Representacin General de Bienes Comunales de Milpa Alta y Pueblos Anexos

Colima nmero 112, Barrio de La Concepcin, Villa Milpa Alta, Delegacin Milpa Alta, Distrito Federal

NOTAS SOBRE LO COMUNAL EN MILPA ALTA (2)

A LAS COMUNERAS Y COMUNEROS DE MILPA ALTA:

En el primer informativo sealamos que nuestra Comunidad de Milpa Alta constituye un ncleo agrario integrado por nueve
pueblos copropietarios de las tierras comunales, sealamos tambin cuales son las tierras comunales y su situacin jurdica,
ahora explicaremos como se representa nuestra Comunidad y las leyes que regulan las tierras comunales.

CMO SE REPRESENTA NUESTRA COMUNIDAD?

La Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971 estableci que los ncleos agrarios o comunidades que tienen concluido su
procedimiento de reconocimiento y titulacin de bienes comunales se representan por un comisariado comunal integrado
por un presidente, un secretario y un tesorero, y que cuando el procedimiento se encuentra en trmite y este trmite no ha
concluido, su representacin recae en una representacin de bienes comunales.

El procedimiento de reconocimiento y titulacin de las tierras comunales de nuestra Comunidad no ha concluido (como se
indic en el primer informativo), por lo que conforme al artculo 358 de la Ley Federal de la Reforma Agraria la representacin
legal de la Comunidad recae en la Representacin General de Bienes Comunales, integrada por un Representante General
Propietario y un Representante General Suplente.

Conforme a ese sistema de representacin, el da 17 de agosto de 1980 los comuneros de los nueve pueblos, en asamblea
general, eligieron a sus Representantes Generales, resultando electos el seor Aquiles Vargas Alvarado como Representante
General Propietario y el seor Julin Flores Aguilar como Representante General Suplente.

Los cargos de representantes auxiliares de bienes comunales no estaban normados en la Ley Federal de la Reforma Agraria
ni estn normados en la Ley Agraria de 1992. Sin embargo, el 17 de agosto de 1980 los comuneros de los nueve pueblos
lograron designar mediante asamblea a sus representantes auxiliares de bienes comunales y se estableci en el acta de
asamblea la forma en que estos representantes auxiliares podran realizar sus funciones sin alterar, contravenir o violar el
sistema de representacin establecido en la Ley Federal de la Reforma Agraria. As en el acta de asamblea general de
comuneros de 17 de agosto de 1980, se estableci lo siguiente:

reiterndose a los nueve representantes auxiliares que sus funciones las ejercern en
coordinacin y por medio del Representante General, que es en quien recae la personalidad
jurdica, por lo que todo escrito y gestin relacionada con el trmite del expediente de
confirmacin y titulacin de bienes comunales y lo dems relacionado con la conservacin y
defensa de los montes, deber ser firmado precisamente por el Representante General

el tiempo que permanecern en la representacin para la que fueron hoy electos, concluye en
el momento en que se obtenga la Resolucin Presidencial de Confirmacin y Titulacin de Bienes

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Comunales y se ejecute. Ya que esta Secretara en esa fecha convocar a elecciones para que en
Asamblea General Extraordinaria, los comuneros nombren el comisariado de Bienes Comunales.

La Representacin General de la Comunidad de Milpa Alta la ostent el C. Aquiles Vargas Alvarado desde el da de su
eleccin hasta el da 16 de julio de 1998, fecha de su fallecimiento. A partir de esa fecha y ante la ausencia por muerte del
Representante General Propietario, el cargo de Representante General lo ocupa el Representante General suplente JULIAN
FLORES AGUILAR, puesto que la designacin de un Representante General Propietario y otro Suplente se estableci en la
Ley Federal de la Reforma Agraria para que las comunidades en ningn momento se quedaran sin representacin legal.

La Representacin General de Bienes Comunales en quien recae la personalidad jurdica de la comunidad de Milpa Alta, es
la figura valida y legal que la representa ante los tres niveles de gobierno. La personalidad jurdica implica la facultad para
acudir ante las autoridades administrativas y judiciales en defensa de los intereses y derechos de la comunidad.

