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Quito,mircoles18de
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 2 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2015-0263

Quito, 12 de febrero de 2015

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho

De mis consideraciones:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE
TELECOMUNICACIONES.

En sesiones de 3 y 10 de febrero de 2015, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.

Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, para que se
sirva publicarlo en el Registro Oficial.

Atentamente,

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACIN

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discuti y
aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, en primer debate el 6 y 11 de noviembre
de 2014; en segundo debate el 17 de diciembre de 2014 y se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente Constitucional
de la Repblica el 03 y 10 de febrero de 2015.

Quito, 12 de febrero de 2015

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General
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ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica,
determina que el Estado central tendr competencias
exclusivas sobre: 10. El espectro radioelctrico y el
rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones;
puertos y aeropuertos.;
Que, de conformidad al artculo 313 de la Constitucin, se
consideran sectores estratgicos la energa en todas sus
formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos,
la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro
radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley,
reservando al Estado, el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos;
Que, la Constitucin de la Repblica en su artculo 408,
determina que el espectro radioelctrico es un recurso
natural de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado;
Que, segn el artculo 314 de la Constitucin de la
Repblica, el Estado ser responsable de la provisin de
los servicios pblicos, entre otros, el de
telecomunicaciones y dispondr que los precios y tarifas
de estos servicios pblicos sean equitativos, estableciendo
su control y regulacin;
Que, la Constitucin de la Repblica en su artculo 16,
consagra el derecho de todas las personas en forma
individual o colectiva al acceso en igualdad de condiciones
al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la
gestin de estaciones de radio y televisin pblicas,
privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotacin de redes inalmbricas;
Que, segn lo consagrado en el artculo 17 de la misma
Carta Magna, el Estado fomentar la pluralidad y la
diversidad en la comunicacin, y al efecto, garantizar la
asignacin, a travs de mtodos transparentes y en
igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro
radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el
acceso a bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin
prevalezca el inters colectivo;
Que, el artculo 315 de la Constitucin de la Repblica
dispone que el Estado constituir empresas pblicas para la
gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios
pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras
actividades econmicas y que las empresas pblicas
estarn bajo la regulacin y el control especfico de los
organismos pertinentes, de acuerdo con la ley,
estableciendo para el efecto que, la ley definir la
participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas
en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria,
para la participacin en la gestin de los sectores
estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos;
Que, de conformidad al artculo 316 de la Constitucin de
la Repblica, el Estado podr delegar la participacin en
los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas
mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La
delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los
plazos y lmites fijados en la ley para cada sector
estratgico, y de forma excepcional, podr delegar a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el
ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca
la ley;
Que, mediante Resolucin No. 1 de la Corte
Constitucional, publicada en el Registro Oficial
Suplemento 629 de 30 de enero del 2012, se interpretan los
artculos 315 y 316 distinguiendo la gestin de la
administracin, regulacin y control por el Estado y
determinando el rol de las empresas pblicas delegatarias
de servicios pblicos;
Que, el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica
determina que la Asamblea Nacional y todo rgano con
potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal
y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los
derechos previstos en la Constitucin y los tratados
internacionales y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la
Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos
del poder pblico atentarn contra los derechos que
reconoce la Constitucin;
Que, la Disposicin Transitoria TERCERA de la
Constitucin de la Repblica determina que las
superintendencias existentes continuarn en
funcionamiento hasta que el rgano legislativo expida las
leyes correspondientes;
Que, el artculo 133, numeral 2 de la Constitucin de la
Repblica, establece que tendrn la categora de leyes
orgnicas aquellas que regulen el ejercicio de los derechos
y garantas constitucionales; y,
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el numeral 6
del artculo 120 de la Constitucin, expide la siguiente:
LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Consideraciones Preliminares
Artculo 1.- Objeto.
Esta Ley tiene por objeto desarrollar, el rgimen general de
telecomunicaciones y del espectro radioelctrico como
sectores estratgicos del Estado que comprende las
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potestades de administracin, regulacin, control y gestin
en todo el territorio nacional, bajo los principios y
derechos constitucionalmente establecidos.
Artculo 2.- mbito.
La presente Ley se aplicar a todas las actividades de
establecimiento, instalacin y explotacin de redes, uso y
explotacin del espectro radioelctrico, servicios de
telecomunicaciones y a todas aquellas personas naturales o
jurdicas que realicen tales actividades a fin de garantizar
el cumplimiento de los derechos y deberes de los
prestadores de servicios y usuarios.
Las redes e infraestructura usadas para la prestacin de
servicios de radiodifusin sonora y televisiva y las redes e
infraestructura de los sistemas de audio y vdeo por
suscripcin, estn sometidas a lo establecido en la presente
Ley.
No corresponde al objeto y mbito de esta Ley, la
regulacin de contenidos.
Artculo 3.- Objetivos.
Son objetivos de la presente Ley:
1. Promover el desarrollo y fortalecimiento del sector de
las telecomunicaciones.
2. Fomentar la inversin nacional e internacional, pblica
o privada para el desarrollo de las telecomunicaciones.
3. Incentivar el desarrollo de la industria de productos y
servicios de telecomunicaciones.
4. Promover y fomentar la convergencia de redes,
servicios y equipos.
5. Promover el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones, que incluyen audio y vdeo por
suscripcin y similares, bajo el cumplimiento de
normas tcnicas, polticas nacionales y regulacin de
mbito nacional, relacionadas con ordenamiento de
redes, soterramiento y mimetizacin.
6. Promover que el pas cuente con redes de
telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la
poblacin entre otros servicios, el acceso al servicio de
Internet de banda ancha.
7. Establecer el marco legal para la provisin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones como
responsabilidad del Estado Central, con sujecin a los
principios constitucionalmente establecidos y a los
sealados en la presente Ley y normativa aplicable, as
como establecer los mecanismos de delegacin de los
sectores estratgicos de telecomunicaciones y espectro
radioelctrico.
8. Establecer el marco legal para la emisin de regulacin
ex ante, que permita coadyuvar en el fomento,
promocin y preservacin de las condiciones de
competencia en los mercados correspondientes en el
sector de las telecomunicaciones, de manera que se
propenda a la reduccin de tarifas y a la mejora de la
calidad en la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.
9. Establecer las condiciones idneas para garantizar a los
ciudadanos el derecho a acceder a servicios pblicos
de telecomunicaciones de ptima calidad, con precios
y tarifas equitativas y a elegirlos con libertad as como
a una informacin precisa y no engaosa sobre su
contenido y caractersticas.
10. Establecer el mbito de control de calidad y los
procedimientos de defensa de los usuarios de servicios
de telecomunicaciones, las sanciones por la
vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad
de los servicios y por la interrupcin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones que no sea ocasionada
por caso fortuito o fuerza mayor.
11. Garantizar la asignacin a travs de mtodos
transparentes y en igualdad de condiciones de las
frecuencias del espectro radioelctrico que se atribuyan
para la gestin de estaciones de radio y televisin,
pblicas, privadas y comunitarias as como el acceso a
bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas, precautelando que en su utilizacin
prevalezca el inters colectivo y bajo los principios y
normas que rigen la distribucin equitativa del espectro
radioelctrico.
12. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente del
espectro radioelctrico y dems recursos limitados o
escasos de telecomunicaciones y garantizar la
adecuada gestin y administracin de tales recursos,
sin permitir el oligopolio o monopolio directo o
indirecto del uso de frecuencias y el acaparamiento.
13. Fomentar la neutralidad tecnolgica y la neutralidad de
red.
14. Garantizar que los derechos de las personas,
especialmente de aquellas que constituyen grupos de
atencin prioritaria, sean respetados y satisfechos en el
mbito de la presente Ley.
15. Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a
los servicios de telecomunicaciones, al uso de equipos
terminales y a las exoneraciones y beneficios tarifarios
que se determinen en el Ordenamiento Jurdico
Vigente.
16. Simplificar procedimientos para el otorgamiento de
ttulos habilitantes y actividades relacionadas con su
administracin y gestin.
17. Establecer los mecanismos de coordinacin con
organismos y entidades del Estado para atender temas
relacionados con el mbito de las telecomunicaciones
en cuanto a seguridad del Estado, emergencias y
entrega de informacin para investigaciones judiciales,
dentro del debido proceso.
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Artculo 4.- Principios.
La administracin, regulacin, control y gestin de los
sectores estratgicos de telecomunicaciones y espectro
radioelctrico se realizar de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia.
La provisin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones responder a los principios
constitucionales de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad as como
a los principios de solidaridad, no discriminacin,
privacidad, acceso universal, transparencia, objetividad,
proporcionalidad, uso prioritario para impulsar y fomentar
la sociedad de la informacin y el conocimiento,
innovacin, precios y tarifas equitativos orientados a
costos, uso eficiente de la infraestructura y recursos
escasos, neutralidad tecnolgica, neutralidad de red y
convergencia.
Artculo 5.- Definicin de telecomunicaciones.
Se entiende por telecomunicaciones toda transmisin,
emisin o recepcin de signos, seales, textos, vdeo,
imgenes, sonidos o informaciones de cualquier
naturaleza, por sistemas almbricos, pticos o
inalmbricos, inventados o por inventarse. La presente
definicin no tiene carcter taxativo, en consecuencia,
quedarn incluidos en la misma, cualquier medio,
modalidad o tipo de transmisin derivada de la innovacin
tecnolgica.
Artculo 6.- Otras Definiciones.
Para efectos de la presente Ley se aplicarn las siguientes
definiciones:
Espectro radioelctrico.- Conjunto de ondas
electromagnticas que se propagan por el espacio sin
necesidad de gua artificial utilizado para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, radiodifusin sonora y
televisin, seguridad, defensa, emergencias, transporte e
investigacin cientfica, entre otros. Su utilizacin
responder a los principios y disposiciones
constitucionales.
Estacin.- Uno o ms transmisores o receptores o una
combinacin de transmisores y receptores, incluyendo las
instalaciones accesorias, necesarios para la operacin de un
servicio vinculado con el uso de espectro radioelctrico.
Frecuencias esenciales.- Frecuencias ntimamente
vinculadas a los sistemas y redes involucrados en la
prestacin de un servicio, utilizadas para el acceso de los
usuarios al servicio, por medio de equipos terminales.
Frecuencias no esenciales.- Frecuencias vinculadas a
sistemas y redes de telecomunicaciones no consideradas
como frecuencias esenciales.
Homologacin.- Es el proceso por el que un equipo
terminal de una clase, marca y modelo es sometido a
verificacin tcnica para determinar si es adecuado para
operar en una red de telecomunicaciones especfica.
Radiaciones no ionizantes.- Para fines de aplicacin de la
presente Ley, se entender como la radiacin generada por
uso de frecuencias del espectro radioelctrico que no es
capaz de impartir directamente energa a una molcula o
incluso a un tomo, de modo que pueda remover electrones
o romper enlaces qumicos.
Radiodifusin.- Servicio cuyas emisiones se destinan a ser
recibidas directamente por el pblico en general,
abarcando emisiones sonoras, de televisin o de otro
gnero.
Sistema de audio y vdeo por suscripcin.- Servicio de
suscripcin, que transmite y eventualmente recibe seales
de imagen, sonido, multimedia y datos destinados
exclusivamente a un pblico particular de abonados.
Los trminos tcnicos empleados en esta Ley no definidos,
tendrn el significado adoptado por la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT), por los convenios y tratados
internacionales ratificados por Ecuador, o en su defecto, a
lo establecido en el Reglamento General a la presente Ley
y en las regulaciones respectivas.
CAPTULO II
Competencias
Artculo 7.- Competencias del Gobierno Central.
El Estado, a travs del Gobierno Central tiene
competencias exclusivas sobre el espectro radioelctrico y
el rgimen general de telecomunicaciones. Dispone del
derecho de administrar, regular y controlar los sectores
estratgicos de telecomunicaciones y espectro
radioelctrico, lo cual incluye la potestad para emitir
polticas pblicas, planes y normas tcnicas nacionales, de
cumplimiento en todos los niveles de gobierno del Estado.
La gestin, entendida como la prestacin del servicio
pblico de telecomunicaciones se lo realizar conforme a
las disposiciones constitucionales y a lo establecido en la
presente Ley.
Tiene competencia exclusiva y excluyente para determinar
y recaudar los valores que por concepto de uso del espectro
radioelctrico o derechos por concesin o asignacin
correspondan.
Artculo 8.- Prestacin de servicios en Estado de
Excepcin.
En caso de agresin; conflicto armado internacional o
interno; grave conmocin interna, calamidad pblica; o
desastre natural o emergencia nacional, regional o local,
cuando el Decreto Ejecutivo de Estado de Excepcin que
emita el Presidente o Presidenta de la Repblica, involucre
la necesidad de utilizacin de los servicios de
telecomunicaciones, los prestadores que operen redes
pblicas de telecomunicaciones tienen la obligacin de
permitir el control directo e inmediato por parte del ente
rector de la defensa nacional, de los servicios de
telecomunicaciones en el rea afectada. Dicho control
cesar cuando se levante la declaratoria de Estado de
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Excepcin conforme lo previsto en el artculo 166 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Decreto de
Estado de Excepcin.
El Gobierno Central a travs de la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones, regular el alcance,
derechos, obligaciones, pago del valor justo del servicio
utilizado as como el procedimiento a implementarse a
travs del correspondiente protocolo.
Dentro de las obligaciones de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones, radiodifusin y televisin y
sistemas de audio y vdeo por suscripcin se incluye la
difusin de alertas dispuestas por la autoridad competente,
que sus servicios lo permitan, para casos de seguridad
nacional o desastres naturales as como las dems acciones
y obligaciones que se establezcan dentro de dicho mbito.
TTULO II
REDES Y PRESTACIN DE SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES
CAPTULO I
Establecimiento y explotacin de redes
Artculo 9.- Redes de telecomunicaciones.
Se entiende por redes de telecomunicaciones a los sistemas
y dems recursos que permiten la transmisin, emisin y
recepcin de voz, vdeo, datos o cualquier tipo de seales,
mediante medios fsicos o inalmbricos, con independencia
del contenido o informacin cursada.
El establecimiento o despliegue de una red comprende la
construccin, instalacin e integracin de los elementos
activos y pasivos y todas las actividades hasta que la
misma se vuelva operativa.
En el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones, incluyendo audio y vdeo por
suscripcin y similares, los prestadores de servicios de
telecomunicaciones darn estricto cumplimiento a las
normas tcnicas y polticas nacionales, que se emitan para
el efecto.
En el caso de redes fsicas el despliegue y tendido se har a
travs de ductos subterrneos y cmaras de acuerdo con la
poltica de ordenamiento y soterramiento de redes que
emita el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Informacin.
El gobierno central o los gobiernos autnomos
descentralizados podrn ejecutar las obras necesarias para
que las redes e infraestructura de telecomunicaciones sean
desplegadas de forma ordenada y soterrada, para lo cual el
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin establecer la poltica y
normativa tcnica nacional para la fijacin de tasas o
contraprestaciones a ser pagadas por los prestadores de
servicios por el uso de dicha infraestructura.
Para el caso de redes inalmbricas se debern cumplir las
polticas y normas de precaucin o prevencin, as como
las de mimetizacin y reduccin de contaminacin visual.
Los gobiernos autnomos descentralizados, en su
normativa local observarn y darn cumplimiento a las
normas tcnicas que emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones as como a las polticas
que emita el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin, favoreciendo el
despliegue de las redes.
De acuerdo con su utilizacin las redes de
telecomunicaciones se clasifican en:
a) Redes Pblicas de Telecomunicaciones
b) Redes Privadas de Telecomunicaciones
Artculo 10.- Redes pblicas de telecomunicaciones.
Toda red de la que dependa la prestacin de un servicio
pblico de telecomunicaciones; o sea utilizada para
soportar servicios a terceros ser considerada una red
pblica y ser accesible a los prestadores de servicios de
telecomunicaciones que la requieran, en los trminos y
condiciones que se establecen en esta Ley, su reglamento
general de aplicacin y normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Las redes pblicas de telecomunicaciones tendern a un
diseo de red abierta, esto es sin protocolos ni
especificaciones de tipo propietario, de tal forma que se
permita la interconexin, acceso y conexin y cumplan con
los planes tcnicos fundamentales. Las redes pblicas
podrn soportar la prestacin de varios servicios, siempre
que cuenten con el ttulo habilitante respectivo.
Artculo 11.- Establecimiento y explotacin de redes
pblicas de telecomunicaciones.
El establecimiento o instalacin y explotacin de redes
pblicas de telecomunicaciones requiere de la obtencin
del correspondiente ttulo habilitante otorgado por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones
debern cumplir con los planes tcnicos fundamentales,
normas tcnicas y reglamentos especficos relacionados
con la implementacin de la red y su operacin, a fin de
garantizar su interoperabilidad con las otras redes pblicas
de telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones regular el establecimiento y
explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.
Es facultad del Estado Central, a travs del Ministerio
rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin y de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas
competencias, el establecer las polticas, requisitos, normas
y condiciones para el despliegue de infraestructura
almbrica e inalmbrica de telecomunicaciones a nivel
nacional. En funcin de esta potestad del gobierno central
en lo relativo a despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones, los gobiernos autnomos
descentralizados debern dar obligatorio cumplimiento a
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las polticas, requisitos, plazos, normas y condiciones para
el despliegue de infraestructura almbrica e inalmbrica de
telecomunicaciones a nivel nacional, que se emitan.
Respecto del pago de tasas y contraprestaciones que por
este concepto corresponda fijar a los gobiernos autnomos
descentralizados cantonales o distritales, en ejercicio de su
potestad de regulacin de uso y gestin del suelo y del
espacio areo se sujetarn de manera obligatoria a la
poltica y normativa tcnica que emita para el efecto el
Ministerio rector de las telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin.
Artculo 12.- Convergencia.
El Estado impulsar el establecimiento y explotacin de
redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones
que promuevan la convergencia de servicios, de
conformidad con el inters pblico y lo dispuesto en la
presente Ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones emitir reglamentos
y normas que permitan la prestacin de diversos servicios
sobre una misma red e impulsen de manera efectiva la
convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo
tecnolgico del pas, bajo el principio de neutralidad
tecnolgica.
Artculo 13.- Redes privadas de telecomunicaciones.
Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas
naturales o jurdicas en su exclusivo beneficio, con el
propsito de conectar distintas instalaciones de su
propiedad o bajo su control. Su operacin requiere de un
registro realizado ante la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones y en caso de requerir de uso de
frecuencias del espectro radioelctrico, del ttulo
habilitante respectivo.
Las redes privadas estn destinadas a satisfacer las
necesidades propias de su titular, lo que excluye la
prestacin de estos servicios a terceros. La conexin de
redes privadas se sujetar a la normativa que se emita para
tal fin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones regular el establecimiento y uso de
redes privadas de telecomunicaciones.
CAPTULO II
Prestacin de servicios de telecomunicaciones
Artculo 14.- Formas de Gestin.
Con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica, los servicios pblicos de telecomunicaciones
son provistos en forma directa por el Estado, a travs de
empresas pblicas de telecomunicaciones o indirecta a
travs de delegacin a empresas de economa mixta en las
cuales el Estado tenga la mayora accionaria o a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria.
