UNIVERSIDADE ESTCIO DE S

CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAO

ESTGIO SUPERVISIONADO EM ADMINISTRAO
TUTOR / ORIENTADOR

RELATRIO FINAL DE ESTGIO

LEONARDO BEZERRA DA SILVA

201501285343

INSTITUTO FEDERAL DO CEAR

CAMPUS ARACATI

FORTALEZA
DEZEMBRO / 2016
RELATRIO FINAL DE ESTGIO E PESQUISA APLICADA (AV2)

INFORMAES GERAIS

DADOS DO ALUNO

Nome: Leonardo Bezerra da Silva

Matrcula: 201501285343

E-mail: valeuleo@yahoo.com.br

DADOS DA EMPRESA

Instituto Federal do Cear Campus Aracati

Endereo: Rua Tefilo Pinto, S/N - Farias Brito - Aracati/CE.

Telefone: (88) 3303.1000

E-mail: adm.aracati@ifce.edu.br

PERODO DE REALIZAO

Relatrio referente ao perodo de 03/10/2016 a 28/11/2016

ORIENTAO E SUPERVISO

Orientador: Maria do Carmo de Figueiredo Cisne

Supervisora do Local do Estgio: Mychelle do Monte Morais Barbosa

1. INTRODUO

O estgio etapa fundamental na formao do aluno em busca do reconhecimento dos

principais aspectos relacionadas formao e atuao profissional. Durante esta etapa
possvel aplicar o conhecimento terico obtido ao longo da vida acadmica a diversas
situaes prticas do cotidiano laboral. Alm disto, a prtica do estgio permite que o
aluno possa identificar afinidades com determinadas reas de atuao e segmentos de
trabalho podendo construir, a partir da, direcionamentos a respeito de sua atuao
profissional.

Outro aspecto destacvel acerca do estgio consiste no contato direto com profissionais
atuantes em reas diversas do conhecimento, construindo, deste modo, uma dinmica de
aprendizado sobre o fluxo de processos desenvolvidos na organizao sob a tica de
cada setor/departamento e, ento, construir uma percepo holstica sobre o
funcionamento da instituio. Esse processo de interao junto aos demais profissionais
contribui de maneira fundamental para que os conhecimentos tericos e prticos
adquiridos sejam assimilados.

Durante a permanncia na empresa/instituio ser possvel observar determinadas

prticas especficas na rea de atuao, bem como dialogar com profissionais mais
experientes. Isso contribuir com o desenvolvimento slido de sua formao, sendo
fundamentada no ambiente real de atuao, viabilizando a construo do conhecimento,
por meio da rotina e prtica dos conhecimentos adquiridos em toda a vida acadmica.

Os processos de anlise, investigao, interveno e discusso realizados durante o

perodo do estgio permitem que as informaes sejam trocadas de maneira
multidirecional, fatos este que permite ao estagirio contribuir com proposies
instituio acerca dos processos desempenhados aprimorando, assim, a construo do
saber terico-prtico.

O Estgio foi realizado no perodo de 03/10/2016 a 28/11/2016, no horrio de

08h00min as 14h00min horas, totalizando uma carga horria de 300 horas, cumprido o
tempo exigido na estrutura curricular do curso de Bacharelado em Administrao.
O objetivo do Estgio foi vivenciar as rotinas e tarefas desenvolvidas no Departamento
de Administrao e Planejamento da Instituio do estgio, sob a superviso da
administradora do departamento e com foco na aplicao dos conhecimentos da cincia
da Administrao realidade do servio pblico.

2. APRESENTAO DA EMPRESA

O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear IFCE uma

instituio de ensino, pertencente Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, vinculada ao Ministrio da Educao e foi criado por meio da Lei N.
11.892/2008. Tem como atuao oferta de educao superior, bsica e profissional por
meio de uma estrutura multicampi e apoia-se no trip Ensino, Pesquisa e Extenso.

O campus de Aracati do Instituto Federal do Cear, por sua vez, surgiu em 2010 como
um campus avanado do IFCE/Campus Fortaleza e tornando-se um campus
convencional, com autonomia administrativa apenas aps a publicao da Portaria N.
330, de 23 de abril de 2013.

