Universidad Nacional

SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Facultad de Ingeniera Ambiental y Sanitaria

Tema: DIFERENCIA ENTRE LA LEY 27314 Y EL

DECRETO LEGISLATIVO N 1278

Curso: RESIDUOS SOLIDOS

Docente: Ing. Gaviln

CICLO: VII

Alumna: VILCA FERNANDEZ, IRENE FLOR

ICA - PERU

2017
 OBSERVACION LEY DE RESIDUOS SOLIDOS NUEVA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE
(LEY 27314) RESIDUOS SLIDOS (DECRETO
LEGISLATIVO N 1278)
En Lima, a los veintin das del mes
FECHA DE Veintids das del mes de diciembre del ao dos mil
de julio del dos mil (pero que fue
PUBLICACIN diecisis.
modificado en el 2008).
La presente Ley establece derechos,
obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en
su conjunto, para asegurar una
Se le agrega:
gestin y manejo de los residuos
La finalidad de propender hacia la maximizacin
OBJETO slidos, sanitaria y ambientalmente
constante de la eficiencia en el uso de los materiales.
adecuada, con sujecin a los
principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar
de la persona humana.
Como primera finalidad esta la prevencin o
FINALIDAD DE LA minimizacin de la generacin de residuos slidos en
GESTIN INTEGRAL origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo
No estipula
DE LOS RESIDUOS lugar, se prefiere la recuperacin y la valorizacin
SLIDOS. material y energtica de los residuos.

El Estado garantiza la prestacin continua, regular,

DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA. No estipula
No estn comprendidos en el mbito
de esta Ley los residuos slidos de
naturaleza radiactiva, cuyo control es
de competencia del Instituto Peruano
de Energa Nuclear, salvo en lo
MBITO DE relativo a su internamiento al pas, el
APLICACIN. cual se rige por lo dispuesto en esta
Ley.
permanente y obligatoria del servicio de limpieza
pblica que comprende el servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos de
los predios de la jurisdiccin, escombros y desmonte de
obras menores y el servicio de barrido y limpieza de
vas, plazas y dems reas pblicas.
Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es de
obligatorio cumplimiento que las autoridades
competentes adopten medidas y disposiciones que
incentiven la inversin pblica y privada en estas
actividades.
El ingreso, trnsito por el territorio nacional y
exportacin de todo tipo de residuos, se rigen por lo
dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en
concordancia con los acuerdos ambientales
internacionales suscritos por el pas.
Sin perjuicio de la regulacin especial vigente, a los
residuos y mezclas oleosas generados en las
actividades que realizan en el medio acutico, las
naves, artefactos navales, instalaciones acuticas y
embarcaciones en general.
Las reas degradadas por la acumulacin inadecuada
de residuos slidos de gestin municipal y no municipal.