Artculo 15.- Delegacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, para otorgar ttulos habilitantes por
delegacin, considerar lo siguiente:
a. Para las empresas de economa mixta en las cuales el
Estado tenga la mayora accionaria, el otorgamiento de
ttulos habilitantes para el uso o explotacin del
espectro radioelctrico o para la prestacin de servicios
pblicos de telecomunicaciones, se sujetar al inters
nacional y respetar los plazos y lmites fijados en esta
Ley y en las regulaciones que para el efecto emita la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
b. Para el caso de empresas pblicas de propiedad Estatal
de los pases que forman parte de la comunidad
internacional, la delegacin para el uso o explotacin
del espectro radioelctrico o para la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones, podr
hacerse en forma directa. En todos los casos, la
delegacin se sujetar al inters nacional y respetar
los plazos y lmites fijados en esta Ley y en las
regulaciones que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
c. Para la iniciativa privada y a la economa popular y
solidaria, se otorgarn ttulos habilitantes para la
provisin de servicios pblicos de telecomunicaciones
y para el uso del espectro radioelctrico asociado a
dicha provisin, en los siguientes casos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el
inters pblico, colectivo o general;
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser
cubierta por empresas pblicas o mixtas en las que
el Estado tenga mayora accionaria;
3. Cuando el Estado no tenga la capacidad tcnica o
econmica;
4. Cuando los servicios de telecomunicaciones se
estn prestando en rgimen de competencia por
empresas pblicas y privadas de
telecomunicaciones;
5. Cuando sea necesario para promover la
competencia en un determinado mercado; y,
6. Para garantizar el derecho de los usuarios a
disponer de servicios pblicos de
telecomunicaciones de ptima calidad a precios y
tarifas equitativas.
No se requiere la concurrencia de causas para la
delegacin.
El otorgamiento de ttulos habilitantes y su renovacin
para servicios de radiodifusin, estar sujeto a lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Comunicacin.
Artculo 16.- Telecomunicaciones Reservadas a la
Seguridad Nacional.
Para la realizacin de actividades de telecomunicaciones
necesarias para la seguridad y defensa del Estado, se
reservar frecuencias del espectro radioelctrico en funcin
del Plan Nacional de Frecuencias, cuya competencia
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corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones; el uso, gestin y administracin de
dichas frecuencias corresponder a los rganos y entes
competentes en materia de Seguridad y Defensa. No
obstante, en tales casos, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones ejercer las potestades
de regulacin y control establecidas en la presente Ley.
Artculo 17.- Comunicaciones internas.
No se requerir la obtencin de un ttulo habilitante para el
establecimiento y uso de redes o instalaciones destinadas a
facilitar la intercomunicacin interna en inmuebles o
urbanizaciones, pblicas o privadas, residenciales o
comerciales, siempre que:
1. No se presten servicios de telecomunicaciones a
terceros;
2. No se afecten otras redes de telecomunicaciones,
pblicas o privadas;
3. No se afecte la prestacin de servicios de
telecomunicaciones; o,
4. No se use y explote el espectro radioelctrico.
No obstante, dicha instalacin y uso por parte de personas
naturales o jurdicas se sujetarn a la presente Ley y
normativa que resulte aplicable y, en caso de la comisin
de infracciones, se impondrn las sanciones a que haya
lugar.
Artculo 18.- Uso y Explotacin del Espectro
Radioelctrico.
El espectro radioelctrico constituye un bien del dominio
pblico y un recurso limitado del Estado, inalienable,
imprescriptible e inembargable. Su uso y explotacin
requiere el otorgamiento previo de un ttulo habilitante
emitido por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en
la presente Ley, su Reglamento General y regulaciones que
emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Las bandas de frecuencias para la asignacin a estaciones
de radiodifusin sonora y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, observar lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Comunicacin y su Reglamento General.
Artculo 19.- Domiciliacin.
Se podrn otorgar ttulos habilitantes para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, uso o explotacin del
espectro radioelctrico y establecimiento y operacin de
redes de telecomunicaciones a personas naturales
residentes o jurdicas domiciliadas en el Ecuador que
cumplan con los requisitos tcnicos, econmicos y legales
sealados en esta Ley, su reglamento general de aplicacin
y en el Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que
emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Los ttulos habilitantes para el uso de frecuencias del
espectro radioelctrico para servicios de radiodifusin y
sistemas de audio y vdeo por suscripcin se otorgarn
conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de
Comunicacin, su Reglamento General y reglamentos
emitidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Artculo 20.- Obligaciones y Limitaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, determinar las obligaciones
especficas para garantizar la calidad y expansin de los
servicios de telecomunicaciones as como su prestacin en
condiciones preferenciales para garantizar el acceso
igualitario o establecer las limitaciones requeridas para la
satisfaccin del inters pblico, todo lo cual ser de
obligatorio cumplimiento.
Las empresas pblicas que presten servicios de
telecomunicaciones y las personas naturales o jurdicas
delegatarias para prestar tales servicios, debern cumplir
las obligaciones establecidas en esta Ley, su reglamento
general y las normas emitidas por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para
garantizar la calidad, continuidad, eficacia, precios y
tarifas equitativas y eficiencia de los servicios pblicos.
TTULO III
DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
Abonados, clientes y usuarios
Artculo 21.- Definicin y tipo de usuarios.
Usuario es toda persona natural o jurdica consumidora de
servicios de telecomunicaciones. El usuario que haya
suscrito un contrato de adhesin con el prestador de
servicios de Telecomunicaciones, se denomina abonado o
suscriptor y el usuario que haya negociado las clusulas
con el Prestador se denomina Cliente.
En la negociacin de las clusulas con los clientes no se
afectar ninguno de los derechos de los usuarios en
general, ni se podrn incluir trminos en menoscabo de las
condiciones econmicas de los usuarios en general.
Artculo 22.- Derechos de los abonados, clientes y
usuarios.
Los abonados, clientes y usuarios de servicios de
telecomunicaciones tendrn derecho:
1. A disponer y recibir los servicios de
telecomunicaciones contratados de forma continua,
regular, eficiente, con calidad y eficacia.
2. A escoger con libertad al prestador del servicio, el plan
de servicio, as como a la modalidad de contratacin y
el equipo terminal en el que recibir los servicios
contratados.
3. Al secreto e inviolabilidad del contenido de sus
comunicaciones, con las excepciones previstas en la
Ley.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 9
4. A la privacidad y proteccin de sus datos personales,
por parte del prestador con el que contrate servicios,
con sujecin al ordenamiento jurdico vigente.
5. A obtener informacin precisa, gratuita y no engaosa
sobre las caractersticas de los servicios y sus tarifas.
La informacin tambin se proveer en el idioma de
relacin intercultural predominante del abonado,
cliente o usuario, de conformidad con las regulaciones
que para el efecto emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
6. A disponer gratuitamente de servicios de llamadas de
emergencia, informacin de planes, tarifas y precios,
saldos y otros servicios informativos que establezca la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
7. A obtener, en unidad de segundos, la medicin del
servicio contratado, cuando se trate de servicios de
telefona en todas sus modalidades.
8. A la facturacin y tasacin correcta, oportuna, clara y
precisa, de acuerdo con las normas aplicables; no es
admisible ninguna modalidad de redondeo. La entrega
de facturas o estados de cuenta podr realizarse a
domicilio o por va electrnica, a eleccin del abonado,
cliente o suscriptor.
La entrega de facturas o estados de cuenta a travs de
internet, correo electrnico o cualquier otro medio
digital o electrnico no tendr costo y proceder
nicamente previa aceptacin expresa y escrita del
abonado, cliente o suscriptor, en la cual, el mismo
manifieste su aprobacin para reemplazar la entrega
fsica de su factura.
9. A pagar tarifas de acuerdo con las regulaciones
correspondientes y los planes contratados, de ser el
caso.
10. A que su prestador le informe oportunamente sobre la
interrupcin, suspensin o averas de los servicios
contratados y sus causas.
11. A obtener de su prestador la compensacin por los
servicios contratados y no recibidos, por deficiencias
en los mismos o el reintegro de valores indebidamente
cobrados.
12. A que en la contratacin de servicios se respeten los
derechos constitucionales, legales y reglamentarios de
los abonados, clientes y usuarios, de acuerdo con las
condiciones generales o de ser el caso, modelos que
apruebe y publique la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
13. A la atencin y resolucin oportuna de las solicitudes y
reclamos relacionados con la prestacin de los
servicios contratados de conformidad con las
regulaciones aplicables.
14. A exigir a los prestadores de los servicios contratados,
el cumplimiento de los parmetros de calidad
aplicables.
15. A la portabilidad del nmero y a conservar su nmero
en el caso de Servicios de Telecomunicaciones que
usen recurso numrico, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y en las regulaciones
aplicables.
16. A recibir anualmente, de forma gratuita y en medio
electrnico, una gua de abonados actualizada del
servicio de telefona fija, electrnica, emitida por el
prestador del servicio contratado. Todos los abonados
tendrn derecho a figurar en dichas guas y a un
servicio de informacin nacional gratuito sobre su
contenido. Asimismo, los abonados tendrn derecho a
que se excluyan gratuitamente sus datos personales, de
dichas guas.
17. A que se le proporcione adecuada y oportuna
proteccin por parte de los rganos competentes,
contra los incumplimientos legales, contractuales o
reglamentarios cometidos por los prestadores de
servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra
persona que vulnere los derechos establecidos en esta
Ley y la normativa que resulte aplicable.
18. A acceder a cualquier aplicacin o servicio permitido
disponible en la red de internet. Los prestadores no
podrn limitar, bloquear, interferir, discriminar,
entorpecer ni restringir el derecho de sus usuarios o
abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier
contenido, aplicacin, desarrollo o servicio legal a
travs de internet o en general de sus redes u otras
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, ni
podrn limitar el derecho de un usuario o abonado a
incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos,
dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean
legales. Se exceptan aquellos casos en los que el
cliente, abonado o usuario solicite de manera previa su
decisin expresa de limitacin o bloqueo de
contenidos, aplicaciones, desarrollos o servicios
disponibles, o por disposicin de autoridad
competente. Los prestadores pueden implementar las
acciones tcnicas que consideren necesarias para la
adecuada administracin de la red en el exclusivo
mbito de las actividades que le fueron habilitadas,
para efectos de garantizar el servicio.
19. A que se mantengan las condiciones de prestacin de
los servicios contratados; los cambios unilaterales en
los contratos de prestacin de servicios, se
considerarn como nulos y no tendrn ningn valor.
20. A terminar unilateralmente el contrato de adhesin
suscrito con el prestador del servicio en cualquier
tiempo, previa notificacin, con por lo menos quince
(15) das de anticipacin, conforme lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y sin que
para ello est obligado a cancelar multas o recargos de
valores de ninguna naturaleza, salvo saldos pendientes
por servicios o bienes solicitados y recibidos.
21. A denunciar ante las autoridades competentes los
incumplimientos o violaciones de sus derechos por
parte de los prestadores.
22. A la acumulacin y la utilizacin de saldos en la
prestacin de Servicios de Telecomunicaciones,
 10 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
independientemente de las modalidades de
contratacin, de conformidad con las regulaciones que
para el efecto emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
23. A contar con informacin sobre peligros a la salud que
se puedan generar como consecuencia de la instalacin
y operacin de redes.
24. A no recibir mensajes masivos o individuales o
llamadas con fines de venta directa, comercial,
publicitaria o proselitista, que no hayan sido previa y
expresamente autorizados por el cliente, abonado o
usuario.
En aplicacin de los principios de progresividad y de no
regresividad, se podrn establecer nuevos derechos a favor
de los usuarios y abonados o regular la aplicacin de los
establecidos en esta Ley, sin menoscabarlos o
disminuirlos.
Los derechos de los abonados y usuarios sealados no
excluyen otros que se establezcan en el ordenamiento
jurdico vigente.
Estos derechos son extensivos a los abonados, clientes y
usuarios de los sistemas de audio y vdeo por suscripcin,
en lo que fueren aplicables.
Artculo 23.- Obligaciones de los abonados, clientes y
usuarios.
Los abonados, clientes y usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, estn obligados a lo siguiente:
1. Cumplir con los trminos del contrato de prestacin de
servicios celebrado con el prestador,
independientemente de su modalidad.
2. Adoptar las medidas sugeridas por el prestador de
servicios a fin de salvaguardar la integridad de la red y
las comunicaciones, sin perjuicio de las
responsabilidades de los prestadores.
3. Pagar por los servicios contratados conforme el
contrato de prestacin de servicios y a lo dispuesto en
el ordenamiento jurdico vigente.
4. Cumplir con las obligaciones de empadronamiento o
registro de identidad, tales como proporcionar sus
datos personales de identificacin asociados a la lnea
o nmero telefnico, de conformidad con las
regulaciones que se dicten al respecto.
5. No realizar alteraciones a los equipos que puedan
causar interferencias o daos a las redes y servicios de
telecomunicaciones en general.
6. No utilizar los servicios contratados para realizar
fraude o perjuicios a su prestador o a terceros.
7. Hacer uso debido de los servicios de emergencia,
respetando los derechos de los dems y el orden
pblico.
8. No realizar llamadas o enviar mensajes con fines de
venta directa, comercial, publicitaria o proselitista, que
no hayan sido previamente aceptados por el
destinatario.
9. Los dems que consten en el ordenamiento jurdico
vigente o que sean establecidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Las obligaciones establecidas en el presente artculo son
extensivas a los abonados, clientes y usuarios de audio y
vdeo por suscripcin, en lo que sean aplicables.
CAPTULO II
Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones
Artculo 24.- Obligaciones de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones.
Son deberes de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, con independencia del ttulo
habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. Garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a
cualquier persona que requiera sus servicios.
2. Prestar el servicio de forma obligatoria, general,
uniforme, eficiente, continua, regular, accesible y
responsable, cumpliendo las regulaciones que dicte la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y lo establecido en los ttulos
habilitantes.
3. Cumplir y respetar esta Ley, sus reglamentos, los
planes tcnicos, normas tcnicas y dems actos
generales o particulares emitidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y el
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin as como lo dispuesto en
los ttulos habilitantes.
4. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en
esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
5. Cumplir con las regulaciones tarifarias.
6. Proporcionar en forma clara, precisa, cierta, completa
y oportuna toda la informacin requerida por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones o el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, en el mbito de sus competencias, en los
formatos, plazos y condiciones establecidos por dichas
autoridades.
7. Prestar las facilidades requeridas para el ejercicio de la
labor de control.
8. Garantizar a sus abonados, clientes y usuarios la
conservacin de su nmero de conformidad con los
lineamientos, trminos, condiciones y plazos que a tal
efecto establezca la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 11
9. Cumplir con las obligaciones de acceso universal y
servicio universal determinados en los
correspondientes ttulos habilitantes.
10. Pagar en los plazos establecidos sus obligaciones
econmicas tales como los valores de concesin,
autorizacin, tarifas, tasas, contribuciones u otras que
correspondan.
11. Implementar el acceso, en forma gratuita, a los
servicios de emergencia, determinados por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y
en forma adicional para el caso de los servicios tales
como el servicio mvil avanzado, cumplir con la
entrega de informacin relacionada con la localizacin
geogrfica aproximada de una llamada.
12. Cumplir con las obligaciones de interconexin, acceso
y ocupacin de conformidad con esta Ley, su
Reglamento General y las normas tcnicas y
disposiciones respectivas.
13. Garantizar el secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones cursadas a travs de las redes y
servicios de telecomunicaciones, sin perjuicio de las
excepciones establecidas en las leyes.
14. Adoptar las medidas necesarias para la proteccin de
los datos personales de sus usuarios y abonados, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento General y
las normas tcnicas y regulaciones respectivas.
15. Adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las
redes.
16. Observar y cumplir las polticas y normas en materia
de soterramiento, ordenamiento, mimetizacin de
antenas y en general en los aspectos relacionados con
el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones as como a pagar las tasas que se
generen por el uso de ductos, cmaras u otra
infraestructura para soterramiento, ordenamiento de
redes e infraestructura o mimetizacin. La instalacin
de antenas para uso de los abonados/clientes/usuarios
en la prestacin del servicio, deber realizarse en zonas
que causen el menor impacto visual y no podrn ser
visibles en fachadas frontales de los edificios o
viviendas. En caso de la inobservancia a esta
obligacin, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones dispondr a los prestadores de
servicio, reubicar a su costo dicha infraestructura en el
plazo que esta determine, sin perjuicio de la aplicacin
de la sancin que corresponda.
17. No limitar, bloquear, interferir, discriminar,
entorpecer, priorizar ni restringir el derecho de sus
usuarios o abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer
cualquier contenido, aplicacin, desarrollo o servicio
legal a travs de Internet o en general de sus redes u
otras tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, ni podrn limitar el derecho de un
usuario o abonado a incorporar o utilizar cualquier
clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red,
siempre que sean legales, salvo las excepciones
establecidas en la normativa vigente. Se exceptan
aquellos casos en los que el cliente, abonado o usuario
solicite de manera previa su decisin expresa de
limitacin o bloqueo de contenidos, o por disposicin
de autoridad competente. Los prestadores pueden
implementar las acciones tcnicas que consideren
necesarias para la adecuada administracin de la red en
el exclusivo mbito de las actividades que le fueron
habilitadas para efectos de garantizar el servicio.
18. Medir, tasar y facturar correctamente el consumo de
los servicios de telecomunicaciones prestados de
conformidad con esta Ley, su Reglamento General y
las normas tcnicas y regulaciones respectivas.
19. Garantizar la atencin y resolucin oportuna de los
reclamos formulados por sus abonados o usuarios,
conforme los plazos que consten en la normativa o
ttulos habilitantes.
20. Informar a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones sobre modificaciones esenciales a
las condiciones de las redes, a las condiciones de
interconexin, acceso u ocupacin y a la prestacin de
los servicios de conformidad con la normativa
aplicable.
21. Proporcionar a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones cuando as lo requiera, la
informacin referente a la contabilidad regulatoria-
administrativa por servicios, conforme a la normativa
que se establezca para el efecto. Se prohbe realizar
subsidios cruzados, salvo la excepcin prevista en esta
Ley para el caso del servicio universal.
22. Implementar sistemas de recoleccin, reutilizacin y
manejo de desechos tecnolgicos incluidas
infraestructuras en desuso, de conformidad con las
normas y regulaciones correspondientes.
23. Cumplir con las normas sobre emisin de radiaciones
no ionizantes y reglas de seguridad relacionadas con el
uso del espectro radioelctrico.
24. Contar con planes de contingencia, para ejecutarlos en
casos de desastres naturales o conmocin interna para
garantizar la continuidad del servicio de acuerdo con
las regulaciones respectivas. Asimismo, cumplir con
los servicios requeridos en casos de emergencia, tales
como llamadas gratuitas, provisin de servicios
auxiliares para Seguridad pblica y del Estado y
cualquier otro servicio que determine la autoridad
competente de conformidad con la Ley.
25. Conservar la informacin relacionada con la prestacin
de servicios de telecomunicaciones, en las condiciones
y por el tiempo que se disponga en las regulaciones
respectivas.
26. Implementar planes especiales para personas con
discapacidad en cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Discapacidades.
27. Proporcionar informacin precisa, gratuita y no
engaosa sobre las caractersticas de los servicios y sus
tarifas. La informacin tambin se proveer en el
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idioma de relacin intercultural predominante del
abonado, cliente o usuario, de conformidad con las
regulaciones que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
28. Las dems obligaciones establecidas en esta Ley, su
Reglamento General, normas tcnicas y dems actos
generales o particulares emitidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y en
los ttulos habilitantes.
Las obligaciones establecidas en el presente artculo son
extensivas a los prestadores de audio y vdeo por
suscripcin, en lo que sean aplicables.
Artculo 25.- Derechos de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones.
Son derechos de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, con independencia del ttulo
habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. Recibir el pago oportuno por parte de los abonados,
clientes y usuarios por la prestacin de los servicios, de
conformidad con el contrato respectivo.
2. Suspender el servicio provisto por falta de pago de los
abonados o clientes o uso ilegal del servicio calificado
por autoridad competente, previa notificacin al
abonado o cliente.
3. Recibir de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones atencin oportuna y motivada
ante sus peticiones.
4. A mantener las frecuencias que les hayan sido
asignadas, libres de interferencias.
5. Acceder a la informacin pblica con las limitaciones
establecidas en la ley.
6. Gestionar la venta y distribucin de sus servicios en
forma directa o a travs de terceros, mediante
modalidades tales como reventa, acuerdos de
distribucin y cualquier otra. En ningn caso, el
prestador dejar de ser responsable del cumplimiento
de sus obligaciones y estar sujeto a las regulaciones
aplicables.