Atualmente o campus de Aracati oferta 02 cursos de nvel superior (Tecnolgico em

Hotelaria e Bacharelado em Cincia da Computao) e 05 cursos de nvel tcnico
(Informtica, Aquicultura, Eventos, Guia de Turismo e o curso Integrado em
Petroqumica). Alm disso, so ofertados diversos cursos de extenso, bem como so
desenvolvidos projetos de cunho cientfico, social e cultural.

O IFCE/Aracati conta com aproximadamente 700 alunos matriculados, 49 professores e

41 servidores do quadro tcnico-administrativo.

O Departamento de Administrao e Planejamento (DEAP) consiste no departamento

que tem como funo a articulao das atividades-meio, pelas qual as atividades-fim,
relacionadas ao ensino, pesquisa e extenso, so viabilizadas. Deste modo, neste setor
que so realizados planejamentos de cunho financeiro e oramentrio, gesto de
materiais, gesto de contratos, aquisies, etc. e, por este motivo, foi o setor escolhido
para a realizao da prtica do estgio.
3. PROGRAMAO DAS ATIVIDADES

O estagirio servidor pblico no supracitado Instituto, no setor do estgio, e trabalha

na rea administrativa, fato, esse, que o motivou a ingressar no curso de Bacharelado
em Administrao. Desta forma, as atividades foram realizadas junto administradora
da Instituio.

4. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

Durante o estgio foram desenvolvidas diversas atividades pertinentes atuao

desenvolvida pelo profissional administrador, especificamente no setor pblico, dentre
as quais se destacam:

- Coordenar as atividades de execuo oramentria e de administrao do campus;

- Estruturar polticas de administrao de gesto de materiais e servios para o campus;
- Apoiar as diretorias na execuo das aes do PAA (Plano Anual de Aes), nos
assuntos que envolvam investimentos e custeios;
- Subsidiar as diretorias na elaborao de metas de gesto administrativa;
- Promover a sistematizao burocrtica, objetivando padronizar e aperfeioar os
procedimentos e processos administrativos.

As atividades referenciadas acima so diretamente correlatas a inmeras disciplinas

estudadas ao longo do curso como, por exemplo: Comunicao nas Empresas, Gesto
de Processos, Introduo Administrao, Administrao e Mercado de Trabalho,
Competncias Gerenciais, Anlise Organizacional, Contabilidade Bsica, Gesto da
Cadeia de Suprimentos, Teoria Geral da Administrao, Contabilidade de Custos,
Administrao da Produo e Operaes, Administrao Estratgica e Administrao
Financeira.

Durante o perodo do estgio o aluno fez acompanhamento das rotinas e tarefas

desenvolvidas no DEAP, participando de reunies, oficinas e comisses para assimilar
as atividades desenvolvidas por um administrador no mbito do servio pblico.
Os principais recursos utilizados no desenvolvimento das prticas laborais cotidianas
so ferramentas de cunho tecnolgico:

- E-mail institucional;
- SIAFI (Sistema de Administrao Financeira);
- SIASG (Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais);
- SCDP (Sistema de Concesso de Dirias e Passagens);
- SUAP (Sistema Unificado de Administrao Pblica).

Em relao aos materiais de apoio destaca-se a utilizao de manuais disponibilizados

no portal Compras Governamentais (www.comprasgovernamentais.gov.br) e referem-se
aplicabilidade dos sistemas anteriormente citados, exceo do SUAP que trata-se de
um sistema de propriedade privada desenvolvido e adquirido junto ao Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN) .

Uma das principais atividades desenvolvidas no perodo do estgio foi a conduo do

Planejamento Anual de Aes (PAA 2017) realizado no ms de novembro. Este
planejamento foi realizado com o auxlio do SUAP e visa nortear as principais aes a
serem desempenhadas em um determinado exerccio. O PAA uma das principais
ferramentas utilizadas no planeamento estratgico da instituio e engloba todos os
setores componentes de sua estrutura organizacional.

5 PROJETO DE PESQUISA APLICADA

REA: Administrao Estratgica

INTRODUO:

A administrao tem se constitudo com uma cincia social imprescindvel no mundo

contemporneo, apresentando uma dinmica diretamente influenciada pelo mundo
globalizado. As inmeras variveis que afetam o contexto das organizaes requerem
que os administradores utilizem ferramentas e estratgicas de planejamento com o
intuito de se antecipar a eventuais problemas, bem como otimizar a utilizao de
recursos e tempo envolvidos nos diversos processos conduzidos.
O planejamento, seja nos nveis operacional, ttico ou estratgico, permite que o
administrador trace diretrizes de atuao com fins de obteno da eficincia e da
eficcia na organizao. Na seara do servio pblico o ato de planejar assume uma
dimenso muito importante, visto que a oferta dos servios pblicos impacta
diretamente toda a sociedade. Alm disso, a utilizao de recursos pblicos deve ser
feita com total zelo e respeito aos princpios constitucionais da eficincia e
economicidade.

