Las reglas de competencia tienen por finalidad establecer a qu juez, entre los

muchos que existen, le debe ser propuesta una Litis (vocablo latino que en
espaol significa litigio). Por ello, la necesidad del instituto de la competencia
puede ser expresada en las siguientes palabras: Si fuera factible pensar, aunque
fuera imaginativamente, acerca de la posibilidad de que existiera un solo juez, no
se dara el problema a exponer ahora, puesto que jurisdiccin y competencia se
identificaran. Pero como ello no es posible, se hace preciso que se determinen
los mbitos dentro de los cuales puede ser ejercida vlidamente, por esos varios
jueces, la funcin jurisdiccional.

Por ello, definimos a la competencia como la aptitud que tiene un juez para ejercer
vlidamente la funcin jurisdiccional. De esta forma, la competencia es un
presupuesto de validez de la relacin jurdica procesal. Como lgica consecuencia
de lo anterior, todo acto realizado por un juez incompetente ser nulo.

Las reglas que rigen la competencia actan la garanta constitucional del Juez
natural , entendida sta como el derecho que tienen las partes a que el conflicto
de intereses o la incertidumbre jurdica sean resueltos por un tercero imparcial e
independiente predeterminado por ley ; derecho que, adems, integra el contenido
del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Esa predeterminacin legal que
forma parte del contenido de la garanta al Juez natural se expresa y acta a
travs de la competencia.

En efecto, el solo reconocimiento del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva

como derecho fundamental y la trascendencia del mismo en el funcionamiento de
un sistema democrtico hacen preciso el establecimiento legal del Juez ante quien
dicho derecho sea ejercido. De esta forma, la tutela pretendida por el actor frente
al demandado ha de ser concedida por los jueces y tribunales y, tambin ante
stos, han de tener las partes su oportunidad de defensa.

Por ello, se requiere una precisa regulacin legal de la competencia; pues

solamente si est fijado antes de cada procedimiento con base en regulaciones
abstractas, qu tribunal y qu juez es competente, se puede enfrentar el peligro de
decisiones arbitrarias. Un firme rgimen de competencia crea seguridad jurdica.
El demandante sabe, a qu juzgado se puede o debe dirigir con su demanda. El
demandado en todo caso se puede preparar, en qu lugar eventualmente debe
contar con demandas.
La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de juzgados o
tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia
tienen por objeto determinar cul va a ser el juzgado o tribunal que va a conocer,
con preferencia o exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en
movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la
jurisdiccin es la facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites
dentro de los cuales se ejerce tal facultad, o dicho de otro modo, los jueces
ejercen su jurisdiccin en la medida de su competencia. Mientras los elementos de
la jurisdiccin estn fijados, en la ley, prescindiendo del caso concreto, la
competencia se determina en relacin a cada caso concreto. La competencia de
los tribunales se determina por la materia, la cuanta, el grado y el territorio:
1. Competencia por razn de materia.
Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por las
disposiciones legales que la regulan, esto es, se toma en cuenta la naturaleza del
derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y
norma aplicable al caso concreto.
Es el criterio que se instaura en virtud a la naturaleza jurdica del conflicto objeto
del litigio6 o por razn de la naturaleza de la causa, o sea de las cuestiones
jurdicas que constituyen la materia litigiosa del proceso7 o es la que se atribuye
segn las diversas ramas del derecho sustantivo8 ; o bien es la naturaleza
jurdica del asunto litigioso. Este criterio de distribucin del quehacer judicial toma
en consideracin la creciente necesidad de conocimientos especializados,
respecto de las normas sustantivas que tutelan los intereses jurdicos involucrados
en el debate sujeto a juzgamiento; as encontramos rganos que conocen de
materia civil, familiar, penal, constitucional, administrativa, laboral, agraria, fiscal,
etctera.
2. Competencia por razn de territorio.-
La razn de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial del
juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene
en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepcin
demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En
el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por
ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la repblica, en
tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado
correspondiente y un juzgado de provincia tan solo ella.
Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que
sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto.
El nuevo CPC contiene en relacin al criterio de competencia territorial que
tratndose de personas naturales:
Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cualquiera
de ellos.
Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar
donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este ltimo.
Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar del
ltimo domicilio que tuvo en el pas.
Tratndose de personas jurdicas regulares demandadas es el juez competente el
del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre disposicin legal en
contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera
de esos domicilios.
Para casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el juez competente
el del lugar en donde se realiza la demanda.
Hay, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas,
establecindose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en
donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas sealndose que esta
competencia es improrrogable.
Tratndose de expropiacin de bienes inscritos es juez competente el del lugar en
donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare escritos el juez
donde se halle el bien situado
En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el
juez del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera
comerciante, el juez del domicilio del demandado
Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de antao
en que solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la Republica, si el
conflicto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho publico,
es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o reparticin
del Gobierno central , Regional o Local.
Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relacin jurdica de derecho
privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por razn de territorio.
Si se trata de rgano constitucional autnomo o contra funcionario pblico que
hubiera actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores.
La competencia para ttulos de ejecucin (Art. 713) si se trata de ejecucin de
resolucin judicial firme (Art. 714) se ejecuta ante el juez de la demanda.
Sin embargo, como se homologa a los "laudos arbtrales firmes" tal ejecucin en
caso de incumplimiento y teniendo el juez exclusivamente "Ius Imperium" Ser
competente el juez especializado civil del lugar donde se deba ejecutar y
funcionando la mesa de partes nica como sede en la Capital de la Republica el
que por racionalizacin resulte pertinente ya que el factor anterior del "turno" ha
sido eliminado.
Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratndose de procesos
no contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la persona que lo
promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a pacto en
contrario.
Es el lugar fsico donde se encuentran los sujetos u objeto de la controversia o
donde se produjo el hecho que motiva el juicio. Entendido desde la ptica jurdica,
el concepto de territorio no se restringe a la costra terrestre, sino que abarca el
subsuelo, la superficie terrestre, una columna del espacio areo hasta los lmites
que los recientes descubrimientos astronuticos recomienden. Por otro lado, en
planos internacionales se comprenden otras instituciones como el mar
jurisdiccional, la plataforma continental, el zcalo submarino, etctera amn
denominado principio de extraterritorialidad por el que el territorio se extiende al
espacio que ocupan las embajadas, legaciones, ubicadas en el extranjero; as
como el de naves y aeronaves nacionales. Adems de este mbito espacial, en
cuya esfera de accin pueden producirse los actos y sus efectos jurdicos, debe
tomarse en cuenta el problema que plantea el ngulo de distribucin territorial de
la competencia entre los diversos rganos judiciales; otros principios jurdico-
polticos influyen sobre la divisin territorial de la competencia, como ocurre en
nuestro pas donde existe una organizacin constitucional que establece
autoridades y normas de carcter federal y estatal, as como la creacin, en
algunos sectores como el fiscal de nuevos tribunales regionales.
3. Competencia por razn de cuanta.-
El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la
competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de
otro procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto.
Tratndose de sumas de dinero el ndice de la Unidad Referencial Procesal (URP)
determina que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas
superiores corresponden a los jueces especializados civiles.
Sin embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en :
De conocimiento propiamente dicho cuando la estimacin patrimonial sea mayor a
las 300 URP
Abreviado si la estimacin patrimonial es mayor de 50 URP pero inferior a los 300
URP
Sumarsimos en relacin a la cuanta segn disposiciones que el CPC seala al
respecto
La cuanta tambin es factor de competencia en los procesos ejecutivos y el ndice
referencial esta referido a montos inferiores o superiores a las 50 URP
Tambin para loa procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitacin
cuantitativa referencial.
Es el valor jurdico o econmico de la relacin u objeto litigioso. Aunque se ha
dado lugar a una cadena de polmicas, en que se discute si deben plantearse
distingos en torno al monto pecuniario de los litigios a ventilarse; y as se habla de
justicia para pobres y de justicia para ricos; hace varios aos que la
competencia se determina tambin por este punto de vista del valor econmico
que pueden revestir los negocios judiciales. En ese sentido tanto en el orden local,
como en el federal se regula por las Leyes Orgnicas del Poder Judicial esta
distribucin para el conocimiento de los pleitos de mayor o menor quantium.
Naturalmente hay problemas que no tienen traduccin monetaria, en los que
concretamente, el legislador tiene que definir y ordenar cul es el juzgado o
tribunal competente para componerlas.

