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TITULO:
LA TIPIFICACIN DEL DELITO DE INCENDIOS
FORESTALES Y DE VEGETACIN EN EL CDIGO
ORGNICO INTEGRAL PENAL, Y LA FALTA DE UNA
PROTECCIN EFICAZ PARA EL MEDIO AMBIENTE,
AUTORA:
Mara Alexandra Cevallos Luna
DIRECTOR:
Dr. Marco Ortega Cevallos, Mg. Sc.
Loja Ecuador
2016
I
CERTIFICACIN
CERTIFICO:
____________________________________
Dr. Marco Vinicio Ortega Cevallos, Mg. Sc.
DIRECTOR DE TESIS
II
AUTORA
Yo, Mara Alexandra Cevallos Luna declaro ser autora del presente trabajo
contenido de la misma.
FIRMA:..
CDULA: 1102601992
III
CARTA DE AUTORIZACIN DE TESIS POR PARTE DEL AUTOR PARA
LA CONSULTA, REPRODUCCIN PARCIAL O TOTAL, Y PUBLICACIN
ELECTRNICA DEL TEXTO COMPLETO.
Yo, MARA ALEXANDRA CEVALLOS LUNA declaro ser autora de la Tesis
titulada: LA TIPIFICACIN DEL DELITO DE INCENDIOS FORESTALES Y
DE VEGETACIN EN EL CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, Y LA
FALTA DE UNA PROTECCIN EFICAZ PARA EL MEDIO AMBIENTE,
Como requisito para optar al Grado de: ABOGADO: autorizo al Sistema
Bibliotecario de la Universidad Nacional de Loja para que con fines
acadmicos, muestre al mundo la produccin intelectual de la Universidad, a
travs de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera en el
Repositorio Digital Institucional:
FIRMA:..
CDULA: 1102601992
DIRECCIN: Loja, Calle Rocafuerte 19-20 y Nicols Garca
CORREO ELECTRNICO: alec1@hotmail.es
TELFONO: 2571301 CELULAR: 0996742337
DATOS COMPLEMENTARIOS
IV
DEDICATORIA
Mara Alexandra
V
AGRADECIMIENTO
La autora
VI
TABLA DE CONTENIDOS
CARATULA
CERTIFICACIN
AUTORA
CARTA DE AUTORIZACIN
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
TABLA DE CONTENIDOS
1. TTULO
2. RESUMEN
2.1. ABSTRACT
3. INTRODUCCIN
4. REVISIN DE LITERATURA
4.1.1. La naturaleza
4.1.3. La flora
4.1.4. La fauna
ambiente
VII
4.2.3. Los incendios forestales
Vida Silvestre
Loja
5. MATERIALES Y MTODOS
5.1. MATERIALES
VIII
5.2. MTODOS
5.3. TCNICAS
5.4. PROCEDIMIENTO
6. RESULTADOS
7. DISCUSIN
REFORMA
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
10. BIBLIOGRAFA
11. ANEXOS
11.2. ENCUESTA
11.3. ENTREVISTA
NDICE
IX
1. TTULO
-1-
2. RESUMEN
de los derechos del buen vivir y como derecho de libertad de todos los
ciudadanos, de igual forma establece la obligacin del Estado de tomar toda las
tiene una alta incidencia en nuestro pas como son los incendios forestales, los
del Cdigo Orgnico Integral Penal, relacionadas con las sanciones que se
observa que las penas previstas son muy dbiles y no resultan suficientes para
AMBIENTE
-2-
La investigacin est sustentada en un amplio estudio terico de orden
-3-
2.1. ABSTRACT
the primary duty to protect the natural heritage that exists in the country, and it
balanced and free from contamination such as one of the rights of the good life
and as a right of freedom of all citizens, likewise mandates the State to take all
high incidence in our country such as forest fires, which have devastated large
areas even causing a breach of the species of wild flora and fauna. In reviewing
the rules of the Code Penal Integral Organic related to the sanctions imposed
on those responsible for forest fires and vegetation is observed that the
penalties are too weak and not sufficient to effectively protect the right of people
ENVIRONMENT".
-4-
field process all this information collection confirms the existence of a problem
and supports the need to raise a proposal , for which the presentation of the
-5-
3. INTRODUCCIN
natural del pas, acorde con esto el artculo 396 del mismo Cdigo
certidumbre de dao.
Repblica del Ecuador, como uno de los derechos del buen vivir y tambin
-6-
especies de flora y de fauna silvestre, y la afectacin o disminucin de recursos
al revisar esta disposicin se puede establecer que las penas previstas para
un problema, que ha motivado la ejecucin del presente trabajo que lleva por
temas relacionados con los incendios forestales, las causas de los incendios
-7-
Ecuador, el Cdigo Orgnico Integral Penal, la Ley Forestal y de Conservacin
de Espaa y de Venezuela.
trabajo investigativo.
forestales.
-8-
4. REVISIN DE LITERATURA
4.1.1. La naturaleza
siguiente manera:
complejo, que est compuesto por todos los elementos que son parte del
1
DICCIONARIO ENCICLOPDICO CASTELL, Tomo V, Editorial Ediciones Castell, Madrid-Espaa,
2004, pg. 322.
-9-
madre naturaleza es un trmino usado para describir todo el
sistema ecolgico sobre el planeta tierra2.
jurdica.
hace referencia a todos los elementos biolgicos que forman parte de nuestro
se alude al entorno del que formamos parte y que nos ofrece las condiciones
2
http://www.miapic.com/naturaleza-diccionario-de-ciencias
3
http://es.wikipedia.org/wiki/Naturaleza
- 10 -
Desde un punto de vista general, la palabra naturaleza hace referencia
la naturaleza se alude a la vida humana, puesto que los seres humanos somos
parte de la naturaleza.
personas animales y las plantas, siendo indispensable que se agoten todos los
- 11 -
4.1.2. El medio ambiente
jurdicos que se han elaborado para procurar la proteccin del entorno natural.
humana.
4
ARAUJO, Laureano Lzaro, Ordenacin del Territorio, Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente,
Urbanismo, Editorial CIOT, Buenos Aires-Argentina, 2012, pg. 1568.
- 12 -
"La combinacin de elementos cuyas complejas interrelaciones
constituyen el marco, el entorno y las condiciones de vida del
individuo y la sociedad, tal como son o tal como se perciben"5.
forma una interrelacin que integra el entorno, que presta las condiciones de
interrelaciones que se producen entre los elementos que forman parte del
mismo.