TTULO IV
REGULACIN SECTORIAL EX ANTE PARA EL
FOMENTO, PROMOCIN Y PRESERVACIN DE
LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA
CAPTULO I
Tipos de Regulacin
Artculo 26.- Regulacin sectorial.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, dentro del mbito de sus
competencias, observar los lineamientos para la
regulacin y principios aplicables conforme al
ordenamiento jurdico vigente, a fin de coadyuvar a travs
de la regulacin sectorial de telecomunicaciones que para
el efecto emita y sus acciones, en el fomento, promocin y
preservacin de las condiciones de competencia en los
mercados correspondientes que para el caso determine.
Artculo 27.- mbitos de regulacin.
La regulacin sectorial de telecomunicaciones para el
fomento, promocin y preservacin de las condiciones de
competencia, al menos ser en los mbitos: tcnico,
econmico y de acceso a insumos de infraestructura.
Artculo 28.- Regulacin econmica.
Consistente en adoptar medidas para establecer tarifas o
precios regulados, evitar distorsiones en los mercados
regulados, evitar el reforzamiento del poder de mercado o
garantizar el acceso de los usuarios a los servicios
pblicos.
Artculo 29.- Regulacin tcnica.
Consistente en establecer y supervisar las normas para
garantizar la compatibilidad, la calidad del servicio y
solucionar las cuestiones relacionadas con la seguridad y el
medio ambiente.
Artculo 30.- Regulacin del acceso.
Consistente en asegurar el acceso no discriminatorio a los
insumos necesarios, en especial a infraestructuras que se
califiquen como facilidades esenciales.
CAPTULO II
Regulacin de mercados
Artculo 31.- Determinacin de mercados relevantes.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, con sujecin al Reglamento de
Mercados que para el efecto apruebe, determinar al
menos cada dos aos los mercados relevantes relativos a
servicios o redes de telecomunicaciones, tanto mayoristas
como minoristas y el mbito geogrfico, con el propsito
de establecer si dichos mercados se estn desarrollando en
un entorno de competencia efectiva, cuyas caractersticas
pueden dar lugar a la imposicin a los prestadores con
poder de mercado de obligaciones especficas de manera
proporcionada y justificada.
Las obligaciones se mantendrn, se modularn o
modificarn mientras subsista la inexistencia de
competencia efectiva o el poder de mercado, caso contrario
se suprimirn.
Artculo 32.- Imposicin de obligaciones.
En el Reglamento de Mercados, constarn las condiciones
para la imposicin, modulacin, modificacin o supresin
de obligaciones a los prestadores con poder de mercado o
preponderantes.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 13
Sin perjuicio de que la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, establezca otro tipo de
obligaciones en el Reglamento de Mercados, se podrn
imponer a los operadores con poder de mercado o
preponderantes y de ser el caso, a sus empresas vinculadas
segn corresponda, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Proporcionar informacin relativa a contabilidad,
especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes,
condiciones de suministro y utilizacin, incluidas, en
su caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso
o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como
los precios.
2. Proporcionar en forma oportuna y completa la
informacin que le requiera la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones, conforme con
los formatos y periodicidad que para el efecto
determine.
3. Llevar contabilidad de costos o regulatoria, en caso de
que preste varios servicios, en el formato y con la
metodologa que, en su caso, determine la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
4. Fijacin de precios y tarifas que permitan promover y
fomentar la competencia efectiva y los beneficios para
los usuarios en trminos de precios y calidad de los
servicios as tambin para favorecer la inversin por
parte del prestador de servicios, de modo especial, en
redes de nueva generacin. Se incluye el mecanismo
tarifario para servicios dentro de la misma red o fuera
de la red (on-net u off-net).
5. Fijar cargos de interconexin que promuevan la
erradicacin de prcticas anticompetitivas.
6. Limitaciones de comercializacin de servicios y uso de
equipos terminales.
7. Prohibicin de suscribir contratos de arrendamiento
para instalacin de infraestructura.
8. Fijacin de cargos de interconexin simtricos.
9. Fijacin de cargos de interconexin asimtricos.
10. Regulacin de tarifas simtrica.
11. Regulacin de tarifas asimtrica.
12. Obligaciones de comparticin de infraestructura.
13. Regulacin sobre uso de marcas o nombres
comerciales.
Artculo 33.- Operador con poder de mercado y
preponderante.
Se considerar como operador con poder de mercado, al
prestador de servicios de telecomunicaciones y servicios
por suscripcin cuando tenga la capacidad para influir
significativamente en el mercado. Dicha capacidad la
puede alcanzar de manera individual o conjuntamente con
otros, cuando por cualquier medio sean capaces de actuar
de modo independiente con prescindencia de sus
competidores, compradores, clientes, proveedores,
usuarios, distribuidores u otros sujetos que participen en el
mercado, cuando en forma efectiva, controle, directa o
indirectamente los precios en un mercado o en un
segmento de mercado o en una circunscripcin geogrfica
determinados; o, la conexin o interconexin a su red.
En el Reglamento de Mercados que apruebe la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones constarn
los criterios para determinar si un prestador de servicios
tiene poder de mercado en un determinado mercado
relevante y en otro u otros mercados de relevancia
estrechamente vinculados, de manera que haga posible que
el poder que se tiene en un mercado produzca
repercusiones en el otro, reforzando de esta manera el
poder de mercado.
Se considerar que existe preponderancia cuando el
prestador de servicios de telecomunicaciones y servicios
por suscripcin, tenga ms del 50% de abonados, clientes,
suscriptores, lneas activas, trfico u otros, en un
determinado mercado o servicio, en cuyo caso, la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podr
establecer de manera directa mediante resolucin, las
obligaciones que se justifiquen, conforme a lo previsto en
el artculo precedente.
Artculo 34.- Pago por concentracin de mercado para
promover competencia.
A fin de evitar las distorsiones en el mercado de servicios
de telecomunicaciones y servicios por suscripcin y
promover la competencia, los prestadores privados que
concentren mercado en funcin del nmero de abonados o
clientes del servicio concesionado, autorizado o registrado,
pagarn al Estado un porcentaje de sus ingresos totales
anuales conforme a la siguiente tabla:
DESDE HASTA PAGO
30% 34.99% 0,5%
35% 44.99% 1%
45% 54.99% 3%
55% 64.99% 5%
65% 74.99% 7%
75% En adelante 9%
La recaudacin de estos valores ser trimestral y la
realizar la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con la regulacin
que para el efecto emita.
Esta obligacin es independiente de cualquier otra
obligacin prevista en la presente Ley.
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TTULO V
TTULOS HABILITANTES
CAPTULO I
Ttulos habilitantes para la prestacin
de servicios de telecomunicaciones
Artculo 35.- Servicios de Telecomunicaciones.
Todos los servicios en telecomunicaciones son pblicos
por mandato constitucional.
Los prestadores de estos servicios estn habilitados para la
instalacin de redes e infraestructura necesaria en la que se
soportar la prestacin de servicios a sus usuarios. Las
redes se operarn bajo el principio de regularidad,
convergencia y neutralidad tecnolgica.
Artculo 36.- Tipos de Servicios.
Se definen como tales a los servicios de
telecomunicaciones y de radiodifusin.
1. Servicios de telecomunicaciones: Son aquellos
servicios que se soportan sobre redes de
telecomunicaciones con el fin de permitir y facilitar la
transmisin y recepcin de signos, seales, textos,
vdeo, imgenes, sonidos o informacin de cualquier
naturaleza, para satisfacer las necesidades de
telecomunicaciones de los abonados, clientes, usuarios.
Dentro de los servicios de telecomunicaciones en
forma ejemplificativa y no limitativa, se citan a la
telefona fija y mvil, portadores y de valor agregado.
Los prestadores de servicios de telefona fija o mvil
podrn prestar otros servicios tales como portadores y
de valor agregado que puedan soportarse en su red y
plataformas, de conformidad con la regulacin que se
emita para el efecto.
2. Servicios de radiodifusin: Son aquellos que pueden
transmitir, emitir y recibir seales de imagen, sonido,
multimedia y datos, a travs de estaciones del tipo
pblico, privado o comunitario, con base a lo
establecido en la Ley Orgnica de Comunicacin.
Los servicios de radiodifusin se clasifican en
servicios de seal abierta y por suscripcin.
2.1. Servicios de seal abierta, son los siguientes:
a) Radiodifusin sonora: Comprende toda
transmisin de seales de audio y datos, que
se destinan a ser recibidas por el pblico en
general, de manera libre y gratuita; y,
b) Radiodifusin de televisin: Comprende toda
transmisin de seales audiovisuales y datos,
que se destinan para ser recibidas por el
pblico en general, de manera libre y
gratuita.
2.2. Servicios por suscripcin: Son aquellos servicios
de radiodifusin que solo pueden ser recibidos
por usuarios que previamente hayan suscrito un
contrato de adhesin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr adoptar nuevas definiciones
para otros servicios, en funcin a los avances tecnolgicos;
as tambin, la Agencia regular los trminos y
condiciones de la prestacin de los servicios antes
definidos.
Artculo 37.- Ttulos Habilitantes.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr otorgar los siguientes ttulos
habilitantes:
1. Concesin: Para servicios tales como telefona fija y
servicio mvil avanzado as como para el uso y
explotacin del espectro radioelctrico, por empresas
de economa mixta, por la iniciativa privada y la
economa popular y solidaria.
2. Autorizaciones: Para el uso y explotacin del espectro
radioelctrico, por las empresas pblicas e
instituciones del Estado. Para la prestacin de servicios
de audio y vdeo por suscripcin, para personas
naturales y jurdicas de derecho privado, la
autorizacin se instrumentar a travs de un permiso.
3. Registro de servicios: Los servicios para cuya
prestacin se requiere el Registro, son entre otros los
siguientes: servicios portadores, operadores de cable
submarino, radioaficionados, valor agregado, de
radiocomunicacin, redes y actividades de uso privado
y reventa.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, determinar los valores por el pago
de derechos de concesin y registro as como los valores
por el pago de autorizaciones, cuando se trate de ttulos
habilitantes emitidos a favor de empresas pblicas o
instituciones del Estado, no relacionados con la prestacin
de servicios de telecomunicaciones. De ser necesario
determinar adems, el tipo de habilitacin para otros
servicios, no definidos en esta Ley.
Los servicios cuyo ttulo habilitante es el registro, en caso
de requerir de frecuencias, debern solicitar y obtener
previamente la concesin o autorizacin, segn
corresponda.
Para el otorgamiento y renovacin de los ttulos
habilitantes de radiodifusin y sistemas de audio y vdeo
por suscripcin, se estar a los requisitos y procedimientos
previstos en la Ley Orgnica de Comunicacin, su
Reglamento General y la normativa que para el efecto
emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Artculo 38.- Habilitacin General.
Es el instrumento emitido a travs de resolucin por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, una vez que se han cumplido los
requisitos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente,
en el que se establecern los trminos, condiciones y
plazos aprobados, adems incorporar, de ser el caso, el
uso y explotacin de las respectivas bandas de frecuencias
esenciales del espectro radioelctrico, necesarias para la
prestacin del servicio.
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La habilitacin general se otorgar para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones tales como la telefona fija
y el servicio mvil avanzado y se instrumentar a travs de
concesiones o autorizaciones, segn corresponda.
Los prestadores de servicios que cuenten con una
habilitacin general podrn prestar tambin otros servicios,
tales como servicios portadores y de valor agregado, de
manera ejemplificativa y no limitativa, para cuya
prestacin se requiere nicamente registro de servicios.
Los servicios adicionales que se autoricen se incorporarn
a travs de anexos a la Habilitacin General.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, a travs de su Directorio, se reserva
las potestades de interpretacin, aclaracin y terminacin
anticipada de los ttulos habilitantes, para lo cual deber
motivar sus actuaciones.
Artculo 39.- Condiciones Generales de las empresas
pblicas para la prestacin de servicios.
Se otorgan mediante autorizacin e instrumento de
adhesin, a favor de las empresas pblicas constituidas
para la prestacin de servicios de telecomunicaciones que
cumplan con los requisitos establecidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. Dicha
autorizacin ser suscrita por el Director Ejecutivo y
aceptada por el representante legal de la empresa pblica
de que se trate. El ttulo habilitante ser inscrito en el
Registro Pblico de Telecomunicaciones.
Las empresas pblicas, a fin de garantizar el inters
general y el cumplimiento de los principios del servicio
pblico consagrado en la Constitucin de la Repblica, se
sometern a esta Ley, su Reglamento General y a las
regulaciones y acciones de control de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, tal como
lo determina la Constitucin de la Repblica. Sin perjuicio
de lo cual las empresas pblicas gozarn de las exenciones,
excepciones, exoneraciones y prerrogativas establecidas en
las leyes.
Las empresas pblicas y entidades pblicas para la
prestacin de servicios de telecomunicaciones, estarn
obligadas al pago de derechos, tarifas, contribuciones y
dems obligaciones, establecidas en la presente Ley,
excepto por lo siguiente:
1. Por otorgamiento o renovacin de ttulos habilitantes.
2. Por el otorgamiento o renovacin de autorizacin de
frecuencias para su uso y explotacin.
No obstante de las exoneraciones indicadas, las empresas
pblicas de telecomunicaciones debern cumplir con la
poltica pblica que emita el ente rector de las
telecomunicaciones y con las obligaciones de carcter
social, de servicio universal o de ejecucin de polticas
pblicas que disponga la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones para devengar la asignacin de
espectro radioelctrico realizada por el Estado. Estas
obligaciones son independientes de las relacionadas con la
contribucin al Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
Artculo 40.- Criterios de Otorgamiento y Renovacin.
Para el otorgamiento y renovacin de los ttulos
habilitantes para la prestacin de servicios a empresas
mixtas, organizaciones de economa popular y solidaria y
empresas privadas, la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones considerar la necesidad de
atender: al desarrollo tecnolgico, a la evolucin de los
mercados, al Plan Nacional de Telecomunicaciones, a las
necesidades para el desarrollo sostenido del sector y del
Estado y el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin, as como a la satisfaccin
efectiva del inters pblico o general. Podr negar el
otorgamiento o renovacin de tales ttulos considerando la
normativa, disposiciones o polticas que se emitan para tal
fin, antes del trmite de solicitud de otorgamiento del ttulo
habilitante o su renovacin.
Dada la naturaleza del otorgamiento de ttulos habilitantes
para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y uso
del espectro radioelctrico, as como su renovacin, no se
aplica la institucin del silencio administrativo positivo.
Antes de la emisin de la decisin de renovacin se
evaluar el cumplimiento de los trminos y condiciones del
ttulo habilitante que est por fenecer, para lo cual la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, emitir el informe respectivo.
La renovacin de los ttulos habilitantes ser por un
perodo igual al originalmente otorgado y podr realizarse
en un rgimen jurdico actualizado de acuerdo con la
evolucin tecnolgica del servicio y situacin del mercado.
En el caso de solicitudes para el otorgamiento de nuevos
ttulos habilitantes deber evaluarse si alguna empresa o
grupo de empresas vinculadas con el solicitante del ttulo
presta el mismo servicio o servicios semejantes y los
efectos que pudiera tener en el mercado el otorgamiento
del nuevo ttulo habilitante requerido; para este efecto,
deber presentarse una declaracin juramentada sobre
vinculacin.
Artculo 41.- Registro de Servicios.
El registro se otorgar mediante acto administrativo
debidamente motivado, emitido por el Director Ejecutivo
de conformidad con el procedimiento y los requisitos que
se establezcan en la normativa que apruebe la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para el
otorgamiento de ttulos habilitantes. En dicho registro se
har constar adicionalmente una declaracin del prestador
de sujecin al ordenamiento jurdico vigente y a la
normativa correspondiente.
En todo caso, la tramitacin de los procedimientos de
registro deber realizarse dentro de un trmino de veinte
das hbiles, contados a partir de la presentacin de la
solicitud, con todos los requisitos que al efecto
correspondan.
Artculo 42.- Registro Pblico de Telecomunicaciones.
El Registro Pblico de Telecomunicaciones estar a cargo
de la Agencia de Regulacin y Control de las
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Telecomunicaciones, la que establecer las normas para el
procedimiento de registro, requisitos y cancelaciones.
En el Registro Pblico de Telecomunicaciones debern
inscribirse:
a) Las habilitaciones generales y las notificaciones de
registro de prestacin de servicios.
b) Las condiciones generales de las empresas pblicas, las
notificaciones de prestacin de servicios y las
autorizaciones emitidas a favor de las instituciones u
organismos del Estado.
c) Las concesiones de uso y explotacin del espectro.
d) Los actos administrativos otorgados como ttulo
habilitante de Registro de Servicios.
e) Los acuerdos y disposiciones de interconexin y
conexin.
f) Los topes tarifarios de los servicios.
g) Los acuerdos y disposiciones de comparticin de
infraestructura.
h) Los acuerdos y disposiciones de operacin virtual.
i) Los contratos de reventa de servicios.
j) Los modelos de contrato de adhesin de servicios.
k) El uso de espectro para investigacin de nuevas
tecnologas por parte del Estado.
l) Las redes universales de acceso a internet.
m) Todos los dems actos, autorizaciones, permisos y
contratos que determine la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
Adems se inscribirn las modificaciones de los actos y
contratos antes descritos, as como las modificaciones
sustanciales de las redes e infraestructura de
telecomunicaciones que hayan sido notificadas a la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo que
establezca la normativa.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones garantizar el acceso de los rganos y
entes del Estado, as como de los ciudadanos, al Registro
Pblico al que se refiere este artculo.
Los asuntos relacionados con la prestacin de servicios de
radiodifusin, televisin y sistemas de audio y vdeo por
suscripcin, debern ser inscritos en el Registro Nacional
de Ttulos Habilitantes, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Comunicacin, su Reglamento
General y la normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 43.- Duracin.
Las concesiones y autorizaciones para la prestacin de
Servicios de Telecomunicaciones tendrn una duracin de
hasta quince aos.
La duracin de los dems ttulos habilitantes ser
establecida en la normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En todo
caso el plazo de duracin no podr exceder los quince
aos, salvo para los operadores de cable submarino y
empresas pblicas de telecomunicaciones.
Artculo 44.- Transferencia o Cesin.
Los ttulos habilitantes no podrn enajenarse, cederse,
transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio sin
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. Incurrir en esta prohibicin, ser
causa suficiente para la terminacin anticipada del ttulo
habilitante, sin perjuicio de las consecuencias previstas en
el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 45.- Contenido de los Ttulos Habilitantes.
El Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que emita
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, establecer el contenido mnimo de
los diferentes ttulos habilitantes, los requisitos y
procedimientos para su otorgamiento, renovacin y
registro.
Artculo 46.- Extincin de los Ttulos Habilitantes.
Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones, con independencia de su clase o
duracin, se extinguirn por:
1. Expiracin del tiempo de su duracin y que no se haya
solicitado y resuelto la renovacin, para lo cual se
deber tomar las medidas que garanticen la
continuidad del servicio.
2. Por incumplimiento en la instalacin y operacin
dentro del plazo establecido, de conformidad con lo
previsto en la normativa del servicio y ttulo
habilitante.
3. Mutuo acuerdo entre las partes, siempre que no se
afecte el inters general, la continuidad del servicio ni
a terceros. Se entender por mutuo acuerdo la renuncia
del titular de la habilitacin, que haya sido aprobada
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
4. Muerte de su titular, en caso de personas naturales.
5. Declaracin anticipada y unilateral debidamente
motivada, realizada por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, en los siguientes
casos:
a) Cuando se declare la disolucin, quiebra o
liquidacin, en caso de las personas jurdicas.
b) Por prdida de la capacidad civil de su titular, en
caso de personas naturales.
c) Por hechos o actos que impidan la continuidad del
ttulo habilitante.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 17
6. Por revocatoria del ttulo declarada por la Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
7. En caso de devolucin voluntaria y total del
espectro concesionado o autorizado, aceptada por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, siempre y cuando se constate
que no se efecta la devolucin con el propsito de
evadir responsabilidades.
8. Cualquier otra causal establecida en esta Ley, en el
ordenamiento jurdico vigente y en los ttulos
habilitantes respectivos.
En los casos de fusin, la empresa resultante se subrogar
en los derechos y obligaciones contenidos en los ttulos
habilitantes, previa autorizacin de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. De igual
manera se proceder en los casos en los que una empresa
habilitada se transforme en empresa pblica.
