Decreto N 2.

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NICOLAS MADURO MOROS

Presidente de la Republica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la
construccin del Socialismo, la refundacin de la patria venezolana, basado en principios humanistas,
sustentado en condiciones morales y ticas que persiguen el progreso del pas y del colectivo, por mandato
del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 1 y 2 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 46
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Publica,

CONSIDERANDO

Que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela proclama como valores superiores del
ordenamiento jurdico la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico, entendidos como ejes axiolgicos transversales que deben inspirar y fundamentar toda la accin
del Estado y, muy especialmente, del Gobierno Revolucionario,

CONSIDERANDO

Que durante los ltimos 17 aos la Repblica Bolivariana de Venezuela ha asumido la promocin, proteccin,
realizacin y garanta de los derechos humanos como una poltica de Estado, conquistando importantes
logros en esta materia tal como ha sido reconocido por diversos organismos internacionales
especializados,

CONSIDERANDO

Que mediante Decreto N 2.254, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Nro. 6.218 de fecha 2 de marzo de 2016, fue aprobado el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016-2019,
como documento estratgico que orienta la poltica del Estado venezolano para consolidar los logros
alcanzados en materia de derechos humanos y para continuar avanzando hasta superar los desafos
existentes en esta rea,
CONSIDERANDO

Que el Plan Nacional de los Derechos Humanos 2016-2019, establece como Segundo Eje el
Fortalecimiento de la institucionalidad para la garantas de los derechos de todas y instrumento que recoja
los principales deberes y pautas de actuacin en materia de derechos humanos, dirigido a las servidoras y
servidores pblicos, asegurando su debida difusin en todas las instituciones del Estado,

CONSIDERANDO

Que resulta necesario disponer de normas generales de actuacin de los servidores pblicos y servidoras
pblicas a los fines de asegurar la promocin, el respeto, la garanta y proteccin de los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems tratados
internacionales suscritos y ratificados en esta materia por la Republica.
 DECRETO

Las siguientes,

NORMAS BASICAS DE ACTUACION DE LOS SERVIDORES

Y SERVIDORAS PBLICAS EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS

Objeto

Artculo 1. Este Decreto tiene por objeto establecer principios y criterios de obligatorio cumplimiento en la
actuacin de los servidores y servidoras pblicas, a los fines de fortalecer el respeto, garanta y proteccin
de los derechos humanos en el pas.

A los fines de este Decreto se entiende por servidores pblicos y servidoras publicas todo el personal que
ejerce la funcin pblica, as como personal contratado y obrero, de conformidad con las leyes aplicables.

Finalidad

Artculo 2. Este Decreto tiene la finalidad de:

1. Asegurar el respeto, garanta y proteccin de los derechos humanos de todas las personas.

2. Contribuir al fortalecimiento institucional de los rganos y entes del Estado, para incrementar su
eficiencia y eficacia en la promocin, respeto, garanta y proteccin de los derechos humanos.

3. Promover una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos en el Estado y en todos los
sectores de la sociedad, desde una perspectiva emancipadora, crtica y alternativa, a fin de eliminar las
prcticas que contribuyen a su amenaza y violacin.

4. Garantizar que la actuacin de los servidores pblicos y servidoras pblicas se desarrolle con apego a los
valores, principios y derechos humanos reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Republica en esta materia.

5. Contribuir a asegurar que la actuacin de los servidores pblicos y servidoras publicas sean
realizados de forma tica, honesta, imparcial, expedita, sin dilaciones indebidas, eficaz, eficiente
y con calidad.

Normas Bsicas de Actuacin

Artculo 3. La actuacin de los servidores pblicos y servidoras pblicas deber regirse por las
siguientes Normas Bsicas de Actuacin en materia de Derechos Humanos:

1. La actuacin de todos los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado siempre debe estar
dirigida a respetar, garantizar y proteger los derechos humanos, conforme a los principios de
universalidad, igualdad, indivisibilidad, interdependencia, progresividad, irrenunciabilidad,
interculturalidad y corresponsabilidad de los derechos humanos.