5
ESPAOL ECHANIZ, Ignacio, Herramientas para la Gestin Ambiental, Documentos de Trabajo,
Editorial PROBIDES, Rocha-Uruguay, 2001, pg. 8.
6
QUIROGA MARTNEZ, Rayn, Estadsticas del Medio Ambiente en Amrica Latina y el Caribe,
Avances y Perspectivas, Serie Manuales, Corporacin Econmica Para Amrica Latina, Santiago de
Chile, Chile, 2005, pg. 119.
- 13 -
En este caso se considera como medio ambiente al conjunto de todos
directos e indirectos sobre los seres humanos y las actividades que realizamos,
la tierra, el agua y el aire, y los seres humanos que interactuamos con todos
su destruccin.
Los seres humanos como parte del medio ambiente, debemos estar
- 14 -
cuales inciden de una forma directa en el desarrollo de la vida humana, pues
4.1.3. La flora
7
GRUPO PRONATURA, Flora y Fauna, Zonas Verdes y Paisaje, Guia de Buenas Prcticas, Junta
de Andaluca, Andaluca-Espaa, 2011, pg. 7.
- 15 -
mismas se encuentran distribuidas, el nmero de especies determina la
Se define como todo tipo de plantas de una regin que crecen sin
cultivar; aunque pudieran incluirse las malezas de los cultivos, es
preferible no incluirlas especies que crecen en los campos de
cultivo (cultivadas o no).
de plantes que crecen sin ser cultivadas en una regin, pero se acepta tambin
recursos vegetales, que integran el medio ambiente, dentro de estos estn las
8
MONTALVO CHACN, Mara Fernanda, Normativa para la Fijacin de la Reparacin del Dao
Ecolgico, Ocasionado a reas Protegidas y Vida Silvestre en los Procesos Penales en donde se
Otorga Criterio de Oportunidad, Universidad Rafael Landvar, Ciudad de Guatemala-Guatemala,
2014, pg. 27.
- 16 -
especies forestales, las plantas silvestres, y todos los elementos que
interrelacionan con los dems que forman parte del ecosistema y se convierten
las sancin de todas las conductas que atenten contra las especies vegetales y
ha dicho hasta ahora se comprende que la flora est integrada por todas las
musgos que existen especialmente en los rboles que forman parte de las
zonas montaosas.
- 17 -
4.1.4. La fauna
conceptos.
vertebrados ms grandes.
integran la forma silvestre, es infinito, por lo tanto dentro del concepto de fauna
se incluye tambin a aquellas especies de animales que son explotadas por los
9
GALLINA TESSARO, Sonia, LPEZ GONZLEZ, Carlos, Manual de Tcnicas para el Estudio de
la Fauna, Instituto de Ecologa, Universidad Autnoma de Quertaro, Quertaro-Mexico, 2011, pg.
2.
- 18 -
seres humanos al emplearlas en sus diferentes actividades y en algunos casos
los tres ambientes principales que integran la naturaleza, esto es tierra, agua y
aire, entre los que se cuentan los que forman parte de los mamferos, reptiles,
aves y dems grupos que integran el reino animal, y tiene que ver
sobre estos hechos, que se han difundido por los medios de comunicacin, los
10
HERNNDEZ VILA, Ivn Anah, La Incorporacin del Correo Electrnico en las Notificaciones
del Juicio de Amparo para la Preservacin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Universidad
Michoacana de San Nicols de Hidalgo, Michoacn Mxico, 2001, pg. 24.
- 19 -
vertebrados, aves, pequeos y grandes cuadrpedos, reptiles, y afectan
todos los animales que viven en la naturaleza de una forma libre y que hacen
referencia:
- 20 -
millones de aos para llegar al nivel actual y que puede
desaparecer sin ms11.
proceso de desarrollo actual, pero sin embargo dados los constantes ataques
en contra del medio ambiente, puede tomar muy poco tiempo para que esas
diferentes manifestaciones.
11
MEDINA ALARCN, Martha, Conservacin del Medio Ambiente y Adecentamiento de los
Espacios Verdes, Universidad Tecnolgica Equinoccial, Quito-Ecuador, 2013, pg. 54.
- 21 -
La ONU y la Unin Internacional por el Preservacin de la Naturaleza
definan el trmino preservacin como el uso racional del medio
ambiente a fin de alcanzar la ms elevada calidad de vida para la
humanidad12.
preservacin, hace referencia al uso del medio ambiente y de los recursos que
humanidad pueda tener una elevada calidad de vida. Este criterio ratifica una
12
SANTOS MARTINS, Vilma, Las Concepciones de Educacin Ambiental de los Profesores del
Curso de Agropecuaria de la Escuela Agrotcnica Federal de San Luis-MA, Universidad de Alcal,
Madrid-Espaa, 2012, pg. 29.
- 22 -
Con el enfoque anterior se entiende que la conservacin del medio
ambiente, alude a todas las acciones que tienen como finalidad preservar y
derecho y como un deber de las personas, pues por un lado todos tenemos
- 23 -
Un rea protegida es: Un espacio geogrfico claramente definido,
reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u
otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservacin a
largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus
valores culturales asociados.13
los ecosistemas como tambin de los valores culturales que se relacionan con
recabado lo siguiente:
ecosistemas.14
13
DUDLEY, Nigel, Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas,
Comisin Mundial de reas Protegidas, Suiza, 2008, pg. 10.
14
ELBERS, J. Editor, Las reas protegidas de Amrica Latina: Situacin actual y perspectivas para
el futuro, UICN, Quito-Ecuador, 2011, pg. 143.
- 24 -
Conforme lo indicado el Ecuador, ha destinado aproximadamente la
2015.
- 25 -
4.1.6. Los delitos contra el medio ambiente
todas aquellas acciones que realizan las personas, y que atetan gravemente
15
AGUILAR, Grethel, IZA, Alejandro, Manual de Derecho Ambiental en Centro Amrica, Editorial
Unin Mundial Para la Naturaleza, San Jos-Costa Rica, 2005, pg. 53.
