FACULTAD: POSTGRADOS

PROGRAMA: ESPECIALIZACION
AREA: GESTIN PBLICA
NOMBRE DE LA ASIGNATURA: ENFOQUE SOBRE LO PBLICO
DOCENTE ERNESTO CAMARGO CIODARO
TEMA: EL GOBIERNO COMPETITIVO
Introduccin de la competencia en la
prestacin de servicios.

El efecto de la competencia nos permite concentrarnos en el aprendizaje; en la

bsqueda de ser mejores para prestar un mejor servicio a los usuarios.
Teniendo en cuenta que al final lo que al usuario le interesa es que le presten un
buen servicio en calidad, oportunidad y costo; y no quien se lo presta.
De acuerdo a lo visto en nuestro medio, hemos podido observar que el monopolio
muchas veces conduce a la ineficiencia. Y cuando entre los prestadores de
servicios hay competencia, se mantienen los costos regulados y se responde
eficientemente a la demanda.
En Colombia tenemos para mostrar varias situaciones que nos permiten analizar,
como los monopolios tanto en el sector pblico como el privado llevaron a
situaciones caticas en la prestacin de algunos servicios.
Podemos recordar la prestacin de los servicios pblicos de agua, alcantarillado y
aseo; por parte de las antiguas Empresas Publicas Municipales de Cartagena,
donde una empresa burocratizada llego a un grado de postracin, debido a una
planta de personal numerosa e ineficiente, un sindicato con apetito insaciable en
reclamaciones de prestaciones laborales extralegales y unos directivos
contemplativos con esas situaciones, como premio a respaldos electorales
acompaado de corrupcin; prestando tres servicios pblicos fundamentales en la
vida de los cartageneros, a tal punto que los usuarios no recuerdan con ninguna
gratitud dicha empresa liquidada; debido que por su liquidacin estos servicios
fueron privatizados, trayendo satisfaccin en la prestacin del servicio de agua y
alcantarillado, a costo razonable, con calidad y eficiencia por parte de la Empresa
Aguas de Cartagena ESP.
El Distrito de Cartagena, en aras de mejorar el servicio de aseo y alcantarillado de
la Ciudad, en el ao 2014 da apertura al sistema de libre competencia para
prestacin de estos servicios; buscando un avance en la tecnificacin y la mayor
satisfaccin de los cartageneros.

No obstante, a pesar que se presentaron algunos inconvenientes en las

frecuencias de recoleccin, no se ha visto perjudicado el sistema, optimizando el
servicio que prestan las diferentes empresas de aseo a los habitantes de la
ciudad.

Con la libre competencia el Distrito no ha tenido que desembolsar dinero para el

pago de limpiezas, como se vena haciendo anteriormente para aquellas zonas
por fuera de las reas de servicio exclusivo, a sabiendas de que la ciudad estaba
dividida por zonas y las empresas de aseo se limitaban slo a limpiar lo que les
correspondan, lo que generaba basureros satlites y no se estimulaba la
eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio.

De esta forma; podemos observar que con la libre competencia se triplic el

barrido en la ciudad, y ahora hay una cobertura cercana al 100%, ya que las
empresas prestadoras de este servicio como lo son Pacaribe y Aseo Urbano de la
Costa, se han visto obligadas en adquirir los equipos necesarios reforzando el
parque automotor y la planta de personal, adems mejorando su relacin con los
que manejan el relleno sanitario, evitando as posibles barreras que impidan la
adecuada disposicin de los residuos slidos.

Otro ejemplo a tener en cuenta es la prestacin del servicio de educacin superior;