a) Economa circular.
b) Valorizacin de residuos.
c) Principio de responsabilidad extendida del productor.
PRINCIPIOS No estipula.
d) Principio de responsabilidad compartida.
e) Principio de proteccin del ambiente y la salud
pblica.
 Llamados: Lineamientos de Poltica.
LINEAMIENTOS DE LA - Adoptar medidas para que la
GESTIN INTEGRAL contabilidad de las entidades que
DE RESIDUOS generan o manejan residuos slidos
SLIDOS internalice el costo real de la
prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y eventual
compensacin que se derive del
manejo de dichos residuos.
- En las competencias del
Ministerio del Ambiente solo se
COMPETENCIAS DEL menciona Promover la elaboracin y
MINISTERIO DEL aplicacin de Planes Integrales de
AMBIENTE Gestin Ambiental de Residuos
Slidos en las distintas ciudades del
pas, de conformi dad con lo
establecido en esta Ley.
INSTRUMENTOS
PARA EL USO
EFICIENCIA DE LOS
MATERIALES Y LA
GESTION DE
RESIDUOS SOLIDOS
No aplica
- Estimular la reduccin del uso intensivo de
materiales durante la produccin de los bienes y
servicios.
- Promover la investigacin e innovacin
tecnolgica puesta al servicio de una produccin cada
vez ms ecoeficiente, la minimizacin en la
produccin de residuos y la valorizacin de los
mismos.
- Promover la experimentacin e investigacin
Cientfica con residuos, con la finalidad de facilitar y
maximizar su valorizacin y/o reducir su peligrosidad.
- Impulsar permanente y prioritariamente la
normalizacin en materia de residuos slidos, con la
finalidad de mejorar el manejo, la valorizacin y en
general, todos los procesos de la gestin y del manejo
de residuos.
- Formular y aprobar, en coordinacin con las
autoridades correspondientes, el Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES), en
el cual debern incluirse las metas, estrategias y
acciones destinadas a asegurar la universalizacin y
sostenibilidad del servicio de limpieza pblica, la
formalizacin de los recicladores por parte de las
municipalidades, la promocin de la minimizacin y
valorizacin de los residuos, entre otros.
- Emitir normas para la clasificacin anticipada
de proyectos de infraestructura de residuos slidos en
el marco del SEIA, as como aprobar, de ser el caso,
trminos de referencia comunes.
- Desarrollar y administrar el Sistema de
Informacin para la Gestin de Residuos Slidos
(SIGERSOL) para el mbito municipal y no municipal,
como componente del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA).
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA)
Servicio de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE) menciona las funciones de
estas instituciones.
- Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
- Acuerdos de Produccin Limpia (APL)
- Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PLANRES)
- Plan Provincial de Gestin de Residuos Slidos
Municipales (PIGARS)
- Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos
Municipales (PMR)
- Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA).
- Planes de Minimizacin y Manejo de residuos
slidos no municipales.
- Declaracin anual sobre minimizacin y gestin de
residuos slidos no domiciliarios.
- Planes para la recuperacin y valorizacin de
residuos slidos de bienes priorizados en la
estrategia sobre Responsabilidad Extendida del
Productor (REP).
 - Sistema de Informacin para la Gestin de
Residuos Slidos (SIGERSOL).
- Registro de Empresas Operadoras de Residuos
Slidos.
- Inventario Nacional de reas Degradadas por la
Acumulacin Inadecuada de Residuos Slidos.
- Mecanismos para facilitar la transaccin comercial
de residuos (Bolsas de residuos).
Otros a ser creados por las autoridades competentes,
para el logro de sus objetivos en materia de gestin,
manejo de residuos slidos y eficiencia de materiales.
- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo
de vida.
Busca una mayor productividad en el uso de los
materiales y la prevencin de la generacin de
residuos.
- Aprovechamiento de material de descarte
proveniente de actividades productivas.
El material de descarte debe ser considerado residuo
slido en caso haya perdido su utilidad como insumo
EFICIENCIA DE LOS por el transcurso del tiempo.
MATERIALES Y - Instrumento de Gestin Ambiental.
MINIMIZACIN EN LA No Aplica Incluir en los instrumentos de gestin ambiental a que
FUENTE se refiere la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias,
las operaciones de gestin y manejo del material de
descarte, considerando las medidas de prevencin y
mitigacin de impactos ambientales.
- Orientacin General para la eficiencia en el
uso de materiales y minimizacin de residuos.
La adquisicin de bienes y prestacin de servicios por
parte del Estado en sus tres niveles de gobierno est
orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y
energa, as como la minimizacin de residuos slidos.

- Consideraciones generales
- Rgimen especial de gestin de residuos de
vienes priorizados.
El Ministerio del Ambiente aprueba los bienes
RESPONSABILIDAD priorizados que se encuentran sujetos a este rgimen
EXTENDIDA DEL No aplica especial de gestin de residuos slidos.
PRODUCTOR - Convenios con municipalidades.
Los fabricantes, importadores, distribuidores y
comerciantes pueden celebrar convenios de
colaboracin con las municipalidades o Empresas
Operadoras de Residuos Slidos.

