Mesa de la Unidad Democrática

¿POR QUÉ QUEREMOS SER MAYORÍA EN

LA ASAMBLEA NACIONAL?
Las razones son muchas y claras. Veamos.

En primer lugar, las elecciones parlamentarias de septiembre de este

año son una extraordinaria oportunidad para iniciar un proceso de
cambio que permita alcanzar el objetivo establecido en el Preámbulo
de la Constitución que establece que el fin supremo perseguido por el
Texto Fundamental es el de “refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de la ley para ésta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y
consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de
no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y
los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciable de la humanidad”.

En segundo lugar, estos objetivos no se han cumplido. Todos los

venezolanos saben que vivimos en una “dedocracia” sin participación
y con un solo protagonista, que tenemos un Estado cada vez más
centralizado, que la independencia nacional se encuentra
comprometida, que la solidaridad, el bien común y el imperio de la Ley
son letra muerta. Sabemos que el derecho a la vida no está
garantizado a nadie, que existen discriminaciones que afectan el
derecho al trabajo, a la cultura y a la ecuación y que nuestro gobierno

1
no respeta el principio de la no intervención y el derecho de los
pueblos a la autodeterminación. La inmensa mayoría de los
venezolanos quiere una sociedad en la que los derechos humanos
sean respetados, así como los tratados internacionales que los
garantizan y que todos busquemos una justicia social que supone el
desarrollo de la riqueza y una sociedad donde las oportunidades sean
iguales para todos.

En tercer lugar, esto se puede lograr desde la Asamblea Nacional,

siempre y cuando ésta se convierta en una Asamblea Plural que ejerza
las potestades establecidas en la constitución. No se trata de cambiar
al Presidente de la República, pues para ello están previstas elecciones
en el año 2012. Se trata de hacer cumplir la Constitución en cada uno
de sus artículos y enrumbar al país hacia un Estado de Derecho y de
Justicia. Es decir, desde la Asamblea Nacional la oposición hará todo lo
que esté a su alcance para que el gobierno no persista en una gestión
que dilapida las esperanzas y los recursos del país así como el
presente y el futuro de la democracia y de todos los venezolanos, en
especial de los jóvenes.

En cuarto lugar, si hay algo que los venezolanos desean es una

instancia institucional que signifique un freno y un control para la
discrecionalidad del Presidente, de cualquiera que él sea. Sabemos
que una Asamblea dominada por el oficialismo, tal freno seria
imposible, y seguiríamos viendo al Presidente actuando de acuerdo a
sus deseos y sus caprichos.

Para lograr todo ello, le ofrecemos al país un plan de trabajo orientado

por los siguientes criterios, lineamientos y objetivos.

1. QUE LA ASAMBLEA NACIONAL SEA UN ESPACIO PARA EL

DIÁLOGO Y EL DEBATE

En primer lugar proponemos convertir a la Asamblea Nacional

en un espacio para el diálogo y el debate. El país no
está dividido entre amigos y enemigos, entre patriotas y
traidores. En Venezuela, de verdad, cabemos todos y no
podemos seguir con una política que excluye a todo aquel que

2
 se atreva a pensar distinto al Jefe del Estado. Se puede querer a
Venezuela de distintas maneras y el Parlamento será el lugar en
que confluyan estas distintas visiones de país y donde se logren
amplios entendimientos. Una parte importantísima de nuestro
programa es desterrar para siempre el odio y la descalificación.

2. EQUILIBRAR LOS PODERES Y CONTROLAR AL EJECUTIVO

Dice la Constitución que “cada una de las ramas del Poder

Público tiene sus funciones propias”, pero que los órganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización
de los fines del Estado. Los cinco poderes deben actuar en
equilibrio para impedir la arbitrariedad y corresponde a la
Asamblea, además de legislar, controlar al Poder Ejecutivo,
exigiendo cuentas, interpelando a ministros y funcionarios,
investigando irregularidades. La Asamblea no puede seguir
siendo una casa de segundones o una jaula de focas. Deben
respetarse los mandatos constitucionales que ordenan la
participación de la sociedad civil y de las comunidades en la
designación de los poderes Judicial, Electoral y Ciudadano y
asegurar la idoneidad de quienes se postulen para su ejercicio.