- 26 -
Son delitos contra el ambiente y los recursos naturales, las
acciones u omisiones que violen o alteren, las disposiciones
relativas a la conservacin, proteccin, manejo, defensa y
mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales16.
delitos contra los recursos naturales, y en efecto as es, pues estas conductas
segn los cuales puedo decir, que los delitos ambientales, son aquellas
16
SANTIAGO MACAL, Diana Julieta, Manejo de Custodia en Delitos Ambientales, Universidad
Rafael Landvar, Ciudad de Guatemala-Guatemala, 2012, pg. 25.
17
ROJAS HERNNDEZ, Ana Mara, Mdulo Educativo, Nociones de Derecho Ambiental, Ministerio
Pblico de la Repblica de Guatemala, Guatemala, 2011, pg. 68.
- 27 -
conductas que renen los elementos de tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad,
naturaleza.
humanos, el delito ambiental es una conducta grave que debe ser sancionada
ilegales que afectan el medio ambiente y que por lo mismo han sido descritos
en la ley penal como una infraccin que al verificarse hace al responsable del
lesivas al entorno natural, sin embargo es innegable que los perjuicios que
estos delitos ocasionan deberan llamarnos a todos los seres humanos a ser
nos coloca en calidad de vctimas a todos los habitantes del planeta que
calidad de vida.
- 28 -
4.1.7. El dao ambiental
elementos que forman parte de ella ocasionan un dao, que se denomina dao
ambiental, pero para entenderlo desde una visin conceptual, se citan los
siguientes criterios.
18
TOUS GAVIRIA, Paulina, Carcter Resarcitorio e Indemnizatorio de las Acciones Populares en
Materia Ambiental, Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln-Colombia, 2004, pg. 55.
19
SABSAY, Daniel Alberto, DI PAOLA, Mara Eugenia, El Dao Ambiental Colectivo y la Nueva Ley
General del Ambiente, Anales de la Legislacin Argentina Boletn Informativo N 17, Buenos Aires-
Argentina, 2003, pg. 2.
- 29 -
dao es la alteracin que modifica de forma perjudicial el medio ambiente
alterando su equilibrio.
ambiental, conceptos entre los cuales puede presentarse cierta confusin que
denominaciones.
20
CAFFERATA, Nestor, Dao Ambiental, Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires-Argentina, 2002,
pg. 7.
- 30 -
ambiental se refiere a aquel provocado por el perjuicio que ha sufrido el medio
los elementos que integran el medio ambiente, que resulta a consecuencia del
pblica a todos los habitantes con la finalidad de que puedan denunciar y exigir
- 31 -
que se apliquen todos los mecanismos legales para sancionar a los
a la naturaleza.
que estn representadas por las plantas y los animales que viven en la
naturaleza en estado silvestre y que son parte de los ecosistemas pues juegan
la naturaleza en su conjunto.
- 32 -
Conociendo la degradacin de que est siendo objeto el ambiente y la
determinacin de reas protegidas, que son acciones a travs de las cuales los
integral y efectiva.
- 33 -
primer antecedente legislativo en esta materia se encuentra,
precisamente, en la Declaracin de Estocolmo sobre el Ambiente
Humano, de 1972, en la que se dispone que los Estados deben
responsabilizarse de que las actividades que se realicen dentro de
sus fronteras, jurisdiccin y control no causen dao a las personas,
al entorno natural ni al medioambiente de otros Estados21.
acciones para que las mismas no causen dao al entorno natural, ni a las
de otros Estados.
21
BUYUNG-SUN, Cho, El Surgimiento de un Derecho Penal Internacional del Medioambiente?, En
Revista Penal N 8, pg. 3.
- 34 -
para satisfacer "las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias",
la proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico
habran de abordarse como una sola cuestin. A partir de entonces,
la proteccin del medio ambiente se ha convertido en una cuestin
de supervivencia para todos22.
22
CUADRADO, Mara de los ngeles, Derecho y Medio Ambiente, serie Estudios, Universidad de
Granada, 2009, pg. 3.
- 35 -
septiembre de 2002, tuvo como meta reforzar los compromisos de
haca una dcada y acordar una agenda global que incluyera
acciones concretas en el mbito nacional e internacional, as como
establecer mecanismos para medir el cumplimiento de medidas en
el campo del desarrollo sostenible.
23
CUADRADO, Mara de los ngeles, Derecho y Medio Ambiente, serie Estudios, Universidad de
Granada, 2009, pg. 4.
- 36 -
Luego de veinte aos de la Cumbre de la Tierra, en la misma ciudad de
las Naciones Unidas Sobre Desarrollo Sostenible, evento en que uno de los
Cumbre del Clima, que tubo como objetivo central discutir lo relacionado con el
parte del derecho ambiental internacional y que han dado lugar para que cada
uno de los pases que han participado de los mismos desarrollen una
- 37 -
En el Ecuador, hasta el ao 1991 no se contaba con una legislacin
- 38 -
Como se puede entender a partir de la dcada de 1970 la comunidad
mismo cometido.
que puede incurrir el ser humano son de muy diversa naturaleza segn la
- 39 -
Se tratar de hacer un enfoque general, sealando que en el caso
natural entre las que estn por ejemplo: la tala indiscriminada de especies
- 40 -
aplicacin de normas coercitivas, que incluyen sanciones penales, ya que dada
mismas como delitos, tal como ocurre con la legislacin ecuatoriana en la cual
Penal.
analizada.
24
FREIXA, Elisenda, BENITO, Jos Luis, Prevenir los Incendios Forestales, Instituto de Desarrollo
Rural, Principado de Asturias-Espaa, 2007, pg. 4.
- 41 -
Un incendio desde una perspectiva general se produce cuando el fuego
no inici el flagelo.
fuego tiene las condiciones necesarias para propagarse puede acabar con
problema ambiental que afecta al Ecuador, sino que se identifican como uno de
- 42 -
El costo de los incendios forestales no se refleja slo en el dao
destruccin causada por este fenmeno, que puede acabar con edificaciones,
humana.
En cuanto tiene que ver con la finalidad por la que se ha incorporado los
vegetales que existen en las reas afectadas por el fuego, sino que acaban
26
LAMARCA PREZ, Carmen, Delitos y Faltas, la Parte Especial del Derecho Penal, Editorial
COLEX S.A., Madrid-Espaa, 2012, pg. 566.
- 43 -
tambin con las especies animales y con los dems recursos ambientales que
all existen, eso hace indispensable que se adopten mecanismos legales para
representan peligro slo para las especies vegetales, sino para los dems
seres vivos que existen en estos espacios, y adems para los elementos
respecto a las causas o factores que inciden en los flagelos calificados como
incendios forestales.
