De la igualdad de oportunidades y

otros demonios
Aunque existe un compendio de normas que protegen los derechos y
promueven la inclusin de las comunidades negras, afrocolombianas,
palenqueras y raizales, estas no se cumplen a cabalidad. La razn por
la que esto es as es simple: Colombia sigue siendo un pas
excluyente y entre sus prcticas ms cotidianas se encuentra el
racismo.
Desde la Constitucin de 1991, su artculo 55 y la Ley 70 de 1993 ya
han pasado 22 y 20 aos, respectivamente, y aunque se han hecho
avances significativos en trminos normativos, la sociedad
colombiana sigue teniendo brechas amplias y profundas entre sus
ciudadanos; porque una cosa es la norma escrita y otra, la norma
practicada en la vida cotidiana. En otras palabras, todava hay que
trabajar en el aspecto humano de ser efectivamente ms incluyentes,
abrazar la diversidad tnica y cultural como una riqueza en todos los
espacios.
Es as como se hacen necesarias medidas de Estado que a travs de
los gobiernos promuevan la igualdad de oportunidades e incentiven la
inclusin de grupos sociales que, por razones histricas, sociales,
polticas, culturales y econmicas, han estado por fuera de las
instancias de poder, tomas de decisiones y representatividad.
Ms all de un discurso tnico-racial, de superioridades e
inferioridades o de daos y reparaciones, es necesario que el Estado
provea igualdad de oportunidades para que todos sus constituyentes
se desarrollen en la justa magnitud de sus aspiraciones y
capacidades; es decir, el Estado les debe proveer a todos las mismas
herramientas, pero es el ciudadano quien debe construir y hacer su
obra segn sus deseos y capacidades para responderle a ese mismo
Estado.
Decir todo lo anterior es muy fcil, y de hecho suena idealista; la
puesta en prctica de ideas como estas puede tener un nivel alto de
dificultad, y la mayor de estas es sobreponerse a los intereses de
quienes consideran que perdern poder, dinero y representatividad,
sin saber que la mayor de las riquezas est en ampliar los espacios de
inclusin, pues desde ah se consolidan nuevos mercados, nuevos
liderazgos, nuevas riquezas y un universo de nuevas oportunidades.
Pero es un asunto de control. Definitivamente no se pueden controlar
dichas fuerzas, y esto es lo que teme el statu quo, perder el control.
No obstante, es el precio que hay que estar dispuestos a pagar por el
desarrollo. Colombia y los colombianos tienen todas las condiciones
para ser y estar entre los grandes; ahora hay que atreverse a dar el
salto.
En trminos prcticos, la igualdad de oportunidades se promueve y
logra a travs de normas e iniciativas que aumenten la
representacin proporcional e idnea de estos grupos sociales dentro
de las instancias del Estado a todo nivel y, adems, que incentive
estas mismas medidas en el sector privado. Es a travs del diseo e
implementacin de leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos y actos
administrativos que se cumplan de manera efectiva y eficiente. Que
tengan las asignaciones presupuestales necesarias, con indicadores
claros y medibles para poderlas evaluar de manera objetiva; pero
sobre todas las cosas, que tengan personas dolientes y conscientes
de la importancia de estas acciones, porque el factor del compromiso
humano es el que hace la gran diferencia en estos casos.
En ese orden de ideas, cabe mencionar la importancia del Primer
Congreso Nacional Autnomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano,
Palenquero y Raizal, que se realiz en Quibd del 23 al 27 de agosto.
Este evento har una reflexin acuciosa del impacto de la Ley 70 en
sus 20 aos de existencia, pero sobre todo, de cmo las
organizaciones de base pueden plantear una interlocucin equilibrada
con las diferentes instancias del Gobierno para conseguir mayores
beneficios para su desarrollo integral.
Para concluir, se podra decir que no es necesario crear nuevas
normas por el momento en Colombia. Lo que se necesita es
implementar efectivamente las que ya existen, tales como:
reglamentar los captulos cuarto, quinto, sexto y sptimo de la Ley 70
de 1993; poner en marcha y reglamentar el documento Compes 3660
de 2010; reglamentar la consulta previa; ponerles presupuesto a las
distintas iniciativas de educacin enfocadas en estos grupos, entre
otras que estn ah esperado existir y ser aplicadas en la realidad.
Edwin Salcedo Vsquez
Especialista para el Desarrollo.
Mster en democracias, federalismo y multiculturalidad
Publicacin
eltiempo.com
Seccin
Editorial - opinin
Fecha de publicacin
2 de septiembre de 2013
Autor
Edwin Salcedo Vsquez

Referencia:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13040194