industrial.
Los objetivos y medios econmicos fueron determinados en el Primer Plan
Quinquenal (1947 1951), donde estableca las pautas para el crecimiento de
la industria, la repatriacin de la deuda externa, la nacionalizacin de los
servicios pblicos y la redistribucin del ingreso. Pero sus enunciados omitan la
agricultura. En sus dos primeros aos de ejecucin los resultados obtenidos
fueron sorprendentes y la economa creci a tasa muy altas. El Banco Central
adopt una estrategia inflacionaria y el Banco Industrial otorg crditos con
tasas muy bajas destinados a favorecer la importacin de bienes de capital y
bienes intermedios necesarios para el desarrollo industrial.
1947: Promulgacin de la ley Savio (denominada por el Plan Siderrgico
Nacional), que se reserv a las Fuerzas Militares.
Un problema que debi afrontar el gobierno fue el de obtener el permiso de las
autoridades britnicas para repatriar las libras bloqueadas en el Banco de
Inglaterra como consecuencia de los saldos comerciales favorables de la poca
de guerra. El pas necesitaba convertir esas libras en dlares para abastecerse
de los insumos industriales necesarios en el mercado norteamericano.
Desde el punto de vista poltico, en esta primera etapa el gobierno ejerci
presin sobre los sectores opositores con el objetivo de subordinarlos a sus
intenciones, desplazndoles sin el menor miramiento: inici la purga de
profesores universitarios, la intervencin de la UIA, el juicio poltico a los
miembros de la Corte Suprema que redujo la autonoma del Poder Judicial y el
sometimiento del Poder Legislativo, el que fue perdiendo independencia
respecto del Ejecutivo, limitndose a discutir y aprobar iniciativas generadas
por aqul.