O surgimento de novas instituies no pas, nos ltimos anos, demanda a estas

organizaes que tracem mecanismos de planejamento para que possam se consolidar e
alcanar seus objetivos. A Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, vinculada ao Ministrio da Educao e que foi criado por meio da Lei N.
11.892/2008 est inserida neste contexto.

O Instituto Federal do Cear IFCE, no alheio a este cenrio, vem buscando aprimorar
ao longo dos ltimos anos, ferramentas de planejamento estratgico que conciliem as
recomendaes dos rgos de controle (Controladoria Geral da Unio, Tribunal de
Contas da Unio) com a efetividade no alcance de seus objetivos. O Plano Anual de
Aes PAA, detalhamento anual do Plano de Desenvolvimento Institucional PDI,
o principal instrumento de planejamento utilizado pela instituio.

Sendo assim, o problema de pesquisa objeto deste trabalho faz aluso seguinte
pergunta. Quais os principais aspectos do PAA, no mbito do IFCE, o torna um
instrumento efetivo no planejamento estratgico institucional? Por qu?

A metodologia a ser utilizada neste trabalho a qualitativa, j que sero interpretados

elementos subjetivos relacionados ao tema, bem como atribuio ao seu significado. As
tcnicas empregadas sero a pesquisa bibliogrfica e documental.

5.1 TEMA DELIMITADO

Identificao dos principais aspectos que contribuem para que o PAA, no mbito do
IFCE, seja uma ferramenta efetiva na realizao do planejamento estratgico da
instituio.

5.2 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA

O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear tem evoludo nos

aspectos relacionados gesto institucional, buscando sua consolidao na sociedade
cearense como umas das principais instituies de formao de profissionais no
segmento da educao profissional, tcnica e tecnolgica.

Durante a realizao do estgio, foi observada a necessidade de que os processos

desenvolvidos pelos diversos setores pertencentes instituio concedente
(IFCE/Campus Aracati) fossem pautados pelo Planejamento Anual de Aes (PAA).
Muitos destes processos ocorrem de maneira intersetorial e requerem que os agentes
envolvidos tenham disponveis instrumentos que permitam identificar quais as
atribuies e responsabilidades de cada envolvido, bem como quais os objetivos
concernentes realizao de cada processo e tarefa planejados.

O ato de planejar tido como uma das principais funes da administrao. Nesta etapa
possvel o estabelecimento de objetivos e a definio de mecanismos de como
alcana-los. um processo contnuo e dinmico e que permite a observncia de
aspectos como o prazo, custos, qualidade, segurana e desempenho.

Planejamento processo de busca de equilbrio entre meios e fins,

entre recursos e objetivos, visando ao melhor funcionamento de
empresas, instituies, setores de trabalho, organizaes grupais e
outras atividades humanas. O ato de planejar sempre processo de
reflexo, de tomada de deciso sobre a ao; processo de previso de
necessidades e racionalizao de emprego de meios [materiais] e
recursos [humanos] disponveis, visando concretizao de objetivos,
em prazos determinados e etapas definidas, a partir dos resultados das
avaliaes (PADILHA, 2001, p. 30).

O equilbrio dos elementos supracitados, em consonncia com fatores objetivos e

subjetivos relativos conceituao de uma organizao eficiente o pilar para a
realizao do planejamento nas instituies pblicas. notrio, ainda, destacar os
aspectos legais relacionados administrao pblica. A Constituio Federal (CF 1988)
estabelece inmeros princpios que devem ser observados pelo gestor pblico na
aplicao de seus atos.
Nesse sentido, o objetivo deste projeto de pesquisa verificar os principais aspectos que
contribuem para que o PAA, no mbito do IFCE, seja uma ferramenta efetiva na
realizao do planejamento estratgico da instituio.