A los fines de la extincin o revocatoria de un ttulo
habilitante, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones deber emitir un acto administrativo
motivado que la declare, previa sustanciacin del
procedimiento administrativo correspondiente en el cual se
garantice el debido proceso y el derecho a la defensa del
titular.
En todos los casos de extincin del ttulo habilitante, la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, deber adoptar las medidas
administrativas necesarias para garantizar la continuidad
del servicio y los derechos de los usuarios, incluida la
reversin de los bienes afectos a la prestacin del servicio;
la valoracin de dichos bienes ser realizada por una firma
independiente de prestigio y experiencia en el sector de las
Telecomunicaciones designada por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En caso
de extincin por revocatoria, el pago se realizar conforme
lo establecido en esta Ley.
Cuando la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones determine que no procede la reversin
de los bienes, el prestador de servicios deber a su costo
retirar la infraestructura que haya instalado cumpliendo los
mecanismos, condiciones y plazos que establezca la
Agencia.
Artculo 47.- Extincin de los ttulos habilitantes de
servicios de radiodifusin.
Los ttulos habilitantes otorgados a prestadores de
servicios de radiodifusin y sistemas de audio y vdeo por
suscripcin terminan, adems de las causales establecidas
en la Ley Orgnica de Comunicacin, por los siguientes
incumplimientos:
1. Por incumplimiento en la instalacin dentro del plazo,
establecido para el efecto.
2. Por incurrir en mora en el pago de sus obligaciones,
por tres meses o ms pensiones consecutivas.
3. Los dems establecidos en el ordenamiento jurdico y
ttulos habilitantes correspondientes.
El procedimiento administrativo seguido para la
terminacin unilateral y anticipada del ttulo habilitante
ser el que emita para el efecto la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 48.- Derechos por el Otorgamiento de Ttulos
Habilitantes.
Las prestadoras de servicios de telecomunicaciones que
acten por delegacin estatal debern pagar al Estado los
derechos por la obtencin de ttulos habilitantes que
determine la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr reglamentar el pago de tarifas o
derechos por trmites de otorgamiento de ttulos
habilitantes, renovacin, modificaciones, registros u otras
actividades.
Artculo 49.- Cambios de Control.
Sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico vigente, el prestador de servicios de
telecomunicaciones no podr realizar operaciones que
impliquen un cambio de control, sin la respectiva
autorizacin del Director de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, especialmente aquellas
relacionadas con: cambios en la titularidad de las acciones
de la empresa, cualesquier clase de contratos o convenios
que incidan en el control operativo o real sobre la empresa
o en la toma de decisiones sobre la misma, aunque no
comporten un cambio en la titularidad de las acciones de la
prestadora.
Previo a la realizacin de la operacin que comporte un
cambio de control, el prestador de servicios de
telecomunicaciones deber presentar ante la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones la
solicitud correspondiente de conformidad con los
requisitos y condiciones que establezca la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En la
solicitud se realizar la descripcin de la operacin a
realizar, su naturaleza, caractersticas, agentes econmicos
participantes en la operacin y los efectos que pudieran
generarse con ocasin de su realizacin. La Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones deber
tramitar la solicitud y emitir el informe correspondiente, tal
como queda establecido en esta Ley.
Para el caso de servicios de radiodifusin y televisin y
audio y vdeo por suscripcin, se observar lo dispuesto en
la Ley Orgnica de Comunicacin y su normativa de
aplicacin.
CAPTULO II
Uso y Explotacin del Espectro Radioelctrico
Artculo 50.- Otorgamiento.
Se otorgar ttulos habilitantes para el uso y explotacin de
frecuencias del espectro radioelctrico, conforme lo
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dispuesto en la presente Ley, sus reglamentos y los
requisitos tcnicos, econmicos y legales exigidos a tales
efectos.
A los fines del otorgamiento de ttulos habilitantes de
frecuencias del espectro radioelctrico, el Estado atender
al inters pblico, promover el uso racional y eficiente del
referido recurso limitado, garantizar el acceso igualitario,
equitativo y la asignacin en condiciones de transparencia.
Podr negar el otorgamiento de ttulos habilitantes de uso
de espectro cuando prevalezca el inters pblico o general.
El Estado permitir el acceso a bandas calificadas como de
uso libre, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin, esta Ley, su Reglamento General, el Plan
Nacional de Frecuencias y las normas que emita la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
La habilitacin para el uso y explotacin de frecuencias no
esenciales para prestacin de servicios de
telecomunicaciones se instrumentar mediante
marginacin en el ttulo habilitante inscrito en el Registro
Pblico de Telecomunicaciones. Dicha marginacin se
realizar por disposicin del Director de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y
consecuentemente ser parte integrante del ttulo
habilitante.
El otorgamiento de ttulos habilitantes de frecuencias del
espectro radioelctrico, observando el principio rector de
eficiencia tcnica, social y econmica, podr realizarse a
travs de adjudicacin directa, proceso (concurso) pblico
competitivo de ofertas, de conformidad con lo que
establezca el Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes
que emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Dicho otorgamiento considerar la idoneidad tcnica,
econmica y legal del solicitante.
Para el caso del otorgamiento de frecuencias de los
servicios de radiodifusin, se observar lo establecido en la
Ley Orgnica de Comunicacin.
Artculo 51.- Adjudicacin Directa.
Se otorgarn ttulos habilitantes para su uso o explotacin,
por adjudicacin directa, siempre y cuando cumplan con
los requisitos correspondientes, en los siguientes casos:
1. Frecuencias no esenciales.
2. Frecuencias esenciales que se requieran para la
introduccin de nuevas tecnologas o mejoras en el
servicio, cuando el poseedor del ttulo habilitante se
encuentre prestando el servicio o para ser otorgadas a
un nuevo prestador de servicios que no sean de
carcter masivo.
3. Frecuencias para empresas pblicas y entidades
pblicas.
4. Bandas de uso compartido.
5. Reasignacin de frecuencias.
6. Registro de Servicios.
7. Renovacin de ttulos habilitantes, en los casos que se
establezcan en el Reglamento para Otorgar Ttulos
Habilitantes o resoluciones de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
8. Redes Privadas.
La Agencia de Regulacin de las Telecomunicaciones
establecer los parmetros y objetivos para la adjudicacin
directa, entre los cuales se considerar por lo menos, temas
de: eficiencia tcnica, social y econmica, responsabilidad
social, ofrecimientos de cobertura en zonas no servidas,
ventajas para los usuarios y, en general, lo que beneficie al
Buen Vivir.
Artculo 52.- Proceso Pblico Competitivo.
Se otorgarn concesiones para uso y explotacin mediante
proceso pblico competitivo de ofertas cuando:
1. El nmero de solicitantes supere la cantidad de
frecuencias disponibles para su otorgamiento.
2. El nmero de concesiones de servicios o de uso y
explotacin de frecuencias del espectro radioelctrico
que se prevea otorgar sea limitado, por razones de
inters pblico, de desarrollo tecnolgico o de
evolucin de los mercados.
3. Las frecuencias o bandas de frecuencias a ser
otorgadas a un nuevo prestador de servicios posean una
alta valoracin econmica, de conformidad con las
evaluaciones que realice la Agencia de Regulacin de
las Telecomunicaciones; o,
4. Las frecuencias o bandas de frecuencia se destinen a la
prestacin de servicios de carcter masivo por un
nuevo prestador.
Artculo 53.- Frecuencias para uso privado.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones reglamentar la asignacin de
frecuencias de uso privado.
Artculo 54.- Derechos y Tarifas por Uso de Espectro.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones fijar el valor de los derechos por el
otorgamiento de ttulos habilitantes, as como de las tarifas
por el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Los
derechos se pagarn al Estado por el otorgamiento de
ttulos habilitantes. Las tarifas por el uso y explotacin del
referido recurso limitado, se fijarn de conformidad con el
reglamento que a tal efecto dicte la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones.
La fijacin de los parmetros y el establecimiento de
modelos para la determinacin de los referidos montos
deber atender al inters pblico; la valoracin del
espectro radioelctrico; los ingresos estimados para los
concesionarios; inversiones realizadas, o a realizar, por los
concesionarios; ndices de cobertura; estipulaciones
contractuales; cumplimiento de obligaciones sociales o del
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Servicio Universal; tipo de servicios y el carcter masivo
que puedan tener stos, as como la contribucin del
concesionario para el desarrollo de proyectos que
promuevan la sociedad de la informacin y del
conocimiento, entre otros.
Artculo 55.- Derecho Preferente de Empresas Pblicas.
Las empresas pblicas que presten servicios de
telecomunicaciones tendrn derecho preferente para el uso
y explotacin del espectro radioelctrico, de conformidad
con la disponibilidad existente.
Artculo 56.- Duracin.
Los ttulos habilitantes para el uso y explotacin del
espectro radioelctrico tendrn la misma duracin del
ttulo habilitante del servicio o los servicios a los cuales se
encuentren asociados y se encontrarn integrados en un
solo instrumento. De no estar asociados a servicio alguno
su duracin ser de cinco aos.
En el evento de que los concesionarios para la explotacin
de servicios de telecomunicaciones soliciten y se les
otorguen frecuencias esenciales adicionales, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podr
disponer la readecuacin de los trminos, condiciones y
plazos del ttulo habilitante para la explotacin del
servicio, siempre y cuando se renan las siguientes
condiciones:
1. Que las frecuencias o bandas de frecuencias esenciales
otorgadas posean una alta valoracin econmica.
2. Que se trate de un servicio masivo.
3. Que se justifique la necesidad de una ampliacin del
plazo del contrato de concesin para la explotacin del
servicio, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente
para la amortizacin de la inversin a ser realizada por
el operador.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones analizar cada peticin particular, y
podr negar la ampliacin de plazo, considerando, entre
otros aspectos, el inters general, las condiciones de
mercado y el nivel de cumplimiento de obligaciones por
parte del concesionario.
El concesionario deber pagar los derechos de concesin y
pago por uso de frecuencias respectivos que conlleve la
ampliacin del plazo.
En caso de extincin del ttulo habilitante del servicio por
las causales establecidas, se entender extinguida
igualmente la habilitacin para el uso de espectro
radioelctrico asociada a dicho ttulo.
Artculo 57.- Reasignacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr reasignar frecuencias o bandas
de frecuencias previamente asignadas, cuando:
1. Sea requerido en ejecucin de los planes tcnicos
correspondientes.
2. Sea para conseguir la eficiencia tcnica, social y
econmica en el uso de las frecuencias del espectro.
3. Lo exija el inters pblico.
4. Se derive de la aplicacin de tratados o convenios
internacionales vlidamente suscritos.
5. Sea por razones de seguridad y defensa nacional.
6. Sea para la introduccin de nuevas tecnologas y/o
servicios.
7. Sea para evitar y solucionar interferencias.
8. Para hacer ms equitativa la redistribucin del espectro
radioelctrico entre los sectores pblico, comunitario y
privado, conforme lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Comunicacin.
Artculo 58.- Indemnizacin.
Por regla general, la reasignacin del espectro
radioelctrico no genera indemnizacin, excepto cuando
no exista espectro disponible para la prestacin del servicio
que impida la reasignacin y, en consecuencia, sea
imposible la continuidad en la prestacin de los servicios
por parte del operador de que se trate. La Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
establecer los parmetros para determinar el valor de las
indemnizaciones en este caso particular. En el caso de
empresas y entidades pblicas no aplica compensacin o
indemnizacin de ninguna clase.
Artculo 59.- Uso y Explotacin del espectro
radioelctrico para servicios de radiodifusin.
El otorgamiento de las frecuencias del espectro
radioelctrico para servicios de radiodifusin, se sujetar a
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Comunicacin, su
Reglamento General y normativa emitida por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 60.- Tarifas por Adjudicacin y Uso de
Frecuencias para Servicios de Radiodifusin
Los poseedores de ttulos habilitantes para servicios de
radiodifusin de tipo comunitario y privado estn
obligados al pago de las tarifas por adjudicacin y
utilizacin de frecuencias, aun cuando estuviere suspenso
su funcionamiento. Se exceptan de estos pagos los
servicios de radiodifusin del tipo pblicos.
Artculo 61.- Aprobacin de Tarifas por Adjudicacin y
Uso de Frecuencias para Servicios de Radiodifusin.
Las tarifas por derechos de adjudicacin que debern pagar
los prestadores de servicios de radiodifusin al Estado
sern las que apruebe mediante resolucin la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones fijar las tarifas por adjudicacin y
uso de frecuencias para medios de comunicacin social
considerando para el efecto aspectos de carcter tcnico,
social o econmico.
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Para efecto del pago de las tarifas, los radio -enlaces
estudio- transmisor, cuyas emisiones no son recibidas por
el pblico se consideran como partes integrantes del canal
principal, y, por consiguiente, no estn sujetos a ningn
recargo adicional. Las frecuencias auxiliares para enlaces
adicionales debern pagar los valores que para el efecto se
establezcan.
Las modificaciones posteriores de las tarifas no obligan a
la celebracin de nuevo contrato.
TTULO VI
RGIMEN TARIFARIO DE LA
PRESTACIN DE SERVICIOS
CAPTULO NICO
Rgimen y Regulacin
Artculo 62.- Rgimen tarifario.
Es deber constitucional del Estado central, a travs de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, disponer que los precios y tarifas por
la prestacin de servicios sean equitativos, en tal virtud en
ejercicio de su potestad de control y regulacin, podr, en
cualquier momento, establecer techos tarifarios o
modificar los existentes.
Artculo 63.- Regulacin tarifaria.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones podrn
fijar libremente sus tarifas, siempre que no sobrepasen los
techos tarifarios definidos por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
Para modificar los techos tarifarios que se encuentren en
vigencia, se considerarn si existen o pueden existir
distorsiones a la competencia en el mercado determinado,
o que el nivel de tarifas o precios demuestre inexistencia
de competencia efectiva, o cuando la calidad de los
servicios no se ajuste a los niveles exigidos. Tal
regulacin, que puede incluir la modalidad de topes
tarifarios u cualquier otra, podr incluirse en los ttulos
habilitantes o ser aplicada en cualquier momento en que
justificadamente se constate los supuestos antes
mencionados.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr, justificadamente, regular las
tarifas o imponer obligaciones especiales a los prestadores
con poder de mercado, sobre la base de estudios e informes
que demuestren tal poder.
Para favorecer el desarrollo del servicio universal, se
podrn regular tarifas preferenciales para favorecer el
desarrollo econmico de regiones y grupos sociales de
atencin prioritaria.
Artculo 64.- Reglas aplicables.
Las tarifas y precios para todos los servicios de
telecomunicaciones debern tener en cuenta los siguientes
preceptos generales:
1. Los prestadores de los servicios podrn establecer
planes tarifarios constituidos por uno o varios servicios
o por uno o varios productos de un servicio, de
conformidad con su o sus ttulos habilitantes.
2. La estructura tarifaria atender los principios de acceso
universal y uso prioritario, de tal manera que se podrn
incluir opciones tarifarias para usuarias o usuarios de
menores ingresos.
3. Las tarifas y precios debern promover el uso y
prestacin eficiente de los servicios, tendern a
estimular la expansin eficiente de los servicios y a
establecer la base para el establecimiento de un
entorno competitivo.
4. Ningn proveedor de servicios podr discriminar a
abonados o usuarios que se encuentren en
circunstancias similares, en relacin a tarifas o precios.
5. En la tasacin y facturacin de los servicios, no se
podrn redondear tiempos o unidades de tasacin.
6. Los prestadores de servicios publicarn en su pgina
web sus planes, promociones, tarifas y precios en los
formatos y condiciones que permitan a los abonados y
usuarios disponer de informacin completa,
comparable y oportuna. De igual manera, los
prestadores de servicios debern proporcionar la
informacin de sus planes, promociones, tarifas y
precios en los formatos y condiciones que se determine
en las regulaciones correspondientes.
7. Las tarifas y precios correspondern a los servicios
expresamente contratados y en ningn caso
incorporarn valores de prestaciones, productos o
servicios no solicitados por los usuarios.
Artculo 65.- Notificacin y vigencia.
Las tarifas debern ser notificadas a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones con al
menos cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha de
entrada en vigencia de las mismas. Esta notificacin podr
realizarse a travs de medios electrnicos y bajo formatos
y mecanismos previamente establecidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
La notificacin oportuna de las tarifas no implica
aceptacin o aprobacin de las mismas, y quedan a salvo
las acciones de supervisin y control que correspondan.
TTULO VII
INTERCONEXIN Y ACCESO
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 66.- Principios.
La interconexin y el acceso debern realizarse de
conformidad con principios de igualdad, no-
discriminacin, neutralidad, buena fe, transparencia,
publicidad y sobre la base de costos.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 21
Artculo 67.- Interconexin.
A los efectos de esta Ley, se entiende por interconexin a
la conexin o unin de dos o ms redes pblicas de proporcionar el acceso propuesto, en relacin con la
telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o
radioelctricos, mediante equipos o instalaciones que
proveen lneas o enlaces de telecomunicaciones para el
intercambio, trnsito o terminacin de trfico entre dos
prestadores de servicios de telecomunicaciones, que
permiten comunicaciones entre usuarios de distintos
prestadores de forma continua o discreta.
Artculo 68.- Acceso.
A los efectos de esta Ley, se entiende por acceso, a la
puesta a disposicin de otro prestador, en condiciones
definidas, no discriminatorias y transparentes, de recursos
de red o servicios con fines de prestacin de servicios de
telecomunicaciones, incluyendo cuando se utilicen para
servicios de radiodifusin, sujetos a la normativa que emita
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, la misma que podra incluir entre
otros los siguientes aspectos: el acceso a elementos y
recursos de redes, as como a otros recursos y sistemas
necesarios; las interfaces tcnicas, protocolos u otras
tecnologas que sean indispensables para la
interoperabilidad de los servicios o redes.
Artculo 69.- Obligatoriedad.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones que
operen o controlen redes pblicas de telecomunicaciones
tienen la obligacin de interconectarse con otras redes
pblicas de telecomunicaciones y permitir el acceso a otros
prestadores de servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento
General y las regulaciones correspondientes. A tal efecto,
debern poseer diseos de arquitectura de red abierta que
permitan la interconexin y la interoperabilidad de sus
redes y el acceso a las mismas.
CAPTULO II
Procedimiento
Artculo 70.- Facultad de intervencin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en cualquier momento, podr
intervenir en las relaciones de interconexin y acceso, ya
sea que estas se hayan establecido por acuerdo o
disposicin, a peticin de cualquiera de las partes
involucradas, o de oficio cuando est justificado, con el
objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la
interconexin y el acceso, la interoperabilidad de los
servicios, la competencia o la consecucin de los objetivos
establecidos en esta Ley. La decisin adoptada ser
ejecutiva y vinculante, sin perjuicio de derecho a
peticiones o impugnaciones administrativas y judiciales.
Las obligaciones y condiciones que se impongan de
conformidad con este artculo sern objetivas,
transparentes, proporcionales y no discriminatorias.
En caso de intervencin, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones deber considerar la
viabilidad tcnica y econmica de utilizar o instalar
recursos que compitan entre s, tomando en cuenta la
naturaleza y el tipo de interconexin o acceso de que se
trate y el desarrollo del mercado, la posibilidad de
capacidad disponible debidamente justificada, la inversin
inicial del propietario del recurso, teniendo presentes los
riesgos incurridos al efectuarla, la necesidad de
salvaguardar la competencia a largo plazo; y, cuando
proceda, los derechos pertinentes en materia de propiedad
intelectual.
Artculo 71.- Regulacin econmica de la interconexin
y el acceso.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones est facultada para imponer, entre
otras, obligaciones en materia de separacin de cuentas en
relacin con la interconexin o el acceso.
De igual manera est facultada para imponer condiciones
econmicas, incluyendo cargos de interconexin o precios
mayoristas en relacin con la interconexin o acceso. La
Agencia podr establecer un valor cero (0) como cargo de
interconexin, en aplicacin del artculo 32 de esta Ley.