2. Todos los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado deben tratar a las personas en
condiciones de igualdad real y efectiva. En consecuencia, deben abstenerse de realizar cualquier
tipo de acto o actuacin de discriminacin basada en el origen tnico, religioso, condicin social,
genero, orientacin sexual, identidad de genera, expresin de gnero, idioma, opinin poltica,
nacionalidad u origen, edad, position econmica, discapacidad, condicin de salud o cualquier
 otra circunstancia personal, jurdico o social, que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos.

3. Todos los servidores pblicos y servidoras pblicas deben fundamentar y guiar su actuacin con base
en la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. As mismo, deber
orientarse por la Doctrina de El Libertador Simn Bolvar, la soberana de nuestra Nacin, la
honestidad, la lealtad y el compromiso privilegiado con las personas en situacin de mayor
vulnerabilidad, discriminacin, pobreza o exclusin social.

4. Todos los servidores y servidoras pblicas del Estado deben asegurar la igualdad y equidad entre
hombres y mujeres en todos sus actos y actuaciones, abstenindose de realizar, admitir, tolerar o
promover discriminaciones fundadas en el gnero.

5. Todos los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado deben brindar proteccin especial a las
personas en condiciones de vulnerabilidad, discriminacin, pobreza o exclusin social, entre ellas, a
los nios, nias, adolescentes, adultos y adultas mayores, mujeres, indgenas, afrodescendientes,
personas con discapacidad y personas necesitadas de proteccin internacional.

6. El respeto, garanta y proteccin de los derechos humanos es una materia de orden pblico e inters
general. En consecuencia, los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado deben actuar de oficio
ante las situaciones de amenaza o violacin de los derechos humanos, sin que sea necesaria la
solicitud, intervencin o impulso de las personas interesadas.

7. En el trmite y decisin de las solicitudes, peticiones y procedimientos administrativos relativos a la

garanta y proteccin de los derechos humanos, los servidores pblicos y servidoras pblicas del
Estado deben actuar con la mayor honestidad, transparencia, diligencia, celeridad, simplicidad, calidad,
eficiencia, eficacia y efectividad, especialmente para dar respuesta adecuada, con prontitud y la debida
diligencia a las vctimas de amenazas o violaciones de derechos humanos.

8. Se prohbe a los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado ordenar, realizar, admitir, tolerar o
promover amenazas o violaciones a los derechos humanos, sin que les sirvan de excusas rdenes
superiores. Quienes participen en estas conductas incurren en responsabilidad penal, civil,
administrativa y disciplinaria de conformidad con la Ley.

9. Los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado que tengan conocimiento, durante el
ejercicio de sus funciones, de amenazas o violaciones a los derechos humanos deben adoptar todas
las medidas a su alcance, dentro del mbito de sus competencias, para hacerlas cesar en el menor
tiempo posible, as como informar o denunciar el caso ante las autoridades competentes para establecer
la responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria a que hubiere lugar.

10. Los servidores pblicos y servidoras pblicas del Estado cuando se relacionen, entrevisten, reciban o
atiendan a las personas, deben brindarles un trato respetuoso de su dignidad, con la mayor calidad,
calidez, amabilidad, cordialidad y empata posible. A tal efecto, deben utilizar un lenguaje sencillo y
sensible al gnero, que sea fcilmente compresible por las personas que solicitan su servicio o
intervencin y debern abstenerse de cualquier expresin de contenido discriminatorio o que atente
contra la dignidad de la persona.

Cuando se trate de victimas de amenazas o violaciones a los derechos humanos, deben brindarles
apoyo, compresin, solidaridad y, de ser necesario, contencin emocional ante los efectos derivados
de su situacin personal y familiar. En virtud de ello, debern evitar cualquier prctica injustificada
que tenga por objeto o resultado su revictimizacion.

11. La actuacin de los servidores pblicos y servidoras pblicas dirigidas a nichos, nias y adolescentes
deben fundamentarse y orientarse por su inters superior, su prioridad absoluta en la actuacin del
Estado, el papel fundamental de sus familias en su crianza y la corresponsabilidad en su
 proteccin integral. En tal sentido, es fundamental que les garanticen su derecho a opinar y a ser
odos en todos los asuntos que les conciernan.