LOS ACTORES SOCIALES FRENTE AL PERONISMO

El peronismo mantuvo una cuidada relacin con las Fuerzas Armadas en un
intento de neutralizarlas polticamente a cambio de una serie de concesiones,
basadas en la modernizacin de las mismas, el aumento del nmero de sus
oficiales, incrementos salariales y sobre todo el reequipamiento.
El principal problema fueron las relaciones con los sindicatos; el objetivo inicial
de Pern haba sido subordinarlos y hacerlos instrumentos dciles para
implementar su poltica; pero la crisis del 45 y el papel desempeado por los
mismos en su resolucin haba obligado a considerarlos como aliados; es as
como el Partido Laborista incluy a Pern como su primer aliado.
Pern ordeno disolver todos estos partidos y crear una nica organizacin
poltica. Para someterlos fue dictada la Ley Orgnica de los Partidos Polticos
que prohiba las coaliciones como las que lo haban elegido presidente y
obligaba a sus partidarios a fusionarse en un partido nico.
El Partido Peronista funcion con un Consejo Superior formado por las
conducciones de los bloques de diputados y senadores y comprenda una rama
femenina conducida por Eva Pern, una masculina y una gremial conducida por
la CGT. En las provincias existan juntas provinciales, cuya coordinacin
realizaba Pern mismo y el presidente del partido tena la ltima palabra.
Pero los problemas no terminaron con la creacin del Partido Peronista. Al
provenir sus dirigentes de orgenes tan diversos, los conflictos entre los
distintos grupos se multiplicaron debido a las viejas rivalidades y a la carencia
de una estructura poltica capaz de disciplinarlos. Esto se pudo solucionar con
la renuncia de los gobernadores pero otros derivaron en intervenciones
provinciales.
En cuanto a los sindicatos, hubo un crecimiento notable de las organizaciones
gremiales primero y del nmero total de afiliados.
Casi todos los gremios se fueron sometiendo pacficamente; gracias a los
beneficios que obtenan, el gobierno no se vio obligado a enfrentarlos. Hubo
efectivo crecimiento del salario real entre 1943 y 1950, que fue la base de
sustentacin del apoyo popular al rgimen. La excepcin fueron las
organizaciones gremiales de clase media de servicios (bancarios, sindicatos de
la alimentacin)
Las mejoras obtenidas fueron producto de la accin del gobierno pero en el
proceso los sindicatos no fueron actores pasivos, tuvieron un importante papel
en asegurarse la implantacin completa de dichas reformas.
La disminucin de los conflictos a partir de 1948 pueden explicarse por la
satisfaccin de las demandas econmicas y profesionales de la mayora de los
trabajadores, as como la mayor capacidad del Estado para reglamentar y
resolver los conflictos laborales, sumando una mayor capacidad de reprimir las
huelgas.
Con todo el gobierno logr la unidad del sindicalismo argentino que no haba
existido nunca en el pas, permitiendo la centralizacin y el control que
necesitaba para lograr sus objetivos de planificacin econmica desde el
Estado y la satisfaccin de aquellas aspiraciones congruentes con el desarrollo
capitalista y para enfrentar a la oposicin con un bloque de apoyo. Estos
objetivos eran compartidos por los dirigentes sindicales, ya que ofrecan al
movimiento obrero la posibilidad de obtener los beneficios reclamados y
postergados y los incorporaba a un fuerte movimiento poltico, siendo llamados
a actuar como agentes del Estado ante la clase trabajadora. A partir de 1946,
un nmero importante de diputados nacionales fueron miembros de la clase
obrera, otros desempearon altos cargos en la administracin pblica y el
secretario general de la CGT particip en las reuniones del Gabinete nacional.
El movimiento obrero result as organizado con una poderosa CGT que
controlaba las organizaciones que la componan que a su vez sometan a sus
seccionales a travs del control de los fondos y la posibilidad de intervenirlas.
A partir de 1949, los sindicatos fueron perdiendo la vitalidad que los
caracteriz, para sustraerse al control de sus afiliados, a la par que creca su
dependencia con respecto al Estado.
Desde 1951, el Estado estableci un control sobre el movimiento obrero y lo
logr mediante la destruccin de aquellos sindicatos que se oponan a su lnea
econmica y poltica.
Un legado crucial que el movimiento obrero recibira de la era personalista
consisti en la integracin a una comunidad poltica nacional y un
reconocimiento de su estatus cvico y poltico dentro de dicha comunidad.
Otra novedad aportada por el peronismo fueron las comisiones internas, que
representaban a los obreros en el lugar de trabajo y que se integraban a la
estructura del sindicato.
La persona que desempe un papel importante en el control del movimiento
sindical fue Eva Pern, quien reemplazo a su marido en la relacin con los
gremios cuando este asumi las funciones presidenciales.
Evita fue la impulsora del sufragio femenino, luego se abocara a la
organizacin del Partido Peronista Femenino, que organizara el apoyo de las
mujeres al gobierno, y desde 1948 creo y desarrollo la Fundacin Eva Pern
que brindo servicios de salud, esparcimiento y turismo social. Esta fundacin
tambin impulso una poltica de atencin a los nios, a las mujeres y a los
ancianos, la construccin de policlnicos, hogares-escuelas, de ancianos y un
plan de mil escuelas rurales en todo el pas para proteger a los ms
desamparados que no podan recurrir a los gremios.
La resistencia de las entidades del empresariado a la nueva poltica social
haba sido moderada durante 1943 y 1944, incluso algunas medidas del
gobierno fueron bien recibidas, pero las objeciones contra los procedimientos
estatales se acumularon durante 1945. La crtica estaba dirigida en primer
lugar contra la poltica dirigista, y en segundo lugar contra la poltica social.
Muy fuertes tambin eran las criticas a la limitacin de la libertas de comercio
y a la injerencia estatal en este mbito (fijacin de precios mximos, creacin
del IAPI) expuestas por la Bolsa de Comercio.
A lo largo de 1945 las corporaciones industriales fueron adoptando posiciones
opositoras.
Poco antes de asumir Pern la primera magistratura, la UIA fue intervenida, y
pese al acercamiento que los industriales nucleados en esa institucin
realizaron con el gobierno desde ese momento, generalizando una poltica que
un grupo significativo de sus miembros vena desarrollando desde 1943,
cuando en 1953 fue creada la CGE, esa intervencin se transform en
disolucin.
En la campaa electoral de 1946 Pern cosecho entre los arrendatarios apoyos
decisivos al incluir entre sus proyectos de gobierno una reforma agraria segn
la cual la tierra dejara de ser un bien de renta para constituirse en un bien de
trabajo.
La promesa no se cumpli. Los arrendatarios en 1947 se movilizaron para exigir
un aumento de los precios fijados para la cosecha.
Entre los sectores agrarios, la entidad que representaba a los grandes
exportadores de carne, la Sociedad Rural, se resista a aceptar la prrroga de
los contratos de arrendamiento, la politizacin de los asalariados rurales y el
Estatuto del Pen que contribua a endurecer las relaciones sociales en el
campo. Por su parte la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de
Buenos Aires y La Pampa) y las sociedades rurales representantes de los
criadores de ganado del interior del pas eran contrarias no solamente a
cualquier medida intervencionista que dificultara el restablecimiento de
relaciones econmicas internacionales similares a las existentes antes de la
Primera Guerra Mundial, sino incluso eran contrarios a cualquiera tipo de
poltica industrialista que alejara mas al pas del modelo econmico previo a
1913.
Pero desde el momento que se produce el triunfo electoral de Pern, las
instituciones patronales inician un paulatino viraje poltico, tratando de no
quedar aisladas y poder ejercer alguna influencia. La Bolsa de Comercio y la
Sociedad Rural mantenan la misma hostilidad al rgimen y solo aguardaban el
viraje poltico que, entendan, sucedera al econmico: la cada de Pern.
Durante estos aos la burguesa nacional constituyo por primera vez una
organizacin propia, la CGE (Confederacin General Empresaria), a travs de la
cual podan hacer llegar al gobierno sus ideas. Exigan la derogacin de los
precios mximos, un aumento de la importacin de petrleo, materias primas y
bienes de capital, incluso era critica respecto a la intervencin del Estado en la
economa.
La renovacin de la Cmara de Diputados en las elecciones de 1948 acrecent
el respaldo electoral del peronismo. Esto alent a las expectativas para
impulsar la reforma de la Constitucin, que se llevara a cabo al ao siguiente.
La Constitucin peronista de 1949 incluyo en su seno los derechos del
trabajador y de la ancianidad, estableci principalmente la inalienabilidad de
los servicios pblicos, la funcin social de la propiedad, la abolicin de los
colegios electorales estableciendo la eleccin directa de presidente,
vicepresidente y senadores, la unificacin de los mandatos en seis aos y la
reeleccin presidencial.

LA CRISIS ECONMICA
El incremento de las importaciones desde los Estados Unidos en 1948 agot las
reservas de divisas al tiempo que el pas encontraba dificultades para ubicar
sus exportaciones en los mercados europeos, dada la poltica imperante de
inconvertibilidad de sus monedas y la exclusin que las autoridades
norteamericanas hacan de los productos argentinos de las compras de
alimentos que realizaban para Europa en el marco del Plan Marshall, ya que
stas eran competitivas con las norteamericanas. Esta misma razn impeda el
acceso de las exportaciones nacionales al mercado norteamericano. La
situacin permiti la cada de la participacin argentina en el comercio
internacional, agravando el dficit del Plan Quinquenal y la discriminacin
econmica que realizaba el IAPI sobre la produccin de cereales al pagar
internamente precios inferiores a los internacionales, producindose el
desaliento y la desinversin de la actividad agraria. Por otro lado, el aumento
del salario real produjo un incremento en el consumo local de carne que redujo
los saldos exportables para que el pas no pudiera cumplir con las cuotas
ofrecidas a Inglaterra.
El auge industrial produjo en el pas una crisis de comb

