Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Universidad Bicentenaria de Aragua
Asignatura: Derecho Agrario.

Derecho Agrario, Aspectos Histricos.

Profesora: Bachiller:
Gabriela Astudillo. Arianna Granados C.I: 26.649.456

Ciudad, Guayana, Abril del 2017.

El Derecho Agrario como Derecho Histrico.

Venezuela aparece a los ojos del mundo como un pas minero. Pero su historia
demuestra una permanente lucha entre la agricultura y la minera. Desde sus
comienzos esta contradiccin ha signado su destino. Podramos decir que, en un
primer estudio histrico, la minera fue la causa de la agricultura, porque al no
encontrar los ingentes yacimientos de la Famosa Leyenda, la fertilidad de las
tierras y bosques, y la abundancia de las aguas en los territorios descubiertos,
compensaron las ansias de riquezas de los frustrados mineros, y estos se
convirtieron en agricultores. El Estado Espaol estableci entonces un rgimen
colonial de la propiedad territorial a base de los repartimientos de tierras a los
pobladores, las iglesias y las comunidades indgenas, los cuales constituyeron el
origen de la propiedad territorial de la Amrica Hispana. Existi un derecho agrario
colonial, sentado fundamentalmente en el rgimen jurdico de la propiedad
territorial, a la cual cargaron de obligaciones sociales: las Leyes de Indias. Naci
ese rgimen jurdico como un cuerpo orgnico y sistemtico, separado del resto
de la legislacin colonial y el cual dio origen a procedimientos peculiares. Hubo
conciencia en los primeros legisladores y autoridades, de la justificacin de
regmenes especiales para las tierras de vocacin agropecuaria.

Existieron dentro del derecho agrario colonial instituciones especficas referidas a

la propiedad territorial, tales como los repartimientos y las mercedes reales.
Tambin en la colonia existi un precedente de los nobles Juzgados Agrarios.
Finalmente, tambin pueden sealarse como antecedentes histricos de nuestra
ciencia, el conjunto de disposiciones de las Leyes de Indias referentes a los
indgenas de las colonias hispanas, especficamente a la regulacin de las
relaciones jurdicas entre los encomenderos y los indios, y las atinentes a las
reducciones y los Pueblos de Indios, as como lo referente a la regulacin de los
servicios personales a que se vea sometida la poblacin nativa. La doctrina
nacional cree encontrar una fuente remota del derecho de disfrute, la poblacin
indgena reconoce la Ley de Reforma Agraria sobre las tierras, bosques y aguas,
que ocupen en forma comunal o de familia extensiva.

Con la llegada de la independencia no vari la idiosincrasia agrcola de las nuevas

Repblicas, al contrario, las ideas de libertad que nacieron en las urbes, fue en los
campos donde cundieron y se hicieron fuertes. Agricultores y ganaderos nutrieron
mayoritariamente las filas republicanas, hasta alcanzar la liberacin no solo de sus
tierras, sino inclusive hasta de las propias ciudades. El Libertador Simn Bolvar,
en sus estadsticas deca que las actividades agrcolas y mineras constituan las
principales fuentes de la riqueza pblica, y que ambas nacieron y permanecan
juntas. Adems, el Libertador reconoci el valor prominente de la agricultura y
demand para ella un rgimen sustantivo y adjetivo propio.

El 24 de octubre de 1829, la Secretara del Libertador orden publicar y ejecutar

su famoso Decreto de Minera, expres en nombre de aquel lo siguiente:
Comparadas las ventajas de a minera y el comercio con los de la agricultura en
Colombia, su excelencia cree que la agricultura necesita un Reglamento trabajado
sobre las bases semejantes al de Minera y al de Consulados; parece que los
negocios rurales deben ventilarse en Juzgados de su misma naturaleza. El
Libertador pensaba dictar un Decreto sobre Agricultura, pero su muerte en 1830 lo
impidi. Muchos aos ms tarde los agraristas venezolanos han tratado de
reivindicar, proponiendo as una Ley Orgnica de la Agricultura y una Ley Procesal
Agraria.

El Capitalismo.
En tal sentido se habla de que el capitalismo constituye una reaccin, desde el
punto de vista jurdico, frente a la concepcin napolenica del derecho. El
capitalismo introduce en la agricultura la modernizacin y el tecnicismo para
superar lo que fueron los avances del siglo XVIII; en el caso de la agricultura ante
la prctica del uso del abono animal y el barbecho, propuso la alternabilidad de las
cosechas, intensific frmulas como el abono qumico, el uso de la maquinaria
agrcola; y comienza a establecer como concepcin propia del capitalismo que la
propiedad no es en si una categora abstracta que daba poder y seoro sino que
se le comienza a ver como un objeto de explotacin econmica. Esto origina que
comience entonces a pensarse que tener propiedades, concretamente tierras, no
supone solo poder, presencia seorial, sino que implica la posibilidad de la
explotacin econmica de la tierra.