5.3 O PROBLEMA

O estudo tem como questo fundamental a ser resolvida:

Quais os principais aspectos do PAA, no mbito do IFCE, o torna um instrumento

efetivo no planejamento estratgico institucional? Por qu?

5.4 OBJETIVOS

Geral ou Final

Identificar quais os principais elementos presentes no PAA contribuem para que ele
possa ser considerado um instrumento efetivo no planejamento estratgico do Instituto
Federal do Cear.

Especficos ou Intermedirios

Conhecer os conceitos de planejamento estratgico, eficincia, eficcia e

efetividade.

Citar os principais princpios constitucionais e diretrizes legais que disciplinam a

conduta dos administradores pblicos.

Identificar e caracterizar os elementos que compem o Plano Anual de Aes.

Identificar e caracterizar as ferramentas de apoio tecnolgico utilizadas na

elaborao do Plano Anual de Aes.
5.5 JUSTIFICATIVAS

As aes e processos desenvolvidos em uma organizao devem ser pensados de

maneira que os recursos desprendidos (humanos, financeiros ou materiais), possam ser
aproveitados da melhor maneira possvel e que os produtos ou servios gerados
apresentem o menor custo possvel, respeitando os prazos necessrios e com nveis de
qualidade compatveis com as necessidades demandadas.

Segundo REZENDE (2008, p. 18), o planejamento estratgico uma forma

participativa e contnua de pensar a organizao no presente e no futuro. um recurso
indispensvel para a tomada de deciso na organizao.

Por isso, o tema objeto deste trabalho de considervel relevncia, tendo em vista que
planejar premissa bsica da administrao de qualquer organizao, seja ela pblica
ou privada.

No que concerne ao planejamento estratgico de instituies pblicas destacvel o fato

de que a utilizao de recursos pblicos, para a manuteno e oferta de servios tambm
pblicos exige dos administradores ateno especial sob pena de prejuzos diretos
populao, devendo, deste modo, o gestor utilizar de ferramentas de planejamento e
auxilio tomada de deciso.

O Instituto Federal do Cear, tem como diretrizes administrativas, orientadas atravs da

Pr-reitoria de Administrao e Planejamento, que a aes e metas anuais sejam
previamente planejadas. A execuo financeira e oramentria, por exemplo, fica
adstrita aos planos traados. Alm disso, os rgos de controle externo, destacadamente
o Tribunal de Contas da Unio e a Corregedoria Geral da Unio, fazem
acompanhamentos sistmicos na rede federal com o intuito de averiguar as prticas de
gesto adotadas.

5.6 REFERENCIAL TERICO

5.6.1 Conhecer os conceitos de planejamento estratgico, planos, eficincia, eficcia

e efetividade.
5.6.1.1 Planejamento estratgico

Segundo Maximiano (2011) o planejamento estratgico o processo de estruturar e

esclarecer os cursos de ao da empresa e os objetivos que deve alcanar. Devemos
sempre considerar que o planejamento estratgico deve englobar toda a organizao e
seus processos vigentes.

importante destacar que a construo do planejamento estratgico envolve os

dirigentes pertencentes ao nvel institucional da organizao. Contudo, muitas
organizaes, destacadamente as pertencentes ao setor pblico, recomendam que a
construo do planejamento envolva diversos atores envolvidos nos processos
organizacionais. Est forma de gesto e planejamento participativo foi batizado de
Planejamento Estratgico Participativo (PEP).

5.6.1.2 Planos

O planejamento pode assumir vrios nveis e conformaes. Um dos formatos mais

utilizados consiste na utilizao de planos. Um plano um esquema que estabelece

antecipadamente aquilo que deve ser feito. (CHIAVENATO, 2009).

A utilizao de planos tem sido bastante difundida, uma vez que a possibilidade de

sintetizar as ideias, objetivos e mtodos em esquemas de fcil interpretao e de boa

flexibilidade tornam os planos instrumentos de boa aceitao entre os envolvidos no

planejamento.

5.6.1.3. Eficincia, Eficcia e Efetividade

A administrao relaciona-se diretamente com a gesto de recursos diversos (materiais,

humanos, financeiros), tomadas de deciso, gerenciamento, controle, dentre outras

questes. O ato de administrar deve sempre buscar a otimizao na utilizao dos

recursos disponveis, tendo em vista que estes so escassos. Podemos dizer que o

desempenho da organizao satisfatrio quando possvel identificar a utilizao

corretas dos recursos disponveis. neste cenrio que alguns conceitos importantes,

dentro do contexto da administrao, devem ser observados.