Los cargos y precios mayoristas que se acuerden o
impongan para la interconexin y el acceso debern servir
para fomentar la eficiencia y la competencia sostenible y
potenciar al mximo los beneficios para los usuarios. La
carga de la prueba respecto de los costos de la
interconexin o el acceso, corresponde al prestador que los
aplique o que los alegue.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr utilizar mtodos o modelos de
clculo de costos distintos de los utilizados por la empresa
o tomar en cuenta los costos de otros mercados
comparables y podr exigir a un prestador que justifique
plenamente los cargos o precios que aplica y, cuando
proceda, ordenarle que los modifique.
Artculo 72.- Negociacin y acuerdo.
Cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones
podr solicitar a otro la interconexin o el acceso segn el
caso. Las y los interesados podrn negociar libremente las
condiciones de interconexin o acceso, dentro de lo
establecido en esta Ley, su Reglamento General y las
regulaciones respectivas.
No obstante, podrn requerir la intervencin de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones con
carcter de observador en la negociacin.
La solicitud de interconexin o acceso deber realizarse de
forma escrita, con indicacin de los aspectos tcnicos,
econmicos y jurdicos requeridos. El interesado deber
remitir copia de la solicitud a la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones. El acuerdo deber
suscribirse dentro de los sesenta (60) das hbiles
siguientes a la fecha de la solicitud de interconexin o
acceso.
Artculo 73.- Disposiciones de interconexin o acceso.
Cumplido el plazo sealado en el artculo anterior sin que
se haya suscrito el acuerdo respectivo, la Agencia de
 22 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
intervendr, de oficio o a instancia de parte, a fin ordenar
la interconexin o el acceso solicitado y establecer sus
condiciones tcnicas, econmicas y jurdicas. La decisin
de la Agencia Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones deber expedirse en un plazo de
cuarenta y cinco (45) das hbiles contados desde la
solicitud de uno o ambos interesados, cuando intervenga a
instancia de parte o desde que notifique el inicio del
procedimiento de emisin de la disposicin de
interconexin o acceso cuando acte de oficio.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, cuando
lo solicite un prestador y en aras de garantizar la prestacin
de los servicios de telecomunicaciones, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, antes de
expedir la disposicin de interconexin o acceso, podr
ordenar la interconexin o el acceso en forma inmediata,
mientras se tramita la disposicin respectiva.
Artculo 74.- Aprobacin y modificacin.
Los acuerdos de interconexin o acceso debern
presentarse, luego de su suscripcin, ante la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para su
aprobacin y posterior inscripcin en el Registro Pblico
de Telecomunicaciones como requisito para su entrada en
vigor. La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones aprobar el acuerdo dentro de veinte
(20) das hbiles y, en caso de no emitir un
pronunciamiento, se entender aprobado en todo lo que no
resulte contrario al ordenamiento jurdico vigente. Las
disposiciones de interconexin o acceso y sus
modificaciones tambin debern inscribirse en el Registro
Pblico de Telecomunicaciones.
Artculo 75.- Prohibicin.
En ningn caso podr procederse a la desconexin,
interrupcin, suspensin, bloqueo, degradacin de calidad,
retiro de equipos o cierre de la interconexin o el acceso,
de forma unilateral o de mutuo acuerdo, incluso cuando
existan controversias pendientes de resolucin entre las
partes involucradas, autoridades administrativas o
judiciales, sin haber obtenido previamente autorizacin de
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y, siempre que se establezcan las
medidas necesarias para proteger los derechos de los
abonados o usuarios y la continuidad de los servicios.
TTULO VIII
SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Y
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
CAPTULO I
Secreto de las comunicaciones
Artculo 76.- Medidas tcnicas de seguridad e
invulnerabilidad.
Las y los prestadores de servicios ya sea que usen red
propia o la de un tercero, debern adoptar las medidas
tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la seguridad
de sus servicios y la invulnerabilidad de la red y garantizar
el secreto de las comunicaciones y de la informacin
transmitida por sus redes. Dichas medidas garantizarn un
nivel de seguridad adecuado al riesgo existente.
En caso de que exista un riesgo particular de violacin de
la seguridad de la red, el prestador de servicios de
telecomunicaciones deber informar a sus abonados,
clientes o usuarios sobre dicho riesgo y, si las medidas
para atenuar o eliminar ese riesgo no estn bajo su control,
sobre las posibles soluciones.
Artculo 77.- Interceptaciones.
nicamente se podrn realizar interceptaciones cuando
exista orden expresa de la o el Juez competente, en el
marco de una investigacin de un delito o por razones de
seguridad pblica y del Estado, de conformidad con lo que
establece la ley y siguiendo el debido proceso.
En caso de interceptacin legal, las y los prestadores de
servicios debern proveer toda la informacin requerida en
la orden de interceptacin, incluso los datos de carcter
personal de los involucrados en la comunicacin, as como
la informacin tcnica necesaria y los procedimientos para
la descomprensin, descifrado o decodificacin en caso de
que las comunicaciones objeto de la interceptacin legal
hayan estado sujetas a tales medidas de seguridad. Los
contenidos de las comunicaciones y los datos personales
que se obtengan como resultado de una orden de
interceptacin legal estarn sujetos a los protocolos y
reglas de confidencialidad que establezca el ordenamiento
jurdico vigente.
CAPTULO II
Proteccin de los datos personales
Artculo 78.- Derecho a la intimidad.
Para la plena vigencia del derecho a la intimidad,
establecido en el artculo 66, numeral 20 de la Constitucin
de la Repblica, las y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones debern garantizar, en el ejercicio de
su actividad, la proteccin de los datos de carcter
personal.
Para tal efecto, las y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones debern adoptar las medidas tcnicas y
de gestin adecuadas para preservar la seguridad de su red
con el fin de garantizar la proteccin de los datos de
carcter personal de conformidad con la ley. Dichas
medidas incluirn, como mnimo:
1. La garanta de que slo el personal autorizado tenga
acceso a los datos personales para fines autorizados por
la ley.
2. La proteccin de los datos personales almacenados o
transmitidos de la destruccin accidental o ilcita, la
prdida o alteracin accidentales o el almacenamiento,
tratamiento, acceso o revelacin no autorizados o
ilcitos.
3. La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de
seguridad con respecto al tratamiento de datos
personales.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 23
4. La garanta de que la informacin suministrada por los
clientes, abonados o usuarios no ser utilizada para
fines comerciales ni de publicidad, ni para cualquier
otro fin, salvo que se cuente con el consentimiento
previo y autorizacin expresa de cada cliente, abonado
o usuario. El consentimiento deber constar registrado
de forma clara, de tal manera que se prohbe la
utilizacin de cualquier estrategia que induzca al error
para la emisin de dicho consentimiento.
Artculo 79.- Deber de informacin.
En caso de que exista un riesgo particular de violacin de
la seguridad de la red pblica o del servicio de
telecomunicaciones, el prestador de servicios de
telecomunicaciones informar a sus abonados, clientes y
usuarios sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar.
En caso de violacin de los datos de un abonado o usuario
particular, el prestador notificar de tal violacin al
abonado o usuario particular en forma inmediata,
describiendo al menos la naturaleza de la violacin de los
datos personales, los puntos de contacto donde puede
obtenerse ms informacin, las medidas recomendadas
para atenuar los posibles efectos adversos de dicha
violacin y las medidas ya adoptadas frente a la violacin
de los datos personales.
La notificacin de una violacin de los datos personales a
un abonado, cliente o usuario particular afectado no ser
necesaria si el prestador demuestra a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones que ha
aplicado las medidas de proteccin tecnolgica
convenientes y que estas medidas se han aplicado a los
datos afectados por la violacin de seguridad. Unas
medidas de proteccin de estas caractersticas convierten
los datos en incomprensibles para toda persona que no est
autorizada a acceder a ellos.
A los efectos establecidos en este artculo, se entender
como violacin de los datos personales la violacin de la
seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita,
la prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no
autorizados, de datos personales transmitidos, almacenados
o tratados en la prestacin de un servicio de
telecomunicaciones.
Artculo 80.- Procedimientos de revelacin.
Las y los prestadores de servicios implementarn
procedimientos internos para atender las solicitudes de
acceso a los datos personales de sus abonados, clientes o
usuarios por parte de las autoridades legalmente
autorizadas. Los procedimientos internos que se
implementen, para fines de supervisin y control, estarn a
disposicin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Artculo 81.- Guas telefnicas o de abonados en
general.
Los abonados, clientes o usuarios tienen el derecho a no
figurar en guas telefnicas o de abonados. Debern ser
informados de sus derechos con respecto a la utilizacin de
sus datos personales en las guas telefnicas o de abonados
y, en particular, sobre el fin o los fines de dichas guas, as
como sobre el derecho que tienen, en forma gratuita, a no
ser incluidos, en tales guas.
Artculo 82.- Uso comercial de datos personales.
Las y los prestadores de servicios no podrn usar datos
personales, informacin del uso del servicio, informacin
de trfico o el patrn de consumo de sus abonados, clientes
o usuarios para la promocin comercial de servicios o
productos, a menos que el abonado o usuario al que se
refieran los datos o tal informacin, haya dado su
consentimiento previo y expreso. Los usuarios o abonados
dispondrn de la posibilidad clara y fcil de retirar su
consentimiento para el uso de sus datos y de la
informacin antes indicada. Tal consentimiento deber
especificar los datos personales o informacin cuyo uso se
autorizan, el tiempo y su objetivo especfico.
Sin contar con tal consentimiento y con las mismas
caractersticas, las y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones no podrn comercializar, ceder o
transferir a terceros los datos personales de sus usuarios,
clientes o abonados. Igual requisito se aplicar para la
informacin del uso del servicio, informacin de trfico o
del patrn de consumo de sus usuarios, clientes y
abonados.
Artculo 83.- Control tcnico.
Cuando para la realizacin de las tareas de control tcnico,
ya sea para verificar el adecuado uso del espectro
radioelctrico, la correcta prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, el apropiado uso y operacin de redes
de telecomunicaciones o para comprobar las medidas
implementadas para garantizar el secreto de las
comunicaciones y seguridad de datos personales, sea
necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e
instalaciones que puedan vulnerar la seguridad e integridad
de las redes, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones deber disear y establecer
procedimientos que reduzcan al mnimo el riesgo de
afectar los contenidos de las comunicaciones.
Cuando, como consecuencia de los controles tcnicos
efectuados, quede constancia de los contenidos, los
soportes en los que stos aparezcan no podrn ser ni
almacenados ni divulgados y sern inmediatamente
destruidos y desechados.
Artculo 84.- Entrega de informacin.
Las y los prestadores de servicios, entregarn a las
autoridades competentes la informacin que les sea
requerida dentro del debido proceso, con el fin de
investigacin de delitos. La Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones establecer los
mecanismos y procedimientos que sean necesarios.
Artculo 85.- Obligaciones adicionales.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicacin establecer y reglamentar los
mecanismos para supervisar el cumplimiento de las
obligaciones tanto de secreto de las comunicaciones como
 24 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
de seguridad de datos personales y, en su caso, dictar las
instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para
las y los prestadores de servicios, con el fin de que adopten
determinadas medidas relativas a la integridad y seguridad
de las redes y servicios. Entre ellas, podr imponer:
1. La obligacin de facilitar la informacin necesaria para
evaluar la seguridad y la integridad de sus servicios y
redes, incluidos los documentos sobre las polticas de
seguridad.
2. La obligacin de someterse a costo del prestador, a una
auditora de seguridad realizada por un organismo
pblico, autoridad competente o, de ser el caso, por
una empresa privada o persona natural independiente.
TTULO IX
EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPTULO NICO
Homologacin y Certificacin
Artculo 86.- Obligatoriedad.
Los equipos terminales de telecomunicaciones que utilicen
espectro radioelctrico y se conecten a redes pblicas de
telecomunicaciones debern contar con la homologacin y
certificacin, realizadas de conformidad con las normas
aplicables, a fin de prevenir daos a las redes, evitar la
afectacin de los servicios de telecomunicaciones, evitar la
generacin de interferencias perjudiciales y, garantizar los
derechos de los usuarios y prestadores.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr establecer adicionalmente
regulacin vinculada con la homologacin y certificacin
de otros equipos de telecomunicaciones.
Artculo 87.- Prohibiciones.
Queda expresamente prohibido:
1. El uso y comercializacin de equipos terminales que
utilicen espectro radioelctrico, que puedan impedir o
interrumpir la prestacin de los servicios, degradar su
calidad, causar daos a usuarios o redes, generar
interferencias perjudiciales o que de cualquier forma
afecten la prestacin de los servicios o los derechos de
los usuarios.
2. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y no hayan sido homologados y
certificados.
3. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y sean incompatibles con el
Plan Nacional de Frecuencias.
4. La comercializacin de equipos terminales que hayan
sido bloqueados y no puedan ser activados o utilizados
por los usuarios en las distintas redes de las y los
prestadores de servicios de telecomunicaciones.
5. La utilizacin en las redes pblicas de
telecomunicaciones, de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico, que no hayan sido previamente
homologados y certificados.
6. Las dems que sean establecidas por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
TTULO X
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DEL
CONOCIMIENTO Y SERVICIO UNIVERSAL
CAPTULO NICO
Promocin de la Sociedad de la Informacin y
Prestacin del Servicio Universal
Artculo 88.- Promocin de la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento.
El Ministerio rector de las Telecomunicaciones promover
la sociedad de la informacin y del conocimiento para el
desarrollo integral del pas. A tal efecto, dicho rgano
deber orientar su actuacin a la formulacin de polticas,
planes, programas y proyectos destinados a:
1. Garantizar el derecho a la comunicacin y acceso a la
Informacin.
2. Promover el acceso universal a los servicios de
telecomunicaciones; en especial, en zonas urbano
marginales o rurales, a fin de asegurar una adecuada
cobertura de los servicios en beneficio de las y los
ciudadanos ecuatorianos.
3. Promover el establecimiento eficiente de
infraestructura de telecomunicaciones, especialmente
en zonas urbano marginales y rurales.
4. Procurar el Servicio Universal.
5. Promover el desarrollo y masificacin del uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin en todo el
territorio nacional.
6. Apoyar la educacin de la poblacin en materia de
informtica y tecnologas de la informacin, a fin de
facilitar el uso adecuado de los servicios o equipos.
7. Promover el desarrollo y liderazgo tecnolgico del
Ecuador que permitan la prestacin de nuevos
servicios a precios y tarifas equitativas.
Artculo 89.- Servicio universal.
El Servicio Universal constituye la obligacin de extender
un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones, a
todos los habitantes del territorio nacional, con condiciones
mnimas de accesibilidad, calidad y a precios equitativos,
con independencia de las condiciones econmicas, sociales
o la ubicacin geogrfica de la poblacin.
El Estado promover la prestacin del Servicio Universal
para la reduccin de las desigualdades y la accesibilidad de
la poblacin a los servicios y a las tecnologas de la
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informacin y las comunicaciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y el Plan de
Servicio Universal.
Artculo 90.- Plan de Servicio Universal.
En el Plan de Servicio Universal, que ser elaborado y
aprobado por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, se
har constar los servicios que conforman el servicio
universal y las reas geogrficas para su prestacin. Se
dar atencin prioritaria a las reas geogrficas de menos
ingresos y con menor cobertura de servicios en el territorio
nacional. El Plan de Servicio Universal deber enmarcarse
dentro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y
armonizarse con este instrumento.
Artculo 91.- Ejecucin de proyectos y programas de
servicio universal.
Los proyectos y programas para la ejecucin del Plan de
Servicio Universal podrn ser ejecutados directamente por
empresas pblicas o contratados con empresas mixtas,
privadas o de la economa popular y solidaria que cuenten
con los respectivos ttulos habilitantes, sobre la base de los
parmetros de seleccin que determine el Ministerio rector
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin y con sujecin a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Sin perjuicio de lo anterior, en los ttulos habilitantes se
establecern obligaciones especficas de servicio universal
a travs de los planes de expansin u otras modalidades.
Artculo 92.- Contribucin.
Las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones,
excepto los de radiodifusin, pagarn una contribucin del
1% de los ingresos totales facturados y percibidos. Dicho
aporte deber ser realizado trimestralmente, dentro de los
quince das siguientes a la terminacin de cada trimestre de
cada ao calendario y la recaudacin la realizar la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
TTULO XI
RECURSOS ESCASOS Y OCUPACIN DE BIENES
CAPTULO I
Asignacin del espectro radioelctrico
Artculo 93.- Gestin.
El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, podr asignar el espectro
radioelctrico en forma directa a empresas pblicas o por
delegacin a empresas mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria, al sector privado y a empresas de la economa
popular y solidaria en los casos previstos en la presente
Ley.
Artculo 94.- Objetivos.
La administracin, regulacin, gestin, planificacin y
control del espectro radioelctrico perseguir los siguientes
objetivos:
1. Uso eficiente.- Al ser un recurso natural escaso, el
espectro radioelctrico, tanto desde el punto de vista
tcnico, como econmico, debe ser administrado y
gestionado en forma eficiente.
2. Uso racional.- Las decisiones sobre el uso deben ser
planificadas, ordenadas, adecuadas en lo tcnico y
econmico y encaminadas a la satisfaccin del inters
pblico o general y la consecucin del Buen Vivir,
Sumak Kawsay.
3. Maximizacin econmica.- En la valoracin para
permitir el uso del espectro radioelctrico, se debe
procurar su mximo rendimiento econmico a favor
del Estado, para alcanzar el bienestar social, pero
considerando los estmulos necesarios para la
inversin.
4. Desarrollo tecnolgico e inversin.- Se debe
promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos
servicios, redes y tecnologas de la informacin y las
comunicaciones y su acceso universal a toda la
poblacin y fomentar la inversin pblica y privada.
5. Comunicacin.- Se debe garantizar una comunicacin
libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,
as como la creacin y fortalecimiento de medios de
comunicacin social pblicos, privados y comunitarios
y el acceso universal a las tecnologas de informacin
y comunicacin en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo
tengan de forma limitada.
6. Eliminacin de interferencias.- Se debe garantizar el
uso de las frecuencias sin interferencias perjudiciales,
para lo cual se implementarn adecuados sistemas de
monitoreo y control.
7. Acceso equitativo y transparente.- El acceso al
espectro radioelctrico deber realizarse en forma
transparente y equitativa.
8. Seguridad pblica y del Estado.- El uso del espectro
radioelctrico deber contribuir a la seguridad pblica
y del Estado.
9. Flexibilizacin y convergencia.- La asignacin del
espectro radioelctrico debe realizarse con
procedimientos giles y flexibles y se debe promover y
facilitar que las redes inalmbricas soporten varios
servicios con diversas tecnologas.
La administracin, regulacin, gestin, planificacin y
control del espectro radioelctrico deber considerar los
principios ambientales de prevencin, precaucin y
desarrollo sostenible.
Artculo 95.- Planificacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones planificar el uso del espectro
radioelctrico tanto para los servicios de
telecomunicaciones como para los servicios de
 26 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
radiodifusin, considerando lo establecido en la
Constitucin de la Repblica y buscando el desarrollo y
acceso universal a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
Deber considerar adems, las decisiones y
recomendaciones de las conferencias internacionales
competentes en materia de radiocomunicacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones es competente para elaborar, aprobar,
modificar y actualizar el Plan Nacional de Frecuencias,
instrumento dinmico que contiene la atribucin de las
frecuencias del espectro radioelctrico. Toda asignacin de
frecuencias del espectro radioelctrico deber realizarse
con estricta sujecin a dicho plan.
Artculo 96.- Utilizacin.
El uso del espectro radioelctrico, tcnicamente distinguir
las siguientes aplicaciones:
1. Espectro de uso libre: Son aquellas bandas de
frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en
general, con sujecin a lo que establezca el
ordenamiento jurdico vigente y sin necesidad de ttulo
habilitante, ni registro.
2. Espectro para uso determinado en bandas libres:
Son aquellas bandas de frecuencias denominadas libres
que pueden ser utilizadas para los servicios atribuidos
por la Agencia de Regulacin y Control y tan slo
requieren de un registro.