Ruptura de la unidad del Derecho Privado.

El segundo elemento es la ruptura de la unidad del derecho privado. En efecto, la
concepcin napolenica haba involucrado en una sola idea a todas las
expresiones jurdicas, al extremo por ejemplo, que se estableca que el derecho
civil y el derecho comercial tenan una unidad, lo que conclua en circunstancias
como stas: el derecho comercial tena solo como centro de atencin los actos
objetivos de comercio. Comienza en ese entonces a permitirse la presencia de
criterios subjetivos para el derecho del comercio, tal como previ el Cdigo de
Comercio Francs de 1807 en el caso de las empresas manufactureras y de la
labor industrial, hablase del concepto de empresa no como un acto de comercio
objetivo, sino referido a la actividad que ejerca la persona que se dedicaba a esa
labor. Conduce esto a que se establezca entonces que el hecho de la actividad
deja de estar inmerso en el mundo civil (referido fundamentalmente al derecho de
la propiedad de la tierra) y escapa tambin del derecho mercantil comercial
(derecho de empresa), para plantearse problemas relacionados con el mundo
agrario, con la actividad rural.

Evolucin del Sistema Jurdico Constitucional.

En este tercer elemento se pasa del rgimen feudal al rgimen liberal, se va
posteriormente a la etapa de industrializacin y del capitalismo. En este momento,
cuando surge esta figura, se comienza a conceptualizar el mundo desde el punto
de vista econmico, afectando al individualismo propio de la etapa liberal
napolenica; entonces se va a revisar el concepto que se tiene sobre lo que son
los esquemas constitucionales de los Estados. No se puede olvidar que la
Revolucin Francesa, cuando destruy el rgimen feudal, puso como centro y
norte de su atencin la libertad, el individualismo como su principal conquista
poltica, a ello se refiere la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano en la triloga republicana que declara los principios de libertad,
igualdad y propiedad, como proteccin del individuo frente al poder del soberano y
la prepotencia de los consorciados a ste.

Lo referente a la onda expansiva de la Revolucin Francesa tambin supuso que

el Cdigo Civil comience a influir en todos los esquemas constitucionales de aquel
entonces. Es el tiempo de la Constitucin Francesa del 3 de septiembre de 1879
que, a su vez se inspira en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano del 26 de agosto de 1789.

Cuando se afecta entonces este rgimen que vena siendo estructurado bajo la
influencia napolenica y se pasa al rgimen capitalista francs en el cual se le da
un sentido econmico a la propiedad y posesin de la tierra, se empieza a
justificar desde el punto de vista poltico y social la aparicin de los problemas de
los derechos humanos, econmicos y sociales de la gente que son fuente fcil
aprehensin para el derecho agrario.

El 10 de julio de 1918 se dict la Constitucin Poltica de la Repblica Socialista

Sovitica, entidad poltico territorial que, hasta reciente fecha, jug un papel
fundamental en la conduccin de los destinos de la humanidad como contrapeso
del podero de los Estados Unidos de Norteamrica. En esa Constitucin se
estableci la propiedad del Estado sobre las tierras, tendiente a establecer el
sistema socialista de economa.

Teora Autonmica del Derecho Agrario de Giangastone

Este autor, en la Revista de Derecho Agrario del ao1928 a1953, citado por los
autores Carroza y Zeledn, sostuvo lo que se ha dado en llamar la teora tcnica
en la materia agraria, que lo condujo a la autonoma, y en tal sentido precis:

El tecnicismo todo particular de la actividad agraria, la especial funcin y la

consecuente disciplina de los factores aplicables a la produccin agrcola (tierra-
trabajo-capital), la peculiaridad de algunos institutos jurdicos que llevados a la
especial economa adquieren una condicin propia aconsejan no retardar ms la
investigacin.