5.6.1.3.1 Eficcia

Eficcia uma medida normativa do alcance de resultados (CHIAVENATO, 2007).

Trata-se do alcance dos objetivos pretendidos, portanto, quanto mais alto o grau de

realizao dos objetivos, maior o grau de eficcia da organizao.

5.6.1.3.2 Eficincia

A eficincia alui a racionalidade na utilizao dos recursos. Muitos estudiosos da

administrao debruam-se sobre a conceituao de eficincia.

Eficincia a palavra usada para indicar que a organizao utiliza

produtivamente, ou de maneira econmica, seus recursos. Quanto
mais alto o grau de produtividade ou economia na utilizao dos
recursos, mais eficiente a organizao . Em muitos casos, isso
significa usar menor quantidade de recursos para produzir mais.
(MAXIMIANO, 2011, p.11)

perceptvel que a otimizao de recursos alcanada satisfatoriamente quando os

processos organizacionais so devidamente planejados.

5.6.1.3 Efetividade

O conceito de efetividade pode assumir uma dimenso mais complexa que os conceitos
de eficcia e eficincia anteriormente abordados. A efetividade tem como caracterstica
bsica o foco na percepo do cliente. Deste modo, quando os objetivos so alcanados
estes vo de encontro aos desejos do cliente, existindo a percepo ntida de obteno
da satisfatoriedade. Alguns autores tratam a efetividade com o alcanar simultneo da
eficincia e eficcia em determinado processo.

5.6.2 Citar os principais princpios constitucionais e diretrizes legais que

disciplinam a conduta dos administradores pblicos.

premissa bsica ao gestor pblico (administrador pblico) o respeito aos diversos

normativos legais que pautam a sua ateno. A eficcia, eficincia e efetividade dos
processos adotados em instituies pblicas no podem ser alcanadas se os preceitos
legais no forem devidamente respeitados.

Uma das principais diferenas do servio pblico em relao ao privado reside

justamente no fato do administrador pblico ter que atender a determinados
ordenamentos jurdicos no aplicveis diretamente inciativa privada, tendo em vista
que na esfera pblica praticamente inexiste situaes como disputas de mercado,
concorrncias e competitividades. A Constituio Federal de 1988 (CF 1988), por
exemplo, determina vrios princpios fundamentais que devem ser obedecidos pela
Administrao Pblica. Em seu Art. 37. A CF 1988 determina que a administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia (...).

5.6.2.1 Princpio da Eficincia

O Princpio da Eficincia foi introduzido na CF 1998 atravs da Emenda Constitucional

N. 19, de 04 de junho de 1998. Ele pode ser definido como aquele que:

(...) se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com

presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio
da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada
apenas com legalidade, exigindo resultados positivos, para o servio
 pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de
seus membros. (MEIRELLES, 1996, p. 90-91).

Este princpio exige que a Administrao Pblica proceda da melhor forma possvel em
relao utilizao dos recursos pblicos, utilizando-se de mtodos de transparncia na
gesto, participatividade e legalidade.

5.6.2.2 Princpio da Economicidade

Este princpio encontra-se na CF 1988 de maneira expressa. Trata-se da obrigatoriedade

da utilizao do menor volume de custos possvel sem que isso implique no
comprometimento da celeridade e qualidade dos servios ofertados ou produtos
adquiridos. Expressa a preocupao dos legisladores com a responsabilidade fiscal das
instituies pblicas. Conforme o Art. 70 da CF 1988 temos que:

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.

5.6.2.3 PPA, LDO e LOA

Do ponto de vista poltico-legal a Administrao Pblica, em uma esfera macro, tem

como principais instrumentos de planejamento o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes
Oramentrias e a Lei Oramentria. Muito embora o alcance dessas normativas seja
amplo, seu impacto atinge todos os rgos que compem a administrao pblica direta
e indireta, bem como preconizam a importncia do planejamento no setor pblico
brasileiro.

O Plano Plurianual (PPA) o primeiro instrumento legal de planejamento. proposto

no incio dos mandatos dos chefes executivos municipais, estaduais e federais, muito
embora sua construo tenha embrio na formao dos projetos polticos submetidos ao
pleito eleitoral. O PPA corresponde ao programa de trabalho durante o mandato poltico
e contm as diretrizes, metas e objetivos almejados. Conforme a CF 1988, Art. 165, 1
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), por sua vez, trata das prioridades da
administrao pblica federal. De acordo com a CF 1988, Art. 165, 2:
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao
da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.

