Antecedentes y diseos tcnicos de

polticas y programas de Infancia en

Chile.
Curso: Diagnstico y Diseo de
Intervencin Psicosocial
I- 2017

1
 Preguntas que surgen en torno a la
infancia
Es necesario invertir recursos pblicos en infancia?
Por qu? Para qu? A quines?
Cul es el rol de los profesionales en la intervencin
con los nios y nias? Cul es el lmite?
Y la familia, qu rol cumple respecto de los nios y
nias?
Hay una regulacin o compromisos de pas?
Y los psiclogos? A qu nivel intervienen en
infancia?

2
El concepto de la niez ha evolucionado en el tiempo?

3
El apoyo a la infancia ha estado condicionada por las
concepciones imperantes en cada poca

4
El castigo moderado , ha sido amparado en la ley chilena
hasta hace slo dos dcadas
Artculo 233, Cdigo Civil, 1855

El padre tendr la facultad de correjir y

castigar moderadamente a sus hijos i cuando
esto no alcanzare, podr imponerles la pena
de detencin hasta por un mes en un
establecimiento correccional.
Bastar al efecto la demanda del padre i el
juez, en virtud de ella espedir la orden de
arresto.
Pero si el hijo hubiere cumplido diez i seis
aos, no ordenar el juez el arresto, sino
despus de calificar los motivos y podr
estenderlo hasta por seis meses a lo ms.
El padre podr a su arbitrio hacer cesar el
arresto
5
Ideas y creencias sobre la infancia an
presentes
Ms vale que los nios y nias adoptados no sepan sus
orgenes. Las madres que abandonan a sus hijos tienen
derecho al anonimato.

Ms vale alejar a los nios y nias de su familia biolgica,

porque siempre resulta un mal ejemplo. Hay que
minimizar los contactos.

Los abuelos y abuelas no son acogedores aconsejables.

Hay una transmisin generacional del maltrato.

Las familias pobres dan a sus hijos e hijas una atencin de

baja calidad.
6
 Las representaciones sociales

Representaciones sociales se asocian a creencias e ideas

estereotipadas que han estado presentes en la visin respecto
de la infancia y adolescencia

7
Impacto en intervenciones en infancia
Las ideas y representaciones sociales compartidas sobre la
infancia en cada sociedad, condicionan el cmo se construyen
los que se consideran problemas sociales de la infancia, es
decir, problemas cuya solucin es vista como una
responsabilidad colectiva (Casas, 1998).

A su vez, la forma como se construyen y representan estos

problemas condicionar las ideas compartidas sobre las
formas apropiadas de solucionar cada problema social.

8
Etapas del desarrollo legal de la infancia en Chile

La legislacin es un indicador del estado de situacin en una sociedad respecto de diferentes mbitos.
Las leyes corresponden a acuerdos sociales y polticos respecto del bien comn.

9
 Acuerdos y compromisos internacionales
La Convencin sobre los Derechos del Nio y el rol de
los Estados

A partir de 1979, con ocasin del Ao Internacional del Nio,

se comenz a discutir una nueva declaracin de derechos del
nio, fundada en nuevos principios. En su redaccin
participaron representantes de todas las sociedades, las
religiones y las culturas.

La Convencin sobre los Derechos del Nio (o CDN) es un

tratado internacional de las Naciones Unidas sobre los
derechos del nio, que posee 54 artculos que reconocen que
todos las personas menores de 18 aos tienen derecho a ser
protegidos, desarrollarse y participar activamente en la
sociedad, estableciendo que los nios son sujetos de derecho.
Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989.

Es el tratado internacional que rene al mayor nmero de

Estados partes. Ha sido ratificada por todos los Estados del
mundo, incluido Chile, a excepcin de Somala y Estados
Unidos .

10
 Convencin sobre los Derechos del
Nio
10 aos en su elaboracin
Fue aprobada como tratado internacional de
derechos Humanos en noviembre de 1989
54 artculos que reconoce al nio a todo ser
humano menor de 18 aos
La convencin es primera ley internacional
sobre los derechos de nios y nias es de
carcter obligatorio para los Estados firmantes
Es obligacin de los Estados implementar
medidas para dar efectividad a los derechos
reconocidos en la Convencin
Se ha ampliado posteriormente con los protocolos facultativos
Nuevo impulso con Objetivos de Desarrollo para el Milenio que 189 Estados lo
suscribieron el ao 2000
11
 4 principios fundamentales de la CDN
No discriminacin: El nio no deber sufrir debido a su raza, color, gnero, idioma,
religin, nacionalidad, origen social o tnico, o por ninguna opinin poltica o de
otro tipo; ni tampoco debido a su casta o por alguna discapacidad.

El inters superior del nio: las leyes y las medidas que afecten a la infancia deben
tener primero en cuenta su inters superior y beneficiarlo de la mejor manera
posible.

Supervivencia, desarrollo y proteccin: las autoridades del pas deben proteger al

nio y garantizar su desarrollo pleno - fsico, espiritual, moral y social.