4. Competencia por razn de grado.-

Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o
jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera
instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores
(segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines
exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin
dentro del marco de las otras competencias.
Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y
no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones
contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de ndole indemnizatorio) son
originarias.
La Ley Orgnica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y
prioritariamente la Constitucin Poltica en cuanto a la organizacin bsica del
Poder Judicial se refiere.
Este vocablo en su acepcin jurdica se refiere a la instancia o grado jurisdiccional,
atendida la estructura jerrquica de los sistemas judiciales, en que puede ser
conocido un asunto. Puede ser en nica, primera o segunda instancia, tambin
significa cada una de las instancias que puede tener un juicio o bien el nmero de
juzgamientos de un litigio. Tambin se hace referencia al grado de jurisdiccin
como el lugar que ocupa un rgano jurisdiccional en el orden jerrquico de la
Administracin de Justicia9 o sea se emplea la palabra grado como sinnimo de
instancia. Aplicando estos factores a una controversia, es posible determinar qu
tribunal es competente para ella, es decir, le corresponde resolver dicho asunto.
5. Competencia por razn conexin.-
Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razn de litis consorcio o entre
una principal y otras accesorias, se presentan los casos que el principio de
legalidad deba normarse cul es el juez competente.
El juez que debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de inters
para analizar la competencia por razn de conexin.
En todos estos casos orientan los principios de economa procesal y unidad de
criterio con la que deben resolverse los asuntos conexos.
Antes de ocuparnos de los cuestionamientos de la competencia , debemos sealar
que el nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criterio del turno
tan conocido antes en Lima y las principales ciudades del pas, se ve el
funcionamiento de una mesa de partes nica; se trata de una racionalizacin
interna y los medios informticos y los medios informticos as permiten as
eliminar un rgimen no compatible ahora con los cambios tecnolgicos vigentes
contemporneos en la Administracin de Justicia y al Proceso Civil.