A Lei Oramentria (LOA) a lei que define o oramento anual. indispensvel que a
LOA esteja em consonncia com os princpios estabelecidos no PPA e na LDO.
Conforme a CF 1988, Art. 165, temos:

(...) 5 A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,

rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta

ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;

III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades

e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.

6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de

demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.

7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,

compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de
reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

5.6.3 Identificar e caracterizar os elementos que compem o Plano Anual de Aes.

5.6.3.1. Caracterizao
O planejamento estratgico no Instituto Federal do Cear feito por meio do Plano de
Desenvolvimento Institucional (PDI), no qual as metas e os objetivos so projetados
para um perodo de cinco anos e, anualmente, so executados pelo Plano Anual de Ao
(PAA). O Plano Anual de Ao (PAA) extrado do PDI e , tambm, instrumento
estratgico nas execues das demandas da administrao nos quatro eixos - Ensino,
Pesquisa, Extenso e Gesto - durante o ano.

Uma das principais caractersticas do PAA sua inclinao para o estabelecimento da

cultura da gesto participativa e democrtica na instituio. A carta magna em seu Art.
206, VI destaca a gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB, Lei n. 9394/96), tambm disciplina em

seu Art. 56 que As instituies pblicas de educao superior obedecero ao princpio
da gesto democrtica, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberativos, de
que participaro os segmentos da comunidade institucional, local e regional.

No mbito do Instituto Federal do Cear, por meio de orientaes expressas da reitoria,

a construo do PAA deve ser feita de maneira democrtica e participativa.
Normalmente, so utilizadas reunies e comisses para a construo coletiva do
planejamento.

5.6.3.2 Estrutura

O PAA estruturado em Unidades Administrativas das Metas definidas no ato da

elaborao do PDI. Cada meta estruturada da seguinte maneira:

Meta: caracterizao da meta

Justificativa: motivao para o estabelecimento da meta
Execuo: prazo previsto para realizao da meta
Valor da Meta da Unidade: quantificao da meta definida em unidade de medida
absoluta ou percentual.
Para que as metas sejam alcanadas necessrio que os gestores estabeleam aes
(Figura 1) para seu alcance. Estas aes determinam mtodos para que se atinjam os
objetivos propostos.

Cada ao pormenorizada de maneira que seja possvel realizar seu acompanhamento

obtendo informaes bsicas de maneira gil e simplificada. Para isto, as aes devem
apresentar a seguinte estrutura:

Ao: caracterizao da ao
Justificativa da ao: motivao para a realizao da ao em conformidade com a
meta da qual faz parte
Setor: indica o setor responsvel pela execuo da ao
Perodo de execuo: prazo para execuo da ao

Figura 1. Estrutura de uma ao

Cada ao desmembrada em atividades. As atividades podem ser definidas como os

mtodos mais bsicos para a concluso da ao e, por consequncia, o alcance das
metas definidas. So nas atividades em que se realiza o planejamento financeiro e a
classificao contbil. As atividades so estruturadas da seguinte maneira:
Descrio: caracterizao da atividade
Perodo de execuo: prazo para a execuo da atividade
Como fazer: item no obrigatrio utilizado para especificar a forma de execuo das
atividades
Natureza de despesa: classificao contbil
Origem do recurso: determina a rubrica (fonte) do recurso especfica para aquela
atividade
Custo estimado da atividade: previso oramentria necessria para a concluso da
atividade

O PAA estruturado de maneira que se possa identificar, acompanhar, flexibilizar e

quantificar as metas definidas no ato da elaborao do PDI e previstas para a execuo
no ano vigente. A sua construo deve ser pautada atravs das aes inerentes ao trip
ensino, pesquisa e extenso.

O controle do PAA executado trimestralmente atravs da medio das aes e

atividades executadas, levando-se em considerao os prazos e perodos planejados.
Este acompanhamento regular permite que sejam feitos ajustes na sua execuo, bem
como identificar, por meio das atividades, a participao de cada setor envolvido.

5.6.4 Identificar e caracterizar as ferramentas de apoio tecnolgico utilizadas na

elaborao do Plano Anual de Aes.