3. Espectro para usos determinados: Son aquellos
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control;
dentro de este grupo pueden existir asignaciones de uso
privativo o compartido.
4. Espectro para usos experimentales: Son aquellas
bandas de frecuencias destinadas a la investigacin
cientfica o para pruebas temporales de equipo.
5. Espectro reservado: Son aquellas bandas de
frecuencias destinadas a la seguridad pblica y del
Estado.
CAPTULO II
Recurso de Numeracin
Artculo 97.- Administracin y gestin del recurso.
La numeracin constituye un recurso limitado cuya
administracin, control y asignacin corresponde al
Estado.
Las y los prestadores de servicios debern cumplir con lo
dispuesto en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin
y las normas complementarias que se dicten para el efecto.
Artculo 98.- Asignacin.
La asignacin del recurso de numeracin se realizar en
condiciones de igualdad, transparencia, trato no
discriminatorio y en atencin al inters pblico.
La asignacin no confiere derechos a las y los prestadores
de servicios de telecomunicaciones y la Agencia de
Regulacin y Control de Telecomunicaciones podr
realizar las modificaciones o reasignaciones necesarias
para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta
Ley. Se podrn establecer procedimientos de seleccin
competitiva o comparativa para la asignacin de nmeros
con valor econmico excepcional.
Artculo 99.- Prohibicin de cesin o transferencia.
Las y los prestadores de servicios no podrn transferir ni
ceder los recursos de numeracin que tengan asignados.
Artculo 100.- Conservacin del nmero.
Las y los prestadores de servicios que usen nmeros de
identificacin para sus abonados, tales como los servicios
telefnicos, garantizarn que sus abonados puedan
conservar los nmeros que les hayan sido asignados con
independencia del prestador que les provea el servicio, as
como de los planes o modalidad de contratacin de dicho
servicio.
En todo caso, la ejecucin de esta obligacin no justificar
afectaciones en la calidad del servicio y los costos iniciales
y de mantenimiento que se generen con ocasin de su
implementacin debern ser sufragados por las y los
prestadores involucrados.
CAPTULO III
Ocupacin de bienes
Artculo 101.- Derecho de ocupacin.
Las y los prestadores de servicios tendrn derecho, en los
trminos de esta Ley, su Reglamento General y las
regulaciones que se dicten para el efecto, a la ocupacin de
la propiedad privada cuando resulte estrictamente
necesario para la instalacin de la red, de acuerdo con lo
previsto en el proyecto tcnico presentado y siempre que
no existan otras alternativas econmicamente viables.
Dicha ocupacin se har mediante acuerdo, por
declaracin de utilidad pblica y expropiacin realizada
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones o mediante la declaracin de
servidumbre forzosa de paso u ocupacin, para la
instalacin de infraestructura de redes de
telecomunicaciones. Las y los prestadores de servicios
debern asumir los costos que implique el proceso de
expropiacin u ocupacin de bienes.
Tambin tendrn derecho a ocupar los bienes de dominio
pblico, tanto de uso pblico como aquellos afectados al
servicio pblico, cumpliendo para tal efecto con las
regulaciones expedidas por las autoridades competentes en
materia de uso del suelo y de ocupacin y uso de la franja
subyacente, dentro del derecho de va, de las carreteras y
tramos que conforman la red vial estatal.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr disponer la ocupacin
compartida, por parte de varios prestadores, de torres,
instalaciones, inmuebles o cualquier otro elemento que sea
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 27
susceptible de uso compartido, si fuese tcnicamente
viable y con ello se contribuye a disminuir o atenuar la
contaminacin visual generada por el despliegue areo de
redes fsicas.
Artculo 102.- Potestad expropiatoria.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr declarar la utilidad pblica y
proceder con la expropiacin de los bienes de propiedad
privada necesarios para la instalacin de redes de
telecomunicaciones o para el cumplimiento de sus
funciones. Cuando la expropiacin se realice para la
instalacin de redes de telecomunicaciones, se podr dar
en arriendo o transferir el bien al operador u operadores
que lo requieran justificadamente.
Artculo 103.- Procedimiento.
A la declaratoria se adjuntar el informe tcnico-
econmico correspondiente, el certificado vigente del
registrador de la propiedad del cantn respectivo y la
certificacin de fondos acerca de la existencia y
disponibilidad de los recursos necesarios para proceder con
la expropiacin. La expropiacin se tramitar de
conformidad con las reglas y el procedimiento previsto en
la Ley aplicable.
Artculo 104.- Uso y Ocupacin de Bienes de Dominio
Pblico.
Los gobiernos autnomos descentralizados en todos los
niveles debern contemplar las necesidades de uso y
ocupacin de bienes de dominio pblico que establezca la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y, sin perjuicio de cumplir con las
normas tcnicas y polticas nacionales, debern coordinar
con dicha Agencia las acciones necesarias para garantizar
el tendido e instalacin de redes que soporten servicios de
telecomunicaciones en un medio ambiente sano, libre de
contaminacin y protegiendo el patrimonio tanto natural
como cultural.
En el caso de instalaciones en bienes privados, las tasas
que cobren los gobiernos autnomos descentralizados no
podrn ser otras que las directamente vinculadas con el
costo justificado del trmite de otorgamiento de los
permisos de instalacin o construccin.
Los gobiernos autnomos descentralizados no podrn
establecer tasas por el uso de espacio areo regional,
provincial o municipal vinculadas a transmisiones de redes
de radiocomunicacin o frecuencias del espectro
radioelctrico.
Artculo 105.- Servidumbre de Paso u Ocupacin.
Toda persona que posea o controle un bien o
infraestructura fsica necesaria para la prestacin de
servicios deber permitir su utilizacin por parte de las y
los prestadores de servicios de telecomunicaciones que lo
requieran, de forma igualitaria, transparente y no
discriminatoria, siempre que tales bienes o infraestructuras
sean necesarias por razones tcnicas, econmicas o legales.
Artculo 106.- Comparticin de Infraestructura.
Las y los interesados podrn negociar y acordar las
condiciones tcnicas, econmicas y legales para el uso de
la infraestructura fsica, mediante la suscripcin de un
convenio de uso compartido de infraestructura fsica o de
constitucin de la servidumbre, de conformidad con las
normas que resulten aplicables. El plazo para la
negociacin directa es de treinta (30) das contados a partir
de la fecha de la peticin realizada por el interesado.
Para su perfeccionamiento y entrada en vigencia, los
convenios de uso compartido de infraestructura fsica o de
constitucin de la servidumbre debern ser aprobados por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones e inscritos en el Registro Pblico de
Telecomunicaciones.
No obstante, si no se ha llegado a un acuerdo en el plazo
indicado en el prrafo anterior, el interesado podr solicitar
la intervencin de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, la cual podr, mediante
resolucin expedida en un plazo mximo de treinta (30)
das, imponer una servidumbre forzosa de paso, uso, o uso
compartido del bien o la infraestructura fsica,
determinando las condiciones tcnicas, jurdicas y
econmicas.
CAPTULO IV
Recursos orbitales y servicios satelitales
Artculo 107.- Gestin ante la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
Corresponde al Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
gestionar la asignacin de posiciones orbitales
geoestacionarias o satelitales ante la Unin Internacional
de Telecomunicaciones u otros organismos internacionales
a favor de la Repblica de Ecuador.
Artculo 108.- Regulacin y control.
El uso del espectro radioelctrico asociado a redes
satelitales, as como la prestacin de servicios realizada a
travs de tales redes sern administrados, regulados y
controlados por el Estado.
Artculo 109.- Rgimen de uso y de los servicios.
La provisin de capacidad satelital, la prestacin de
servicios de comunicaciones directas por satlites, as
como la prestacin de servicios de telecomunicaciones y
uso del espectro radioelctrico asociado a redes satelitales
se regirn por lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y
las regulaciones respectivas.
La prestacin de servicios realizada a travs de redes
satelitales y el uso del espectro radioelctrico asociado a
satlites requerirn la obtencin de los ttulos habilitantes
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y normativa
que emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
 28 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
TTULO XII
SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
CAPTULO NICO
Instalacin de Infraestructura
y Caractersticas Tcnicas
Artculo 110.- Plazo para Instalar.
El plazo para la instalacin y operacin ser de un ao
contado a partir de la fecha de suscripcin del ttulo
habilitante respectivo; de no efectuarse la instalacin, el
ttulo habilitante se revertir al Estado, cumpliendo para el
efecto el procedimiento de terminacin establecido para el
efecto.
Artculo 111.- Cumplimiento de Normativa.
Los equipos e infraestructura de las estaciones
radiodifusoras de onda media, corta, frecuencia modulada,
televisin abierta y sistemas de audio y video por
suscripcin debern instalarse y operar de conformidad
con lo dispuesto en la normativa que para el efecto emita la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Artculo 112.- Modificacin del Ttulo Habilitante.
Toda modificacin respecto del ttulo habilitante ser
autorizada por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones mediante acto administrativo, siempre
que la misma no modifique el objeto del ttulo habilitante.
No se requerir la suscripcin de un ttulo modificatorio.
Artculo 113.- Comparticin de Infraestructura.
Las y los prestadores de servicios de radiodifusin y
televisin, incluyendo audio y vdeo por suscripcin tienen
la obligacin de compartir la infraestructura relacionada
con la prestacin de servicios con sujecin a la normativa
que para el efecto emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 114.- Caractersticas Tcnicas.
Las caractersticas tcnicas para la operacin de los
servicios de radiodifusin sern las que apruebe la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones en los
procesos de adjudicacin, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Comunicacin
Artculo 115.- Clasificacin.
Las estaciones de radiodifusin y televisin abierta se
clasificarn de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Comunicacin.
TTULO XIII
RGIMEN SANCIONATORIO
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 116.- mbito subjetivo y definicin de la
responsabilidad.
El control y el rgimen sancionador establecido en este
Ttulo se aplicarn a las personas naturales o jurdicas que
cometan las infracciones tipificadas en la presente Ley.
La imposicin de las sanciones establecidas en la presente
Ley no excluye o limita otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales previstas en el
ordenamiento jurdico vigente y ttulos habilitantes.
Si las infracciones establecidas en la presente ley
constituyen tambin abuso del poder del mercado y/o
prcticas restrictivas a la competencia, stas podrn
tambin ser sancionadas de acuerdo a la Ley Orgnica de
Regulacin y Control del Poder de Mercado. No obstante,
no podrn imponerse dos sanciones por una misma
conducta. En tal caso, el organismo competente de
sustanciar e imponer la sancin respectiva, ser quien
prevenga en el conocimiento de la causa.
Artculo 117.- Infracciones de primera clase.
a. Son infracciones de primera clase aplicables a personas
naturales o jurdicas, no poseedoras de ttulos
habilitantes comprendidos en el mbito de la presente
Ley, las siguientes:
1. La comercializacin o la utilizacin de equipos
terminales que no hayan sido homologados o no
cumplan con las condiciones tcnicas autorizadas.
2. Suministrar al Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin o a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
informacin inexacta o incompleta sobre aspectos
que estos hayan solicitado, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y sus reglamentos.
3. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento; los
planes, normas tcnicas y resoluciones emitidas
por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin y por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
b. Son infracciones de primera clase aplicables a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el
mbito de la presente Ley las siguientes:
1. No informar a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones o a los usuarios sobre
modificaciones en las tarifas en los plazos establecidos
en esta Ley.
2. La comercializacin, instalacin o activacin de
equipos, aparatos o terminales bloqueados que no
puedan ser utilizados por los usuarios cuando deseen
contratar el servicio con otro prestador o no puedan ser
activados o utilizados en las redes de estos.
3. La falta de notificacin sobre la interrupcin total o
parcial del servicio por causas programadas o no
programadas, de conformidad con el procedimiento
que emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones a tal efecto o que consten en los
ttulos habilitantes.
4. No remitir a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones el listado contentivo del
inventario de infraestructura de telecomunicaciones
instalada y autorizada en los plazos establecidos por la
referida entidad.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 29
5. La comercializacin o permitir la utilizacin de
equipos terminales que no hayan sido homologados o
no cumplan con las condiciones tcnicas autorizadas.
6. Si las y los prestadores no informan sobre los cambios
en las condiciones econmicas, legales o tcnicas de la
interconexin dentro de treinta das hbiles.
7. Suministrar al Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones informacin inexacta o
incompleta sobre aspectos que estos hayan solicitado,
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y sus
reglamentos.
8. La instalacin de infraestructura de
telecomunicaciones, sin contar con dispositivos de
seguridad humana, sealizacin para navegacin area
y rtulos de identificacin o sin los instrumentos de
medicin debidamente identificados.
9. No observar las polticas o normas establecidas en
materia de mimetizacin, ordenamiento y
soterramiento de redes.
10. No notificar a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, para el registro
correspondiente, el cambio de representante legal de
las personas jurdicas habilitadas para la prestacin de
servicios de radiodifusin.
11. No notificar a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones sobre los cambios realizados a
los estatutos de la compaa habilitada para la
prestacin de servicios de telecomunicaciones y
radiodifusin.
12. La realizacin de cambios o modificaciones tcnicas a
las estaciones para la prestacin de servicios de
radiodifusin o a las redes de telecomunicaciones,
cuando afecten a la prestacin del servicio, sin
notificar previamente a la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones y obtener la
autorizacin pertinente.
13. No atender, en los plazos establecidos por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
los pedidos de ampliacin de capacidad realizados por
las prestadoras interconectadas a su red.
14. Instalar o cambiar, sin autorizacin previa, los estudios
principales o secundarios o transmisores de una
estacin para la prestacin de servicios de
radiodifusin dentro del rea autorizada.
15. No informar a los usuarios las tarifas aplicadas en la
tasacin y facturacin de consumo de los servicios de
telecomunicaciones.
16. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento, los
planes, normas tcnicas y resoluciones emitidas por el
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin y por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y las
obligaciones incorporadas en los ttulos habilitantes
que no se encuentren sealadas como infracciones en
dichos instrumentos.
Artculo 118.- Infracciones de segunda clase.
a. Son infracciones de segunda clase aplicables a
personas naturales o jurdicas, no poseedoras de ttulos
habilitantes comprendidos en el mbito de la presente
Ley, las siguientes:
1. Obstaculizar el ejercicio de las potestades de
control, auditora y vigilancia, por parte de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones o negar el acceso de su
personal debidamente identificado a las
instalaciones, equipos o documentacin que dicho
organismo considere necesarios para el ejercicio de
dichas potestades.
2. Causar interferencias perjudiciales.
3. No suministrar informacin o documentos
previstos en esta Ley y sus reglamentos o
solicitados por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones en los trminos y
plazos fijados por estos.
4. No acatar las resoluciones que se encuentren en
firme en la va administrativa, emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones en los procedimientos
administrativos sancionadores.
5. La reincidencia en la comisin de cualquier
infraccin de primera clase dentro de un perodo de
seis meses, contados a partir de la declaracin del
incumplimiento por parte de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
mediante Resolucin.
b. Son infracciones de segunda clase aplicables a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el
mbito de la presente Ley, las siguientes:
1. Interrumpir de forma total o parcial el servicio, sin
autorizacin o por causas imputables al prestador
de servicios, conforme con lo establecido en la
normativa secundaria y en los ttulos habilitantes.
2. Obstaculizar el ejercicio de las potestades de
control, auditora y vigilancia, por parte de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones o negar el acceso de su
personal debidamente identificado a las
instalaciones, equipos o documentacin que dicho
organismo considere necesarios para el ejercicio de
dichas potestades.
3. Causar interferencias perjudiciales.
4. Cobrar tarifas superiores a las pactadas con el
usuario.
30 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
5. Cobrar por servicios no contratados o no prestados.
6. No disponer de servicios de informacin y
asistencia para la atencin de reclamos, de acuerdo
con la normativa vigente y obligaciones
incorporadas en los ttulos habilitantes.
7. La carencia de planes de contingencia en casos de
desastres naturales o conmocin interna o no
cumplir con los servicios requeridos en casos de
emergencia, tales como llamadas de emergencia
gratuitas, provisin de servicios auxiliares para
seguridad ciudadana y cualquier otro servicio
definido como servicio social o de emergencia por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
8. Interconectarse sin cumplir con lo establecido en
los acuerdos de interconexin previamente
suscritos o lo dispuesto por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
9. Realizar la interconexin sin la aprobacin del
acuerdo, orden o disposicin de interconexin por
parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
10. La suscripcin de contratos de servicios con
usuarios, utilizando modelos que no se sujeten a las
condiciones generales o modelos no aprobados por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
11. El incumplimiento de los valores objetivos de los
parmetros de calidad contenidos en los ttulos
habilitantes, planes, normas tcnicas y resoluciones
emitidas por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
12. El incumplimiento de la obligacin de prestar la
portabilidad numrica en los trminos y
condiciones establecidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
13. No suministrar informacin o documentos
previstos en esta Ley y sus reglamentos o
solicitados por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, en los trminos y
plazos fijados por estos.
14. Condicionar la prestacin del servicio de
telecomunicaciones a la compra, arrendamiento o
uso de equipos terminales del operador que preste
el servicio o la contratacin obligatoria de otros
servicios ofrecidos por el mismo u otro prestador.
15. La activacin de terminales reportados como
robados, incluyendo las activaciones realizadas por
distribuidores o cualquier otro tipo de
comercializadores autorizados por una operadora
de telecomunicaciones.
16. Instalar infraestructura de transmisin de servicios
de radiodifusin fuera del rea de cobertura
autorizada.
17. La suspensin de las transmisiones de los servicios
de radiodifusin por ms de ocho das, sin la
obtencin previa de la autorizacin
correspondiente.
18. Modificar unilateralmente los trminos de los
contratos de servicios que se suscriben con sus
usuarios, as como dejar espacios en blanco en los
contratos suscritos.
19. Por falta de inicio de operaciones conforme con el
plazo fijado en el ttulo habilitante o en el
Reglamento. En caso de no haberse fijado una
fecha de inicio, en el lapso de un ao contado a
partir del otorgamiento y registro del ttulo
habilitante, con excepcin de los servicios de
radiodifusin.
20. No prestar acceso gratuito a los servicios pblicos
de emergencia.
21. Suspender la prestacin de servicios de
telecomunicaciones sin causa justificada, o
suspender el servicio mientras se encuentra en
trmite una reclamacin presentada por el usuario.
22. Incumplir las disposiciones y recomendaciones de
los informes de auditora realizados por la Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
23. No acatar las resoluciones que se encuentren en
firme en la va administrativa, emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones en los procedimientos
administrativos sancionadores.
24. El incumplimiento de normas sobre radiaciones no
ionizantes.
25. Retardar u obstaculizar injustificadamente la
interconexin con otros operadores, previa
determinacin de la Agencia de Regulacin de las
Telecomunicaciones.
26. Retardar u obstaculizar injustificadamente la
comparticin de infraestructura con otros
prestadores, previa determinacin de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
27. No acatar ni cumplir a cabalidad las disposiciones
de interconexin o de comparticin de
infraestructura emitidas por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
en los trminos y plazos establecidos por esta.
28. Realizar la facturacin y tasacin, utilizando el
sistema de redondeo de tarifas, sin observar el
tiempo efectivo de uso.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 31
29. La reincidencia en la comisin de cualquier
infraccin de primera clase, dentro de un perodo
de seis meses, contados a partir de la declaracin
del incumplimiento por parte de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
mediante Resolucin, o cuando son de
cumplimiento semestral o anual, en dos perodos
continuos.
Artculo 119.- Infracciones de Tercera Clase.
a. Son infracciones de tercera clase aplicables a personas
naturales o jurdicas, no poseedoras de ttulos
habilitantes comprendidos en el mbito de la presente
Ley, las siguientes:
1. Explotacin o uso de frecuencias, sin la obtencin
previa del ttulo habilitante o concesin
correspondiente, as como la prestacin de
servicios no autorizados, de los contemplados en la
presente Ley.
2. No acatar ni cumplir a cabalidad las disposiciones
de comparticin de infraestructura emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones en los trminos y plazos
establecidos por esta.