ibles, ya que la produccin nacional de petrleo y carbn estaba por debajo de

la demanda. Esta situacin termin en una crisis de la balanza de pagos que
provoc la contraccin industrial e inici el eclipse de la sustitucin de
importaciones.
La sequa de 1952 agravo los problemas, ya que el pas no produca
fertilizantes.
Todo ellos oblig a tomar medidas de ms largo plazo, que significaron un
cambio en la poltica oficial que consisti en priorizar las importaciones
indispensables como el petrleo y los repuestos de maquinarias, y destinar
mas fondos a la agricultura, duplicando la importacin de tractores y
maquinarias agrcolas. Tambin en esta etapa el IAPI desempeo un papel
importante: para alentar la produccin agropecuaria, empez a pagar precios
superiores a los internacionales. Para hacer frente a este dficit hubo que pedir
un prstamo al banco de Nueva York.
Como el ajuste significaba una reduccin de la actividad econmica, que fue
seguida de congelamientos salariales y retroceso de los salarios reales para
evitar el desempleo, fue acompaado de un programa de construcciones
publicas.
La crisis obligo al endurecimiento poltico respecto a la oposicin; el gobierno
acentu el control sobre los actores sociales, recurri a la represin de las
actividades opositoras y a la demagogia, al mismo tiempo, comenz a brindar
mayor libertad de accin en el aspecto econmico y social.
Se recurre a la represin y a la manipulacin, a los mtodos de propaganda
para dividir el sistema poltico en dos bloques: el peronista y el antiperonista.
Cobra importancia el Partido Peronista, que se convirti en dominante dentro
del movimiento, y la burocracia estatal, que son los elementos utilizados para
controlar las voces discordantes y vigilar a la oposicin.
Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya
burocracia se fusiona con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso
utiliza instalaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de
controlar la confiabilidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos.
Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya
burocracia se fusiona con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso
utiliza instalaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de
controlar la confiabilidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos.
El gobierno se enfrenta por primera vez con disidentes en el seno del cuerpo de
oficiales.
La intrusin del poder poltico no fue fcil, y sobre todo fue contraproducente,
la decisin de aplicar en el ejercito las consignas de pureza y fidelidad
ideolgica que se exiga a los funcionarios civiles no hicieron mas que
favorecer la propaganda de los sectores antiperonistas dentro de las Fuerza
Armadas y los contactos clandestinos con lideres de todos los partidos polticos
de la oposicin, sobre todo los emigrados en Montevideo, que participaron de
las varias conspiraciones para poner fin al gobierno que existieron a partir de
entonces.
La crisis econmica inicia la progresiva desmoralizacin de las propias fuerzas
peronistas; los neutrales se incorporan a la oposicin, y esta, fortalecida por los
nuevos reclutas, pronto encuentra nuevas formas de accin, gracias a la
incorporacin de los sectores militares.

SEGUNDO PLAN QUINQUENAL Y CRISIS POLTICA

En este contexto, y tras superar los momentos mas crticos despus del plan
de estabilidad de 1952, el gobierno lanza el Segundo Plan Quinquenal para el
periodo 1953-1957, cuyo objetivo fueron lograr el equilibrio econmico y un
pacto social entre los trabajadores y sus empleadores que brindara las
condiciones para posibilitar un incremento del desarrollo industrial acorde con
el equilibrio econmico. El plan favoreca el desarrollo agrcola, al capital sobre
el trabajo, a la industria pesada y al sector energtico, promova las
exportaciones y pretenda controlar los aumentos salariales y producir un
mejoramiento de la productividad; prevea un incremento de la inversin
pblica en salud, educacin, seguridad social e infraestructura econmica, pero
no especificaba el origen de los fondos a utilizar. El Plan por primera vez tena
en cuenta el tema de la productividad.
El gobierno recurri tambin a la inversin extranjera. El Plan tuvo un relativo
xito y la economa se recupero, pero no creci; el objetivo de revitalizar la
agricultura no se logro; aunque la inflacin fue frenada y los niveles de empleo
y salarios fueron reconstituidos.
La renovacin de las convenciones colectivas de trabajo en 1954 trajo un
rebrote inflacionario en el ltimo trimestre de ese ao, que impulso al gobierno
a entrar en accin y sirvi de marco a la convocatoria del Congreso de la
Productividad y el Bienestar Social. Un logro era sin embargo el incremento de
la produccin agrcola del interior para abastecer el mercado urbano regional.
Se inicio una nueva ofensiva corporativa, planteando la organizacin de
entidades representativas de los sectores medios. En su competencia con
entidades ms tradicionales estas intentaron repetir el xito de la CGT frente al
movimiento obrero.
El conflicto poltico adquiri niveles de mayor violencia; en abril de 1953, como
respuesta a una serie de atentados con bombas provocados por la oposicin en
una manifestacin peronista, fueron quemados en una noche el Jockey Club
(smbolo de la oligarqua tradicional), la Casa Radical y la Casa del Pueblo (sede
central del partido socialista). La reanudacin de las convenciones colectivas
de trabajo a partir de 1954 reinicio la ola huelgustica e insert el tema de la
productividad, en el conflicto entre trabajadores y empresarios. El problema
para los patrones, era que haban dejado de ser la autoridad indiscutible en la
fabrica y ahora deban compartir el poder con la comisin interna, lo que
reclamaban era recuperarlo recurriendo al prestigio de la persona de Pern.
La conflictividad poltica del periodo se agravo por el enfrentamiento con la
Iglesia Catlica. El gobierno pretenda obtener de ella un apoyo mas explicito a
cambio de las concesiones realizadas, aquella no vea con buenos ojos la
actitud del Estado de proteccin a otros cultos. La Iglesia adems se senta
lesionada por los intentos realizados por parte del Estado de invadir esferas y
actividades que hasta ese momento haban estado reservados a la Iglesia,
como la caridad, las mujeres y los jvenes.
Durante 1954 la situacin se agravo con la abolicin de las subvenciones a las
escuelas confesionales, la sancin de la legislacin sobre el divorcio, la
reglamentacin de la prostitucin, la anulacin de la enseanza religiosa en las
escuelas y la convocatoria a una Convencin Constituyente con el objeto de
proclamar la separacin de la Iglesia y el Estado.
A principios de julio de 1955 Pern hizo un llamado a la unidad nacional, pero la
intransigencia por parte de ambos bandos produjo el fracaso de la conciliacin
y desato el levantamiento del 16 de septiembre, que tres das despus obligo a
renunciar y a exiliarse en Paraguay.