Para concretar la concepcin de Giangastone Bolla exponemos las siguientes

conclusiones:
Confluencia de instrumentos histricos, criterios econmicos y motivos
ideolgicos; caractersticos que hemos analizado de manera general en el prrafo
reseado anteriormente.
Autonoma en relacin con el sistema; sostiene la necesidad de un sistema
coherente, completo y orgnico, para establecer una coordinacin entre las
normas del derecho privado y del derecho pblico para poder interpretar al ius
agrarium y darle solucin a los problemas prcticos en su concepcin. Por ello
Bolla sostiene como principal fuente del derecho agrario a la costumbre como una
forma de mantener el ambiente histrico y econmico propio del mundo agrario,
negando la posibilidad de recurrir analgicamente en caso de ausencia de normas
agrarias, todo esto porque el tecnicismo de la materia determina una especfica
importancia de las normas consuetudinarias.
Asimismo en materia de contratos agrarios estima que stos estn presentes en el
nacimiento de la disciplina agraria y que estn ntimamente ligados a factores
tcnicos econmicos, y de all que la interpretacin que se da para los contratos
no nace necesariamente del legislador sino de los fenmenos productivos.

Teora de la Especialidad de Ageo Arcangelli

Frente a la teora autonomista de Bolla surge la teora de la especialidad, cuyo
principal exponente es el autor Ageo Arcangelli, quien habla de la especialidad de
la materia agraria en contraposicin a la teora antes establecida. En los aos que
van de1928 a1931 este autor discuti a travs de las pginas dela Revista de
Derecho Agrario de Bolla su posicin sobre la materia con aqul.
Comencemos por releer la definicin de lo que en su opinin es el derecho
agrario: El complejo de las normas que regulan los sujetos, los bienes, las
relaciones jurdicas referidas a la agricultura; sean stas de derecho pblico o
privado.
En opinin de este autor el estudio del derecho de la agricultura como
consecuencia de su abandono doctrinal, tiene una elaboracin menos amplia y
profunda que el derecho civil y comercial, y que debe estar aliado de stos
conformando en forma entera el sistema de derecho privado. Obsrvese que este
autor define al derecho agrario como parte integrante del derecho privado, a
diferencia del autor Bolla para quien el derecho agrario no conforma parte de
aqul.
Los principales aspectos de la doctrina de Arcangelli se corresponden con las
siguientes ideas:
La autonoma del derecho agrario no es un problema de forma, sino de
fondo
Arcangelli muestra su preocupacin por que muchos juristas que afirman la
autonoma en diferentes ramas del derecho conllevaran una consecuencia
daosa, por cuanto se tiende a aminorar el valor y la eficiencia de los
principios generales; por eso, explican Carroza y Zeledn, asume una
posicin de defensa de la unidad del derecho privado y combate
vigorosamente la tesis de la autonoma del derecho agrario, porque
establece corno necesario para ella la presencia de principios propios,
comunes o especiales para declarar la existencia de la referida autonoma.
Arcangelli tambin opina respecto del problema del mtodo y de las
fuentes. Habla de la necesidad de que las fuentes, cualesquiera que ellas
fueren tienen necesariamente que haber sido tomadas en cuenta por el
legislador y haber sido traducidas en normas jurdicas, para poder verificar
el anlisis de los institutos fundamentales del derecho agrario, que
emplean, generalmente, las doctrinas generales del derecho pblico, en
tanto y en cuanto el agrario constituye un elemento conformador del
derecho privado que es el continente y de lo cual aqul es el contenido.

Teora de la Agrariedad de Carroza y Zeledn

Carroza y Zeledn dicen que a pesar de ser numricamente la teora de la
especialidad una tesis minoritaria en cuanto a sus acompaantes, a partir de 1935
con posterioridad a la muerte de Arcangelli y durante varias dcadas hay un triunfo
del criterio de la especialidad, y autores como Giovanni Carrara, Antonio Cicu, G.
Palazzo, y Bassanelli, siguen la tendencia, de Arcangelli y se apartan del criterio
de Giangastone Bolla, y as sostienen, la tesis Civilista, formalista, pero al final
coherente, de Arcangelli.
Ello ocurre porque no pudieron los autonomistas demostrar la existencia de los
principios generales y realmente se plante un problema para Ia determinacin de
los principios generales del derecho agrario, lo cual influy en la preeminencia de
la especialidad frente a la autonoma. Se pudiera entonces hablar de una poca
clsica, conceptualizada en la discusin entre Arcangelli y Bolla en torno al
derecho agrario y al gran problema de la necesidad de precisar la existencia de
principios generales que contribuyeran a establecer la autonoma del derecho
agrario.
En la poca reciente, a partir de 1962, autores como Romagnoli, Irti, Grossi y
Carrozza, partidarios de la escuela de Bolla comienzan a establecer un
mantenimiento y una ruptura, al mismo tiempo frente a la doctrina clsica. Carozza
fundamentalmente comienza a hablar de una nueva tesis Ius agrarista una tesis
moderna en la cual sugiere que lo Importante no es buscar principios generales,
sino el estudio de los institutos que conforman el derecho agrario, lo cual vendr a
determinar la existencia y determinacin de otro tipo de principios -menos
universales y generales- profundos que permiten reestructurar todo un sistema
para justificar la existencia del derecho agrario.