3. CONTROLAR EL GASTO PÚBLICO E IMPEDIR LA

REGALADERA

Según el artículo 314 de la Constitución, no se hará en

Venezuela ningún gasto que no esté aprobado por la Asamblea.
Esto significa poner fin al gasto caprichoso, al manejo de la
Hacienda Pública como una caja chica personal, a la existencia
de fondos paralelos, opacos o secretos, que dan origen a
corruptelas y despilfarros. No se aceptarán más “regalos” a
otros países. Los fondos públicos se destinarán a resolver
nuestros problemas y nunca podrán utilizarse con fines de
promoción de liderazgos internacionales ni de sustento a
regímenes afines. La solidaridad con los países hermanos,
destinada a catástrofes y grandes emergencias asi como a la
cooperación internacional debidamente debatida en el país, no
se verá nunca condicionada por la ideología de los gobiernos.

3
4. LEGISLAR SOBRE SEGURIDAD PERSONAL Y CONTROLAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS CUERPOS POLICIALES

“El derecho a la vida es inviolable” dice la Constitución y este

derecho se viola 16.000 veces al año. Es deber del Estado
garantizar la vida y los bienes de los venezolanos. La tarea más
importante de la Asamblea será la de legislar para tener una
policía eficiente, para adecentar los cuerpos policiales y ponerlos
al servicio de los ciudadanos, desarmar a la población, acabar
con la impunidad y crear un sistema carcelario que permita el
castigo de los culpables y en el que se respeten los derechos de
todos. En la discusión del Presupuesto se dará prioridad a la
dotación de las diferentes policías.

5. DEFENDER LOS DERECHOS DE LOS ESTADOS Y

MUNICIPIOS

“La República de Venezuela es un Estado Federal

descentralizado”, reza el artículo 4 de la Constitución. La nueva
Asamblea estará encargada de reiniciar el proceso de
descentralización, devolver las competencias y los recursos que
indebidamente se han arrebatado a los estados y a los
municipios y a la Alcaldía Mayor de Caracas. Se reorientará al
Consejo Federal de Gobierno, tal como lo dice la Constitución,
para que planifique y coordine “las políticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los estados y municipios”.

6. DEFENDER LA PROPIEDAD

Todas las encuestas evidencian el profundo apego de los

venezolanos hacia el patrimonio personal y familiar, en la forma
de la propiedad privada y el total rechazo a los diferentes
experimentos comunistas de una llamada “propiedad social”. El
Gobierno Nacional ha abandonado sus promesas de buscar

nuevas formas de propiedad en las que los trabajadores tengan

un rol protagónico. Ya no se habla de cogestión ni de
autogestión y las cooperativas han caído en el olvido. La

4
 legislación que respecto a este tema ha aprobado esta AN está
acabando con el patrimonio personal y familiar, con la
propiedad, de los sectores populares del pais Todas las
nacionalizaciones han conducido a la propiedad estatal, lo que
para la clase trabajadora ha significado un cambio de patrono y
una desmejora de sus condiciones laborales. Los dueños de las
grandes empresas transnacionales expropiadas han sido
indemnizados, no así lo pequeños y medianos empresarios
venezolanos que han visto sus propiedades confiscada. El
artículo 115 de la Constitución consagra el derecho de propiedad
y establece muy claramente las limitaciones a las que puede
someterse. Será tarea de la Asamblea volver a dar vigencia a
ese derecho, de fundamental importancia para los sectores
populares de nuestra sociedad. Igualmente se hará cumplir el
artículo 307 de la Carta Magna que dice: “los campesinos y
campesinas y demás productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra”. En
consecuencia se dará título de propiedad a los campesinos que
trabajan en Fundos Zamoranos y otras formas públicas de
producción agropecuaria.

7. GARANTIZAR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

La nueva Asamblea hará cumplir los mandatos constitucionales

(artículos 56 y 57) que garantizan a los venezolanos “el derecho
a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones”
y de hacer uso, para ello, “de cualquier medio de comunicación
y difusión”. Se garantizará que “la comunicación es libre y
plural, teniendo toda persona derecho a la información
oportuna, veraz e imparcial, sin censura”. Una nueva legislación
garantizará la total imparcialidad de los medios de comunicación
públicos, haciendo de ellos unos verdaderos medios de servicio
publico, y limitará las cadenas presidenciales . Los medios de
comunicación ilegítimamente expropiados o silenciados volverán
a funcionar libremente. Se promoverán medios de comunicación
vinculados a las comunidades, sin ataduras políticas o
ideológicas.