- 44 -
- Las condiciones climatolgicas: largos periodos de sequa y de
altas temperaturas.
las causas que provocan los incendios forestales pueden ser de dos clases:
estructurales y mediatas.
- 45 -
causas que obedecen a factores del propio ambiente o del entorno social y
econmico del que forman parte las reas que sufren el incendio. Como
condiciones del clima, como las largas sequas y altas temperaturas de los
las especies existentes en los bosques; las condiciones del terreno, las cuales
en muchos casos hacen difcil acceder a las zonas afectadas por el incendio; el
uso indebido del fuego por parte de las personas, en actividades como la
poblaciones humanas cerca o dentro de las reas donde existen las especies
produzcan en pocas en las cuales existe mucha escasez de agua, factor que
influye drsticamente en el control y manejo del flagelo una vez que ste ha
iniciado.
que dan lugar al inicio del fuego y que obedecen a factores de tipo natural o a
por la utilizacin deliberada del fuego por parte del ser humano, en este caso
- 46 -
estn por ejemplo las que tiene su origen en las quemas realizadas con fines
agrarios que se efectan sin contar con las previsiones del caso y en pocas
pues se considera que esto vuelve ms frtil a la tierra, estos fuegos rebasan el
incontrolables.
que por fenmenos naturales producen una especie de rayo que en contacto
- 47 -
forma intencional o por la negligencia de las personas, que no tomamos las
debidas precauciones para que nuestras acciones no generen fuego que pueda
el calor se convierte en un aliado del fuego y hace que los incendios sean an
ms graves.
- 48 -
pudiendo llevar a la desaparicin de especies, la disminucin de la
biodiversidad, o la prdida total o parcial de la masa vegetal, cuya
recuperacin puede tardar muchos aos. Adems, es frecuente la
aparicin posterior de plagas sobre los rboles debilitados por el
fuego.
- 49 -
Con relacin al aire, los incendios forestales liberan a la atmsfera
anhdrido carbnico y algunos hidrocarburos, si bien no se conoce
suficientemente su incidencia sobre el cambio climtico28.
El principal recurso afectado por los incendios forestales son las plantas,
de las especies vegetales, las mismas que resultan calcinadas debido a que
sus tejidos no logran soportar el excesivo calor que el fuego genera. Esto
los animales que tienen su hbitat en la zona incendiada, los que mueren
recuperarse.
28
www.juntadeandalucia.es/.../Cap17_restauracion_areas_incendiadas.pdf
- 50 -
absorber y retener el agua que de igual forma ocasiona erosin por sequedad,
provocan inundaciones que puedan afectar incluso a los centros poblados que
hidrocarburos.
Conservacin de ecosistemas.
Uso recreativo29.
generar efectos que los bosques tienen para la sociedad como por ejemplo: la
29
www.juntadeandalucia.es/.../Cap17_restauracion_areas_incendiadas.pdf
- 51 -
los recursos hdricos al ser protectores de las fuente de agua; la purificacin del
recreacin.
legales, de tipo penal, con la finalidad de que la proteccin para los recursos
30
http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/79157-incendios-forestales-han-dest ruido-
3000-hectareas-bosque
- 52 -
El reporte corresponde a septiembre del 2014, esto permite entender
estos el 95% son provocados, es decir son ocasionados de manera directa por
se presenta a continuacin.
31
http://www.elmercurio.com.ec/453084-1134-hectareas-consumidas-por-incendios-en-
loja/#.VNjE3i6-NYo
- 53 -
incendios tuvieron lugar en las parroquias rurales de Chuqiribamba, Malacatos
territorio lojano existe una alta incidencia de incendios forestales situacin que
se repite en las jurisdicciones de las dems provincias del pas. Los incendios
ocasiona otros problemas como la erosin del suelo, la prdida de los cauces
32
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/09/16/actualidad/1442430803_212726.html
- 54 -
El nmero de incendios forestales es alarmante, ya que arrasan con un
ocurren con mayos incidencia en reas naturales que estn fuera de los
por los recursos naturales, incluso pese a conocer que muchas personas han
los mismos contina siendo alarmante y muy perjudicial para la estabilidad del
territorio ecuatoriano.
- 55 -
4.2.7. La Responsabilidad por el dao ambiental.
al medio ambiente y a los recursos que forman parte del mismo, pues se
secuelas muy graves. Por lo tanto es obvio que el dao ambiental genera una
respecto.
- 56 -
La responsabilidad penal ambiental es aquella que se deriva de una
conducta tipificada como delito, y se concreta en la aplicacin de
una pena por la accin u omisin dolosa o culposa del autor. Es
estrictamente personal, de interpretacin restringida, de
irretroactividad vedada, de voluntariedad presunta (una vez
demostrada la relacin de causalidad entre el ejecutor o inductor y
el resultado), y es de orden pblico.
33
LVAREZ PERDIGN, Yissel, La Responsabilidad Civil Ambiental como Mtodo de Conservacin
y Proteccin del Medio Ambiente, Derecho y Cambio Social, La Habana-Cuba, 2005, pg. 6-7.
- 57 -
La responsabilidad administrativa surge en todos los casos en que se
entendida como la responsabilidad que surge por una accin u omisin que
- 58 -
propiedad de una persona. La naturaleza de este tipo de responsabilidad
- 59 -
ambiente, en este subtema se tratar de encuadrar mejor el anlisis en el
flagelos.
que afecta de una forma general a todos los elementos que integran el medio
- 60 -
adems de afectar la vida de los seres humanos por los daos que ocasiona a
supervivencia.
animales al acabar con los espacios naturales en las que las mismas se
- 61 -
La biodiversidad de la zona incendiada sufre cambios en su
estructura y composicin. La fauna del lugar con menor movilidad
padece el mayor impacto en un primer momento. El resto de
especies que ha sobrevivido refugiada en la zona, o que ha
conseguido huir y regresa, se enfrenta a un proceso de
regeneracin muy difcil: las condiciones extremas posteriores
provocan graves daos en el ecosistema y la cadena trfica. Las
especies que escapan y se asientan en otras zonas alteran el
equilibrio de su nuevo hogar.