Participacin: Los nios tienen derecho a expresar su opinin en las decisiones

que le afecten, y que sus opiniones se tomen en cuenta.

La CDN ha dado un gran impulso a los pases en crear y mejorar sus polticas y
programas , asumiendo a los nios y nias como sujetos de derecho. En Chile
este compromiso ha permitido un aumento relevante en la inversin pblica a
favor de la infancia y una reforma en sus polticas y programas, an en curso.

12
 https://www.guiainfantil.com/articulos/educacion/derechos-del-nino/10-derechos-
fundamentales-de-los-ninos/

Propuesta de trabajo grupal : anlisis de vulneracin de derechos infancia a partir del

video

13
 Algunos indicadores de infancia en
Chile y de situaciones de vulneracin
de derechos

14
Datos demogrficos: Mortalidad infantil en Chile

15
La familia chilena, hacia 1900
Memoria Chilena, Biblioteca Nacional de Chile.

16
Datos demogrficos: tasa de fecundidad en Chile

17
Cambios en la fecundidad en Chile
(Fuente: Encuesta Bicentenario, UC-Adimarc, 2009)

18
 Tasa de fertilidad por pases
(TFR). Datos The World Factbook 2013 .
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Countriesbyfertilityrate.svg#/media/File:Countriesbyfertilityrate.svg

19
http://www.eumed.net/cursecon/2/transicion.htm

20
 Datos demogrficos
Infancia en Chile
Cifras del Censo 2012 revelan cambios en la
sociedad chilena

MAYORES DE 80

An cuando la poblacin chilena cuenta an con un porcentaje significativo de nios y nias,

hay una tendencia al envejecimiento de la poblacin 21
Infantilizacin de la pobreza

22
 Factores de vulnerabilidad: pobreza infantil

Evolucin de la incidencia de la pobreza en la poblacin mayor y menor

de 18 aos
1990 - 2000

Menor de 18 aos
Mayor de 18 aos

60
50,7
Porcentaje

43,8
40 37,9
32,2 32,4 30,3 29,1
26,7 22,4
20 18,5 17,4 16,5

0
1990 1992 1994 1996 1998 2000
Aos
In c id e n c ia d e la p o b r e z a e n h o g a r e s c o n y s in n i o s y n i a s
1990 - 2000

50
43,5
40
Porce nta je 37,2

30 31,3
31,7 26,4
24,2 23,2
20
18,8
11,8
10 8,7 7,9
6,2 5,7 4,4
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000

Aos

C o n n i o s S in n i o s

23
Promedio Simce 2005, por grupo
socioeconmico

24
Puntajes Promedio por Nivel Socioeconmico,
SIMCE Lectura 2do bsico

25
Maltrato infantil

26
 Desercin escolar
Evolucin tasa de incidencia de desercin 2005-2011
(Mineduc, 2013)

27
 Desercin escolar
Incidencia de desercin por curso (Mineduc 2009)

28
Cambios en desnutricin y bajo peso al nacer en
Chile,
1975-1993.
(* = Referencia Semp, Indicador Peso/Edad menor de 1 desviacin estndar. ** = menos de 2500 g)

29
Prevalencia de obesidad (*) en escolares de
primer ao bsico
(* Peso/Talla mayor de dos desviaciones estndar, segn referencia OMS)

30
Prevalencia de sobrepeso y obesidad (%) en preescolares
de la JUNJI (2-5 aos), 1995-2005.
Fuente: Junta Nacional de Jardines Infantiles

31
Prevalencia de obesidad en escolares de primer
ao bsico
1987-2005
Fuente: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)

32
Contexto para el desarrollo de polticas
pblicas a favor de la infancia

Fuente: Consejo asesor presidencial para la reforma de las polticas de infancia, Gobierno de Chile, 2006

33
Sistema de proteccin de derechos de la infancia

Polticas
focalizadas

Polticas
universales

34
 Polticas universales y focalizadas a favor de la
infancia
Polticas universales, orientadas a todo nio, nia y/o
adolescente:
Ejemplos: polticas y programas de educacin: 12 aos de
escolaridad obligatorios
Poltica de salud : vacunas, Chile Crece Contigo

Polticas focalizadas, orientadas hacia grupos especficos

de NNA
Ejemplos: programas de maltrato infantil, nios en
situacin de calle, programas de drogas, desercin escolar,
etc

35
 Ejemplo de una poltica universal a favor de la infancia
Chile Crece Contigo
Es un sistema de apoyo integral a nios y nias de primera infancia, desde su
gestacin hasta que entran a prekinder (4 a 5 aos). Forma parte del Sistema
Intersectorial de Proteccin Social.

Genera y articula variados y diversos mecanismos de apoyo a nios y nias y sus

familias, que en su conjunto permiten igualar oportunidades de desarrollo.

Acompaa la trayectoria de desarrollo de los nios y nias que se atienden en el

sistema pblico de salud (75% de los nios y nias del pas).