12. La actuacin de los servidores pblicos y servidoras publicas dirigidas a los pueblos y comunidades
indgenas debe fundamentarse y orientarse por el reconocimiento de su existencia, organizacin social,
poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y
derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Deben garantizar su derecho a expresarse y
comunicarse en su propio idioma indgena en todas las solicitudes, peticiones y procedimientos
administrativos, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.

13. La actuacin de los servidores pblicos y servidoras pblicas dirigidas a las personas con
discapacidad o necesidades especiales debe fundamentarse y orientarse por su derecho al ejercicio
pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar, comunitaria y social. Cuando se
trate de personas sordas, deben garantizar su derecho a expresarse y comunicarse a travs de la
lengua de seas venezolana en todas las solicitudes, peticiones y procedimientos administrativos. El
derecho a expresarse y comunicarse deber igualmente garantizarse a cualquier otra persona con
discapacidad que amerite una comunicacin en trminos no convencionales.

La actuacin de los servidores pblicos y servidoras publicas dirigidas a personas

afrodescendientes debe fundamentarse y orientarse por el reconocimiento y respeto de la
interculturalidad, bajo el principio de la igualdad de las culturas.

Medidas Para la Implementacin

Artculo 4. Los rganos y entes del Poder Ejecutivo Nacional, debern adoptar las medidas
adecuadas para la implementacin de estas Normas Bsicas de Actuacin. Las mximas
autoridades de los rganos y entes del Estado, as como los servidores pblicos y servidoras
pblicas que ejercen funciones de supervisin de personal, deben garantizar el respeto y
cumplimiento de este Decreto.

Se exhorta a los rganos del Poder Ciudadano, Poder Judicial, Poder Electoral y Poder Legislativo a
incorporar estas Normas Bsicas de Actuacin dentro de sus propios instrumentos normativos,
polticas y planes de personal, a los fines de promover, respetar, garantizar y proteger los derechos
humanos.

Difusin

Artculo 5. Las oficinas de atencin al ciudadano de los rganos y entes del Estado debern
colocar un cartel pblico a la vista de las personas, que contenga las Normas Bsicas de Actuacin
en materia de derechos humanos contemplados en el artculo 3 de este Decreto.

Se instruye al Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia de Comunicacin e

Informacin articular campaas de formacin a fin de educar e informar a la poblacin sobre la
actuacin de los servidores y servidoras pblicas en lo concerniente al respeto, garanta y
proteccin de los derechos humanos en el pas.

Los rganos y entes del Estado debern publicar en sus portales de internet este Decreto.

Funcin Pblica

Artculo 6. Estas Normas Bsicas de Actuacin debern incluirse dentro de los procesos de ingreso,
formacin continua y ascenso de los servidores pblicos y servidoras pblicas.

Dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia de este Decreto, debern dictarse cursos de
formacin para los servidores pblicos y servidoras pblicas de las oficinas de atencin al
ciudadano de los rganos y entes del Estado, sobre el contenido y aplicacin de las Normas
Bsicas de Actuacin en materia de derechos humanos.

Consejo Nacional de Derechos Humanos

Artculo 7. El Consejo Nacional de Derechos Humanos acompaara integralmente y har

seguimiento a la implementacin de las presentes Normas Bsicas de Actuacin de este Decreto,
con la colaboracin de los rganos y entes del Estado y la participacin del Poder Popular.

Durante el proceso de implementacin de este Decreto, se considerara el aporte que puede brindar
la cooperacin tcnica del Sistema de Naciones Unidas y dems organismos internacionales
acreditados en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Participacin popular y corresponsabilidad

Artculo 8. Se invita a las organizaciones sociales y movimientos de derechos humanos, as como

a todas las formas de organizacin del Poder Popular, a contribuir con la implementacin y
seguimiento de este Decreto, en el marco del principio de corresponsabilidad y el modelo de
democracia participativa y protagnica reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

rgano ejecutor

Artculo 9. El Vicepresidente Ejecutivo queda encargado de la ejecucin de este Decreto.

Vigencia

Artculo 10. Este Decreto entrara en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los seis das del mes de enero de dos mil diecisiete. Aos 206 de la
Independencia, 157 de la Federacin y 17 de la Revolucin Bolivariana.