Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico

ESTRUCTURA DE LA LEY

1 Ttulo Preliminar 7 Disposiciones Transitorias

5 Libros 1 Disposicin Derogatoria
309 Artculos 12 Disposiciones Finales
33 Disposiciones Adicionales

Tipos de Contratos

Obra
Concesin de Obra Pblica
Gestin de Servicios Pblicos
Suministros
Servicios
Contratos de colaboracin entre sector pblico y privado *

Adems, hay que incluir los contratos MIXTOS

Los plazos se contarn en DAS NATURALES, salvo disposicin en contrario

de la Ley (Disposicin Adicional Decimoquinta).

La duracin ser la que establezca el pliego, no fijndose plazo mnimo o

mximo.

Prrrogas, se podrn fijar una o varias, siendo establecida por el rgano de

contratacin. sta es obligatoria para el adjudicatario (salvo excepciones)
No se admiten las prrrogas tcitas

CONTRATOS MENORES

En obras <50.000
Cuantas Suministros <18.000
Servicios <18.000

Particularidades:
1) Duracin mxima=1 ao
2) Prohibidas las prrrogas
3) No hay contratos menores para los contratos de gestin de servicios

Queda establecida la libertad de pactos en los contratos, siempre que no

sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de
buena administracin (artculos 25 y 26).

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PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONTRATOS (artculo 27)

Se puede definir como la accin de completar los requisitos para que un acto
civil tenga plena fuerza jurdica.

Los contratos de las Administraciones Pblicas, en todo caso, se perfeccionan

mediante su adjudicacin definitiva, y se formalizarn (art. 140) en el plazo de
10 das hbiles desde la notificacin de la misma, no pudiendo iniciarse su
ejecucin sin su previa formalizacin, excepto tramitacin urgente y de
emergencia.

PRECIO EN LOS CONTRATOS (artculo 75)

Consistir en un precio cierto que deber expresarse en EUROS (excluido el
importe del IVA, que ir como partida independiente), pudiendo establecerse
contratos con precios provisionales, cuando se ponga de manifiesto que la
ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la ejecucin del precio sea
posible por la complejidad de las prestaciones

Se prohbe el pago aplazado, excepto cuando lo establezca la Ley

La revisin de los precios (artculo 77), es un derecho del contratista,
establecindose con las siguientes EXCEPCIONES:
Transcurrido 1 AO
1) Contratos de arrendamiento financiero desde la adjudicacin
Requisitos

2) Contratos menores Que se haya ejecutado el

3) Cuando as se establezca el pliego 20% del contrato (excepto
en contratos de gestion de
4) En los dems contratos, se podr excluir servicios publicos)
cuando el organo de contratacin lo diga
motivadamente

CONTRATOS PRIVADOS (artculo 20)

Son contratos privados:
1) Los celebrados por entes, organismos y entidades del sector pblico que no
renan la condicin de Administraciones Pblicas.
2) Los de creacin artstica, literaria o espectculos
3) Los contratos de permuta, compraventa, donacin, etc.

...Se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas

especficas, por la presente Ley (de contratos) y sus disposiciones de
desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho
administrativo o derecho privado segn los casos. En cuanto a sus efectos y
extincin, por el derecho privado...

Contratos excluidos de la Ley de Contratos

1) Relacin de servicios con funcionarios, personal laboral, etc.
2) Convenio de Colaboracin entre Admones. Pblicas.
3) Contratos financieros (en relacin con valores y otros instrumentos afines)

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-CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS-

GARANTAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACION

PROVISIONAL(art. 91) Es potestativa

El importe mximo es 3% presupuesto
licitacin
El adjudicatario podr aplicar el importe
a la garanta definitiva

DEFINITIVA (art. 83) Excepto obras y concesin de obras,

puede eximirse de su prestacin por el
rgano de contratacion.
El importe mximo es 5% presupuesto
de adjudicacin, excluido IVA
El plazo para depositarla es de 15
das desde la notificacin de la
adjudicacin
La garanta no ser devuelta o
cancelada hasta que se haya
producido el vencimiento del plazo de
garanta y cumplido satisfactoriamente
el contrato de que se trato o hasta que
declare la resolucin de ste sin culpa
del contratista. 2 meses desde la
finalizacin del plazo de garanta