CONCLUSIONES
Muchas de las decisiones tomadas por el gobierno peronista durante los mas
de nueve aos de gobierno tuvieron origen en la necesidad de mantener el
apoyo de los sectores obreros, que con el transcurrir de los acontecimientos se
fueron constituyendo en el soporte mas consecuente y seguro del rgimen.
Incluso la necesidad de mantener este apoyo puso un limite a la reversin de la
poltica econmica iniciada en 1951, que estuvo condicionada por la necesidad
de mantener las polticas sociales, y el gobierno, pese a su reticencia inicial, se
vio obligado a intervenir en la paritarias de 1954 para evitar conflictos
mayores. As, la poltica de supuesta intervencin estatal para evitar el
enfrentamiento de clases se fue transformando lentamente, a los ojos de los
sectores militares, en una poltica que impulsaba el conflicto.
Pero el gobierno cumplira, a largo plazo, uno de los objetivos que llevaron a la
intervencin de los militares en 1943: integrar a los obreros al sistema
capitalista y hacer posible una poltica de conciliacin de clases.
La cada de Pern es obra de la profundizacin de la crisis poltica, que fue
incapaz de evitar.

Captulo 8: Los hurfanos de la poltica de partidos. Sobre los alcances y la

naturaleza de la crisis de representacin partidaria (Torre)
INTRODUCCIN
Con el fin del rgimen autoritario en 1983, los partidos polticos ocuparon el
centro de la vida poltica en Argentina y se vieron rodeados de la confianza de
los ciudadanos.
Transcurrido veinte aos desde entonces, ese fervor y esa confianza cambiaron
en un extendido cuestionamiento, condensando en la consigna Que se vayan
todos! detrs de la cual se movilizaron grupos importantes y significativos de
la ciudadana a fines de 2001. Las crticas se dirigieron al desempeo de los
partidos. Y cobra forma la crisis de representacin partidaria.
La crisis de representacin partidaria es la contrapartida de uno de los
principales desenlaces de veinte aos de dirigencia del rgimen democrtico.

LA DINMICA ELECTORAL DE LA DEMOCRACIA DE PARTIDOS

En 1983, los dos mayores partidos nacionales, el Partido Justicialista y la Unin
Cvica Radical entraron en la competencia para resolver sus aspiraciones
rivales en el marco de reglas de juego compartidas.
En 1945 el mapa argentino se haba partido en dos: el polo peronista y el polo
no peronista. La coalicin electoral que llevo a Pern a la presidencia en 1946
capturo votos a lo largo de todo el espectro partidario: votos socialistas,
radicales, conservadores. La caracterstica sobresaliente de votos a Pern vino
de los estratos populares.
El polo no peronista se nutri de las clases medias y altas y se distribuyo,
principalmente, entre tres ofertas partidarias, en primer lugar la UCR y luego
agrupaciones de centro derecha y de izquierda.
Las elecciones de 1983 implico toda una innovacin poltica: la refutacin de la
ley de hierro de la poltica argentina segn la cual el peronismo era imbatible
en elecciones libres. Con el liderazgo de Ral Alfonsn la UCR conquisto la
presidencia, imponindose al peronismo encolumnado bajo la sigla del PJ.
La candidatura de Alfonsn recibi el respaldo de votos de clase media y altas
con simpatas de centro derecha y de izquierda.
La mayor fidelidad del electorado del PJ contrasta con la prdida progresiva de
votos de la UCR. A partir de 1983 y luego de haber derrotado al peronismo la
UCR fue devolviendo votos hacia el centro derecha y hacia el centro izquierda
del espectro electoral, favoreciendo el crecimiento de terceras fuerzas. El
centro derecha cont con varios partidos distritales, con base en las provincias
y con la Unin de Centro Democrtica (UCeDe) agrupacin fundada por lvaro
Alzogaray. El centro izquierda se destaco el Partido Intransigente (PI), con
fuertes vnculos en el movimiento de los derechos humanos. Luego de coincidir
en el respaldo de la candidatura presidencial de Alfonsn, ambos retomaron su
autonoma e hicieron sus propias opciones.
Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1989, la perspectiva de un
triunfo de Menem, con su consigna populista, acerco el apoyo de partidos
provinciales al candidato de la UCR, Angeloz. La UCeDe opto por presentarse
en forma independiente, dividiendo el voto de centro derecha, presento como
candidato a lvaro Alzogaray.
Frente a las dificultades de la administracin radical en la gestin de los dos
problemas centrales del primer tramo de la transicin el ajuste de cuentas con
el pasado por la violacin de los derechos humanos y la gestin de emergencia
econmica que sigui a la crisis de la deuda externa- el triunfo de Menem no
constituyo una sorpresa. Si lo fue su giro ideolgico y poltico una vez en la
presidencia hacia las reformas de mercado, la pacificacin del frente militar y
el alineamiento con Estados Unidos.
Mientras este sector del electorado emprenda el camino de ida al peronismo,
desde el centro izquierda se iniciaba otro, pero en una direccin contraria. En
1991, en disidencia con el viraje de Menem, un pequeo numero de diputados
del PJ, con el liderazgo de Carlos Chacho lvarez, paso a la oposicin y formo
la agrupacin Frente Grande. La disidencia el Frente Grande encontr mayor
eco entre las clases medias genricamente identificadas con la izquierda
democrtica y de regreso de su reciente atraccin por el peronismo.
La culminacin en el crecimiento propio del centro izquierda ocurri en las
elecciones presidenciales de 1995, ahora bajo el nombre de Frepaso, por la
suma de nuevas agrupaciones. Con una campaa centra en la direccin moral
e institucional, sus candidatos, Octavio Bordn y Carlos Chacho lvarez
ocuparon un segundo lugar, dejando en un tercer lugar a la UCR; Menem fue
reelecto.
Entre 1989 y 1995, el lder justicialista consigui mantener la mayor de los
votos leales del peronismo.
El escenario de la competencia interpartidaria caracterizado hasta entonces
por la fragmentacin de la oposicin y el predominio del PJ habra de
modificarse en 1997. La UCR y el Frepaso decidieron sumar fuerzas y formaron
una Alianza. El debut de la Alianza puso de manifiesto su potencial competitivo,
frente a un gobierno desgastado tras ocho aos en el poder y los niveles de
desempleo, la desigualdad de ingresos y la corrupcin que dejaban en un
segundo plano sus logros en materia de estabilidad y modernizacin de la
economa. La nueva coalicin electoral, la Alianza, obtuvo la mayora de los
votos.
Otro aspecto de este proceso fue el desgranamiento de la coalicin electoral de
Menem. En 1996 y por un conflicto de intereses polticos, el Ministro de
Economa, domingo Cavallo, el artfice del Plan de Convertibilidad, abandono el
gobierno. Luego ocupo el espacio de centro derecha creando una nueva
formacin partidaria, Accin por la Republica (APR). En 1997 APR se sumo a la
oposicin.