Conceptualizacin del Derecho Agrario.

El derecho (del latn directum) est formado por los postulados de justicia que
constituyen el orden normativo e institucional de una sociedad. Se trata del
conjunto de normas que permiten resolver los conflictos sociales. Lo agrario, por
otra parte, est vinculado a la agricultura (los trabajos relacionados con el
tratamiento del suelo, la plantacin de vegetales y la transformacin del medio
ambiente para la satisfaccin de las necesidades del ser humano).

El derecho agrario, por lo tanto, es el conjunto de las normas, los reglamentos, las
leyes y las disposiciones que regulan la propiedad y organizacin territorial rstica
y las explotaciones agrcolas.

En otras palabras, el derecho agrario es una rama del derecho que incluye las
normas reguladoras de las relaciones jurdicas relacionadas a la agricultura. Esto
supone que, en sus formas ms bsicas, los orgenes del derecho agrario se
remontan mucho tiempo atrs. Hay que tener en cuenta, por ejemplo, que la
explotacin agrcola hizo que los homres se vuelvan sedentarios y comiencen a
considerar la propiedad privada sobre bienes inmuebles.

Objeto del Derecho Agrario.

El objeto del Derecho Agrario se redujo en un principio a la propiedad de la tierra
rural y a su cultivo. Actualmente el objeto del Derecho Agrario es la actividad
agraria en su totalidad y complejidad considerando sus actores y todos los
elementos involucrados en el proceso productivo hasta que llega al consumidor.
Se considera como actividad agraria, a pesar de que no hay acuerdo unnime en
doctrina, a la referida al cultivo de la tierra, y a la cra de ganado, realizado en
forma de explotacin sistemtica, con fines productivos, y destinada al mercado de
consumo. La forestacin es incluida por algunos autores como integrante del
Derecho Agrario.

Concepto descriptivo de la actividad agraria.

Carrozza define a la actividad agraria como el "desarrollo de un ciclo biolgico,
vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los
recursos naturales, la que se resuelve econmicamente en la obtencin de frutos
vegetales o animales destinados al consumo directo, o bien previa una o ms
transformaciones; estas actividades dependientes de ciclos biolgicos se
encuentran ligadas a la tierra o a los recursos naturales y estn condicionados por
las fuerzas de la naturaleza, y ello es lo que diferencia, lo que individualiza y
distingue a la agricultura de las actividades secundarias en tanto que en estas los
procesos biolgicos se encuentran totalmente dominados por el hombre.

La actividad agrcola ha sido, a travs de los tiempos, base fundamental en el

desarrollo de la civilizacin. Si bien en un principio el impacto ambiental de esta
actividad era acorde a la resiliencia de Ambiente, actualmente como resultado del
crecimiento poblacional y el aumento en la productividad son considerables los
efectos irreversibles ocasionados en el ambiente, principalmente en suelo, agua y
biodiversidad.

Esta actividad permite satisfacer plenamente adems de la necesidad alimentara,

otros derechos sociales tales como la salud, la vivienda, la seguridad social, un
ambiente sano, entre otros. Preservar el equilibrio ecolgico durante la produccin
agropecuaria es indispensable para garantizarle a la humanidad una existencia
perdurable, digna y feliz.

El sujeto de la actividad agraria.

Los sujetos de aplicacin de la derogada Ley de Reforma Agraria lo constituan
exclusivamente los campesinos que carecan de tierra o la posean en cantidades
insuficientes. Los beneficios que ella contemplaba en ningn momento podan
recaer sobre los denominados "productores agro pecuarios pues se supone que
estos cuentan con tierras y medios econmicos suficientes para el desarrollo para
actividades agropecuarias.

De tal manera, que la Ley de Reforma Agraria fue concebida para resolver el
grave problema de injusticia que significa mantener en el campo venezolano una
clase social totalmente empobrecida, por tal motivo, el Derecho Agrario
venezolano haba sido ubicado en el campo del derecho social.