COMPLEMENTARIA Slo en casos excepcionales

(acordado por el rgano de
contratacin)
El importe mximo es 5% presupuesto
de adjudicacin

GLOBAL (art. 86) Responder genrica y

permanentemente, del cumplimiento
de las obligaciones de todos los
contratos
El importe mximo es 5% presupuesto
de adjudicacin o porcentaje mayor de
proceda, del presupuesto de
adjudicacin

El importe mximo de garanta a exigir es del 10% del presupuesto de

adjudicacin (5% garanta definitiva+5% garanta complementaria)

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Constitucin de las garantas

1) En efectivo o valores de deuda pblica
2) Aval bancario
3) Retencin en el precio* (excepto en obras y concesin de obra pblica)
4) Seguro de caucin

-TRAMITACIN DE UN EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN-
Ordinaria
Hay 3 tipos de tramitacin Urgente
Emergencia

TRAMITACION ORDINARIA (artculo 93)

Se iniciar por el rgano de contratacin (Ministros, Secretarios de Estado,
Presidentes o Directores de los OO.AA, juntas de contratacin)

Todos los contratos contendrn Objeto

Pliego de clusulas adtivas. particulares
Pliego de Prescripciones Tcnicas
Documento de existencia de crdito
Fiscalizacin previa

Adems de lo anterior, tambin deber aparecer el procedimiento elegido y los

criterios de adjudicacin

IMPORTANTE: LA APROBACIN DEL EXPEDIENTE CONLLEVA LA

APROBACIN DEL GASTO

Tramitacin de los contratos menores (artculo 95)

...exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura
correspondiente.... En el contrato menor de obra ...deber aadirse, adems,
el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el
correspondiente proyecto cuando normas especficas as lo requiera...
TRAMITACIN URGENTE (artculo 96)
En caso de necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea conveniente
acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos, el expediente debera
contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin,
debidamente motivada.
Caractersticas Preferencia en la tramitacin: el plazo para emitir informes de
es de 5 das, prorrogables hasta 10 (naturales).
Iniciado el procedimiento de adjudicacin, los plazos se
reducen la mitad, excepto en la constitucin de la garanta
definitiva, que ser de 10 das desde la notificacin.

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La administracin puede acordar el inicio el contrato antes de

la formalizacin del mismo, debiendo estar constituida la
garanta definitiva.
Plazo (mximo) de inicio de la ejecucin: 15 das HABILES
desde la notificacin de la adjudicacin. Si se excede, el
contrato podr ser resuelto, salvo causa ajena a la Admn y al
contratista.

TRAMITACION DE EMERGENCIA (artculo 97)

Supuestos necesarios Acontecimientos catastrficos
Situaciones que supongan grave peligro
Cuestiones que afecten a la defensa nacional

Caractersticas El rgano de contratacin podr ordenar la ejecucin de lo

necesario o contratar sin necesidad de tramitar expediente
adtivo. (contrato) ni existencia de crdito
Se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros
en el plazo mximo de 60 das.
Autorizado el libramiento de fondos con carcter de a
justificar
Plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones: no
superior a un mes desde la adopcin del acuerdo previsto. Si
se excede de este plazo, requerir tramitacin por
procedimiento ordinario

Ordinaria
En resumen, 3 tipos de contratacion Urgente
De emergencia

-PLIEGO DE CLUSULAS-
Clusulas administrativas generales (P.C.A.G.)
Tipos (son obligatorias) Clusulas administrativas particulares (P.C.A.P.)
Prescripciones tcnicas (P.P.T.)
P.C.A.G. (art. 98) Las aprueba el Consejo de Ministros, a iniciativa de los
Ministerios interesados, y a propuesta del Ministerio de
Economa y Hacienda (previo dictamen del Consejo de
Estado)
P.C.A.P. (art. 99) Los aprueba el rgano de contratacin, previamente la
autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre
antes de la licitacin
P.P.T. (art. 100) Los aprueba el rgano de contratacin.
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-REGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS-