TRANSFORMACIONES DE LA CULTURA POLTICA

El disparador del cambio ha sido apropiadamente localizado en el movimiento
por los derechos humanos que surgi en la ltima dictadura y gano
protagonismo con la transicin a la democracia. La gravitacin del movimiento
se tradujo en una innovacin cultural.
Diversos incidentes de violencia policial impulsaron las primeras movilizaciones
de grupos de ciudadanos exigiendo justicia, con acciones destinadas a atraer la
atencin de los medios de comunicacin.
Estas experiencias, llevadas a cabo con independencia de las estructuras
partidarias, alcanzaron una expresin singular respecto de las prcticas
polticas convencionales en el pas con la creacin de asociaciones, cuya
actividad principal apunta al fomento de la participacin cvica y al control de
las acciones gubernamentales. Las campaas dirigidas a la proteccin de los
derechos y la supervisin de la transparencia y legalidad de la actuacin de las
autoridades encontraron tambin en el desarrollo de un periodismo de
investigacin un actor importante, que saco a luz casos de abuso de poder y de
corrupcin poltica.
El cambio cultural consolido, as, dndole razones y motivos, la presencia de un
electorado mas exigente y, por ello mismo, mas informado y alerta de las
ofertas partidarias en la arena poltica. Fue en el donde encontraron su publico
natural las actividades de las asociaciones cvicas dedicadas a supervisar a los
funcionarios electos y las denuncias del peronismo de investigacin.
Al tiempo que tena lugar esta mutacin en el vnculo de la representacin
partidaria entre franjas significativas de la ciudadana, un desarrollo paralelo
experimentaban los principales partidos: la reduccin de su capacidad de dar
direccin a las polticas pblicas.
El desenlace de la poltica de ajuste de cuentas con el pasado por la violacin
de los derechos humanos, el giro al principio moderado y luego ms
radicalizado hacia las reformas de mercado mostraron las dificultades de la
UCR y el PJ para hacer sus propias opciones.
Peronistas y radicales, tanto en el gobierno como en la oposicin, siguieron
haciendo lo que siempre haban hecho. Pero ahora en un escenario donde los
cambios de la cultura poltica convertan en intolerables lo que por mucho
tiempo era considerado como el modo ms normal de funcionamiento de una
democracia de partidos.

En el rea de centro izquierda y en el rea del centro derecha se reclutan las

clases medias y medias altas de los grandes centros urbanos, son electores
que creen en unos determinados valores y que al momento de votar se guan
por ellos pero evalan sin preconceptos cual de las organizaciones partidarias
los sostienen y defienden mejor. El voto de estas dos reas del espectro
ideolgico defini la suerte en las urnas de los dos principales partidos. La
estabilidad del sistema partidario ha descansado hasta tiempos recientes en el
ncleo duro de los adherentes del PJ y, en una proporcin menor, los de la UCR.

En el rea de centro izquierda fue donde surgi el movimiento de los derechos

humanos que defini las cuestiones prioritarias en el debate pblico durante el
tramo inicial de la transicin a la democracia.
El rea de centro derecha coloco en la agenda publica los problemas fiscales, la
estabilidad monetaria, las reformas de mercado, los valores de la propiedad
privada y de la libertad econmica.
La poltica de descrdito de la clase poltica tuvo por animadores principales a
comunicadores sociales, lideres de opinin, figuras polticas tanto de centro
izquierda como de centro derecha. Los primeros poniendo el acento en las
relaciones pactadas de los principales partidos a espaldas de los principios y
los mecanismos de la democracia; los segundos cuestionando la escasa
sintona de la clase poltica con los consensos existentes a favor de la eficiencia
de la gestin publica y la modernizacin de la economa. Esta fue la atmsfera
cultural que abandono el terreno para el surgimiento de nuevos partidos
como el Frepaso y el APR (Accin por la Repblica).