Por el contrario, la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en su artculo 13, seala que
son sujetos beneficiarios de la misma "todos los venezolanos y venezolanas que
hayan optado por el trabajo rural". Esta norma se corresponde con el artculo 307
de la Constitucin Bolivariana, el cual elimina el privilegio que el artculo 105 de la
derogada constitucin de 1961, otorgaba a los campesinos para la obtencin de
tierras, al establecer que los productores agropecuarios (agroindustria,
latifundistas y multinacionales), tienen el mismo derecho que los campesinos para
la obtencin de tierras. Indudablemente, que esta diferencia en cuanto a los
sujetos de aplicacin de la Ley de Tierras se corresponde con los conceptos de
productividad, capacidad (aptitud), desarrollo rural integral y crecimiento
econmico, as como con el nuevo concepto de latifundio incorporado en la
mencionada Ley de Tierras.

A Los sujetos beneficiarios de este Decreto Ley, se les garantizar, tal como lo
seala el Art. 15 de La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:

El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agraria.

El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agraria,
as como de los bienes destinados a la estructuracin del fundo con fines
productivos.
El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones.
Un seguro duccin contra catstrofes naturales.
El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo
integral de su persona y dignidad, as como para el eficaz goce y ejercicio
de sus derechos fundamentales.

Suelo Agrario o Rural.

El suelo se clasifica segn la actividad que se realice o se produzca, bien sea
suelo agrario o rural o suelo urbano, ahora bien el suelo agrario o rural es donde
se realiza la actividad de cultivos, y todo lo referente a la agricultura, un suelo
agrario es un instrumento de produccin. El suelo lo estudia la Pedologa, cuando
desde el punto de vista geolgico analiza sus caracteres fsicos, qumicos y
biolgicos, y la Edafologa, cuando el orden agrnomo lo usa para producir.

Actividad Agraria.
La actividad agraria se conoce como el acto humano de transformacin
organizada de elementos

Naturales dirigidos a obtener en diversas fases el aprovechamiento integral de sus

productos y la conservacin del suelo como fuente productora. Las caractersticas
de esta actividad son:

El trabajo rural impone un estilo de vida y labor que presentan diferencia notables
con el de las ciudades.

La peculiar naturaleza del hombre de campo dedicado a la actividad

agraria.
La finalidad econmica a la que responde la produccin agraria.
La inseguridad generada por las contingencias propias de la actividad
productivas que desarrolla.
La carencia de infraestructura y apoyo crediticio.

Empresa Agraria.
La empresa agraria es aquella entidad organizada, que utiliza los factores
productivos (recursos naturales, capital y trabajo) y la tecnologa, para crear
bienes y servicios, maximizando los beneficios, referido a actividades agrarias y
conexas, en un proceso econmico productivo, tengan alto, bajo o ningn
rendimiento, como en el caso de la agricultura de subsistencia, requirindose
profesionalidad e imputabilidad (hacerse cargo de los riesgos). No estaran
organizadas en forma empresarial, la actividad agraria destinada al consumo
personal, o para fines educativos o cientficos.

Conexin entre el suelo agrario y la actividad agraria.

La conexin existente entre ellos es que se necesita de un buen suelo agrario para
que explote sus recursos naturales, una vez est finalizado su trabajo la empresa
agraria es la que se encarga de crear bienes y servicios para aumentar los
beneficios referentes a las actividades agrarias.

Comparacin entre la actividad agraria y la actividad mercantil.

La actividad agraria es la encargada de trabajo en el lugar de la creacin
agroalimentaria en la tierra y la mercantil no es ms que el encargado de recoger
la produccin para prepararla para su distribucin, colocarle una marca, una
etiqueta y lanzarla al mercado ya habiendo pasado por un debido proceso donde
se verifique su calidad y frescura.

Legislacin Venezolana: No es ms que un conjunto de normas

establecidas para su cumplimiento, las cuales regulan la relacin entre
particulares bien sea de tipo agrario, o la relacin entre el hombre y la tierra.
Cdigo de Comercio: es el conjunto unitario, ordenado y sistematizado de
normas de Derecho Mercantil, es decir, un cuerpo legal que tiene por objeto
regular las relaciones mercantiles.
Ley Orgnica de Procedimientos Agrarios: Conjunto de normas que
rigen los procedimientos de demandas por los tribunales agrarios.
Ley de Suelos y Aguas: La presente ley tiene por objeto la finalidad del
aprovechamiento racional de los suelos, aguas para no malgastar o mal
utilizar los suelos y aguas.
Ley Penal del Ambiente: Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales
correspondientes. As mismo determina las medidas precautelares de
restitucin y de reparacin a que haya lugar.