CAUSAS DE NULIDAD (articulo 32)
Son causas de nulidad de derecho Las indicadas en el art. 62.1 Ley 30/92
La falta de capacidad de obrar o de
solvencia econmica, financiera, tcnica o
profesional, debidamente acreditada, del
adjudicatario, o estar incurso en alguna
de las prohibiciones para contratar del art.
49 (relacionado con el apartado solvencia
y clasificacion)
La carencia o insuficiencia de crdito
Efectos (articulo 35) La declaracin de nulidad de los actos preparatorios
del contrato o de la adjudicacin provisional o
definitiva, cuando sea definitiva, llevar consigo la
del propio contrato, que entrar en fase de
liquidacin.
La nulidad de los actos no preparatorios slo
afectar a stos.
CAUSAS DE ANULABILIDAD (artculo 33)
Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones
del ordenamiento jurdico y, en especial, las del art. 63 de la Ley 30/92

-CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO-

REQUISITOS PARA CONTRATAR (artculo 43)
Todas las personas fsicas o jurdicas (ver UTE) con plena capacidad de
obrar.
Acreditar solvencia o cuando lo prevea la ley, clasificacin
Contar con habilitacin profesional, cuando sea necesaria conforme al
contrato
No estar incurso en prohibicin para contratar

UTE Podrn contratar los empresarios que se constituyan temporalmente al

efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en
escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin de
contrato a su favor
Los empresarios que concurran en UTE, no podrn hacerlo en el mismo
procedimiento de forma individual

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SOLVENCIA Y CLASIFICACIN
Solvencia: la podemos dividir en economica o financiera y profesional o tcnica

Clasificacion: Obligatoria Obras Igual o superior a 350.000

ServiciosIgual o superior a 120.000

En la clasificacin, es competente para pedirla la Comisin Clasificadora de la

Junta Consultiva de Contratacin Administrativa (art. 57)
Se inscriben en el ROLEC (Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas). (art. 58)
Vigencia de las clasificaciones (art. 59) INDEFINIDA, pero hay que justificar
la solvencia econmica cada ao, y
profesional cada tres aos.
La clasificacin ser revisable de a
peticin de los interesados o de la
oficio por la Administracin
No es exigible en los contratos de emergencia
Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento,
el rgano de contratacin podr eximirse de la necesidad de cumplir este
requisito

PROHIBICIONES PARA CONTRATAR (artculo 49)

A) Condenado por sentencia firme por Asociacion ilcita
Trfico de influencia
Cohecho
Fraude y exacciones ilegales
Delitos con la hacienda publica y S.S.
Contra los derechos de los
trabajadores.
Malversacin
Protec. del Medio Ambiente
Inhabilitacin profesional/oficio

B) Declaracin de concurso o intervencin judicial

C) Sancin firme por infraccin grave en materia Disciplina de mercado
Materia profesional
Integracin laboral y no
discriminacin
D) Sancin firme por infraccin muy grave en materia social
E) No hallarse al corriente de las cuotas de la Seg. Soc y Hacienda
F) Falsedad en la declaracin responsable*
G) Estar incurso en uno de los supuestos previstos en la Ley de Conflictos de
Intereses del Estado o ser cargo electo segn la LOREG, ni tampoco su
cnyuge ni descendientes
H) Haber dado lugar, por su culpa, a la resolucin firme de cualquier contrato
de la Admon. Publica.

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I) Haber retirado indebidamente su proposicin en un procedimiento de

adjudicacin.
DOCUMENTACION A PRESENTAR
1. Acreditacin de su personalidad juridica, y , en su caso, representacin
2. Solvencia o clasificacin, segn casos
3. Declaracin responsable (estar al corriente de pagos tributarios y a la S.S. y
no estar incurso en prohibiciones) una vez propuesto, debe aportar
certificado
4. Extranjeros Declaracin de someterse a la jurisdiccin nacional
5. Las que seale el pliego

-PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN-
Procedimientos de adjudicacin Ordinarios Abierto
Restringido
Especiales Negociado (con/sin publicidad)
Dialogo competitivo*

PROCEDIMIENTO ABIERTO (artculo 141)