O PAA construdo atravs de uma plataforma on-line que permite o acesso

descentralizado s ferramentas de cadastro. O Sistema Unificado de Administrao
Pblica (SUAP) um sistema proprietrio, criado pelo Instituto Federal d Rio Grande
Norte que contm inmeros mdulos de gesto e gerenciamento administrativo. O
SUAP foi adquirido pelo IFCE junto ao IFRN no ano de 2012 e, desde ento, encontra-
se em processo de ajustes e expanses para as caractersticas especficas da rede no
Cear.
O PAA utiliza o mdulo de Desenvolvimento Institucional do SUAP para a sua
criao. Este mdulo permite a importao de dados oriundos do PDI (metas) para
suporte a elaborao das aes e possui a seguinte estruturao:

Aes
Aes
Extra Teto

Acompanhamento
Execuo

Relatrios
Avaliao de Aes
Origem de Recurso
Detalhamento dos Campi
Despesas das Dimenses por Origem de Recurso
Detalhamento de Gastos por Natureza de Despesa

No nvel Aes, sub-nvel Aes possvel cadastrar as aes e atividades conforme a

estruturao discutida no tpico anterior. O sub-nvel Extra Teto possui praticamente a
mesma estrutura diferindo, apenas, pela origem do recurso das aes e atividades
cadastradas nesta opo. Neste caso, os recursos no integram o oramento anual
aprovado para a instituio, tendo origens externas como, por exemplo, emendas
parlamentares ou recursos obtidos atravs de cesso de espaos, aluguis, etc.

Em relao ao nvel Acompanhamento, sub-nvel Execuo possvel fazer o

acompanhamento da execuo dos objetivos estratgicos. Estes foram definidos no ato
da elaborao do PDI e so importados automaticamente pelo SUAP.

Por fim, o nvel Relatrios tem por funo emitir snteses de acompanhamento
relacionados as aes cadastradas, recursos comprometidos e detalhamento das
despesas. Este nvel possui papel fundamental na execuo da funo administrativa de
controle.
5.7 METODOLOGIA

O estudo ser realizado no mtodo dedutivo do pensamento da cincia, uma vezes que
se tomar como ponto de partida os conceitos e normas da Administrao Estratgica,
fundamentada no pensamentos de pesquisadores juntamente com as normativas legais
que embasam o tema.

Quanto a sua natureza ser aplicada, pois objetiva gerar conhecimento para a aplicao
prtica. A tcnica utilizada para a coleta de dados ser bibliogrfica e documental, pois
a pesquisa foi realizada em livros, revistas tcnicas, redes eletrnicas e documentos
internos, buscando informaes a construo do planejamento estratgico e quais as
ferramentas disponveis para sua construo no mbito do Instituto Federal do Cear.

Alm disso, haver um enfoque qualitativo, fazendo uso da pesquisa, quanto ao objeto,
exploratria, j que visa proporcionar maior familiaridade com o problema, de maneira
a torn-lo explcito ou a construir hipteses.
 5.8. CRONOGRAMA

2016 2016 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017
Atividade
Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set

Incio do projeto x

Reviso da
proposta de x
projeto

Estruturao das
sees de
Apresentao e x
Anlise dos
resultados
Reviso do
projeto para x
entrega ao
Orientador
Reviso do
projeto de x
pesquisa pelo
Orientador
Reviso do x
projeto
Apresentao do
projeto de x
pesquisa e dos
fichamentos
x
Coleta de dados
Tabulao dos
x
dados.
Apresentao e
x
anlise dos
resultados
Concluses x

Redao parcial
das sees do X
trabalho

Reviso do
x
trabalho

Entrega do
x
trabalho
5.9 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,

DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988.

______. Constituio (1988). Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.

Modifica o regime e dispe sobre princpios e normas da Administrao Pblica,
servidores e agentes polticos, controle de despesas e finanas pblicas e custeio de
atividades a cargo do Distrito Federal, e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso
em: 01 dez. 2016.

______. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da

educao nacional. Disponvel em:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm. Acesso em: 01 dez. 2016.

CHIAVENATO, Idalberto. Administrao: teoria, processo e prtica. 4. ed. Rio de

Janeiro: Elsevier, 2007.