- De las autoridades - De las Autoridades sectoriales

sectoriales. Resalta las funciones en materia de residuos slidos no
La gestin y el manejo de los residuos municipales:
slidos son normados, evaluados, Regular la gestin y el manejo de los residuos
COMPETENCIA EN fiscalizados y sancionados por los Evaluar la gestin del manejo de residuos
MATERIA DE ministerios u organismos Aprobar los proyectos de inversin en
RESIDUOS SOLIDOS. reguladores, sin perjuicio de las actividades extractivas, productivas o de
(COMPETENCIA DE funciones tcnico normativas y de servicios, para el manejo de residuos propios
LAS AUTORIDADES vigilancia que ejerce la Direccin de dichas actividades, segn conste en la
SECTORIALES.) General de Salud Ambiental certificacin ambiental correspondiente.
(DIGESA) del Ministerio de Salud y - Ministerio de la Salud (MINSA)
las funciones que ejerce el
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental del Ministerio Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos en los
del Ambiente. establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo
En el caso que la infraestructura a nivel nacional, segn corresponda.
necesaria para el tratamiento y - Ministerio de Transportes y
disposicin final de los residuos se Comunicaciones.
localice fuera de las instalaciones Normar, evaluar, autorizar, supervisar y
industriales, la aprobacin del fiscalizar el uso de las vas nacionales para
Estudio Ambiental respectivo deber este fin.
contar con la previa opinin favorable Coordinar con el MINAM, el OEFA, el
de la DIGESA. MINSA y otras entidades pertinentes, cuando
- Competencia de la suceda un accidente que involucre el derrame
autoridad de Salud. de materiales y residuos peligrosos durante su
Emitir opinin tcnica favorable de los transporte
Estudios Ambientales y aprobar los
proyectos de infraestructura de
residuos slidos, en los casos
sealados en el segundo prrafo del
artculo anterior.
- Competencia de la
autoridad de Transportes y
Comunicaciones.
Responsable de normar,
autorizar y fiscalizar el uso de las
vas nacionales para este fin
 - Del Rol de los Gobiernos
Regionales.
El gobierno regional debe asumir, en
coordinacin con la autoridad de
salud de su jurisdiccin y el Ministerio
del Ambiente, la prestacin de los
servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de
aquellas municipalidades provinciales
o distritales que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma
adecuada, o que estn comprendidas - Gobiernos Regionales
en el mbito de una declaratoria de Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestin
emergencia sanitaria o ambiental. El Ambiental de proyectos de inversin pblica y privada
costo de los servicios prestados de proyectos de infraestructura de residuos de gestin
deber ser sufragado por la municipal si el servicio que prestarn se brinde a dos o
municipalidad correspondiente. ms provincias de la regin, y en el caso que esta se
- Del Rol de las localice fuera de las instalaciones industriales o
Municipalidades productivas, reas de la concesin o lote del titular del
Las municipalidades distritales y las proyecto o sean de titularidad de una Empresa
provinciales en lo que concierne a los Operadora de Residuos Slidos.
distritos del cercado, son Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental
responsables por la prestacin de los complementarios del SEIA para proyectos de inversin
servicios de recoleccin y transporte pblica y privada de recuperacin o reconversin de
de los residuos slidos municipales y reas degradadas por la acumulacin inadecuada de
de la limpieza de vas, espacios y residuos, cuando sirva a dos o ms provincias.
monumentos pblicos en su - Municipalidades
jurisdiccin. Los residuos slidos en Especifica la competitividad tanto de las
su totalidad debern ser conducidos municipalidades provinciales como distritales;
AUTORIDADES directamente a infraestructuras de Asegurar que se presten los servicios de limpieza
DESCENTRALIZADAS residuos autorizadas por la pblica, recoleccin, transporte, transferencia,
municipalidad provincial, estando tratamiento o disposicin fi nal de residuos, de acuerdo
obligados los municipios distritales al con las disposiciones reglamentarias aprobadas por el
pago de los derechos MINAM y los criterios que la municipalidad provincial
correspondientes. establezca, bajo responsabilidad.
- Pequeas ciudades y - Centros poblados
Centros poblados. Los centros poblados con menos de 10 000 habitantes
Las ciudades con menos de 5 000 pueden exceptuarse del cumplimiento de aquellas
habitantes, podrn exceptuarse del disposiciones del presente Decreto Legislativo que
cumplimiento de aquellas resulten incompatibles con sus condiciones
disposiciones de la presente ley que econmicas e infraestructura y equipamiento urbano, o
resulten incompatibles con sus por su condicin socioeconmica rural.
condiciones econmicas e - De las Comisiones Ambientales
infraestructura y equipamiento urbano Municipales
o por su condicin socioeconmica Las CAM a que se refiere la ley N 28245, evala el
rural. desempeo de la gestin y manejo de residuos slidos.
- Coordinacin y El informe de evaluacin de desempeo debe ser
Concertacin remitido por la CAM al OEFA.
Las municipalidades provinciales
estn obligadas a realizar las
acciones que correspondan para la
debida implementacin de esta
disposicin, adoptando medidas de
gestin mancomunada, convenios de
cooperacin interinstitucional, la
suscripcin de contratos de
concesin y cualquier otra modalidad
legalmente permitida para la
prestacin eficiente de los servicios
de residuos slidos
 1. Minimizacin de residuos
a) Barrido y limpieza de espacios pblicos
2. Segregacin en la fuente
b) Segregacin
3. Reaprovechamiento
c) Almacenamiento
4. Almacenamiento
LAS OPERACIONES Y d) Recoleccin
5. Recoleccin
PROCESOS DE LOS e) Valorizacin
6. Comercializacin
RESIDUOS f) Transporte
7. Transporte
g) Transferencia
S. Tratamiento
h) Tratamiento
9. Transferencia
i) Disposicin final
10. Disposicin final

Para los efectos de esta Ley y sus

reglamentos, los residuos slidos se
clasifican segn su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que
3. Residuo de limpieza de espacios reciben, en peligrosos y no peligrosos, y segn la
pblicos. autoridad pblica competente para su gestin, en
CLASIFICACIN DE
4. Residuo de establecimiento de municipales y no municipales. El Reglamento del
LOS RESIDUOS
atencin de salud. presente Decreto Legislativo puede establecer nuevas
5. Residuo industrial. categoras de residuos por su origen u otros criterios,
6. Residuo de las actividades de de ser necesario.
construccin.
7. Residuo agropecuario.
8. Residuo de instalaciones o
actividades especiales.