Pueden licitar todos los interesados que renan los requisitos para contratar.
Presentacion de proposiciones Regulacin armonizada 52 das desde la
(plazo mnimo) (art. 143) fecha de envo del anuncio a la Comis.
Europea
No regulacin armonizada 15 das
26 das en obras*
Apertura de proposiciones (plazo mximo) 1 mes desde la finalizacin del
plazo de presentacin de las ofertas. La propuesta de adjudicacin no crea
derecho a favor del licitador frente a la Admn. (art. 144)
Adjudicacin (art. 145) A) Plazos unico criterio es el precio: 15 dias
varios criterios de adjudicacion: 2 meses
(ambos plazos de contar desde la apertura de
proposiciones)
B) De no producirse adjudicacin dentro de plazo, los
licitadores podrn retirar su proposicin
En los contratos urgentes plazos a la mitad

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO (artculo 146)

Slo pueden presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud,

y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de
contratacin. Prohibida toda negociacin.
El rgano de contratacin sealara el mnimo (y en su caso, tambin el mximo
de empresario a invitar (art. 147) 5 siempre que sea posible
Presentacion de solicitudes no inferior a 10 das desde la publicacion

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 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico

Presentacion de ofertas no inferior a 15 dias desde la fecha de envo de la

notificacin

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO (artculo 153)

La adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido por el rgano

de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las
condiciones del contrato con uno o varios de ellos mnimo 3 siempre que sea
posible
Supuestos (art. 154) Cuando los proposiciones en proced. abiertos,
restringidos o de dilogo competitivo seguidos
previamente sean irregulares o inaceptables.
En casos excepcionales, cuando no puede determinarse
previamente el precio global del contrato
Cuando haya quedado desierto no se hayan presentado
ofertas adecuadas
Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por
proteccin de los derechos de exclusiva el contrato slo
pueda encomendarse a un empresario determinado.
Por imperiosa urgencia se demande una pronta ejecucin
de contrato
Cuando el contrato se haya declarado secreto o
reservado o ejecucin seguida de medidas de seguridad
especiales
Segn cuanta Obras menos de 1 millon (art. 155)
En gestin de servicios publicos: si los gastos de
establecimiento son inferiores a 500.000 y la duracin
inferior a 5 aos (art. 156)
Resto de los contratos: menos de 100.000 (art. 157-
158)

Supuestos de contratos negociados con publicidad Obras + 200.000

Otros contratos + 60.000

PROCIMIENTO DE DIALOGO COMPETITIVO (artculo163) *

El rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos seleccionados,

previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones
susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que
los candidatos elegidos presenten una oferta.
Supuestos (art. 164) Contratos particularmente complejos
Contratos de colaboracin entre sector publico-privado

En caso de que se decida limitar el n de empresas a invitar no inferior a 3

Plazo para enviar solicitudes 10 das

CONTRATOS SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA(art. 12)

Los de colaboracin del sector pblico-privado

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Los de obra y concesin de obra pblica superiores a 5.278.000

Los de suministros y adjudicados por la AGE y sus OOAA +137.000
servicios adjudicados por otras Admones. +211.000
-ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTION
DE LA CONTRATACIN-
ORGANOS DE CONTRATACION (articulo 291)
Organo de Contratacion Autorizacion del Autorizacion del
Titular del Consejo de Ministros
Departamento al
esten adscritos
-Contratos+ 12
millones de
-Contratos
Ministros
plurianuales que
Secretario de Estado
supere el limite del
Juntas de Contratacin
AGE NUNCA porcentaje o el
(el Consejo de Ministros
nmero de
no es un organo de
anualidades
contratacin)
-Contratos que
reclame
discrecionalmente
OO.AA -A partir de la
Agencias cuanta que fije el
Estatales Presidentes titular del Ministerio
Entidades Directores -Si no estuviera
Gestoras S.S. Juntas de Contratacin fijada la cuanta, +
E.P.E.s de 900.000

Las Juntas de Contratacin se pueden constituir en los Ministerios, OO.AA.,

etc, y actan como rgano de contratacin, con los lmites cuantitativos que se
fijen en los siguientes contratos:
1) Obras de reparacin simple, conservacin y mantenimiento (excepto en las
contratacin centralizadas)
2) Suministos de bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso (excepto
en la contratacin centralizada)
3) Servicios (excepto en la contratacin centralizada)
4) Contratos de suministros que afecten a ms de un rgano de contratacin.

Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una

Junta de Contratacin, en los proced. abiertos y restringidos y en los proced.
negociados con publicidad, los rganos de contratacin estar asistidos por
una Mesa de contratacin, que ser el rgano competente para la valoracin
de las ofertas (art. 295). La mesa es un rgano de asistencia, NO de
contratacion. (Potestativa en los proced. negociados sin publicidad)

Organos competentes Organos de contratacion (ver cuadro)

en materia de contratacion Organos de asistencia (Mesas de
contratacion)

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 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico

Organos consultivos (Junta Consultiva de

contratacin administrativa)

-PRERROGATIVAS Y DERECHOS DE LA
ADMINISTRACION-
El rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la
legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas (art. 232):

1) Interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su

cumplimiento
2) IUS VARIANDI por razones de inters pblico
3) Acordar la resolucin de los contratos

Demora por culpa del contratista

En este caso, la Admon. puede optar Resolver el contrato, previa audiencia al
contratista y, si se opone, dictamen del
Consejo de Estado
Imposicin de penalizaciones diarias de
020 x cada 1.000
Si las penalizaciones suponen el 5% del precio de adjudicacin, se vuelve a
tener la mismo opcin anterior

PLAZOS PARA PAGAR AL CONTRATISTA Y EFECTOS

El plazo para pagar es de 60 das naturales.

1) Si transcurren + 60 das derecho a intereses de demora e indemnizacin
por costes de cobro
2) Si transcurren + 4 meses tiene derecho a la suspensin del contrato
comunicndolo con 1 mes de antelacin.
3) Si transcurren + 8 meses resolucin del contrato.

CESION Y SUBCONTRATACIN (articulo 209)

CESION SUBCONTRATACION
El organo de contratacin debe Un 3 ejecuta parcialmente el objeto
autorizar previa y expresamente la del contrato a cambio del precio
cesin
Debe de tener ejecutado un 20% del El contratista debe comunicar por
importe del contrato (o 1/5 parte del escrito al rgano de contratacin la
tiempo de gestion en los serv. Publico)
parte a subcontratar y la identidad del
contratista
Deben formalizar en escritura pblica No se puede subcontratar + porcentaje
el acuerdo de cesin del que diga el pliego. Si no dice nada,
ser el 60%
La responsabilidad queda en mano de No se puede subcontratar con
la cesionaria personas con inhabilitacin o

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 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico

prohibicin para contratar

La responsabildad es del contratista
principal

-RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE

CONTRATACION-*
Viene recogido en el artculo 37
Es un recurso previo a la va contencioso-administrativa.
Contratos en los que Todos los sujetos a regulacin armonizada
se aplica contratos de servicios categoras 17-27 con
superior a 211.000
Tambien contratos de gestin de serv. publicos que
tengan unos gastos de 1er establecimiento
de +500.000 y duracin + 5 aos

Actos susceptibles de los acuerdos de adjudicacin provisional

recursos los pliegos (P.C.A.P. y P.P.T.)
Actos de trmite cualificados

No es posible su interposicin en los procedimientes de emergencia

Plazos De interposicin: 10 das habiles (7 das en proced. de urgencia),

contados a partir del siguiente a aqul en que se notifique o publique el
acto impugnado.
De alegaciones: 5 das hbiles
De resolucin: 5 das hbiles (desde las alegaciones)

El rgano para resolverlo es el mismo rgano de contratacin.

Si el acto recurrido es el de adjudicacin provisional, quedar en suspenso la
tramitacin del expediente de contratacin hasta que se resuelva el recurso.

Silencio: NEGATIVO (transcurrido los 20 das hbiles para su resolucin)

Importante (art. 135): la adjudicacin provisional, se har por el rgano de

contratacin en resolucin motivada, que deber notificarse a los candidatos o
licitadores y publicarse en el Boletn Oficial.
La elevacin definitiva de la adjudicacin provisional se har no antes de 15
das hbiles desde el siguiente a quel en que se publique aquella en un
Boletn Oficial.
Transcurrido el plazo anterior, el rgano de contratacin tiene un plazo de 10
das para la elevacin a definitiva de la adjudicacin.

En resumen:
Adjudicacion publicacion elevacion a definitiva (10 das)
provisional 15 dias habiles

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