LA DESAFECCIN PARTIDARIA Y SUS ALCANCES

En 1999 deban realizarse elecciones para elegir al sucesor de Menem en la
presidencia. El PJ lleg con la hipoteca de una crisis interna.
Duhalde (gobernador de la provincia de Bs As), donde el justicialismo tiene su
maquinaria poltica ms poderosa, postul su candidatura. El conflicto se
resolvi a favor de Duhalde. Las tensiones polticas tambin existan dentro de
la coalicin formada por la UCR y el Frepaso.
El Frepaso careca de un aparato partidario implantando en el territorio
nacional como el que tenan los radicales para competir con el vasto
movimiento peronista.
La formula de la Alianza llevo como candidato al principal lder del Frepaso
Carlos Chacho lvarez para la vicepresidencia, y a Fernando de la Ra,
dirigente de ala mas conservadora de la UCR, para la presidencia. Adems de
la formula del PJ, encabezada por Duhalde, en las elecciones compiti una
tercera levantada por el flamante partido de centro derecha, APR (Accin por la
Repblica) con Domingo Cavallo como candidato a presidente. En las
elecciones de 1999 los candidatos de la Alianza se impusieron.
El programa de la Alianza que llevo a De la Ra a la presidencia en 1999 estuvo
centrado en corregir los legados de la gestin del presidente peronista Carlos
Menem: los costos sociales de las reformas de mercado, el estancamiento de la
actividad econmica, los abusos de poder y prcticas de corrupcin.
Transcurrido dos aos en el gobierno los balances de la Alianza eran
insatisfactorio: los niveles de pobreza y desempleo se mantenan altos, la
reactivacin de la economa no se produjo, los intentos por superar la
emergencia trajeron consigo nuevos ajustes fiscales. e agregaron los conflictos
dentro del ncleo gobernante, que provocaron la renuncia del vicepresidente,
Carlos Chacho lvarez, y el distanciamiento del presidente De la Ra de su
propio partido, la UCR. Domingo Cavallo, lder del APR fue nombrado por De la
Ra Ministro de Economa.
En las elecciones de octubre del 2001 predominaron el voto en blanco y el voto
nulo en los distritos metropolitanos ms urbanizados y desarrollados. Los
votantes de APR se volcaron masivamente al voto en blanco y al voto nulo;
quienes retiraron su respaldo a los partidos de la Alianza tambin hicieron su
contribucin al extraordinario crecimiento del voto negativo. Fue el PJ el partido
mas votado.
La disidencia electoral fue un compartimiento caracterstico de las zonas mas
urbanizadas y prosperas, de los sectores medios y, en trminos polticos, de los
votantes no peronistas, en particular del Frepaso y APR.
La onda expansiva del voto de protesta condujo a la prctica desaparicin del
Frepaso y APR, golpeo duramente a la UCR, pero termino perdiendo fuerzas a
las puertas del PJ, afectndolo solo de manera muy parcial.

CONCLUSIN: UN SISTEMA DE PARTIDOS DESEQUILIBRADO

La trayectoria de la democracia de partidos en Argentina ha terminado en 2
fenmenos contrapuestos: gener una masa crtica de ciudadanos y de
activismo cvico que mantiene una actitud alerta sobre la actuacin de los
hombres de partido y la dinmica poltica impulsada por estas expectativas
democrticas ha contribuido a una crisis de la representacin partidaria.
El desenlace de la crisis ha sido, ms bien, un sistema de partidos
desequilibrado, con un polo relativamente bien establecido en el electorado -el
PJ- y otro polo en estado de fluidez -las agrupaciones expresivas del universo
poltico no peronista- .
Desde las filas de la UCR han salido dirigentes que buscan ocupar los espacios
de centro derecha y de centro izquierda disponibles luego de los reveses
experimentados por el Frepaso y APR. Este es el caso de Ricardo Lpez Murphy,
economista de leve transito en la cartera de Economa del gabinete de De la
Ra. Murphy rompi con la UCR y formo el partido de centro derecha Recrear
para el Crecimiento. Otra afiliada al radicalismo, Elisa Carrio, legisladora que
gano notoriedad por su cruzada anticorrupcin durante el gobierno de la
Alianza, es la principal animadora del ARI, ubicado en el centro izquierda del
espectro poltico.
En primer lugar, esas iniciativas son sobre todo expresiones de movimientos de
opinin antes que organizaciones partidarias, es decir, carecen todava de
estructura y de arraigo en el universo electoral.
En segundo lugar, estas iniciativas tropiezan con los obstculos que pone el
sistema electoral al surgimiento de nuevas fuerzas: todos surgieron y crecieron
en las provincias ms pobladas y desarrolladas pero no lograron penetrar en
las regiones ms perifricas del pas.
Adems de las dificultades que exhiben los nuevos partidos del polo no
peronista, hay otro problema que tambin desequilibra sus relaciones con el
polo peronista: su fragmentacin.
En el PJ es posible detectar orientaciones ideolgicas diferentes debido a la
amplitud y heterogeneidad de sus apoyos polticos. Sin embargo, ello no ha
afectado seriamente su unidad.
Es previsible que en el nuevo ciclo poltico que comienza con las elecciones
presidenciales de 2003, el PJ retorne a su condicin de partido predominante.

Captulo 8: El sistema poltico argentino. Qu se puede esperar de l? (Di

Tella)
En la Argentina tenemos un sistema poltico que podramos denominar
incompleto, por la ausencia de un partido de derecha potable. En el
hemisferio opuesto no hay un slido partido socialista.
Existen fuerzas sociales que van a llevar al sistema poltico partidario
argentino a alinearse con el de pases de desarrollo equivalente. En Argentina
ese partido popular es el peronista. En Brasil, el fenmeno popular tpico de
gran parte del siglo XX se ha disuelto y sus bases se han transferido a una
versin nacional del fenmeno socialista internacional.
Brasil ha sido una sociedad con una amplia reserva de mano de obra rural
barata concentrada en sus regiones central y nordestina. El sur, era ms
semejante a Argentina y experiment la misma necesidad de mano de obra.
El acelerado crecimiento de Brasil ha generado intensas corrientes de
migracin interna del campo a la ciudad y de movilidad social ascendente para
los ms antiguos residentes de las ciudades. Esto hace que a Brasil se lo pueda
describir como un gigante en rpido desarrollo, en el que existen islas de
prosperidad que se comparan e incluyo superan a las ms avanzadas de
Argentina. El sector de mano de obra barata en Brasil ha sido mayor que en
Argentina. En el vecino pas se han dado condiciones para una industrializacin
con oferta ilimitada de mano de obra, que rebaja los salarios, dificulta la
sindicalizacin y permite un desarrollo industrial salvaje. La histrica escasez
de mano de obra en la Argentina estimul un temprano sindicalismo.
La variante argentina del nacionalismo popular difiere bastante de la brasilea,
donde el varguismo nunca tuvo un componente sindical equivalente a la del
justicialismo. El PT (partido de Brasil) no tiene hasta ahora equivalente en la
Argentina y refleja el mayor grado de industrializacin existente en Brasil.
La Argentina tiene una base urbana bastante mayor y ms antigua que en
Brasil y un sindicalismo ms fuerte aunque menos radicalizado. Dentro del
sindicalismo brasileo existe un sector controlado por el PT y otros partidos de
izquierda, que es ms autnomo y influido por el activismo de sus propias
bases.
Bajo la gran industrializacin brasilea, realizada durante el rgimen militar (64
al 85) se form una nueva dirigencia sindical, donde Lula fue uno de sus
lderes, preocupado por asuntos concretos de pesos y centavos, de condiciones
de trabajo y con el sindicalismo estadounidense como modelo.
La fuerza electoral de un partido de ese tipo tiene dos patas. Una, es la del
campesinado tradicional, que vota por sus patrones o por los parientes
notables de sus patrones. La otra, que se consolida con el tiempo, es la de una
eleccin. La mayora de la clase media vota por los conservadores..
La menos profundidad de la conexin, varguista con los estratos populares y la
ms intensa transformacin de su sistema productivo industrial explican que
en Brasil el panorama poltico en ese nivel social haya cambiado radicalmente
en los ltimos aos. Al debilitarse el populismo clsico, ste deja lugar para
una nueva izquierda, la del PT.
En cuanto al peronismo, su perodo de radicalizacin fue cortado por Pern,
una vez que lo us para volver al poder en el 73. Comenz la evolucin en
sentido reformista y consensual, que opera en un movimiento popular. Este
proceso se da cuando el movimiento obrero consigue ciertas conquistas
sociales y acceso a puestos de responsabilidad provincial, municipal o en la
burocracia dirigente gremial. Ello es una consecuencia del fin del aspecto
violento, incluso de guerra civil.