3. El incumplimiento de disposiciones emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones destinadas al cese de
interferencias perjudiciales.
4. La reincidencia en la comisin de cualquier
infraccin de segunda clase dentro de un perodo
de seis meses, contados a partir de la declaratoria
de incumplimiento por parte del Organismo de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
mediante Resolucin.
b. Son infracciones de tercera clase aplicables a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el
mbito de la presente Ley, las siguientes:
1. Cobrar tarifas por encima de los topes tarifarios
aprobados por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
2. Explotacin o uso de frecuencias sin la obtencin
previa del ttulo habilitante o concesin
correspondiente, as como la prestacin de
servicios no autorizados por prestadores que
posean ttulos habilitantes para otros servicios.
3. El incumplimiento de disposiciones emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones destinadas al cese de
interferencias perjudiciales.
4. Causar la interrupcin de servicios prestados por
otros prestadores de manera deliberada.
5. La reincidencia en la comisin de cualquier
infraccin de segunda clase dentro de un perodo
de seis meses, contados a partir de la declaratoria
de incumplimiento por parte del Organismo de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
mediante Resolucin, o cuando son de
cumplimiento semestral o anual, en dos perodos
continuos.
Artculo 120.- Infracciones cuarta clase.
Constituyen infracciones de este tipo las siguientes
conductas, aplicables a poseedores de ttulos habilitantes
comprendidos en el mbito de la presente Ley:
1. Ceder, enajenar, gravar o transferir de cualquier forma
el ttulo habilitante para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.
2. La realizacin de operaciones que, de cualquier forma,
impliquen cambio de control sobre el titular de un
ttulo habilitante, sin haber solicitado ni obtenido
previamente la autorizacin de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
nico ente autorizado para el efecto en los casos que
sea procedente.
3. Cuando el prestador de servicios de
telecomunicaciones no implemente, en el plazo
establecido por la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, las recomendaciones expresas
emitidas o dispuestas por esta para evitar o minimizar
el uso de sus redes y servicios de telecomunicaciones
como medio para la comisin de delitos.
4. La mora en el pago de ms de tres meses consecutivos
de los derechos, tarifas, contribuciones y dems
obligaciones econmicas con la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y con
el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin, as como aquellas
relacionadas con el cumplimiento de obligaciones de
Servicio Universal, exigibles de conformidad con esta
Ley, sus reglamentos y lo estipulado en los ttulos
habilitantes o contratos de concesin.
5. La prestacin de servicios en contra de la seguridad
nacional.
6. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
de tercera clase dentro de un perodo de seis meses,
contados a partir de la declaratoria de incumplimiento
por parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones mediante Resolucin.
7. Por suspender emisiones, de una estacin del servicio
de radiodifusin por ms de noventa das consecutivos,
sin autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
CAPTULO II
Sanciones
Artculo 121.- Clases.
Las sanciones para las y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones y radiodifusin, televisin y audio y
vdeo por suscripcin, se aplicarn de la siguiente manera:
 32 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
1. Infracciones de primera clase.- La multa ser de
entre el 0,001% y el 0,03% del monto de referencia.
2. Infracciones de segunda clase.- La multa ser de
entre el 0,031% al 0,07% del monto de referencia.
3. Infracciones de tercera clase.- La multa ser de entre
el 0,071% y el 0,1 % del monto de referencia.
4. Infracciones de cuarta clase.- La sancin ser la
revocatoria del ttulo habilitante, con excepcin de
aquellas que se originen en tercera clase y que por
reincidencia se establezcan como de cuarta clase en la
que la multa ser del 1% del monto de referencia.
Artculo 122.- Monto de referencia.
Para la aplicacin de las multas establecidas en esta Ley, el
monto de referencia se obtendr con base en los ingresos
totales del infractor correspondientes a su ltima
declaracin de Impuesto a la Renta, con relacin al
servicio o ttulo habilitante del que se trate.
nicamente en caso de que no se pueda obtener la
informacin necesaria para determinar el monto de
referencia y se justifique tal imposibilidad, las multas sern
las siguientes:
a) Para las sanciones de primera clase, hasta cien Salarios
Bsicos Unificados del trabajador en general.
b) Para las sanciones de segunda clase, desde ciento uno
hasta trescientos Salarios Bsicos Unificados del
trabajador en general.
c) Para las sanciones de tercera clase, desde trescientos
uno hasta mil quinientos Salarios Bsicos Unificados
del trabajador en general.
d) Para las sanciones de cuarta clase, desde mil quinientos
uno hasta dos mil Salarios Bsicos Unificados del
trabajador en general.
En caso de que no se pueda obtener la informacin
necesaria para determinar el monto de referencia y se
justifique tal imposibilidad, para los servicios de
telecomunicaciones cuyo ttulo corresponda a un registro
de actividades, as como los servicios de radiodifusin y
televisin y audio y vdeo por suscripcin, aplicar el 5%
de las multas referidas en los literales anteriores.
Artculo 123.- Destino de las multas.
Los montos derivados de la imposicin de las multas
establecidas en la presente Ley ingresarn al Presupuesto
General del Estado.
Cuando las empresas pblicas prestadoras de servicios
comprendidos en el mbito de la presente Ley sean
sancionadas por cualquiera de las infracciones prescritas,
ejercern el derecho de repeticin en contra del servidor
pblico responsable de la accin u omisin que gener la
imposicin de la sancin. El trmite para repetir ser el
establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
En todos los casos no se exonerar las responsabilidades
administrativas, civiles o penales, de haberlas.
Artculo 124.- Clausura de estaciones de radiodifusin.
Las estaciones de radiodifusin sonora y televisin que se
instalen y operen y usen frecuencias del espectro
radioelctrico con tales fines sin la correspondiente
habilitacin, y en igual forma, en el caso de sistemas de
audio y video por suscripcin, aun cuando estos ltimos no
hagan uso de espectro radioelctrico, sin la
correspondiente habilitacin, sern clausuradas con el
apoyo de la autoridad competente de Polica Nacional de la
respectiva jurisdiccin donde se encuentre instalada la
estacin o el sistema.
CAPTULO III
Procedimiento Sancionador,
Medidas y Prescripcin
Artculo 125.- Potestad sancionadora.
Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones iniciar de oficio o por denuncia,
sustanciar y resolver el procedimiento administrativo
destinado a la determinacin de una infraccin y, en su
caso, a la imposicin de las sanciones establecidas en esta
Ley. La Agencia deber garantizar el debido proceso y el
derecho a la defensa en todas las etapas del procedimiento
sancionador.
El procedimiento sancionador establecido en este Captulo
no podr ser modificado o alterado mediante
estipulaciones contenidas en los ttulos habilitantes. En
caso de que algn ttulo habilitante contemple tales
modificaciones, estas se entendern nulas y sin ningn
valor.
Artculo 126.- Apertura.
Cuando se presuma la comisin de cualquiera de las
infracciones establecidas en esta Ley, el Organismo
Desconcentrado de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones emitir el acto de apertura del
procedimiento sancionador. Dicho acto deber indicar (i)
los hechos que presuntamente constituyen la infraccin,
(ii) la tipificacin de las infracciones de las que se trate y
las disposiciones presuntamente vulneradas, (iii) las
posibles sanciones que procederan en caso de
comprobarse su existencia, as como (iv) el plazo para
formular los descargos.
En este acto de apertura, se deber adjuntar el informe
tcnico-jurdico que sustente el mismo.
Artculo 127.- Pruebas.
El presunto infractor podr presentar sus alegatos y
descargos y aportar y solicitar las pruebas que considere
necesarias para su defensa, dentro de los quince das
hbiles siguientes a la notificacin del acto de apertura del
procedimiento. Vencido este lapso, se abrir un perodo de
quince das hbiles para la evacuacin de las pruebas
solicitadas. En caso de necesidad comprobada para la
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 33
evacuacin de pruebas por parte del presunto infractor o
del Organismo Desconcentrado de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, se podr
prorrogar el lapso de evacuacin de pruebas mediante acto
debidamente motivado.
Se admitirn las pruebas permitidas por el ordenamiento
jurdico vigente con excepcin de la confesin judicial.
Podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que no
sean pertinentes por su falta de relacin con los hechos o
que no puedan alterar la resolucin final a favor del
presunto infractor.
Artculo 128.- Potestades de investigacin.
El Organismo Desconcentrado de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones tendr
potestades de investigacin durante el procedimiento
sancionador y podr solicitar toda clase de informacin,
inclusive aquella sometida a sigilo bancario, o requerir la
colaboracin de entes u rganos pblicos o privados para
la determinacin de los hechos o de la existencia de la
infraccin.
Artculo 129.- Resolucin.
El Organismo Desconcentrado de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, emitir
la resolucin del procedimiento administrativo sancionador
dentro de los veinte das hbiles siguientes al vencimiento
del lapso de evacuacin de pruebas.
El plazo para resolver podr ser prorrogado motivadamente
por una vez por un perodo igual al sealado en el prrafo
anterior.
Artculo 130.- Atenuantes.
Para los fines de la graduacin de las sanciones a ser
impuestas o su subsanacin se considerarn las siguientes
circunstancias atenuantes:
1. No haber sido sancionado por la misma infraccin, con
identidad de causa y efecto en los nueve meses
anteriores a la apertura del procedimiento sancionador.
2. Haber admitido la infraccin en la sustanciacin del
procedimiento administrativo sancionatorio. En este
caso, se deber presentar un plan de subsanacin, el
cual ser autorizado por la Agencia de Regulacin y
Control de Telecomunicaciones.
3. Haber subsanado integralmente la infraccin de forma
voluntaria antes de la imposicin de la sancin.
4. Haber reparado integralmente los daos causados con
ocasin de la comisin de la infraccin, antes de la
imposicin de la sancin.
En caso de concurrencia, debidamente comprobada, de las
circunstancias atenuantes 1, 3 y 4, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, en los
casos en los que considere aplicable, y previa valoracin
de la afectacin al mercado, al servicio o a los usuarios,
podr abstenerse de imponer una sancin, en caso de
infracciones de primera y segunda clase. Esta disposicin
no aplica para infracciones de tercera y cuarta clase.
Artculo 131.- Agravantes.
En el ejercicio de su potestad sancionatoria, igualmente se
debern valorar las siguientes circunstancias agravantes:
1. La obstaculizacin de las labores de fiscalizacin,
investigacin y control, antes y durante la
sustanciacin del procedimiento sancionatorio de la
infraccin sancionada.
2. La obtencin de beneficios econmicos con ocasin de
la comisin de la infraccin.
3. El carcter continuado de la conducta infractora.
Artculo 132.- Legitimidad, ejecutividad y medidas
correctivas.
Los actos administrativos que resuelvan los
procedimientos administrativos sancionadores se presumen
legtimos y tienen fuerza ejecutiva una vez notificados. El
infractor deber cumplirlos de forma inmediata o en el
tiempo establecido en dichos actos. En caso de que el
infractor no cumpla voluntariamente con el pago de la
multa impuesta, la multa se recaudar mediante el
procedimiento de ejecucin coactiva, sin perjuicio de la
procedencia de nuevas sanciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley.
La imposicin de recursos administrativos o judiciales
contra las resoluciones de los procedimientos
administrativos sancionadores no suspende su ejecucin.
Adems de la sancin impuesta, se podr ordenar el
cumplimiento de las obligaciones cuyo incumplimiento
gener la sancin o las medidas correctivas adecuadas y
proporcionales a los incumplimientos. Para tal efecto,
podr incluso solicitar el auxilio y colaboracin de la
fuerza pblica o de otras entidades pblicas.
En caso de que el infractor, dentro del plazo ordenado, no
cumpla con lo resuelto en el procedimiento sancionador, la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr, subsidiariamente, ejecutar lo
resuelto y recuperar, va ejecucin coactiva en contra del
infractor, los gastos en los que haya incurrido en la
ejecucin subsidiaria.
Adicionalmente, se podr ordenar la reparacin de los
daos y perjuicios a terceros, tales como la devolucin de
valores indebidamente cobrados con sus respectivos
intereses o la compensacin a los abonados, clientes o
usuarios por suspensin, interrupcin o mala calidad del
servicio.
Artculo 133.- Medidas preventivas.
Antes o en cualquier estado del procedimiento
administrativo sancionador, podr adoptar medidas
preventivas, tales como la orden de cese de una conducta,
 34 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
la orden de permitir el acceso, la interconexin, la
ocupacin o el uso compartido, la suspensin del cobro de
una tarifa, la suspensin de un servicio, entre otras.
Las medidas preventivas debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda
evitar.
Cuando la medida preventiva se adopte antes del inicio del
procedimiento administrativo sancionador, dicha medida
caducar si no se inicia el referido procedimiento en un
plazo de quince das hbiles contados a partir de la fecha
de su notificacin.
Artculo 134.- Apelacin.
La resolucin del Organismo Desconcentrado de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones en el procedimiento administrativo
sancionador, podr ser recurrida administrativamente en
apelacin ante el Director Ejecutivo de dicha Agencia
dentro del plazo de quince das hbiles de notificada.
Dicho funcionario tendr el plazo de sesenta das hbiles
para resolver y lo har en mrito de los autos, sin ms
trmite. La apelacin no suspender la ejecucin del acto
ni de las medidas que se hubieran adoptado u ordenado,
salvo que el Director lo disponga cuando la ejecucin del
acto o las medidas pudieran causar perjuicios de imposible
o difcil reparacin.
Artculo 135.- Prescripcin.
La potestad administrativa para imponer las sanciones
previstas en esta Ley prescribir en un plazo de cinco aos,
contados desde el cometimiento de la infraccin, o en su
caso, desde el da en el que la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones haya tenido
conocimiento de los hechos constitutivos de la infraccin
por cualquier medio. La ejecucin de las sanciones
administrativas impuestas, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley, prescribir a los cinco aos
contados desde el momento en que hayan quedado en
firme.
CAPTULO IV
Intervencin y Reversin de Bienes por Revocatoria
Artculo 136.- Intervencin.
Dentro del procedimiento administrativo sancionador por
infracciones de cuarta clase o en los casos previstos en los
ttulos habilitantes que impliquen la sancin de
revocatoria, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr ordenar la intervencin del
ttulo habilitante, a fin de precautelar el inters pblico y
garantizar la continuidad del servicio.
Artculo 137.- Procedimiento de intervencin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones establecer el procedimiento
administrativo de la intervencin, sus efectos y alcances,
designando para ello a un interventor que, conjuntamente
con el rgano de direccin de la empresa, se encargar del
cumplimiento de las obligaciones cuyo incumplimiento
provoc el inicio del procedimiento sancionador y
adoptar las medidas necesarias para garantizar la
continuidad del servicio. La intervencin durar hasta que,
a criterio de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, y sobre la base de los informes del
interventor, se haya remediado el incumplimiento o se
haya garantizado la continuidad de los servicios, caso
contrario se proceder con la revocatoria del ttulo
habilitante.
Artculo 138.- Reversin de bienes por revocatoria del
ttulo habilitante
La revocatoria del ttulo habilitante para la prestacin de
un servicio de telecomunicaciones conlleva la reversin de
los activos afectos a la prestacin del servicio en los casos
que la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones lo determine. La resolucin de
revocatoria incluir la orden de reversin de los bienes
afectos a la prestacin del servicio, que constituir ttulo
traslativo de dominio de los bienes.
Para la determinacin del monto que el Estado pagar al
prestador de servicios por concepto de la reversin de los
bienes afectos a la prestacin del servicio, se atender al
valor original de los bienes depreciados y amortizados,
segn informacin contable declarada por el prestador para
el pago del impuesto a la renta.
Artculo 139.- Inhabilitacin.
Las personas naturales o jurdicas que hayan sido objeto de
una sancin de cuarta clase, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley, que implique la revocatoria
del ttulo habilitante no podrn solicitar ni obtener ttulos
habilitantes para prestar servicios de telecomunicaciones o
usar el espectro radioelctrico.
TTULO XIV
INSTITUCIONALIDAD PARA LA
REGULACIN Y CONTROL
CAPTULO I
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin
Artculo 140.- Rectora del sector.
El Ministerio encargado del sector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin es
el rgano rector de las telecomunicaciones y de la sociedad
de la informacin, informtica, tecnologas de la
informacin y las comunicaciones y de la seguridad de la
informacin. A dicho rgano le corresponde el
establecimiento de polticas, directrices y planes aplicables
en tales reas para el desarrollo de la sociedad de la
informacin, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley, su Reglamento General y los planes de
desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 35
Los planes y polticas que dicte dicho Ministerio debern
enmarcarse dentro de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo y sern de cumplimiento obligatorio tanto para
el sector pblico como privado.
Artculo 141.- Competencias del rgano Rector.
Corresponde al rgano rector del sector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin:
1. Ejercer, a nivel internacional, la representacin del
Estado ecuatoriano en materia de telecomunicaciones,
espectro radioelctrico y tecnologas de la informacin
y las comunicaciones. El Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin ejerce la Administracin de las
Telecomunicaciones del Ecuador ante la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y dems
organismos internacionales.
2. Formular, dirigir, orientar y coordinar las polticas,
planes y proyectos para la promocin de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin y el
desarrollo de las telecomunicaciones, as como
supervisar y evaluar su cumplimiento.
3. Formular, dirigir, orientar y coordinar las polticas
pblicas para la adecuada administracin y gestin del
espectro radioelctrico con sujecin a la presente Ley.
4. Promover, en coordinacin con instituciones pblicas o
privadas, la investigacin cientfica y tecnolgica en
telecomunicaciones, tecnologas de la informacin y
comunicacin, as como la ejecucin de los proyectos
que la apoyen.
5. Aprobar el Plan de Servicio Universal y definir los
servicios de telecomunicaciones que se incluyen en el
Servicio Universal.
6. Realizar las contrataciones y procedimientos que sean
necesarios para el cumplimiento del Plan de Servicio
Universal y sus proyectos y emitir las instrucciones
necesarias a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones para la inclusin de obligacin de
servicio universal en los ttulos habilitantes.
7. Coordinar y liderar el uso efectivo de las tecnologas
de la informacin y comunicacin en los organismos
pblicos.
8. Gestionar la asignacin de posiciones orbitales
geoestacionarias o satelitales ante la Unin
Internacional de Telecomunicaciones u otros
organismos internacionales a favor de la Repblica de
Ecuador.
9. Determinar, para fines de cumplimiento de sus
competencias, la informacin sectorial a requerir a las
y los prestadores o proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
10. Establecer polticas y normas tcnicas para la fijacin
de tasas o contraprestaciones en aplicacin de los
artculos 9 y 11 de esta Ley.
11. Las dems establecidas en la presente Ley, su
Reglamento General y en general en el ordenamiento
jurdico vigente.
CAPTULO II
Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones
Artculo 142.- Creacin y naturaleza.
Crase la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones (ARCOTEL) como persona jurdica
de derecho pblico, con autonoma administrativa, tcnica,
econmica, financiera y patrimonio propio, adscrita al
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin. La Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones es la entidad encargada
de la administracin, regulacin y control de las
telecomunicaciones y del espectro radioelctrico y su
gestin, as como de los aspectos tcnicos de la gestin de
medios de comunicacin social que usen frecuencias del
espectro radioelctrico o que instalen y operen redes.
Artculo 143.- Domicilio y desconcentracin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones tendr su sede en el Distrito
Metropolitano de Quito, sin perjuicio del establecimiento
de oficinas para gestin desconcentrada a fin de la
promocin de la desconcentracin administrativa, de
conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico
vigente. No obstante lo dispuesto en este artculo, no
podrn desconcentrarse las competencias normativas.
Artculo 144.- Competencias de la Agencia.
Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones:
1. Emitir las regulaciones, normas tcnicas, planes
tcnicos y dems actos que sean necesarios en el
ejercicio de sus competencias, para que la provisin de
los servicios de telecomunicaciones cumplan con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica y los
objetivos y principios previstos en esta Ley, de
conformidad con las polticas que dicte el Ministerio
rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Informacin.
2. Elaborar, aprobar, modificar y actualizar el Plan
Nacional de Frecuencias.