5
8. RESTABLECER LA PLENA SOBERANÍA NACIONAL

La Constitución establece, nada menos que en su artículo 1°,

que la República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente
libre e independiente. La independencia es un “derecho
irrenunciable”. Hoy en día el manejo de los servicios de
identificación, registros y notarías están en manos extranjeras.
Funcionarios cubanos mantienen una presencia intolerable y
vergonzosa en la Fuerza Armada, en los cuerpos policiales y
servicios de inteligencia, en la seguridad del Presidente y en el
manejo de sectores claves de la economía. Venezuela es el
primer país en la historia que paga miles de millones de dólares
a un país extranjero para que controle una buena parte de su
gobierno. La nueva Asamblea legislará para prohibir esta
claudicación de la soberanía.

9. CREAR REGLAS DE JUEGO ESTABLES QUE FAVOREZCAN LA

INVERSIÓN.

En los últimos diez años, se han dictado más de 160 normas de

rango legal que afectan la seguridad jurídica y contravienen el
artículo 112 de la Constitución que establece que “todas las
personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica
de su preferencia” con las limitaciones taxativamente
enumeradas. La nueva Asamblea descartará las habilitaciones
legislativas y creará un marco económico proclive a la inversión.
Todos sabremos cuáles son las reglas del juego, cómo y dónde
podremos invertir y el Estado garantizará el respecto a la
estabilidad jurídica. Se acabará el gobierno por caprichos y
ocurrencias.

6
10. ASEGURAR QUE LOS PLANES DEL PODER EJECUTIVO
GARANTICEN INVERSIONES A LARGO PLAZO EN LOS
SERVICIOS PÚBLICOS PARA EVITAR LA ESCASEZ

Dice la Constitución : “Todas las personas tendrán derecho a

disponer de bienes y servicios de calidad”. La escasez de
alimentos y de productos de primera necesidad así como la falta
de agua y la crisis eléctrica que todavía pende sobre el país,
podrían haber sido evitadas por la vía de los presupuesto
anuales y plurianuales, de las leyes de endeudamiento y de los
estímulos a la inversión, orientados por una verdadera
planificación. A través de esos mecanismos, la Asamblea
Nacional garantizará a los venezolanos el acceso a los bienes y
servicios esenciales.

11. VELAR POR EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

La Nueva Asamblea Nacional investigará sin descanso las

violaciones a los derechos humanos y garantizará mediante
leyes severísimas el castigo a los funcionarios, civiles y
militares, cualquiera que sea su nivel que hayan atentado contra
el derecho a la vida, a la libertad personal, a la integridad física,
psíquica y moral, violado el secreto de las comunicaciones y las
garantías del debido proceso. Se sancionarán leyes que
garanticen el cumplimiento del Título III de la Constitución
donde están consagrados los derechos humanos, garantías y
deberes de los venezolanos y se garantizará la observancia de
los tratados internacionales en esta materia.

12. VIGILAR QUE LOS DERECHOS SINDICALES SEAN

RESPETADOS

Se sancionará una nueva Ley Orgánica del Trabajo que

garantice los derechos de los trabajadores a asociarse
libremente y a elegir a sus directivas sin interferencias del
Estado Patrono. Quedará expresamente prohibida toda
discriminación política en el acceso a la función público y al

7
 trabajo en las empresas del Estado. Se cumplirá la Disposición
Transitoria cuarta de la Constitución que obligaba a la
Asamblea, en el primer año de su instalación, a sancionar un
nuevo régimen de prestaciones sociales.

13. COMBATIR LA CORRUPCIÓN

La lucha contra la corrupción volverá a ser tarea del

Parlamento, a efectos de lo cual se fortalecerá la Comisión
Permanente de Contraloría para la investigación y denuncia de
los hechos irregulares. La nueva Asamblea abrirá las
investigaciones que permitan el cumplimiento del artículo 46 de
la Ley Contra la Corrupción que establece que “incurre en
enriquecimiento ilícito el funcionario público que hubiere
obtenido en el ejercicio de sus funciones un incremento
patrimonial desproporcionado con relación a sus ingresos, que
no pudiere justificarlo de ser requerido”. La Asamblea Nacional
solicitará, de conformidad con el artículo 279 de la Constitución,
la remoción del actual Contralor General de la República, por
manifiesto incumplimiento de sus deberes y funciones y
procederá a elegir un nuevo Contralor.