- 62 -
voltil y pasan a la atmsfera o disueltos en corrientes de agua. Y
como efecto derivado de la combustin de las masas forestales,
diversas partculas y gases, incluidos los de tipo invernadero, como
el dixido de carbono (CO2), acaban tambin en la atmsfera35.
suelo, pues las zonas en donde se producen los mismos, quedan en un estado
35 http://www.consumer.es/web/es/medio_ambiente/naturaleza/2009/08/27/187605.php
- 63 -
que no permite realizar emprendimientos agrcolas o de otras formas de
animales pequeas que no puede huir del fuego, y la de especies grandes que
- 64 -
que como ha quedado descrito en los subtemas anteriores son conductas que
inters internacional por proteger al medio ambiente, surge a partir de que las
- 65 -
4.3. MARCO JURDICO
36
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 3, Editorial Corporacin de Estudios y
Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 1.
- 66 -
al cual tenemos derecho todos los seres humanos en el mundo. Conforman
las condiciones necesarias para que los seres humanos podamos tener una
medio ambiente sano, como parte de los derechos del buen vivir, esta se
37
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 14, Editorial Corporacin de Estudios
y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 5.
- 67 -
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad de los
38
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 14, Editorial Corporacin de Estudios
y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 23.
- 68 -
4.3.2. Cdigo Orgnico Integral Penal
una serie de conducta que alteran y destruyen los elementos que lo integran,
por lo que el Estado cumpliendo con los deberes que le impone la Constitucin
- 69 -
forestales, la persona ser sancionada por delito culposo con pena
privativa de libertad de tres a seis meses.
39
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones,
Quito-Ecuador, 2014, pg. 90.
- 70 -
Particularmente no estoy de acuerdo con la pena establecida para el
- 71 -
La autoridad competente dictar las normas relacionadas con el
derecho de restauracin de la naturaleza, que sern de
cumplimiento obligatorio40.
Es decir la sancin penal por los delitos en contra del medio ambiente y
el medio ambiente.
40
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones,
Quito-Ecuador, 2014, pg. 93.
- 72 -
4.3.3. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
territorio ecuatoriano.
41
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE, Editorial
Corporacin de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 16.
42
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE, Editorial
Corporacin de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 16.
- 73 -
educativas desarrolladas con la finalidad de prevenir y combatir los incendios
- 74 -
forestales, y tambin de quienes tienen a su cargo la posesin, administracin
adems de ser sancionados con las penas privativas de la libertad que sealan
las normas de la legislacin penal, sern multados con un valor que aplicando
al dao que la misma ocasiona, para la flora, la fauna y los dems recursos
44
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE, Editorial
Corporacin de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 21.
- 75 -
daos causados por las conductas atentatorias contra el medio ambiente, as
- 76 -
Las demandas por daos y perjuicios originados por una afectacin
al ambiente, se tramitarn por la va verbal sumaria45.
omisin que cause dao al medio ambiente, pueden comparecer ante las
por daos y perjuicios y por el deterioro que se cause la entorno natural y a los
dao haya perjudicado al total de una comunidad, el juez ordenar que el pago
hayan ocasionado.
45
LEY DE GESTIN AMBIENTAL, Corporacin de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014,
pg. 22.
- 77 -
4.3.5. Normativa del Ministerio de Medio Ambiente.
- 78 -
f) Presentar un informe anual de actividades al Ministerio del
Ambiente en su respectiva regional46.
en el bosque seco, sino que pueden tener lugar en todos los sectores en donde
la mencionada ordenanza que tiene como finalidad proteger las micro cuencas
46
http//:www. ecuadorforestal.org/.../NORMAS-PARA-MANEJO-FORESTAL-SUSTE.
- 79 -
Art. 4.- En la zona intangible o de proteccin permanente, previa
autorizacin del Concejo Cantonal, mediante resolucin por escrito
y debidamente motivada, se podr realizar nicamente, lo siguiente:
d) Estudios cientficos; y,
e) Control y vigilancia47.
esta manera se reconoce aunque sea en forma tcita, que stos constituyen un
problema medioambiental grave que debe ser afrontado de manera activa por
47
https://www.loja.gob.ec/.../ref_ord_microcuenc_abril_14_reg_oficial.pd
- 80 -
Acorde con lo establecido en la Constitucin de la Repblica del
medio ambiente, contienen una proteccin jurdica bastante limitada, igual cosa
sucede con la normativa expedida por parte del Ministerio de Medio Ambiente y
con las Ordenanzas que en sus respectivas jurisdicciones han dictado los
- 81 -
siguiente artculo que de alguna forma se refiere a la proteccin de los recursos
forestales.
cualquier conducta que pueda afectar entre otros los recursos forestales que
forman parte del medio ambiente con una pena de privacin de la libertad de
tres a seis aos y una sancin pecuniaria en calidad de pena accesoria. Por
- 82 -
a los responsables de afectar los recursos naturales como elementos del medio
ambiente, sin embargo resulta limitada en cuanto tiene que ver con la
pena privativa de la libertad que en ningn caso ser menor a los cuatro aos
- 83 -
establecido en el caso del Cdigo Orgnico Integral Penal, que incluso en el
afectada por una conducta de tan perjudiciales consecuencias, como son los
normas que tipifican las conductas ilcitas relacionadas con los incendios
forestales.
Artculo 352.
Los que incendiaren montes o masas forestales, sern castigados
con las penas de prisin de uno a cinco aos y multa de doce a
- 84 -
dieciocho meses.
con una pena de prisin de uno a cinco aos, mientras que en el Ecuador la
podr llegar a pagar hasta un valor de doscientos diecisis mil euros por la
forestales.
caso la pena privativa de la libertad puede ser de hasta vente aos. Por lo
tanto, el rgimen punitivo para el caso de que se ponga en riesgo la vida de los
50
CDIGO PENAL ESPAOL, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444
- 85 -
seres humanos tambin es ms drstica que la que est contemplada en el
Artculo 353.
51
CDIGO PENAL ESPAOL, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444
- 86 -
Es decir se aplicar la pena de cinco aos de prisin cuando el incendio
pecuniario.
- 87 -
establecen sanciones para conductas relacionadas con incendios forestales, en
imposicin de una sancin pecuniaria que consiste en una multa que puede ir
ciento sesenta y tres mil bolvares hasta novecientos setenta y ocho mil
52
LEY PENAL DEL AMBIENTE DE VENEZUELA, en: http://www.estrucplan.com.ar/
Legislacion/Venezuela/Ley%20Penal%20del%20Ambiente.asp
- 88 -
las que se encuentran previstas en el caso de la legislacin ecuatoriana,
amplia.