3. Elaborar las propuestas de valoracin econmica para
la asignacin y uso, aprovechamiento y/o explotacin
del espectro radioelctrico, tarifas por uso de
frecuencias y derechos por otorgamiento y renovacin
de ttulos habilitantes.
4. Ejercer el control de la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, incluyendo el servicio de larga
distancia internacional, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento
jurdico y a lo establecido en los correspondientes
ttulos habilitantes.
 36 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
5. Ejercer el control tcnico de los medios de
comunicacin social que usen frecuencias del espectro
radioelctrico o que instalen y operen redes, tales como
los de audio y video por suscripcin.
6. Controlar y monitorear el uso del espectro
radioelctrico.
7. Normar, sustanciar y resolver los procedimientos de
otorgamiento, administracin y extincin de los ttulos
habilitantes previstos en esta Ley.
8. Implementar, organizar y administrar el Registro
Pblico de Telecomunicaciones.
9. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido
en esta Ley. Lo sealado en este numeral no aplica
para los ttulos habilitantes otorgados al amparo de la
Ley Orgnica de Comunicacin y su normativa de
desarrollo.
10. Regular y controlar las tarifas por la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones de conformidad con
esta Ley.
11. Establecer los requisitos, contenidos, condiciones,
trminos y plazos de los ttulos habilitantes.
12. Establecer regulaciones generales o particulares
cuando existan distorsiones a la competencia en los
servicios de telecomunicaciones o afectacin a los
derechos de los abonados o usuarios, incluyendo reglas
especiales a aquellos prestadores que, individual o
colectivamente, cuenten con poder de mercado.
13. Aprobar y registrar los acuerdos de interconexin y
acceso y ordenar su modificacin cuando sea
necesario, de conformidad con esta Ley.
14. Regular la interconexin y el acceso e intervenir en
tales relaciones, as como emitir las correspondientes
disposiciones de conformidad con esta Ley.
15. Establecer y recaudar los derechos econmicos por la
prestacin de servicios de telecomunicaciones y dems
valores establecidos en esta Ley en el marco de sus
competencias.
16. Recaudar la contribucin para la ejecucin del servicio
universal.
17. Homologar los equipos terminales de
telecomunicaciones y calificar los laboratorios de
certificacin tcnica correspondientes.
18. Iniciar y sustanciar los procedimientos administrativos
de determinacin de infracciones e imponer en su caso,
las sanciones previstas en esta Ley.
19. Ejercer, de conformidad con la Ley, la jurisdiccin
coactiva en todos los casos de su competencia.
20. Autorizar, en el mbito de su competencia, las
operaciones que, de cualquier forma, impliquen un
cambio en el control de las y los prestadores de
servicios de telecomunicaciones, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento General y las
normas que emita.
21. Sustanciar y normar los procedimientos de atencin de
reclamos por violacin a los derechos de los abonados
y usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
22. Inspeccionar y fiscalizar la instalacin, establecimiento
y explotacin de redes de telecomunicaciones y los
sistemas de los medios de comunicacin social que
usen el espectro radioelctrico, as como las redes de
audio y vdeo por suscripcin.
23. Requerir a las y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones cualquier informacin que
considere conveniente, producida como consecuencia
de la prestacin de los servicios y ejecucin de los
ttulos habilitantes dentro del mbito de sus
competencias.
24. Evaluar y regular el comportamiento del mercado de
telecomunicaciones, determinar la existencia de
distorsiones que afecten la competencia o que vulneren
los derechos de los abonados y usuarios, as como
determinar la existencia de prestadores que, individual
o conjuntamente, ejerzan poder de mercado.
25. Realizar estudios sobre el sector de
telecomunicaciones y mantener y publicar las
estadsticas de dicho sector.
26. Regular la ocupacin de bienes e infraestructuras de
propiedad privada para la instalacin de redes de
telecomunicaciones y emitir servidumbres de paso y
ocupacin, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley.
27. Coordinar con las autoridades pblicas competentes el
acceso y ocupacin de bienes de dominio pblico para
alcanzar los objetivos de esta Ley.
28. Establecer las regulaciones necesarias para garantizar
la seguridad de las comunicaciones y la proteccin de
datos personales.
29. Regular y controlar las actividades relacionadas con el
comercio electrnico y firma electrnica, de
conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
30. Ejercer todas las otras competencias previstas en esta
Ley y que no han sido atribuidas al Ministerio rector
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin ni en el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 145.- Directorio.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones tendr un Directorio conformado por
tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con
esta entidad. Estar integrado por:
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 37
a) El Ministro rector de las telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin, o su delegado permanente,
quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo o
su delegado permanente; y,
c) Un miembro designado por el Presidente de la
Repblica.
La o el Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones actuar como
Secretario del Directorio y participar con voz pero sin
voto.
Los miembros del Directorio o sus delegados permanentes
y la o el Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones debern reunir las
siguientes condiciones:
1. Ser ecuatorianos o ecuatorianas.
2. Tener ttulo profesional de tercer nivel.
3. No estar incursos en una prohibicin para el ejercicio
de un puesto o cargo pblico.
4. Tener probada experiencia e idoneidad tcnica y
profesional en el sector de las telecomunicaciones.
Los miembros del Directorio o sus delegados permanentes
y la o el Director Ejecutivo, para iniciar sus funciones
debern presentar una declaracin juramentada de no
mantener conflictos de intereses con prestadores de
servicios de carcter privado, en los trminos previstos en
el artculo 232 de la Constitucin de la Repblica.
El Directorio sesionar en forma ordinaria al menos una
vez al mes y en forma extraordinaria, cuando cualquiera de
sus miembros o el Director Ejecutivo, en forma justificada
lo solicite. La convocatoria la har el Presidente del
Directorio, quien adems determinar los puntos a tratarse
en las sesiones. Durante las sesiones, cualquiera de los
miembros y la o el Director Ejecutivo podrn,
motivadamente, solicitar el tratamiento de un asunto. Las
dems normas relativas al funcionamiento del Directorio
constarn en el Reglamento General de esta ley.
Artculo 146.- Atribuciones del Directorio.
Corresponde al Directorio de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones:
1. Aprobar las normas generales para el otorgamiento y
extincin de los ttulos habilitantes contemplados en
esta Ley.
2. Aprobar, modificar y actualizar el Plan Nacional de
Frecuencias.
3. Aprobar la valoracin econmica para la asignacin y
uso, aprovechamiento y/o explotacin del espectro
radioelctrico, tarifas y derechos por otorgamiento y
renovacin de ttulos habilitantes.
4. Limitar, en cualquier momento, el nmero de
concesiones a otorgarse para el uso, aprovechamiento
y/o explotacin del espectro radioelctrico para
telecomunicaciones, con el objeto de garantizar el uso
racional o eficiente del espectro radioelctrico, por
razones econmicas o para alcanzar un objetivo de
inters pblico, en cuyo caso la asignacin de
frecuencias del espectro radioelctrico deber
realizarse mediante procedimiento pblico
competitivo.
5. Aprobar la proforma presupuestaria e informe anual de
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
6. Aprobar el Plan Estratgico y el Estatuto Orgnico de
Gestin Organizacional por procesos de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
7. Aprobar los reglamentos previstos en esta Ley o los
necesarios para su cumplimiento y los reglamentos
internos para el funcionamiento de la Agencia.
8. Designar a la Directora o Director Ejecutivo de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones de una terna que presente el
Presidente del Directorio, y removerlo de ser
necesario.
9. Aprobar los derechos econmicos para el otorgamiento
de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios y
por el uso, aprovechamiento y/o explotacin del
espectro radioelctrico, as como las tasas por trmite
establecidas en esta Ley; y,
10. Las dems que consten en la presente Ley y en el
ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 147.- Director Ejecutivo.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones ser dirigida y administrada por la o
el Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin
del Directorio.
Con excepcin de las competencias expresamente
reservadas al Directorio, la o el Director Ejecutivo tiene
plena competencia para expedir todos los actos necesarios
para el logro de los objetivos de esta Ley y el
cumplimiento de las funciones de administracin, gestin,
regulacin y control de las telecomunicaciones y del
espectro radioelctrico, as como para regular y controlar
los aspectos tcnicos de la gestin de medios de
comunicacin social que usen frecuencias del espectro
radioelctrico o que instalen y operen redes, tales como los
de audio y vdeo por suscripcin.
Ejercer sus competencias de acuerdo con lo establecido
en esta Ley, su Reglamento General y las normas tcnicas,
planes generales y reglamentos que emita el Directorio y,
en general, de acuerdo con lo establecido en el
ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 148.- Atribuciones del Director Ejecutivo.
Corresponde a la Directora o Director Ejecutivo de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones:
 38 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
1. Ejercer la direccin, administracin y representacin
legal, judicial y extrajudicial de la Agencia.
2. Aprobar la planificacin institucional de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
3. Dirigir el procedimiento de sustanciacin y resolver
sobre el otorgamiento y extincin de los ttulos
habilitantes contemplados en esta Ley, tanto en
otorgamiento directo como mediante concurso pblico,
as como suscribir los correspondientes ttulos
habilitantes, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento General y los reglamentos expedidos por
el Directorio.
4. Aprobar la normativa para la prestacin de cada uno de
los servicios de telecomunicaciones, en los que se
incluirn los aspectos tcnicos, econmicos, de acceso
y legales, as como los requisitos, contenido, trminos,
condiciones y plazos de los ttulos habilitantes y
cualquier otro aspecto necesario para el cumplimiento
de los objetivos de esta Ley.
5. Aprobar los planes tcnicos fundamentales y sus
posteriores modificaciones.
6. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido
en esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
7. Autorizar las operaciones que, de cualquier forma,
impliquen un cambio en el control de las y los
prestadores de servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento General y las normas que emita.
8. Conocer y resolver sobre los recursos de apelacin
presentados en contra de los actos emitidos por el
Organismo Desconcentrado de la Agencia, dentro del
procedimiento sancionador.
9. Nombrar, contratar, suspender y remover el personal
de la Agencia.
10. Presentar la proforma presupuestaria e informe anual
de la Agencia y someterlo a la aprobacin del
Directorio.
11. Aprobar la normativa interna, suscribir los contratos y
emitir los actos administrativos necesarios para el
funcionamiento de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
12. Delegar una o ms de sus competencias a los
funcionarios de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
13. Recaudar los derechos econmicos para el
otorgamiento de ttulos habilitantes para la prestacin
de servicios y por el uso, aprovechamiento y/o
explotacin del espectro radioelctrico, as como las
tasas por trmite establecidas en esta Ley.
14. Recaudar la contribucin para la ejecucin del servicio
universal.
15. Presentar para aprobacin del Directorio los proyectos
de plan estratgico institucional y de estatuto orgnico
por procesos de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
16. Ejercer las dems competencias establecidas en esta
Ley o en el ordenamiento jurdico no atribuidas al
Directorio.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Procedimiento de consulta pblica.
Para la emisin o modificacin de planes o actos de
contenido normativo, la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones deber realizar consultas
pblicas para recibir opiniones, recomendaciones y
comentarios de las y los afectados o interesados, en forma
fsica o por medios electrnicos. Las opiniones,
sugerencias o recomendaciones que se formulen en el
procedimiento de consulta pblica no tendrn carcter
vinculante.
En todos los casos para la expedicin de actos normativos,
se contar con estudios o informes que justifiquen su
legitimidad y oportunidad.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones normar el procedimiento de consulta
pblica previsto en este artculo.
Segunda.- Consejo Consultivo.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, crear un Consejo Consultivo para la
defensa de los derechos de los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones; su organizacin y funcionamiento
estar sujeto a la normativa que para el efecto emita la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. Este Consejo est integrado por:
a) Un delegado del Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
quien lo presidir.
b) Un delegado de la Defensora del Pueblo.
c) Un delegado de las empresas pblicas, prestadoras de
servicios de telecomunicaciones.
d) Un delegado de las empresas privadas, prestadoras de
servicios de telecomunicaciones.
e) Un delegado de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones.
Los delegados mencionados en las letras c), d) y e) sern
designados mediante colegios electorales, organizados por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
no percibirn remuneraciones ni dietas y durarn dos aos
en funciones.
 Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 39
Las recomendaciones que emita el Consejo Consultivo no
tendrn el carcter de vinculante y se limitarn al mbito
de defensa de los derechos de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones.
Tercera.- Destino de los ingresos.
Los ingresos derivados del pago de derechos generados por
el otorgamiento de ttulos habilitantes en materia de
telecomunicaciones y por el uso del espectro
radioelctrico, as como las contribuciones establecidas en
esta Ley, ingresarn al Presupuesto General del Estado,
con excepcin de las tasas por servicios administrativos.
De igual manera, los saldos remanentes de los abonados o
clientes, provenientes de las recargas, cuya devolucin no
haya sido solicitada en el plazo de noventa das contados a
partir de la generacin de la causal de devolucin, sern
transferidos por el prestador del servicio al Presupuesto
General del Estado, cuando concluya la relacin
contractual de prestacin del servicio, de conformidad con
el procedimiento que emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones para el efecto.
Cuarta.- Construccin y despliegue de infraestructura.
El Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin establecer las polticas,
disposiciones, cronogramas y criterios para el
soterramiento de redes e infraestructura de
telecomunicaciones.
Toda construccin de obras pblicas o proyectos en los
que el Gobierno Central solicite la remocin y reubicacin
de facilidades de utilidades pblicas y que tenga como
zona de incidencia o afectacin las reas incluidas en el
plan de soterramiento y ordenamiento de redes e
infraestructura de telecomunicaciones, deber soterrarse u
ordenarse.
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, todos los
proyectos viales y de desarrollo urbano y vivienda debern
prever obligatoriamente la construccin de ductos y
cmaras para el soterramiento de las redes e infraestructura
de telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en
el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin (COOTAD) y esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los ttulos habilitantes para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones otorgados antes de la
expedicin de la presente Ley se mantendrn vigentes
hasta el vencimiento del plazo de su duracin sin
necesidad de la obtencin de un nuevo ttulo. No obstante,
las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones
debern cumplir con todas las obligaciones y disposiciones
contenidas en esta Ley, su Reglamento General, los planes,
normas, actos y regulaciones que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En caso
de contradiccin o divergencia entre lo estipulado en los
ttulos habilitantes y las disposiciones de la presente Ley y
su Reglamento General, incluyendo los actos derivados de
su aplicacin, prevalecern estas disposiciones.
Segunda.- Los ttulos habilitantes cuyo otorgamiento se
encuentren en curso al momento de la promulgacin de la
presente Ley se tramitarn siguiendo los procedimientos
previstos en la legislacin anterior ante la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. No
obstante, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones establecer los contenidos,
condiciones, trminos y plazos de dichos ttulos, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Tercera.- Los juzgamientos administrativos iniciados con
anterioridad al momento de la promulgacin de esta Ley se
tramitarn por parte de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones siguiendo los procedimientos
previstos en la legislacin anterior y se aplicarn las
sanciones vigentes a la fecha de la comisin de la
infraccin.
Cuarta.- El Presidente de la Repblica, en el plazo de
ciento ochenta das, expedir el Reglamento General de la
presente Ley.
Quinta.- La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, dentro del plazo de ciento ochenta
das contados a partir de la publicacin en el Registro
Oficial de la presente Ley, adecuar formal y
materialmente la normativa secundaria que haya emitido el
CONATEL o el extinto CONARTEL y expedir los
reglamentos, normas tcnicas y dems regulaciones
previstas en esta Ley. En aquellos aspectos que no se
opongan a la presente Ley y su Reglamento General, los
reglamentos emitidos por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones se mantendrn vigentes, mientras no
sean expresamente derogados por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Sexta.- El Directorio de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, con el propsito de
mantener la continuidad de las actividades de regulacin,
administracin, gestin y control, aprobar una estructura
temporal de la Agencia, bajo las denominaciones que
correspondan a la nueva institucionalidad.
Hasta que se designe a la o el Director Ejecutivo de la
Agencia, el Ministro de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin ejercer dichas competencias.
Sptima.- Los servidores y trabajadores que venan
prestando servicios en la Superintendencia de
Telecomunicaciones, el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones y la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones pasan a formar parte de la nmina de
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, conservando sus derechos de
conformidad con la ley. En ciento ochenta das hbiles, la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones realizar un proceso de evaluacin,
racionalizacin y seleccin de talento humano y, de ser el
caso, suprimir puestos innecesarios y realizar la acciones
necesarias de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Servicio Pblico, su Reglamento General y las
normas aplicables.
Octava.- Dentro del plazo de hasta ciento ochenta das,
contados a partir de la publicacin de esta ley en el
Registro Oficial las personas naturales poseedoras de
 40 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
ttulos habilitantes del servicio de audio y vdeo por
suscripcin, podrn constituirse en una compaa mercantil
la cual, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, pasar a ser titular de
dicha habilitacin en los trminos y plazos previstos en el
ttulo original a nombre de la persona natural, para tales
efectos, la Agencia elaborar el reglamento respectivo.
Novena.- Las empresas operadoras CONECEL S.A. y
OTECEL S.A., dentro del plazo de noventa das contados a
partir de la fecha de publicacin de la presente Ley en el
Registro Oficial, teniendo como antecedente las
resoluciones emitidas por la extinguida Superintendencia
de Telecomunicaciones relacionadas con las sanciones
impuestas por cobrar a sus abonados por la prestacin del
servicio de telefona mvil celular, tarifas con facturacin
redondeada al minuto inmediatamente superior, esto es,
por el tiempo no utilizado realmente por los usuarios y
frente a la imposibilidad de devolver a pedido de cada
abonado lo cobrado indebidamente, debern transferir
dichos valores ms los intereses legales a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, a fin de
que los mismos ingresen al Presupuesto General del
Estado.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones arbitrar las medidas que sean
necesarias a fin de que la presente disposicin se cumpla
sin dilaciones.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Se deroga la Ley Especial de
Telecomunicaciones y todas sus reformas y el Reglamento
General a la Ley Especial de Telecomunicaciones
Reformada, la Ley de Radiodifusin y Televisin y su
Reglamento General, as como las disposiciones
contenidas en reglamentos, ordenanzas y dems normas
que se opongan a la presente Ley.
Segunda.- Se deroga el Mandato Constituyente No. 10,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial 348, de 29
de mayo de 2008, y la Ley Orgnica Reformatoria al
Mandato Constituyente No. 10, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 37, de 30 de
septiembre de 2009.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Se suprime la Superintendencia de
Telecomunicaciones, el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) y la Secretara Nacional
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores ortogrficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que contengan los
documentos publicados, dichos documentos remitidos por las diferentes instituciones para su promulgacin, son transcritos
fielmente a sus originales, los mismos que se encuentran archivados y son nuestro respaldo.
de Telecomunicaciones. Las partidas presupuestarias, los
bienes muebles e inmuebles, activos y pasivos, as como
los derechos y obligaciones derivados de contratos,
convenios e instrumentos nacionales e internacionales
correspondientes a dichas entidades, pasan a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Los derechos y obligaciones derivados de contratos,
convenios e instrumentos nacionales e internacionales
relacionados con la planificacin del uso del espectro
radioelctrico, as como la elaboracin del Plan Nacional
de Frecuencias, son asumidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Segunda.- El Superintendente de Telecomunicaciones y la
o el Secretario Nacional de Telecomunicaciones, en
aplicacin de lo dispuesto en la Disposicin Final Primera,
cesarn en funciones a partir de la publicacin de la
presente Ley en el Registro Oficial; en tal razn, se declara
concluido el perodo para el cual fueron designados.
Tercera.- La representacin del Estado ecuatoriano ante la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es
asumida por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, la
que contar con el asesoramiento tcnicoregulatorio de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, a cuyo efecto se realizarn las
coordinaciones pertinentes.
Cuarta.- La Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones ejercer las funciones de
regulacin, control y administracin atribuidas al Consejo
Nacional de Telecomunicaciones, Superintendencia
de Telecomunicaciones y Secretara Nacional de
Telecomunicaciones en la Ley de Comercio Electrnico,
Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos, su Reglamento
General y dems normativa.
Quinta.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los diez das del mes de febrero de dos mil
quince.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO,
Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.