EL PERONISMO. CUALQUIER COSA VALE?

En sociedades tan llenas de injusticias brutales como son las de nuestra regin,
los movimientos populares tienden a ser muy contestatarios, aceptando la
violencia e incluso la dictadura, sea la del proletariado o de quienes pretenden
representarlo. Se generan fenmenos de cambio social que movilizan a las
grandes masas y que antagonizan a la mayor parte de las clases altas, aunque
tengan apoyo de una minora de stas.
En los pases europeos, tambin se ha dado una evolucin de los movimientos
populares. La democracia para establecerse necesita de una guerra civil
previa, en el propio pas o en otro que se considere cercano y cuyas
experiencias sean consideradas relevantes.
Todos los populismos en Amrica Latina han sido los principales enemigos de
las clases poseedoras a lo largo de su historia. Pero la derecha y el populismo
en lo que fue el equivalente de guerras civiles de baja o alta intensidad,
llegaron a acuerdos, hechos en cada lugar de manera distinta.
Las races del peronismo estn en el golpe militar nacionalista de 1943, en una
Argentina que trataba de cumplir un rol geopoltico importante en el
continente, aprovechando el caos generado por la 2da GM (1939 - 1945) y
buscando aliados donde fuera. La ideologa del grupo que acceda al poder era
autoritaria y militarista, con fuertes componentes de derecha, aliada a los
sectores de la Iglesia y a intelectuales. Se trataba de una derecha
antiderecha El golpe militar del 1943 fue realizado contra el existente
gobierno conservador liberal fraudulento.
El pas estaba creciendo y desarrollando una industria estimulada por la
escasez de divisas de los aos 30 y por la proteccin automtica dada por la
guerra. Esos industriales estaban prosperando, pero aterrorizados por lo que
podra pasar al terminar el conflicto internacional.
Los industriales, especialmente los metalrgicos y textiles eran un tpico grupo
de alto estatus que se planteaba contra el orden conservador de la Argentina
agroexportadora. Esa Argentina conservadora liberal fraudulenta que
amenazaba perpetuarse con una nueva burla a las urnas a fines del 43, no
daba garanta a los intereses industriales de preocuparse por sus intereses. Se
puede mencionar el Plan Pinedo de 1940, pero eso no era suficiente para las
urgencias que tendran los industriales al finalizar la guerra. Buena o mala para
el pas, lo que ellos necesitaban era una casi prohibicin de importaciones
salvo ciertos insumos o productos indispensables que no se producan en el
pas.
Los sectores tradicionales de la Iglesia tambin estaban en una situacin
tensionada, porque la mayor parte de las clases altas del pas eran laxas en
sus creencias religiosas. Los militares tampoco eran muy respetados en los
salones de Barrio Norte y tenan ambiciones geopolticas muy por encima de
sus posibilidades reales. Algo parecido puede decirse de los intelectuales
nacionalistas, muy ligados a la Iglesia y a las Fuerzas Armadas.
El golpe militar de 1943 dio acceso al poder a estos varios grupos, lo cual es
muy evidente para los militares, el clero y los intelectuales nacionalistas, que
armaron todo el primer equipo de gobierno y para los industriales. Estos
ltimos al par de aos se volcaran a la oposicin del rgimen militar.
Pern era parte de todo este esquema, que inclua una duda acerca de quin
ganara la guerra, que tambin poda terminar en un empate. Pronto el se dio
cuenta de que ese esquema no iba a funcionar. Adems, los adversarios del
nuevo gobierno militar eran demasiado fuertes, aunque no tuvieran muchos
aliados entre los uniformados porque en las clases altas y medias del pas y la
alianza con los partidos de la izquierda clsica, tenan el apoyo de Estados
Unidos. Pern ya saba que el fascismo, para imponerse, no poda basarse en
un golpe militar. Para equilibrar las fuerzas tena que realizar una amplia
apelacin popular, facilitado por los cambios demogrficos y culturales que se
estaban dando en la clase obrera urbana rural.
La accin de Pern tuvo xito en movilizar a las masas y coopt ciertas
minoras entre los dirigentes radicales y socialistas.
Lo que podra haber sido una variante del fascismo se transform en un
populismo de fuertes bases en las clases populares y reducidos aunque
estratgicos apoyos en los sectores altos de la pirmide. En la Argentina los
enemigos principales fueron las clases altas y amplios sectores de la clase
media. Se le opona la intelectualidad y la izquierda (dbil y no constituy uno
de los principales actores en pugna). El fenmeno peronista a pesar de algunas
de sus iniciales influencias ideolgicas, era lo contrario al fascismo europeo.
Debido a ciertas alternativas econmicas negativas y al malestar entre sus
primeros aliados, la inicial coalicin armada por Pern se rompi y fueron sus
originales apoyos, la Iglesia, los nacionalistas y los militares, quienes lo
voltearon en 1955. Lo que ocurri en 1955 fue una ruptura de la coalicin
gobernante.
Durante su primera etapa en el poder, durante las dos primeras presidencias
de su creador (1945 1955), el peronismo se fue radicalizando, con episodios
como la quema del Jockey Club en 1953 y la de las iglesias. Luego, el
peronismo sigui radicalizndose durante los aos de exclusin y exilio del jefe,
con la formacin de Montoneros y el retorno catico en 1973, tras la cada de la
dictadura de la Revolucin Argentina (1966 1973), con los generales
Ongana, Levingston y Lanusse.
Para volver al poder, Pern tuvo que armar una coalicin que combin a los
polticos provinciales con los sindicalistas burocratizados, enemigos de los
izquierdistas. A eso le agreg por izquierda a Montoneros y sectores de la
Juventud Peronista y por derecha a la Triple A, de Rega.
Durante la ltima dictadura (76 83) el peronismo no sobrevivi con dificultad
a la muerte de su lder y tras la democratizacin del 83, fue derrotado por la
UCR renovada bajo la direccin de Alfonsn.
Para la renovacin presidencial de 1989, el peronismo se haba recuperado de
su crisis y haba protagonizado una competencia interna entre Cafiero y
Menem. Este ltimo se impuso en unas elecciones internas libres. Menem era
visto como parte de la izquierda del partido o de un sector mas agitacionista y
poco respetuoso de las reglas del mercado o de la propiedad privada. Su
anunciada victoria ante los radicales en el 89 gener un pnico entre quienes
tuvieran algo que perder y entre muchos intelectuales que teman el retorno de
un peronismo que combinara tradiciones autoritarias de derecha con
adherentes de izquierda.
Nada de esto ocurri y Menem decidi hacer un pacto representado a falta de
un partido de derecha creble, por la principal empresa argentina Bunge y Born.
Este pacto fue visto como una traicin o entrega por parte de sus seguidores,
pero contribuy a la pacificacin nacional, haciendo que el peronismo dejara de
ser visto como una amenaza para el orden social, con lo que se puede decir
que termin la guerra civil argentina iniciada en 1945. Menem qued
demasiado pegado a la derecha y al final perdi el apoyo de su partido, tras
unos aos de xito en poner fin a la inflacin y pacificar los antagonismos entre
los principales jugadores de la poltica nacional. Su poltica econmica fue muy
negativa por la desindustrializacin que permiti y por el neoliberalismo que se
impuso en muchas reas.
La etapa de evolucin del peronismo desde su rol de enemigo de las clases
poseedoras hasta negociar con ellas incluso ser su aliado, si se toman las
actitudes de algunos grupos del entorno de Menem tiene sus antecedentes en
la experiencia mundial.
Una vez dirigida la etapa de la reconciliacin era esperable un retorno al cauce
del reformismo social, actualizado y adaptado a las condiciones
contemporneas.
Antes los gobiernos peronistas operaban con dficit fiscal y luego con Nstor K
(2003 2007) tuvieron fuertes excedentes primarios, eso se debe a la
acumulacin de experiencias y ajustes de direccin.

