Delincuencia Y Seguridad Ciudadana En Per

Mara Morilla Rodrguez

Licenciada en Criminologa

Artculo realizado para la Revista Vox Juris del Instituto De

Investigacin; Facultad de Derecho de la Universidad de San
Martn de Porres (Per).

En los ltimos aos, se ha podido observar como en diferentes partes del mundo la
Seguridad Ciudadana ha adquirido vital importancia en las Polticas de Estado, al tratarse de
uno de los principales derechos del hombre, el derecho a vivir en un contexto seguro y
protegido que preserve su bienestar. "El derecho de vivir en paz".

Esta consideracin, ha llevado a escribir el presente artculo con vistas a dar a conocer
la situacin actual que atraviesa Per respecto a la delincuencia y en atencin a los datos
extrados del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), pero, antes de nada, y para
entender mejor el porqu del problema y de la situacin que vive dicho pas, hemos de tener en
cuenta que la criminalidad obedece a mltiples agentes causales, factores de ndole
socioeconmico, psicosocial o cultural, en donde elementos como la familia, la escuela, la
comunidad, los medios de comunicacin, la desocupacin o falta de empleo y la prdida de
valores hacen que los niveles de delincuencia puedan verse alterados positiva o negativamente.
Factores sobre los que se debe actuar desde distintos mbitos y de diferentes maneras segn
refieran a circunstancias y personas en casos concretos en busca de disminuir esa percepcin de
inseguridad ciudadana.

Ao tras ao, las estadsticas muestran tasas de delincuencia que amenazan los
sentimientos de seguridad en la poblacin, y vernos libres de esa sensacin, el poder gozar de
un ambiente de tranquilidad, percibir la proteccin contra la violencia tanto en el hogar como en
la calle o el lograr que las ciudades sean ms seguras, son ingredientes indispensables para
conseguir un desarrollo apropiado y sostenido. Si bien, como se ha mencionado con
anterioridad, ello pasa por el empleo de unas medidas de prevencin adecuadas, punto a trabajar
y gran medida en Amrica Latina considerada como uno de los continentes ms violentos del
mundo. Tanto en lneas generales como ms concretamente en Per, buena parte del debate
pblico acerca de cmo enfrentar la inseguridad, gira en torno a cmo hacer ms eficaz y ms
severa la pena de los hechos delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerrar a un
nmero cada vez mayor de personas; como si en las crceles no hubiera ya sobrepoblacin o no
estuviesen ya abarrotadas. No cabe duda de que cualquier poltica de seguridad pblica debe
contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran
sean ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y,
peor an, pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero
de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero posible de aos de encierro), es un
grave error. Segn veremos a continuacin en las estadsticas, la tctica empleada no funciona,
es necesario que se busquen y apliquen otras formas de intervencin, como pueden ser: reducir
los incentivos para el delito al aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente
(prevencin situacional), actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos delictivos, los
llamados factores de riesgo, el entorno, en conclusin aquellas circunstancias que pueden llevar
a alguien a delinquir (prevencin social), o aquella que combina ambas opciones, desde la
involucracin de la comunidad, a la identificacin de las circunstancias del entorno que
favorecen el delito y los factores de riesgo, as como a los grupos vulnerables que se han de
atender de manera prioritaria (prevencin comunitaria).

A continuacin, veremos la evolucin de la criminalidad estableciendo una comparativa entre

los semestres de enero a junio de 2015 y 2016, siendo estos los ltimos datos aportados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) dependiente del Presidente del Consejo
de Ministros.

La Encuesta Nacional de Programas Presupuestales, as se llama la herramienta que

permite que podamos hablar de resultados, tiene como uno de sus temas principales, la
Seguridad Ciudadana, cuyo propsito fundamental es conocer si la poblacin de 15 y ms
aos de edad, ha sido vctima de algn hecho delictivo, dando a conocer la percepcin de
inseguridad de la poblacin y la existencia de vigilancia, tomando como referencia el rea
urbana a nivel nacional, las ciudades de 20 mil a ms habitantes y los centros poblados urbanos
entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, de forma que:

Vctima:

El 31,1% de la poblacin que vive en rea urbana, son vctimas de algn hecho delictivo,
asimismo en las ciudades de 20 mil a ms habitantes esta cifra alcanza el 33,9%, mientras que a
nivel de centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes el 24,1% son
vctimas de algn hecho delictivo, segn los resultados del ltimo semestre en anlisis. En
comparacin con el semestre similar del ao anterior, a nivel de las ciudades de 20 mil a ms
habitantes esta cifra tuvo una variacin de 2,1 puntos porcentuales, pasando de 31,8% a 33,9%.

Hecho delictivo:

1 Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular: a nivel nacional 15 de cada 100
personas son vctimas de este tipo de delito, asimismo en las ciudades de 20 mil a ms
habitantes 17 de cada 100 personas son vctimas de este hecho delictivo, mientras que, en los
centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, son 9 de cada 100 personas
las vctimas. En comparacin al ao anterior (enero - junio 2015), a nivel de centros poblados
urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes las victimas de robo de dinero cartera celular,
pas de 12 a 9 vctimas por cada 100 personas de 15 y ms aos de edad.

2 Estafa: 5,2 (2015) 5,9 (2016) cifra que se mantiene desde el semestre similar del ao
anterior

3 Robo o intento de robo de vehculo: 1 persona fue afectada por intento de robo de
vehculo, segn los resultados del semestre enero - junio 2016, mientras que el semestre
correspondiente a 2015, la cifra fue tambin de 1 vctima.

4 Amenazas e intimidaciones: durante el ltimo (enero - junio 2016), se observa que 2 de

cada 100 personas son vctimas de amenazas e intimidaciones, cifra que se mantiene desde el
semestre similar del ao anterior.

5 Maltrato y ofensa sexual: Segn los resultados de los semestres analizados, a nivel
urbano y de ciudades de 20 mil a ms habitantes 2 de cada 100 personas son vctimas de
maltrato y ofensa sexual, mientras que en centros poblados entre 2 mil y menos de 20 mil
habitantes se trata de 1 por cada 100 personas.
 Denuncia:

Las denuncias realizadas por las vctimas de algn hecho delictivo disminuyeron en 1,6
puntos porcentuales en los tres mbitos de estudio. Esto quiere decir que a nivel nacional urbano
el 13,6% realiz la denuncia, en las ciudades de 20 mil a ms habitantes es de 13,2%; mientras
que a nivel de centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes esta cifra
alcanz el 15,0%.

En atencin al motivo de no denunciar destacan principalmente considerar que se trata de

una prdida de tiempo, el desconocer al delincuente o considerar que se est ante un delito de
poca importancia.

Percepcin de inseguridad:

El 90,4% de la poblacin del rea urbana a nivel nacional cree que puede ser vctima de
algn hecho delictivo en el prximo ao, asimismo en las ciudades de 20 mil a ms habitantes
esta cifra es de 92,1%, mientras que, en los centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20
mil habitantes es de 86,0%. En comparacin al ao 2015 la percepcin de inseguridad aument
en los tres mbitos de estudio.