La valorizacin constituye la alternativa de gestin y

- Comercializacin de
manejo que debe priorizarse frente a la disposicin final
Residuos Slidos.
VALORIZACIN DE de los residuos. Esta incluye las actividades de
La comercializacin de residuos
RESIDUOS SOLIDOS reutilizacin, reciclaje, compostaje, valorizacin
slidos que van a ser objeto de
energtica entre otras alternativas, y se realiza en
reindustrializacin para la obtencin
infraestructura adecuada y autorizada para tal fin.
de productos de consumo humano
El reciclaje constituye una forma de valorizacin
directo o indirecto ser efectuada
material, que consiste en la transformacin de los
exclusivamente por empresas
RECICLAJE residuos slidos en productos, materiales o sustancias,
debidamente registradas ante el
que conserven su finalidad original o cualquier otra
Ministerio de Salud.
finalidad.
Inscribirse en el Registro de
OBLIGACIONES DE LA Empresas Prestadoras de Servicios Inscribirse ante el Registro administrado por el
EPS-RS de Residuos Slidos del Ministerio de MINAM, en el marco del presente Decreto Legislativo.
Salud.
se integran a los sistemas de gestin y manejo de los
RECICLADORES No especifica residuos slidos no peligrosos municipales, que
conducen las autoridades municipales
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
FINALES
Primera.- De la referencia a residuos slidos
Segunda.- Elaboracin de la propuesta de lnea de
corte para proyectos de inversin.
Tercera.- De la vigencia.
Cuarta.- Empresas Comercializadoras de Residuos
Slidos.
Quinta.- De los lodos provenientes de Plantas de
Tratamiento.
Sexta.- Sobre el reaprovechamiento de los lodos
provenientes de Plantas de Tratamiento.
Sptima.- Sobre la Disposicin Final de lodos
provenientes de Plantas de Tratamiento.
Primera.- coordinacin transectorial. Octava.- Financiamiento.
Segunda.- propuestas de reglamento y procedimientos tcnico Novena.- De la Publicacin del Reglamento.
administrativo. Dcima: De las multas coercitivas.
Tercera.- adecuacin de las empresas o instituciones
generadoras de residuos slidos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Cuarta.- planes o programas de recuperacin y TRANSITORIAS
reaprovechamiento. PRIMERA.- Clasificacin anticipada de proyectos de
Quinta.- creacin de registros. inversin pblicos y privados.
Sexta.- planes provinciales de gestin integral de residuos SEGUNDA.- Normalizacin
slidos. TERCERA.- Adecuacin del presente Decreto
Sptima.- establecimiento de reas para instalaciones. Legislativo.
Octava.- fondo de compensacin municipal. CUARTA.- Sobre el Plazo de Presentacin del
Novena.- reinscripcin Programa de Reconversin y el Plan de Recuperacin
Decima.- definicin de trminos. de reas Degradadas por Residuos.
Dcimoprimera.- otra denominacin de residuos slidos. QUINTA.- Gestin y manejo del material de descarte.
Decimosegunda.- sobre las normas vigentes. SEXTA.- Declaracin de necesidad pblica e inters
Decimotercera.- derogatoria. nacional.
Decimocuarta.- vigencia de la ley. SPTIMA.- Formulacin de normas por autoridades
exceptuadas del mbito de aplicacin del presente
Decreto Legislativo.
OCTAVA.- Normas sectoriales que regulen la gestin
de residuos slidos.
NOVENA.- Reglamentacin del OEFA

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Transferencia de las funciones del
sector salud al SENACE
SEGUNDA.- Transferencia de las funciones del
sector salud al OEFA

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- DEROGACIN
Derguese la ley n 27314, ley general de residuos Slidos, a partir de la entrada en vigencia del reglamento del presente
decreto legislativo que ser publicado en el Diario oficial el peruano.
Opinin:

- Quienes deberan mejorar los procesos son las entidades encargadas de

autorizar nuevas concesiones para poder procesar la basura; la basura hoy es
un negocio. Con esto mejorar la situacin de los rellenos sanitarios.