UNA EXCURSIN FUTUROLGICA

Tanto Nstor como Cristina K sostienen que ellos promueven una
centroizquierda plural que combine justicialismo reciclado con izquierda
tambin reciclada.
Lo que se ve es una tetrapolaridad, osea dos izquierdas y dos derechas (en
Chile tambin hay tetrapolaridad). En Argentina hay 4 grandes familias
polticas que an no todas tienen un partido o coalicin como apoyo electoral,
adems, estn bastante conflictuadas con las que deberan estar del mismo
lado.
En pases latinoamericanos con alto o mediano desarrollo econmico, urbano y
educacional, es comn encontrar partidos basados en la clase media, con una
mentalidad democrtica centrista y corrientes de izquierda moderada. Los
radicales son los casos paradigmticos.
El continuado desarrollo de los partidos laboristas y de izquierda ha debilitado
el apoyo de las clases medias, volcndolas hacia una alianza o absorcin en la
derecha.
En nuestro continente, la mentalidad centrista es muy predominante y afecta a
los principales partidos: al de la derecha moderada y al de la izquierda. Es
cierto que casi todos los partidos son en alguna medida policlasistas. En el
partido de la derecha est la gran mayora de los grupos organizados
empresariales, mientras que el partido de la izquierda recibe el apoyo de los
activistas del movimiento sindical y otras organizaciones populares y de una
parte dominante de los intelectuales, artistas y la clase media progresista.
Las cuatro familias polticas argentinas son:
1) El justicialismo reciclado, con su alter ego Frente para la Victoria: se deca
que era hegemnico, aunque sigue siendo la ms grande las minoras. Cristina
sac el 45 % de los votos.
2) La izquierda reformista: desde el Partido Socialista hasta los restos del
Frepaso y grupos ms chicos, de seguidores de intendentes. Podra estar el ARI
de Carri, Solidaridad e Igualdad (SI) y los que integran el Congreso de
Trabajadores Argentinos (CTA) y sus sindicatos u otros grupos ms
radicalizados
3) La derecha modernizada, simbolizada en el Pro de Macri: es neoliberal para
el gusto de muchos, pero esa ideologa tiene su lugar en un esquema poltico
pluralista. La mayor parte de la alta burguesa y el empresariado fuerte del pas
simpatizan con ella, aunque puedan hacer negocios con el gobierno de turno.
4) Los neoperonismos o peronismos clsicos, ms variados partidos
provinciales y otros sueltos: estn Duhalde (presidente desde 2002 a 2003), de
la Sota (ex gobernador cordobs), Reutemann (de Sta Fe), Adolfo y Rodriguez
S, Sla, y Barrionuevo.