Lo relacionado a los Representantes Auxiliares de Bienes Comunales de cada uno de los nueve pueblos, al no encontrarse
normados en la Ley, se rigen por los sistemas normativos de la Comunidad, es decir por los usos y costumbres.

QU LEYES RIGEN A LAS TIERRAS COMUNALES?

La Comunidad de Milpa Alta es un ncleo agrario integrado por nueve pueblos copropietarios de las tierras comunales.

Los nueve pueblos que integran nuestra Comunidad son pueblos originarios o indgenas en trminos del artculo segundo
constitucional, del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y de la Declaracin de Naciones Unidas sobre
Derechos de los Pueblos Indgenas.

Las tierras comunales y los derechos de los comuneros se norman por el artculo 27 fraccin VII de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los sistemas normativos (usos y costumbres) de la Comunidad y la Ley Agraria. No
obstante, y dado que el procedimiento de titulacin y confirmacin no se encuentra concluido, tambin se continua
aplicando la Ley Federal de la Reforma Agraria, conforme lo establece el artculo tercero transitorio de la Ley Agraria.

ARTICULO TERCERO.- La Ley Federal de Reforma Agraria que se deroga se seguir aplicando respecto de los
asuntos que actualmente se encuentran en trmite en materia de ampliacin o dotacin de tierras, bosques y
aguas, creacin de nuevos centros de poblacin y restitucin, reconocimiento y titulacin de bienes comunales.

Dado que los nueve pueblos que integran la comunidad son originarios o indgenas, tambin debe aplicarse el artculo
segundo de la Constitucin, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y la declaracin de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, ya que el artculo 133 de la Constitucin establece que tales Convenios
y Tratados son normas supremas de la Nacin.

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La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece:

Artculo Segundo.- La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al
iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas,
o parte de ellas.

El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de

autonoma que asegure la unidad nacional. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos
y las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:

Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural.

...Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose a
los principios generales de esta Constitucin.

Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta
Constitucin.

Artculo 27. Fraccin VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales
y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades
productivas. La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.

Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin
del Senado, sern la ley suprema de toda la unin.

El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, de la Organizacin de Naciones Unidas, sobre los
derechos de los pueblos indgenas o tribales en pases independientes, establece lo siguiente:

Artculo 14. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan

Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y
posesin.
Convenio No 169 sobre Pueblos

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Artculo 15. Los derechos de los pueblos a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participaren la utilizacin,
administracin y conservacin de dichos recursos.

La Declaracin de la Organizacin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, establece lo
siguiente:

Artculo 26. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han
posedo, ocupado o utilizado o adquirido.

Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos
que poseen en razn de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de ocupacin o utilizacin, as como
aquellos que hayan adquirido de otra forma.

Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios y recursos. Dicho
reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de
los pueblos indgenas de que se trate.

Artculo 29. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de la
capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern establecer y ejecutar programas
de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin.

La Declaracin de Rio de Janeiro y la Declaracin de Johannesburgo reconocen los derechos de los pueblos indgenas en
materia de medio ambiente y desarrollo sustentable.

El Estado Mexicano, en sus tres niveles de gobierno (Federal, del Distrito Federal y Delegacional) tiene la obligacin de
respetar los artculos 2 y 27 fraccin VII de la Constitucin y los tratados y convenios internacionales en materia de derechos
de los pueblos indgenas, medio ambiente y desarrollo sustentable.

Todos los comuneros, es decir, todos los originarios de los nueve pueblos de Milpa Alta, debemos conocer las leyes que
reconocen y protegen los derechos que nuestra Comunidad ha tenido sobre sus tierras desde siempre.

Por desconocer la ley, muchas de las determinaciones que el gobierno impone en los nueve pueblos de nuestra Comunidad,
pueden parecer justas y legales, cuando no lo son. Un ejemplo de ello son las determinaciones para el pago del impuesto
predial y el pago del agua potable, las cuales son injustas e ilegales, como en prximo informativo se sealar.

Representacin General de Bienes Comunales de Milpa Alta y Pueblos Anexos.

La defensa de nuestra tierra es la defensa de nuestra cultura. Enero de 2017.