prestado por el estado a travs de la Universidad de Cartagena, en el
Departamento de Bolvar, y el sector privado con variedad de universidad como
son: la Universidad Tecnolgica de Bolvar, San Buenaventura, Universidad del
Sin, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Tecnar, Universidad Rafael Nez,
Tecnolgico Comfenalco; sector donde ha existido la libre competencia promovida
por el Estado, donde este mismo compite con las instituciones privadas, las cuales
ofrecen diversos programas, con libertad de precios, donde el mercado estudiantil
ayuda a regular el precio de esa demanda; redundando en calidad y costos de
acuerdo al mercado demandante.
Como podemos observar el Estado se mantiene con su universidad en un buen
posicionamiento y competitividad frente a la competencia de los privados y entre
ellos mismos, (redundando) alcanzando los niveles de calidad en cuanto a
beneficios del servicio prestado para el consumidor (estudiantes); siendo el
resultado del servicio lo que se percibe por estos y lo que desde el interior de la
entidad se persigue; demostrando de esta forma que el Gobierno si puede ser
competitivo frente al privado.
En materia de movilidad; El Distrito de Cartagena como en muchas ciudades
colombianas el sistema de transporte pblico colectivo representa uno de los
principales elementos en la movilidad diaria. En general, la problemtica del
sistema de transporte colectivo se resume en la escasa o nula gestin de la
operacin, en la deficiente forma de contratacin y remuneracin de los
conductores, en el deterioro gradual del nivel de servicio y en la contribucin
constante y creciente del transporte pblico en el deterioro del medio ambiente
urbano, es as como el transporte masivo en la ciudad de Cartagena, en los
ltimos aos se convirti en uno de los peores servicios en el pas; por esta
razn, surgi la necesidad de explorar nuevas modalidades de movilidad urbana
colectiva, acorde con los tiempos modernos.
En el ao 2001 se crea Transcaribe S.A, como la empresa encargada del manejo
de un Sistema Integrado de Transporte Masivo en Cartagena de Indias y surge
mediante el Plan de Ordenamiento Territorial POT de ese ao y a nivel nacional
mediante el Conpes 3259 del 2003, donde se avala tcnica y financieramente el
proyecto del Sistema Integrado de Transporte Masivo para Cartagena.
El 17 de noviembre de 2015 entra en operacin Transcaribe S.A iniciando con la
etapa pedaggica porque debido a que en otras ciudades donde se ha
implementado este Sistema, muchas personas no saben cmo usarlo o no lo
usan; establecindose un mes para ensearle a los cartageneros cmo usar
Transcaribe.
La implementacin de ste sistema incidi positivamente en el desarrollo de la
productividad y competitividad de la ciudad, garantiz la movilidad urbana y
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y visitantes de la ciudad,
recuperando el entorno urbanstico, disminuyendo los tiempos de recorrido,
garantizando la movilidad de la ciudad y el mejoramiento ambiental de la misma.
De igual forma, Transcaribe propende por el respeto a la vida, la diversidad
humana, la sana convivencia y el surgimiento del sentido de pertenencia entre los
usuarios del sistema.
A pesar de que existe una continua competencia con de las empresas privadas de
buses y busetas, el servicio pblico de taxis, colectivos, informales, Uber; hoy por
hoy el usuario prefiere usar el servicio de Transcaribe.
Esto trajo como consecuencia las protestas de conductores, propietarios y de
todos los que vivan de este mal sistema de transporte pblico, vemos que
Transcribe viene ganando espacio en la vida de los Cartageneros y que este
nuevo sistema de transporte cada da adquiere confianza, repercutiendo poco a
poco en el ordenamiento de la ciudad.
De esta manera podemos observar, como una organizacin pblica les gana
espacio a los empresarios privados, los cuales al no pensar en el bienestar de
sus usuarios, fueron perdiendo posicionamiento dentro del mercado, cabe resaltar
que muy a pesar que esta entidad es administrada por el Distrito, la prestacin del
servicio, ( la operatividad) de esta, est siendo manejada por el sector privado, s
mismo es de anotar que muy a pesar de la aceptacin que este ha tenido de parte
de la ciudadana, en la medida que se ha ido implementando el servicio ha
desmejorado, toda vez que los intervalos de tiempo entre dos autobuses ha ido
aumentando, lo que ha generado un sin sabor en la ciudadana, quedando
demostrado una vez ms, que las entidades en manos de un privado no van a
garantizar la calidad del servicio; situacin sta que discrepa de los objetivos que
se pretenden alcanzar que con la implantacin de este servicio se busca mejorar
la movilidad en la ciudad, reducir los tiempos de movilizacin de la ciudadana
entre otros, encaminado a un mejoramiento en la calidad de vida de los
cartageneros, toda vez que el usuario lo que ve reflejado y evala es la calidad del
servicio.

Autores:

Fernando Matute Turizo

Margarita Rosa Pea Lpez
Janer Jos Petro Indaburo
Yiris Gregoria Torres Camargo
Cruz Mara Suarez Orozco