14. EVITAR LA DISCRIMINACIÓN POLÍTICA EN LAS

MISIONES

La nueva Asamblea Nacional ejercerá sus funciones de control e

investigación para evitar, de conformidad con el artículo 21 de la
Constitución, la discriminación política en el manejo de las
Misiones que desarrolla el Ejecutivo Nacional. Quedará
expresamente prohibido hacer uso de la Lista Tascón o de
cualquier sustituto de ella para cercenar el derecho que tienen
todos los venezolanos a gozar de los beneficios de estos
programas.

15. OTORGARLE AUTONOMÍA PLENA A LOS CONSEJOS

COMUNALES

Se procederá en lo inmediato a la modificación de la Ley de

Consejos Comunales para prohibir la ingerencia del Poder

8
 Ejecutivo en la constitución, organización y manejo de los
Consejos Comunales, de modo de asegurar su autonomía y su
carácter participativo. Se devolverán a los Estados y Municipios
las competencias y recursos que le fueron indebidamente
retirados y se sancionará la Ley prevista en el artículo 184 de la
Constitución para crear “los mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que éstos gestionen.

16. CONTAR CON UNA FUERZA ARMADA APOLÍTICA Y NO

DELIBERANTE

Se reformará la Ley Orgánica de la Fuerza Armada para dar

cumplimiento al artículo 328 de la Constitución en el que se
establece su carácter esencialmente profesional, sin militancia
política. La FA estará, como lo ordena la Constitución “al
servicio exclusivo de la Nación, y en ningún caso al de personas
o parcialidad política alguna. Se prohibirá someter a los oficiales
y soldados a la humillación de tener que asistir a actos políticos
y a vocear consignas partidistas.

17. GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN DE ALTA CALIDAD Y PARA

TODOS.

Una de las primeras tareas de la nueva Asamblea Nacional será

la reforma de la Ley Orgánica para garantizar que la Educación
“está fundamentada en el derecho a todas las corrientes del
pensamiento”. En el nivel superior se legislará para dar
autonomía a todas las universidades públicas, empezando por la
Universidad de la Fuerza Armada y la Universidad Bolivariana.
Se legislará para que el sistema nacional de becas vaya dirigido
hacia las personas de menos recursos para que cursen estudios
en instituciones de la más alta calidad en Venezuela y en el
mundo.

9
18. APOYAR UN SISTEMA DE SALUD EFICIENTE Y AL ALCANCE
DE TODOS, ASI COMO UN SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL

La Ley buscará dar cumplimiento al artículo 81 en el que se

establece a la salud como derecho fundamental. La Ley
consagrará la estabilidad en el trabajo de todos los médicos,
cualquiera que sea su nacionalidad y el presupuesto incluirá
partidas que permitan la construcción, dotación y mantenimiento
de centros de atención médica.

En cuanto a la seguridad social, el Poder Legislativo tiene que

cancelar la deuda que tiene con el país de un retraso
injustificable en cuanto al establecimiento de un sistema de
seguridad social que garantice los niveles de ingreso y la
prestación de los servicios ante las circunstancias de la
enfermedad, el retiro, el desempleo, la invalidez.

19. LEY DE AMNISTÍA Y REFORMA DE LA LEY PARA LAS

INHABILITACIONES POLÍTICAS.

Existe en Venezuela un número pequeño pero significativo de

presos políticos. No se trata de “políticos presos”. Son
venezolanos que se encuentran privados de libertad, bajo
acusaciones calumniosas o fantasiosas, por el mero hecho de
pensar distinto a quien nos gobierna, o por haber ejercido
derechos que la Constitución les otorga o como “justificación”
judicial de una deformación cobarde y politiquera de los hechos
del 11 de abril. Es potestad de la Asamblea “decretar
amnistías” (ordinal 5° del artículo 187) y así se hará. Se
reformará también la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República para que se cumpla el mandato constitucional en
virtud del cual la inhabilitación política sólo puede darse como
pena accesoria de una sentencia judicial.

10
20. GARANTIZAR LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS

Es necesario dictar la Ley de Coordinación de la Jurisdicción

Indígena con el Sistema Judicial del Estado, expresamente
prevista por la Constitución (art. 260). Este atraso ha
conducido al incremento de la invasión y el acoso de la primera,
la indígena, por la segunda.

La Asamblea debe investigar el retardo en la demarcación de las

tierras ancestrales indígenas así como los conflictos generados
entre indígenas y ganaderos debido a dicha falta de
demarcación.

Según mandato constitucional, la demarcación de las tierras

indígenas tenía que haber estado ultimada en 2002, “dos años
contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta
Constitución (Disposición Transitoria Decimosegunda de la
misma).

Caracas, 15 de mayo de 2010

11