- 89 -
5. MATERIALES Y MTODOS
5.1. MATERIALES
5.2. MTODOS
- 90 -
El mtodo deductivo, hizo posible enfocar a los incendios forestales
enfoque global del mismo entender la real magnitud del problema en el pas.
trabajo.
investigativo.
ambiente.
- 91 -
5.3. TCNICAS
una muestra de entre los profesionales del derecho en libre ejercicio, y de las
personas que tienen conocimiento acerca del problema de estudio, para que
- 92 -
contena preguntas relacionadas con el problema de estudio, de igual forma se
5.4. PROCEDIMIENTO
informe fue presentado para la revisin por parte del Director de Tesis, y para
- 93 -
6. RESULTADOS
aplic esta tcnica de una manera directa, por lo que como responsable del
trabajo investigativo, acud hacia cada uno de los lugares en donde realizan
presentan a continuacin.
- 94 -
Pregunta N 1: Considera usted que los incendios forestales y de vegetacin
constituyen un delito que tiene gran incidencia en el Ecuador?
CUADRO N 1
Si 25 83.33%
No 5 16.67%
TOTAL: 30 100.00%
FUENTE: Aplicacin de encuestas a Abogados en libre ejercicio
ELABORACIN: Mara Alexandra Cevallos Luna
GRFICO N 1
- 95 -
INTERPRETACIN:
ANLISIS:
posible establecer que los profesionales del derecho en libre ejercicio que
tiene una alta incidencia en el Ecuador, pues gran cantidad del territorio
nacional ha sido afectado por este tipo de flagelos que han consumido
- 96 -
Pregunta N 2: Cree usted que los incendios forestales y las consecuencias
de estos flagelos afectan la vigencia del derecho de las personas a vivir en un
medio ambiente sano?
CUADRO N 2
Si 26 86.67%
No 4 13.33%
TOTAL: 30 100.00%
FUENTE: Aplicacin de encuestas a Abogados en libre ejercicio
ELABORACIN: Mara Alexandra Cevallos Luna
GRFICO N 2
- 97 -
INTERPRETACIN:
ANLISIS:
equilibrio ecolgico al acabar con la vida vegetal y animal que existe en las
ambientales.
- 98 -
Pregunta N 3: Considera usted que como consecuencia de los incendios
forestales se extinguen especies de flora y fauna que existen en las zonas
afectadas por estos flagelos?
CUADRO N 3
Si 25 83.33%
No 5 16.67%
TOTAL: 30 100.00%
FUENTE: Aplicacin de encuestas a Abogados en libre ejercicio
ELABORACIN: Mara Alexandra Cevallos Luna
GRFICO N 3
- 99 -
INTERPRETACIN:
derecho que alcanzan el 83.33% del total de la poblacin, dan una repuesta
forestales se extinguen especies de flora y fauna que existen en las zonas que
de estos flagelos.
ANLISIS:
las especies de fauna y de flora que existen en las zonas afectadas; este
- 100 -
Pregunta N 4: Cree que las penas previstas en el Cdigo Orgnico Integral
Penal para sancionar el delito de incendios forestales y de vegetacin es
suficiente para proteger de manera eficaz el derecho a vivir en un medio
ambiente sano?
CUADRO N 4
Si 8 26.67%
No 22 73.33%
TOTAL: 30 100.00%
FUENTE: Aplicacin de encuestas a Abogados en libre ejercicio
ELABORACIN: Mara Alexandra Cevallos Luna
GRFICO N 4
- 101 -
INTERPRETACIN:
manera positiva, es decir son del criterio que las penas que estn previstas en
ANLISIS:
dao ocasionado.
- 102 -
Pregunta N 5: Estara usted de acuerdo en que se haga una reforma jurdica
al Cdigo Orgnico Integral Penal, en lo relacionado a la pena para sancionar
el delito de incendios forestales, y que se incorpore como pena accesoria la
restauracin del medio ambiente o de la zona afectada?
CUADRO N 5
Si 7 23.33%
No 23 76.67%
TOTAL: 30 100.00%
FUENTE: Aplicacin de encuestas a Abogados en libre ejercicio
ELABORACIN: Mara Alexandra Cevallos Luna
GRFICO N 5
- 103 -
INTERPRETACIN:
no estn de acuerdo con que se haga una reforma al Cdigo Orgnico Integral
ANLISIS:
Cdigo Orgnico Integral Penal, en las normas relacionadas con las penas que
insuficiente e ineficaz.
- 104 -
6.2. Resultado de la entrevista.
una tcnica que me permiti conocer los criterios de cinco personas que tienen
proteccin al medio ambiente, y que con sus opiniones ilustran de mejor forma
adems de afectar la riqueza ambiental que tiene nuestro pas por cuanto el
fuego acaba con todo lo que encuentra a su paso causando daos ambientales
- 105 -
2. Cree usted que como consecuencia de los incendios forestales se
extinguen especies de flora y fauna que existen en las zonas
afectadas por estos flagelos?
los incendios forestales, igual acontece con las especies de flora las cuales
regenerarse.
- 106 -
nico remedio para sancionar a los responsables de los ilcitos, es necesario
vegetacin.
Claro, usted debe haber observado igual que muchas personas, como a
estos flagelos, adems es obvio que los incendios provocan la extincin de las
- 107 -
3. Considera usted que las penas previstas en el Cdigo Orgnico
Integral Penal, para sancionar el delito de incendios forestales y de
vegetacin son suficientes para proteger de manera eficaz el
derecho a vivir en un medio ambiente sano?
haga una reforma como la que usted sugiere, pero adems es necesario
- 108 -
TERCERA ENTREVISTA A DIRECTOR DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE-
LOJA
incidencia de este tipo de incendios que sin duda alguna afectan el entorno y
sano.
pues el fuego mata las especies de flora y de fauna, y en algunos casos acaba
- 109 -
El Cdigo Orgnico Integral Penal, contiene una tipificacin especfica
embargo de la revisin del artculo pertinente se deduce que las penas son
Sera bueno que se haga la reforma, pues es necesario que la ley sea
para los delitos que afectan el medio ambiente, sin embargo si estoy de
- 110 -
CUARTA ENTREVISTA A ABOGADO EN LIBRE EJERCICIO
tambin ya que las reas incendiadas pierden toda la riqueza natural que
intentar salvar su vida, esto es muy grave, en cuanto a las especies de flora es
- 111 -
3. Considera usted que las penas previstas en el Cdigo Orgnico
Integral Penal, para sancionar el delito de incendios forestales y de
vegetacin son suficientes para proteger de manera eficaz el
derecho a vivir en un medio ambiente sano?
usted plantea, este sera uno de los mecanismos a travs de los cuales se
pas.