______. Iniciao Administrao Geral. 3. ed. Barueri/SP: Manole, 2009.

______. Introduo Teoria Geral da Administrao. 8. ed. Rio de Janeiro: Elsevier,

2011.

MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Introduo Administrao. 8. Ed. So Paulo:

Atlas, 2011.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros,

1996.

PADILHA, R. P. Planejamento dialgico: como construir o projeto polticopedaggico

da escola. So Paulo: Cortez; Instituto Paulo Freire, 2001.
6 COMENTRIOS E CONCLUSO

A administrao uma cincia primordial na gesto das diferentes organizaes, sejam

elas pertencentes esfera pblica ou privada. atravs do ato de administrar que se
pode gerenciar recursos escassos aplicando-os de maneiras eficaz, eficiente e efetiva no
alcance dos objetivos e satisfao das necessidades.

Para que o administrador possa estabelecer metas razoveis pertinentes aos objetivos
organizacionais e traar mecanismos e mtodos de alcance destes objetivos primordial
que ele planeje suas aes e, deste modo, possa lidar com situaes diversas,
racionalizar recursos e fundamentar sua tomada de decises.

Considerando a administrao e o planejamento estratgico no mbito do servio

pblico, estes ganham conotao especial devido necessidade de se acrescentar aos
conceitos da administrao cientfica os ordenamentos jurdicos que normatizam a
Administrao Pblica.

No mbito do Instituto Federal do Cear, o planejamento realizado atravs do Plano

de Desenvolvimento Institucional (PDI) que engloba um perodo de tempo de 5 (cinco)
anos e que desmembrado, anualmente, no Plano Anual de Aes (PAA). O foco deste
trabalho analisar o porqu de o PAA, na esfera do IFCE, ser considerada uma
ferramenta efetiva para o planejamento estratgico.

Ao longo deste trabalho foi constatado que o PAA capaz de sintetizar todas as metas,
aes e atividades previstas para serem realizadas no ano de sua vigncia. Alm disso,
possvel estabelecer prazos de execuo e mensurar custos necessrios a realizao de
cada atividade. A construo do PAA na rede do IFCE feita de maneira participativa e
democrtica, fato este, que atende ao estabelecido na Constituio Federal, bem como
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Estas caractersticas convergem para o
objetivo do planejamento estratgico e congregam aspectos inerentes administrao
nas esferas pblica e privada. Este conjunto de fatores indicam a efetividade do PAA no
seu propsito de auxiliar a tomada de deciso e demais atitudes inerentes
Administrao Estratgica.
O estgio, por sua vez, foi de fundamental importncia para a formao de uma viso
profissional, agregando as rotinas administrativas, acompanhamento de processos,
diviso de tarefas, dentre outras questes estudadas com afinco durante o curso mas, at
ento, limitadas ao campo terico.

Dentre as inmeras aes realizadas durante o estgio destaco a construo do Plano

Anual de Aes. Este instrumento de grande valia, uma vez que pauta toda a conduta
organizacional ao longo do ano de sua vigncia. Neste momento foi possvel reunir os
diversos setores e perceber que as aes executadas apresentam uma ntida
intersetorialidade.

Dentre os pontos positivos destaco a possibilidade de interagir com a administradora do

campus, visto que esta j passou pelas etapas da formao acadmica e vivencia toda a
rotina laboral da vida profissional aplicando seus conceitos s rotinas dos processos
executados na instituio.

Como ponto negativo, ressalto a limitao de horas de estgio pela Estcio, pois a carga
horria de 300 horas.

O estgio deve ser uma atividade realizada por todos os alunos de graduao, seja
graduao tecnolgica, licenciatura ou bacharelado, pois nessa etapa da vida
acadmica que o aluno perceber se, de fato, escolheu a profisso conforme sua vocao
profissional.

O aproveitamento do estgio para minha formao profissional foi de muita satisfao

pessoal e profissional, pois diversos conhecimentos vistos durante a realizao das
disciplinas tericas foram vivenciados, fato este que consolidou mais minha afinidade
com a Administrao.
7. FOLHA DE ASSINATURAS

Aluno: Leonardo Bezerra da Silva

Supervisora do Local do Estgio: Mychelle do Monte Morais Barbosa

Coordenador de Estgio do Curso:

Relatrio entregue na Coordenadoria de

Estgio do Curso em: .........../............./..........

Professor da Disciplina:

Data: .........../............./..........