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POTESTAD DISCIPLINARIA
En los artculos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los artculos 80.2 y 81.2 del
Reglamento de la LRM, se otorga Potestad Sancionadora Disciplinaria(1) al Director o Directora
de la Institucin Educativa sobre el profesor o profesora que ejerce labor en aula, personal
jerrquico y Subdirector o Subdirectora de la misma. Al respecto, debemos tener presente que
segn los artculos 55 y 66 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin(2), la Institucin
Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia del sistema
educativo descentralizado y el Director/a es la mxima autoridad y el representante legal de la
misma, siendo responsable de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y
administrativo, por lo que resulta imprescindible que cuente con todas las facultades necesarias
para desarrollar sus funciones.
SANCIONES
Los Directores de las instituciones educativas pueden imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
Los Directores no estn facultados o autorizados para imponer las sanciones de cese temporal o
destitucin.
Conforme a los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin
Educativa puede sancionar la comisin de faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leve. Asimismo, el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM considera como conductas que
pueden ser investigadas y sancionadas por el Director/a las siguientes: (...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.
CASO PRCTICO N1
El artculo 78 del Reglamento de la LRM establece que las faltas se califican por la naturaleza
de la accin u omisin. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las
condiciones siguientes: (...)
a) Circunstancias en que se cometen.
b) Forma en que se cometen.
c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.
d) Participacin de uno o ms servidores.
e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
f) Perjuicio econmico causado.
g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
As, la falta administrativa disciplinaria cometida por el Subdirector/a debe ser considerada ms
grave que la falta cometida por el profesor que ejerce labor en aula, en aplicacin del inciso i) del
artculo 78 del Reglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer que la
conducta se efectu con intencin, que caus perjuicio econmico y que el autor obtuvo un
beneficio ilegal, la falta administrativa ser considerada ms grave en aplicacin de los incisos
h), f) y g) del mencionado artculo.
CASO PRCTICO N2
Un profesor de matemticas ha abandonado a sus alumnos durante una hora, debido a que sali
de la Institucin Educativa para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta de
dicho profesor es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin Educativa al estar
incursa en lo sealado en el inciso b) del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM. En
consecuencia, el profesor con su conducta habra transgredido su deber estipulado en el inciso
e) del artculo 40 de la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria indicada en el
artculo 46 de la LRM (esto siempre y cuando no haya ninguna condicin agravante sealada
en el art- culo 78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario, la falta administrativa disciplinaria
ser la indicada en el artculo 47 de la LRM).
Cabe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo
pasible de ser sancionado por no absolver las imputaciones, en aplicacin del Principio de
Presuncin de Inocencia o Presuncin de Licitud. Asimismo, la ausencia de denuncia no impide
que el Director/a pueda de oficio seguir el procedimiento antes sealado para sancionar las
conductas indicadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan de oficio y son obligatorias (artculo 86.1
del Reglamento de la LRM), es decir no se requiere la solicitud del denunciante y para
imponerlas basta con que el Director/a conozca la denuncia judicial o reciba la denuncia
administrativa por los hechos antes indicados. Asimismo, es obligacin del Director/a de la
Institucin Educativa dar cuenta al Director/a de la UGEL o DRE correspondiente sobre la
medida preventiva adoptada.
RECURSOS IMPUGNATIVOS
Existen dos tipos de recursos administrativos mediante los cuales se pueden impugnar las
sanciones impuestas por un Director/a de Institucin Educativa:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro de los 15 das hbiles
de haber sido notificada la Resolucin Directoral de sancin. Para su presentacin se requiere
prueba nueva, de lo contrario ser declarado improcedente por el mismo Director.
El recurso de reconsideracin ser declarado infundado cuando, luego del anlisis de la prueba
nueva presentada, no se modifique la conviccin de la comisin de la falta administrativa
disciplinaria. En caso que la prueba nueva genere conviccin sobre la ausencia de falta
administrativa disciplinaria el recurso de reconsideracin deber ser declarado fundado.
Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro de los 15 das hbiles
de haber sido notificada la Resolucin Directoral de sancin. En las instituciones educativas de
Lima Metropolitana, el recurso de apelacin deber ser remitido al Tribunal del Servicio Civil
conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado y el
respectivo informe escalafonario, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su
presentacin. Previamente el Director/a deber verificar que el profesor ha consignado su
nombre y apellidos completos, domicilio procesal, su DNI y la firma de abogado.
RECURSO DE APELACIN
En el caso de que el profesor no haya consignado los referidos datos, el Director deber
solicitarle que subsane su recurso en el plazo de 02 das hbiles, segn lo establecido en los
artculos 18 y 19 del Decreto Supremo N 135-2013-PCM que modifica el Reglamento del
Tribunal del Servicio Civil. En las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales, deber
elevarse todo el expediente al superior jerrquico, es decir, a la UGEL o DRE correspondiente,
sin realizar ninguna verificacin o anlisis del recurso.
Cuando el Director/a de la Institucin Educativa conozca una presunta falta administrativa grave
o muy 21 grave cometida por un docente, que puede dar lugar a la imposicin de la sancin de
cese temporal o destitucin, deber ponerla en conocimiento del Director/a de la UGEL o DRE.
Cabe sealar que los hechos considerados como faltas graves estn descritos en el artculo 48
de la LRM, siendo los siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la
comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros,
aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con
excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de
profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en favor
de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales
o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, los hechos considerados como muy graves estn descritos en el artculo 49 de la
LRM, los cuales son: (...)
Norma Tcnica que regula el Proceso Administrativo Disciplinario para profesores en el Sector
Pblico.
www.minedu.gob.pe