Ofrece apoyos diferenciados a los nios, nias y sus familias que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad socieconmica (hogares del 60% ms vulnerable (al
2011)).

36
 Qu busca Chile Crece Contigo?

El Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia Chile Crece Contigo busca

contribuir a la reduccin de las brechas de desigualdad que hoy existen en el
desarrollo infantil, as como tambin busca desarrollar al mximo las
potencialidades de nios y nias que se atienden en el sistema pblico de salud.

Su propsito es potenciar el desarrollo de los nios/as mediante un sistema

integral (acompaamiento) de intervenciones y servicios sociales, ofrecidos desde
la gestacin y hasta el ingreso a prekinder.

37
 Apoyo y prestaciones que ofrece
Chile Crece Contigo
1. Programa Educativo Masivo
2. Espacios informativos interactivos Todos los nios y nias

3. Propuestas de mejoramiento legislativo

4. Programa de Apoyo al Desarrollo

Biopsicosocial acceso a ChCC
SEGUIMIENTO A LA TRAYECTORIA DE
DESARROLLO
Nios y nias que se
Nios y nias
atienden en el sistema
que presenten
pblico de salud
algunas
situaciones de
vulnerabilidad

5. Visitas domiciliarias de los equipos de

salud
6. Acceso automtico a subsidio familiar
7. Acceso a salas cuna y jardines infantiles
gratuitos
8. Acceso preferente a la oferta de
programas pblicos
9. Atencin integral a nios y nias con
rezago
10. Ayudas tcnicas para nios y nias con
discapacidad

38
 El acompaamiento a la trayectoria del
nio y la nia

El acompaamiento permite disponer en un mismo circuito, los diversos

apoyos que a nivel local ChCC ofrece a nios y nias de primera infancia.

Hito de Hito de
entrada Salida
a ChCC de ChCC
Prestaciones universales
Programa de Apoyo al Desarrollo
Biosicosocial
1 Control Entrada a
prenatal pre-kinder

SUF Sala Cuna Jardn Infantil

Acceso Preferente a Programas Sociales
Red Comunal Modalidades de Apoyo a Nios y Nias
con Rezago, Ayudas Tcnicas
Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las
caractersticas particulares de nios y nias

39
Impacto de la inversin en Infancia
(Informe Consejo asesor de Infancia, Mideplan, 2006)

Se cuenta con
evidencias acerca del
impacto en el capital
humano de una
sociedad que tienen
las intervenciones
tempranas en el
desarrollo infantil.
Por cada dlar
invertido en primera
infancia, se dejan de
gastar 8 dlares en el
futuro.

40
 Ejemplo de una poltica focalizada
SAT: Prevencin de la desercin
escolar
La desercin escolar se entiende como el retiro
temporal o definitivo de un estudiante del
sistema educativo (Mineduc, 2013)

https://www.youtube.com/watch?v=5DMOR5KY
Cwg

41
 Polticas locales a favor de la infancia
Las municipalidades corresponden a una institucionalidad
jurdica vinculada a promover el desarrollo de lo local y del
bienestar de la ciudadana anclada en cada una de las
comunidades locales.
Los municipios como legtimos organismos del gobierno local,
son responsables en primera instancia de funciones vitales de
inters inmediato o de primera necesidad para la comunidad,
sin los cuales sera difcil el desarrollo y el bienestar de cada
sociedad local.
Las propuestas de gestin asociada en contextos locales,
tiende a romper con el modelo tradicional de participacin
formal, e instalar la participacin real de los, vecinos y
ciudadanos, en los procesos decisorios.
42
43
Ejemplo de proyectos y programas en infancia a nivel local
Pealoln 2014

44
 POLTICA COMUNAL DE INFANCIA

Permite articular y organizar los programas y proyectos que llegan desde el nivel central

Comunidad

Familia

Nios

Promover la vida Detectar e Atencin

saludables para intervenir factores especializada,
nios/as, de riesgo que integral y de
adolescentes y sus dificultan el calidad para NNA
familias. desarrollo de los vulnerados en sus
NNA. derechos
Deteccin Preparacin
Calidad de vida
temprana integral
Trabajo Intersectorial 45
 Comisiones locales de infancia

Necesidad de contar con polticas integrales de

infancia: mejorar la sectorizacin, optimizacin de
recursos, consideracin del territorio y comunidad
Con planificacin nica: coordinarse e integrarse
Las polticas integrales tienen como objetivo la
mejora de la calidad de vida de la infancia

46
 Sntesis
La infancia es una etapa vital que afecta el presente y el
futuro de las personas
Invertir en la infancia es ms rentable que en etapas
posteriores
Los pases han suscrito compromisos internacionales que
obligan de desarrollar iniciativas a favor de la niez
Si bien hoy se reconoce formalmente a los nios y nias como
sujetos de derechos, persisten graves vulneraciones y
obstculos en su desarrollo
Los diseos de polticas y programas en el mbito psicosocial
constituyen una contribucin en la prevencin, deteccin
temprana y reparacin de vulneraciones en la infancia

47