- 112 -
QUINTA ENTREVISTA A DIRECTOR DE UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Las plantas y los animales son los principales afectados por los
daos, pero tambin se alteran las condiciones de los suelos, se afectan las
responsables, creo adems que estas conductas tan graves como los
- 113 -
incendios forestales deberan ser sancionadas con penas muy drsticas,
sano.
este es slo uno de los mecanismos para tratar de evitar los incendios
Los incendios forestales y de vegetacin, son un delito que tiene una alta
- 114 -
todos los entrevistados coinciden en sealar que esta clase de incendios
afectan el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano, por las
vegetales y animales que forman parte de la fauna y flora silvestre que existe
ocasionado al ambiente.
- 115 -
ejecucin de planes ms efectivos de control en las reas expuestas a ser
incendiadas.
- 116 -
7. DISCUSIN
Objetivo General.
jurdicas que estn relacionadas con los incendios forestales como una
Objetivos Especficos.
- 117 -
Este objetivo se confirma de acuerdo con las opiniones obtenidas en la
que los incendios forestales y de vegetacin constituyen un delito que tiene una
afectada.
- 118 -
Este objetivo se ha verificado positivamente porque tanto las personas
vegetacin.
son delitos que ocurren con mucha frecuencia en el pas, y que afectan grades
- 119 -
De igual forma la informacin recopilada en la tercera pregunta de la
cuanto a las penas restrictivas del derecho a la libertad que estas sean ms
- 120 -
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece algunas normas
sano, tanto dentro del rgimen de los derechos del buen vivir, como tambin de
los derechos de libertad de los que gozan todos los seres humanos amparados
cuales tienen una alta incidencia en el Ecuador, ya que han consumido grandes
contaminacin del aire, la erosin del suelo, la extincin de las fuentes de agua,
entre otros.
Cdigo Orgnico Integral Penal, una tipificacin especfica sobre los incendios
- 121 -
provocado. En consecuencia no existen garantas suficientes para el derecho
mucho ms drsticas para los responsables de los incendios forestales, que las
lo que sin lugar a dudas confirma que la legislacin nacional debera ser
silvestre, adems ratifican que la normativa del Cdigo Orgnico Integral penal,
- 122 -
existe la necesidad de incorporar una reforma jurdica para imponer un rgimen
- 123 -
8. CONCLUSIONES
siguientes:
especies de flora y fauna que existen en las zonas que son afectadas
- 124 -
- La informacin presenta en este trabajo de investigacin permite concluir
- 125 -
9. RECOMENDACIONES
el equilibrio ambiental.
- 126 -
- A la Polica Nacional, y en especial a las unidades especializadas en la
es la accin del ser humano las que mas dao ocasiona al medio
- 127 -
esta forma generar una concienciacin ciudadana, pues es muy poco el
- 128 -
9.1. PROPUESTA JURDICA DE REFORMA
Antecedentes:
Constitucin se reconoce como uno de los derechos del buen vivir que todas
Cdigo Orgnico Integral Penal, sin embargo el artculo 246 de ese Cdigo, no
los recursos forestales como uno de los elementos ms importantes del medio
- 129 -
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
certidumbre de dao;
Que, las normas del Cdigo Orgnico Integral Penal, para sancionar el delito
ambiente sano; y,
- 130 -
Que, miles de hectreas de territorio ecuatoriano han sido consumidas por los
sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis
meses.
- 131 -
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o ms
aos.
.., del ao .
- 132 -
10. BIBLIOGRAFA
Quito-Ecuador, 2014.
microcuenc_abril_14_reg_oficial.pd
- 133 -
- ARAUJO, Laureano Lzaro, Ordenacin del Territorio, Desarrollo
Argentina, 2012.
Aires-Argentina, 2002.
co/sisjur/normas/Nor ma1.jsp?i=6388
CLPdemo
BOE-A-1995-25444
- 134 -
- DUDLEY, Nigel, Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin
- http://es.wikipedia.org/wiki/Naturaleza
- 135 -
- http://www.consumer.es/web/es/medio_ambiente/naturaleza/2009/08/27/1
87605.php
- http://www.desenvolupamentsostenible.org/index.php?option=com_conten
t&view=article &id=438&Itemid=475&lang=es
- http//:www.ecuadorforestal.org/.../NORMAS-PARA-MANEJO-FOREST
AL-SUSTE.
- http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/79157-incendios-
forestales-han-dest ruido-3000-hectareas-bosque
- http://www.elmercurio.com.ec/453084-1134-hectareas-consumidas-por-
incendios-en-loja/#.VNjE3i6-NYo
- http://www.miapic.com/naturaleza-diccionario-de-ciencias
estrucplan.com.ar/Legislacion/Venezuela/Ley%20Penal%20del%20Ambie
nte.asp
- 136 -
- MONTALVO CHACN, Mara Fernanda, Normativa para la Fijacin de la
Guatemala, 2014.
2005.
Guatemala, 2011.
Guatemala, 2012.
- 137 -
- SANTOS MARTINS, Vilma, Las Concepciones de Educacin Ambiental
- www.juntadeandalucia.es/.../Cap17_restauracion_areas_incendiadas.pdf
- 138 -
11. ANEXOS
AUTORA:
Loja Ecuador
2014
- 139 -
1. TEMA
2. PROBLEMTICA
que existe certidumbre sobre el dao causado, de igual forma establece que
dentro del rgimen de los derechos del buen vivir, y tambin como parte de los
- 140 -
forestales y de vegetacin. En esta disposicin se sanciona a la persona que
contempla el Cdigo Orgnico Integral Penal, que debe ser subsanada a travs
3. JUSTIFICACIN
hbitat.
- 141 -
En el caso de este trabajo existe una justificacin ambiental, pues mi
ambiente como recurso natural del pas, ya que al agravar las penas, ser
Repblica del Ecuador y del Cdigo Orgnico Integral Penal, as como tambin
comparada.
que su objeto de estudio se encuadra dentro del derecho penal, que es un rea
derecho y de los abogados en general, por lo que el trabajo podr ser utilizado
problemtica estudiada.
- 142 -
La actualidad del trabajo, est sustentada por el hecho de que
presupuesto que se requiere para este tipo de trabajo, cuento con los recursos
4. OBJETIVOS
- 143 -
- Determinar que las penas que actualmente contempla el Cdigo
5. HIPTESIS
Orgnico Integral Penal, para imponer como pena accesoria la restauracin del
6. MARCO TERICO
- 144 -
de vida de la poblacin. En el caso del Ecuador, existen disposiciones de
siguiente:
ambiente sano, como parte de los derechos del buen vivir, esta se encuentra
53
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 3, Editorial Corporacin de Estudios y
Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 1.
- 145 -
gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
54
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 14, Editorial Corporacin de Estudios
y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 5.
55
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 14, Editorial Corporacin de Estudios
y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 23.
- 146 -
La norma anterior, se convierte en un precepto que ratifica la importancia
dispone:
oportunas.
sern imprescriptibles56.
56
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Art. 14, Editorial Corporacin de Estudios
y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2014, pg. 118.
- 147 -
En primer lugar la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina
afectadas.
los seres humanos, y de all el afn protector del Estado por garantizar el
preservacin y conservacin.
- 148 -
actos, en bosques nativos o plantados o pramos, ser sancionada con pena
sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis
meses.
aos57.
57
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL, Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones,
Quito-Ecuador, 2014, pg. 90.
- 149 -
Cuando lo incendios son ocasionados como consecuencia de quemas
dichas infracciones.
siguiente concepto:
- 150 -
Los incendios forestales son un fenmeno natural generalizado en todo
heridos de gravedad58.
problema ambiental que afecta al Ecuador, sino que se identifican como uno de
que tambin implica prdidas materiales por la destruccin causada por este
En cuanto tiene que ver con la finalidad por la que se ha incorporado los
- 151 -
produccin de madera, frutos, pastos, etc.; y funciones de esparcimiento, al
equilibrio ecolgico59.
estos el 95% son provocados, es decir son ocasionados de manera directa por
59
LAMARCA PREZ, Carmen, Delitos y Faltas, la Parte Especial del Derecho Penal, Editorial
COLEX S.A., Madrid-Espaa, 2012, pg. 566.
60
http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/79157-incendios-forestales-han-dest ruido-
3000-hectareas-bosque
- 152 -
la naturaleza y conmocin social por la alarma que genera este tipo de
recurso forestal ocasiona otros problemas como la erosin del suelo, la prdida
entre otros.
ambiente y de las zonas afectadas, para que de esta forma la poblacin ante la
flora.
- 153 -
7. METODOLOGA
siguiente metodologa:
enfoque global del mismo entender la real magnitud del problema en el pas.
el trabajo.
- 154 -
A travs del mtodo analtico se realizar la revisin de toda la
investigativo.
- 155 -
Otra tcnica que ser empleada es el muestreo, es decir se seleccionar
una muestra de entre los profesionales del derecho en libre ejercicio, y de las
personas que tienen conocimiento acerca del problema de estudio, para que
personas.
informe ser presentado para la revisin por parte del Director de Tesis, y para
- 156 -
8. CRONOGRAMA DE TRABAJO
2014 2015
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO
ACTIVIDADES 12 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Seleccin y
formu-lacin del
X X
problema.
2. Elaboracin y
aprobacin del
XXXX
proyecto.
3. Acopio de
informacin
bibliogrfica y
acopio de X X X X
informacin
emprica.
4. Verificacin de
objetivos y
X X X
contrastacin de
X
hiptesis.
5. Conclusiones y
Recomendaciones,
XX X X
propuesta legal.
6. Redaccin del
informe final y
presentacin al
Tribunal de Grado
para Sustentacin y
X X X
Defensa.
X
- 157 -
9. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
RUBRO: COSTO:
- Bibliografa especializada 500.00
- Material de escritorio 100.00
- Materia para consultas 100.00
- Computadora y otras herramientas 600.00
- Edicin de primer borrador 150.00
- Reproduccin ejemplares para reservada 150.00
- Empastados y preparacin informe final 200.00
- Derechos arancelarios 100.00
- TOTAL: 1900.00
9.3. FINANCIAMIENTO.
asciende a la suma de mil novecientos dlares, que ser asumido con los
- 158 -
10. BIBLIOGRAFA
Argentina, 2013.
D.F., 2007.
- http://www.desenvolupamentsostenible.org/index.php?option=com_content
&view=article &id=438&Itemid=475&lang=es
- 159 -
- http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/79157-incendios-
forestales-han-dest ruido-3000-hectareas-bosque
2012.
Espaa, 2010.
- 160 -
11.2. ENCUESTA
Seor Abogado:
- 161 -
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________________________________________________
4. Cree que las penas previstas en el Cdigo Orgnico Integral Penal
para sancionar el delito de incendios forestales y de vegetacin son
suficientes para proteger de manera eficaz el derecho a vivir en un
medio ambiente sano?
SI NO
Por qu?
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________________________________________________
5. Estara usted de acuerdo en que se haga una reforma jurdica al
Cdigo Orgnico Integral Penal, en lo relacionado a la pena para
sancionar el delito de incendios forestales, y que se incorpore como
pena accesoria la restauracin del medio ambiente o de la zona
afectada?
SI NO
Por qu?
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________________________________________________
- 162 -
11.3. ENTREVISTA
Seor Abogado:
- 163 -
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
________________________________________________
4. Comparte usted la necesidad de que se plantee una reforma jurdica al
Cdigo Orgnico Integral Penal, en lo relacionado a la pena para
sancionar el delito de incendios forestales, y que se incorpore como
pena accesoria la restauracin del medio ambiente o de la zona
afectada?
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
________________________________________________
- 164 -
NDICE
CERTIFICACIN ............................................................................................... II
DEDICATORIA ................................................................................................... V
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... VI
1. TTULO .................................................................................................... - 1 -
2. RESUMEN ............................................................................................... - 2 -
3. INTRODUCCIN ..................................................................................... - 6 -
- 165 -
4.2.3. Los incendios forestales .................................................................. - 41 -
5. MATERIALES Y MTODOS.................................................................. - 90 -
- 166 -
5.3. TCNICAS ......................................................................................... - 92 -
6. RESULTADOS ...................................................................................... - 94 -
- 167 -